遵循监理工作准则 为长江堤防加固建设服务

遵循监理工作准则 为长江堤防加固建设服务

遵循监理工作准则 为长江堤防加固建设服务摘要严格根据监理工作准则对工程建设进行监理是确保长江堤防加固工程建设质量的重要途径。X省华傲水利水电工程咨询中心担当了X省长江堤防加固工程的大部分监理任务。在监理过程中根据“事前把关、事中监督、事后验证”的方法对施工过程严格把关，并依据国家法规，不仅对工程的投资、进度、质量，按合同进行掌握，还依据长江堤防加固工作实际，在项目法人同意的前提下，参与选择施工单位的招标，协助项目法人与中标单位签订施工承包合同，建议项目法人按合同规定供应开工条件，并按规定从事工程建设管理，公正、公正地处理索赔问题，代表项目法人主持分部工程验收等。通过严格的内部管理，规范的工作行为，确保了工程建设质量。1998年洪水后，国家投巨资加固长江堤防，X省长江堤防加固工程建设掀起史无前例的新高潮。X省华傲水利水电工程咨询中心抓住这个难得的历史机遇，以严格的内部管理、规范的工作行为、良好的企业形象，取得了X省长江堤防加固工程建设监理大部分份额，赢得了各级领导和专家的高度评价和赞誉。10n截至20XX年10月底，我们承接了X省长江堤防加固工程8个项目的建设监理业务，工程总投资达70多亿元，堤防长度近1000km，占X省堤防加固工程总长的70%以上。监理工程的全部单元工程全部合格，分部工程优良率达75%以上，在抵挡20XX年洪水期间，没有发生一处险情。被X省水利厅评为“X省水利工程建设管理先进集体”，同时也成为全国惟一一家被人事部、水利部授予“全国水利系统先进集体”称号的监理单位。一、强化内部管理，自觉规范职员行为1998年以来，尤其是国家和水利部开展整顿和规范水利建筑市场秩序以来，我国水利建筑市场越来越规范，对监理工程师的要求也越来越高。我们深刻体会到，凡实行“四项”管理制度的工程，任一参建单位的违规行为或工作问题，在一定程度上均涉及监理工程师或监理单位。监理工程师的任一工作失误或疏忽，都会给工程建设管理工作或工程的掌握目标带来影响，同时也会导致监理单位被降低资质或取消资质。基于以上熟悉，我们把强化内部管理、规范监理工作行为、防止违规、违纪事件的发生作为生存和发展的重要工作来抓。抓内部管理，主要是在建立一个全面、先进的管理体系的基础上狠抓落实。从1998年下半年起，我们经过两年的努力，建立了一套完整的内部管理制度。2000年11月，通过了IS09002国际质量体系认证，20XX年和20XX年分别通过了质量体系年度审核。中心建立的内部质量体系管理文件，全面系统地包含了国家发布的《建设工程监理规范》《水利工程施工合同文本》中涉及监理工程师的职责和工作要求，是一套符合我国水利建筑市场管理规定和国际一般标准的程序文件。依据这套程序文件的要求，我们制订了与之相配套的各项制度及职员工作管理方法，为规范全体职员工作行为打下了坚实的基础。10n为切实执行质量体系文件，我们规定总监理工程师必需随时检查监理人员的工作，并填写检查记录。在监理的各项工程开工后的一个月内，由单位组成检查组全面检查一次，其后每季度不少于一次。对于检查发觉的问题，在按质量体系文件要求严肃处理的同时，还将检查出的问题向项目法人通报，有效地保证了质量体系文件各项规定的落实。由于坚持强化内部管理，使得我们的工作质量满意国家有关法律、法规、规程、规范要求，赢得了国家和行业组织历次检查的好评，赢得了各工程项目法人的充分信任。二、注意人员素养，不断提高业务水平1995年7月成立初，职员人数不足20人，并且大多数职员只有设计或施工经历，对如何从事工程建设监理还没有足够的经验。在监理实践中我们熟悉到，监理人员的业务水平，不仅包括设计、施工的业务水平，而且还包括运用现行法律、法规、监理规程规范和计算机的水平以及组织协调的能力。监理人员的业务水平，除了学习书本学问外，还要靠在实践中总结，在实践中提高。监理人员的业务水平的好坏凹凸，直接影响工作行为，影响监理服务质量。即使是一个已经取得监理工程师资格的技术人员，也应在监理工作实践中不断学习、不断提高。依据这种思想，我们在长江堤防加固工程建设监理中严格依据要求选人，发挥专长用人，狠抓学习育人。1.依据要求选人10n我们把监理人员的基本素养要求归纳为十五个字，即“能吃苦、懂技术、守纪律、善管理、会协调”。这个要求是统为一体的，不能取舍其中任何一个。凡情愿到我单位注册的监理人员，一要提出书面申请，二要进行施工、设计业务水平面试，三要进行系统培训，经考试合格者才录入人力资源库。从事长江干堤加固工程建设监理的监理人员，均按要求录用，保证了监理队伍的基本素养。2.发挥专长用人监理工程师的专业特长不尽相同，工作能力也各异。