论造价工程师在监理工作中的主要作用

论造价工程师在监理工作中的主要作用

论造价工程师在监理工作中的主要作用造价师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。造价师从工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资掌握工作。造价师作为投资掌握负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后掌握;防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资掌握的监理目标，必需完善投资掌握的组织措施，建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度，落实投资掌握的责任。投资掌握组应有二个管理层次：一为掌握层，由造价师和专业监理工程师组成，详细负责监理规划中投资掌握的实施，确定目标掌握的方法和手段，制订掌握措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价师负责审核。二为作业层，由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成，详细负责工程计量并签署原始凭证;监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资掌握的状况应尽量具体记录，为掌握层供应投资掌握的第一手材料。如何在监理工作中发挥造价师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点掌握。8n1设计阶段的投资事前掌握项目作出投资决策后，掌握项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资掌握目标，造价师可采取下列监理措施：1.1设计合同应明确突破限额设计的责任造价师在各设计阶段进行投资掌握时，要将投资限额按投资掌握目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒熟悉到设计应当从经济角度动身，进行多方案设计优选，准时采取纠偏措施，既满意工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。假如因设计原因出超投资限额，设计人员必需无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的应赐予惩罚。1.2运用标准设计和价值工程原理(1)标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节省设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价，因此造价师应大力推广标准设计。(2)价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C)原理是通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资掌握的科学方法之一。造价师应能娴熟运用价值工程原理，专心审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资掌握目标。1.3利用监理信息系统8n监理信息系统能积累已完工程的造价数据，把握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等有关工程造价数据的精确性、时效性。造价师应准时将有关的工程造价数据供应给设计人员，挖掘降低造价的潜力，为限额设计创造条件。2招投标阶段的投资掌握造价师在招投标阶段的投资掌握中，应依据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等专心审核标底：(1)审核工程量;(2)审核单价;(3)审核经费及价差;(4)审核各种包干费用和主要材料指标;(5)审核标底造价是否合理。造价师应紧紧掌握住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重等后果，增加工程项目的全寿命后期修理费用，实属得不偿失。8n在评标阶段，为防止串通抬标，必需对投资进行有效掌握。造价师应使业主熟悉到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：(1)在开启报价标书前1小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价，可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。(3)再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。中标浮动率有三个重要作用：(1)中标浮动率能公正确定中标者，中标浮动率作为一条准线：a.以有效报价最接近者优选;b.以低于者优先;c.两个及两个以上有效报价相同时，中签者优先。(2)中标单位的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准;低于时，则取自己的投标报价。(3)中标浮动率在竣工结算时，造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。采用上述评标中标方法，能贯彻“公开、公正、公正”原则，使工程造价掌握在“合理价”范围内。3施工阶段的投资掌握造价师在施工阶段的投资掌握，就是把计划投资额作为投资掌握的目标值。在施工中定期比较分析投资实际值和目标值之间的偏差值及其原因，并采取有效措施加以掌握，保证投资掌握目标的实现。3.1造价师在对施工组织设计审核中，应采用经济技术比较方法进行综合评审，因为施工方法的不同，对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目，原施工组织设计中土方开挖需大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。笔者经过审核发觉开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且削减降水费用，为业主节省了一笔投资。原施工组织设计挖出的土方全部外运，到回填时土方再运回。笔者经过现场踏勘，发觉施工现场相邻有一厂房旧址可利用，经与业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节省了来回运费。造价师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因。这种投资的事前掌握，对今后监理的投资掌握具有事半功倍的功效。8n3.2造价师应对工程进度款的支付严格掌握。掌握工程进度款支付是投资掌握的重要环节，也是工程质量和进度掌握的有力保证。只有按图施工，并通过监理工程师质量检验合格，经过计量核实的工程项目进度款，造价师才审核支付。为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价师应协助业主按工程结构划分：基础、二层梁板、三层梁板⋯⋯主体封项、砌体完成等形象进度来支付进度款，明确写进承包合同中，以便业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。3.3造价师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会遇到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，而进行工程变更的问题。因此，对工程变更的掌握8n成了施工阶段投资掌握的关键。由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主把好工程变更关。笔者在监理实践中，曾有承包商说服业主将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体颜色相配。笔者经过专心审核，认为这种变更只是为了美观和使用功能的需要，但未考虑到花岗石造价很高，将突破总投资限额，因此建议采用仿花岗石无釉抛光砖，达到同样效果，为业主节省了一笔投资。造价师必需依据工程变更内容专心核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化状况，根据承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为假如待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不精确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效掌握。3.4造价师应正确处理和防范施工索赔在施工过程中，引起索赔的原因许多，一些承包商会查找索赔机会，期望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价师应精通施工合同条款，熟识工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“准仲裁员”，维护合同双方的合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会依据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价师应专心研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，所以，造价师应依据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序准时、合理的赐予承包商补偿，保证工程的正常施工。8n索赔事件处理难度大，花费时间、精力，造价师应积极通过自己的工作防止或尽量削减索赔事件的发生。同时，造价师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同商定的义务，保证工程质量和按时竣工。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均应由造价师审核，对非使用不可的投资进行有效掌握。4工程竣工结算阶段的投资事后掌握造价师在工程竣工结算阶段的投资事后掌握中，应专心准时审核竣工结算，这是施工阶段进行投资掌握的最重要环节。审核的详细内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要依据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，要查看监理日记，并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和削减搭接区加密箍筋重量，对此应予重新核算。又如地方政府为绿化山林，关闭部分碎石场，导致碎石价格上浮，偏离定额价格，对此必需采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价师应准时把握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。8n关于造价师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视：(1)有的业主因工程后期资金较紧或人为因素，拖欠监理费，应动之以情，晓之以理，按监理合同准时追讨监理费，保障监理单位的正常运作。(2)对于非监理原因导致的工程延期或停工，及较大工程变更增加工程量，应在监理合同中明确补偿监理费数额。(3)属于监理范围内的应在监理合同中明确界定，不要出现“XX等”字眼，防止出现监理了项目的附属工程却不到监理费的状况。(4)对于合理化建议，应在监理合同中明确标明嘉奖比例及支付时间等条款。只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节省建设资金时，业主就应按监理合同条款赐予监理以嘉奖。造价师必需留意积累《工程例会记录》、《监理通知书》等资料，并要求与会者签名，作为获得业主嘉奖的原始资料。综上所述，造价师在监理工作中应正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、工期、投资三控目标，使监理事业得到全社会的普遍认可，监理的社会地位与效益真正得以提高。随着建设工程竣工验收备案制度的实施，监理的权力大了，责任也更大了。这就迫切需要在监理单位中配备造价师，加强对在监工程的投资掌握。8