我们在支配长江干堤加固工程监理人员工作时，首先是依据监理工程实际状况，考虑个人专业对口，其次是依据个人工作能力支配职务和职责，使每个监理人员能够发挥专长，工作起来得心应手，从而保持较高的工作热忱和积极性。3.狠抓学习育人10n一是制定计划规定学。我们规定：被录用的职员到工地工作前，必需熟识相关工程设计、施工及质量评定规程、规范，熟识监理工作程序等，到单位工作的半年内应把握计算机操作的基本学问。否则，予以解雇。二是开展检查督促学。依据中心的质量体系文件规定，每季度对各监理机构的工作进行一次全面检查。在检查时，对发觉的问题在现场进行有针对性的培训。检查结束后，将发觉的问题进行统计分析。对于普遍存在的问题，在统计分析的基础上查找发生的原因，并制订改进措施，进行集中培训。通过这些方法，有效地促进了职员自觉学习的热忱。三是总结交流相互学。我们除了利用每年年终总结时相互学习外，还利用雨天工地不能施工和汛期大多数工程停工的空闲时间，开展监理工作方法讲评，如监理规划、细则编写方法讲评，工程项目划分及填表方法讲评，监理工作报告编写方法讲评等等。通过这些总结性的讲评活动，达到了相互学习，共同研究提高的目的。四是参与培训脱产学。仅在20XX年，我们就举办各类培训班4期，参与学习人员达264人次。在20XX年上半年，又进行了三次大规模的集中培训，培训人数达300多人次，其中一次是特地针对即将开工的堤顶公路工程进行的公路工程监理工作专项培训。除了对监理人员进行集中培训外，还积极支配人员脱产参与相关的专业培训。运用以上措施，使全体职员业务水平逐步提高，形成了一支“能吃苦、懂技术、守纪律、善管理、会协调”的监理队伍。三、优化资源配置，全力塑造企业形象企业形象是企业生存和发展的无形资产，是企业实力的一种体现。对于一个从事监理服务的企业来讲，服务工程建设的人力和物力资源的配置直接折射出企业的形象。我们在长江堤防加固建设监理中，不仅讲究人力资源配置，而且尽力搞好物力资源配置，有效地塑造出一个全国水利系统先进集体的良好形象。10n中心成立之初，只有一台386的兼容计算机和一台针式打印机，至于质量检测、试验设备和交通、通信设备就更不可想象了。从1997年起，我们就开头注意资源配置，人力和物力资源不断扩大。1997年底注册监理工程师达53人，同时也添置了部分办公和质量检测设备。为满意1998年洪水后长江堤防大规模建设的要求，职员人数增加到232人，其中注册监理工程师达到152人，监理员达到80人。截止到2000年10月，已拥有小车12辆、摩托车78辆、台式计算机43台、便携式计算机18台、打印机25台、传真机12台、全站仪2台、电子经纬仪和电子水准仪15套、电子天平8台、干密度检测设备22套、数码复印机4台、移动联系方式130多部并建立了通过计量认证的试验室。我们开头从事长江堤防工程监理工作时，基本上没有交通工具，主要靠搭乘公交车、机动三轮车或骑自行车到工地现场进行验收、巡察、抽检。由于交通不便，巡察、抽检的频率较低，监理工作质量无法得到保证。到1999年上半年，各工程监理机构的总监理工程师、副监理工程师均有一辆小车，大部分监理人员有一辆摩托车。1999年以前，传递信息主要通过信函和传真的方式，信息传递速度慢，工作非常不便。现在，我们监理人员人手一部移动联系方式和计算机，每个堤防工程监理机构有2～8台计算机，各监理处的进度报表、月报及其他报告等信息均能通过现代化的通信、计算机设备准时报回单位和有关参建单位，极大地提高了工作效率。在我们监理的长江堤防加固工程工地上，实施规范管理，监理人员挂牌上岗，全过程监理，确保了监理工程的建设质量，同时，也树立了华傲的公司形象。四、专心履行职责，做好施工过程掌握10n长江堤防加固工程施工阶段的监理工作主要是施工过程中的“三掌握”，即投资、进度、质量掌握。“三掌握”是监理合同的规定，是国家实行监理制的主要目的和要求，更是项目法人、各级领导非常关注的工作。我们在长江堤防加固工程建设监理中，严格按“事前把关、事中监督、事后验证”的方法对施工过程进行掌握。事前把关。一是专心对照投标文件检查施工单位项目管理人员和质量保证体系，二是专心审查施工单位提交的施工组织设计，三是检查主要施工设备数量和完好率，四是检验拟用和进场或主要原材料和半成品。凡是开工报审不合格的，一律不允许擅自开工。将质量掌握、进度掌握的工作提前到开工报审阶段，防止违规行为扩散。10n事中监督。一是关注工程进度，定期检查工程实际进度，并采用合适的统计方法进行分析。发觉工程实际进度比计划进度滞后，准时签发赶工通知，并要求施工单位编制赶工计划，然后督促施工单位按调整后的赶工计划实施，有效地掌握了工程工期。二是通过巡察、旁站和抽检掌握工程质量。在工程开工前，依据规定进行工程项目划分，并分专业编制监理实施细则，确定工程质量掌握点。对于重要工序、重要部位以及由于施工质量缺陷或事故引起的返工部位，采取旁站和抽验的方法进行掌握。其他工序和部位采用巡察和抽检方法进行掌握。发觉施工违规状况时，除现场做好记录并口头通知外，还准时签发监理工程师通知单，并督促施工单位整改，当整改达到要求时，才允许进行后续工程施工。对于主要原材料的质量掌握，根据监理实施细则和规范的要求进行质量掌握。通过以上方法，确保了质量目标的实现。三是依据施工承包合同和工程实际进度以及完成工程的质量评定状况，专心核定完工工程量，实事求是地进行工程款支付签证。四是按规定审查设计变更，公正科学地处理索赔，有效地掌握了工程投资。事后验证。一是在施工单位对单元或工序工程质量自评的基础上，依据巡察、旁站和抽检的状况，准时复核单元或工序工程质量等级;二是做好分部工程验收工作;三是依据工地例会制度定期做好阶段性的总结工作，并且布置下阶段工作。在“事前把关，事中监督，事后验证”的过程中，全体监理人员专心履行监理合同，体现了高度的责任感和自觉性，确保了绝大多数工程实现“三掌握”目标。五、依据国家法规，公正公正服务长江堤防加固工程实行“四制”后，参建各方的责任有了新的规定。简洁地讲，就是“法人负责、施工保证、监理掌握、政府监督”。杜绝工程建设中的违规行为，是参建各方的重要职责。工程建设的监理单位是工程建设参建主体之一，在工程建设中主要起掌握作用。这里的“掌握”从广义上讲，就是使项目法人、施工单位和监理单位行为符合国家法规，符合合同规定。10n依据这个涵义，在工程建设监理中，不仅是对工程的投资、进度、质量按合同进行掌握，而且也要对施工单位和项目法人履行承包合同的行为进行“掌握”。这是因为，实行“四制”后，不仅施工单位的行为要符合规定，而且项目法人履行合同的行为也要符合规定。施工单位的行为违规，假如监理人未发觉或发觉后未作处理，监理人有责任。同样，项目法人的行为违规，监理人在一定程度上也有责任。对项目法人和施工单位行为的“掌握”，实际上是为其解难，是公正、公正、科学服务的体现。10n依据长江堤防加固工程的实际状况，这些服务主要表现在以下几个方面：第一，在项目法人同意的前提下，参与选择施工单位的招标，协助项目法人与中标单位签订施工承包合同。建议项目法人按现行规定进行招标，合理确定标底、工期和质量目标。建议采用水利部颁布的标准施工合同文件，合理引用专用合同条款和技术条款。把合同管理贯穿到招标和合同签订过程之中，削减或避免合同纠纷发生。第二，建议项目法人按施工合同规定供应开工条件。一是供应工程开工的批文，二是供应有效的设计文件，三是解决合同规定的“三通”，四是征地拆迁工作满意工程进度需要。当以上条件不符合合同规定时，我们将向项目法人专题报告，提请项目法人尽快做好以上工作，避免因此而引起的工期和费用索赔。第三，建议项目法人按国家现行规定从事工程建设管理。在实行“四制”前，项目法人与施工单位签订施工合同后，可以直接向施工单位发指令。实行“四制”后，项目法人对施工方的一切要求和指令，必需由监理机构以监理通知的形式转达施工单位。同样，施工单位对项目法人的要求，也只能由监理机构用专题报告的形式转达项目法人。在这两个“转达”的工作中，监理工程师起着掌握作用。违反这个程序的，监理工程师将不担当责任，同时将向有关方面说明问题的严重性。第四，公正、公正地处理索赔问题。在以前的工程建设中，项目法人或施工单位往往不重视这个问题。在我国加入WTO和建筑市场秩序逐步规范后，索赔问题已经在工程建设中引起参建主体的高度重视。有的中标单位，可能以投标价最低而中标。在这种状况下，施工单位为获得合理的利润，往往依据有关法规和合同进行索赔。即使是非最低价中标的单位也因项目法人原因而提出索赔。对于施工单位提出的索赔，我们既代表项目法人维护项目法人的利益，同时也公正、公正地维护施工单位的合法权益。对于施工单位原因造成工程工期延误或其他违反合同规定给项目法人造成损失的，我们代表项目法人实事求是地向施工单位提出索赔。由此确保了合同管理符合国家规定。第五，代表项目法人主持分部工程验收，协助项目法人做好工程完工或竣工验收工作，同时按国家规定整编工程建设资料。全部这些公正、公正的服务，无不使项目法人和被监理的施工单位翘指赞扬。长江堤防加固工程大规模建设以来，我们严格遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理工作准则，在监理服务中真正实践着“三个代表”重要思想，为长江堤防加固工程建设贡献出了我们华傲人的力气和才智。可以自豪地说，在养育中华儿女的第一大河流两岸边，在举世瞩目的加固后的长江堤防这块丰碑上，洒满了我们华傲人辛勤的汗水，布满了我们华傲人巡察、旁站、检查的足迹。10