农机安全监理工作存在的问题与对策

农机安全监理工作存在的问题与对策

农机安全监理工作存在的问题与对策［摘要］保证农机的安全使用是农机监理的责任和义务，同时也是监理工作的重心。时代的发展使得农机的数量越来越多，农机安全监管工作也变得重要起来。本文通过分析和总结当前农机监理工作中出现的问题，提出解决的办法，加强农机的监管力度，多个方面的提高农机工作人员的素质、加强农机监管体系的构建、做好宣传攻势等解决措施。［关键词］农业机械化农机监理安全素质问题対策［中图分类号］F322［文献标识码］B［文章编号］1003-1650(2013)08-0151-01、八-、■一、刖S新疆青河县是一个拥有自然资源很多的地方，这里的资源种类丰富。水源十分充沛，境内有大小的河流，布尔根河、大青河、小青河、查干河汇集成的乌伦占河流贯穿。阿勒泰地区更是重要的小麦基地，适宜种植春小麦、油菜、油葵等作物。青河县畜牧业基地及平原森林的分布地带位于五大河流域，是牲畜春秋冬季的天然草场。这样的自然地理条件带来了农业的发展，同时在发展过程屮，农机的使用带来了很大的便利，但是其屮也存在着很多的问题。二、农机监理工作中哪些方面存在问题近年來，中国颁布和实施了很多和农机有关的法律条例，《中华人民n共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》等，随着这些实施和完善，农机的安全监理职能、管理的范围、权限范围都有着进步。从一些基层的反应情况来看，农机的监理工作发展不平衡，县乡以下的农机监管部门监管力度不够，农机安全事故时有发生，农机发展中存在着很多的隐患，农机监理工作还要得到进一步的加强。1•管理业务能力不足第一方面就是国家在小型拖拉机的报废标准上，没有一个明确的制度规范，没有实施强制报废，一些农机在使用一些年限以后，会产生安全没有保障等问题。第二方面就是异地办证很困难，管理起来很难，周边地区的农机销售商跨区进行上证，这样导致了本地办理的农机证难以管理。第三方面就是农机的第三方责任险难以办理和落实到位，导致了事故的处理上不完善，社会问题增加。2.人员的配置方面存在不足农机的监管机构人员配备不多，有执法证的（包括乡镇）只有23人,然而要管理的地方却有很多，要对全县那么多的地方进行管理，难度很大。尽管已经考虑到这种情况的存在，在县一级以下设立了农机监管，但是述是归乡镇管理，工作的重心依然是乡镇的工作，没有办法专门的进行专门的监理工作。另外一方面我们要提到的是，乡镇的监理人员更新速度过快,新上任的监理人员对业务流程不熟悉，业务能力低。3.山区监管难度大青河县的辖区是比较大的，所属行政区域内的乡镇距离中心城区均很n远，农机工作的管理难度大，要想把农机管理落实到实处，难度太大。偏远山区的道路状况太差，部分农机驾驶员的安全意识不强，没有多少法律意识，农机的无证行驶严重，超载现象严重。农村的一些地方没有客运车辆，导致农机成了载客的机车、客货混装，这样带来的是很大的安全隐患,有时会带来严重的安全事故。2.办公投入不足乡镇开展农机的安全监督工作，要车辆、人员和设备，这些都是要开支的。开展安全执法教育和宣传农机安全，也要一定的经费作为保障。但是从现在的情况來看，各个地方在农机监理的投入上存在很大的不足。国家在经历了农机发展后，取消了很多农机事业性的收费举措，农机监理可以收取的费用减少，工本费需要一定的开支，扣除这些方面的花销Z后，资金剩余不多。城市的监理费用有一定的保证，但是乡镇一级的农机监理人员办公经费严重不足，导致基层农机监理工作积极性不高，乡镇的农机管理达不到应该冇的效果。3.农机检测方面的不足农机在发展，但是检测技术一直没有得到提升，农机的监管机构没有科学的检测仪器。对于农机的管理检测依然采用着最为原始的处理办法，这样的办法很难第一时间发现农机存在的问题，判断机车的好坏。同时，设备老化，信息措施不完善，田间设备的管理上存在不足。三、如果做好农机监管1.加大农机监管力度农机监管部门的主要任务就是保证农民的安全，农机的使用条件比较n艰苦、作业难度大，针対这些难点农机监管耍契合实际，在农机的工作过程中采取有效的措施保证安全性。在《道路交通安全法》实施以后，农机监管部门没有上路执法的条件，像过去一样在路上设立障碍检查违章的行为已经不适用了，要随着时代的改变去发展监督措施。要实行责任到人的制度，还耍加强各个地方的联系措施，确保监管人员能掌握这个地方的农机使用情况，并依据调查得到的数据，进行计划，开展免费的技术讲解。1.要争取得到多方面的支持农机的监管作为政府职能的一个方面，在管理的方式上和交管部门是有着类似功能，一样是为车辆的安全性作出努力，实现车辆的安全监督。各级的农机监管部门要和当地的政府、财政部门建立良好的沟通关系，为农机监提供资金保障。这些措施能为农机监管人员提供良好的办公环境，极大的提高农机监管人员的积极性和业务能力。3•提升农机监管人员素质农机监管人员的素质关系到的是监理部门的执行能力。所以要认真组织监管人员进行农机规章、制度和政策的学习，努力提升监理人员的执法能力。把建立一支做事认真负责，业务能力够硬的监管队伍作为目标来实施。要加强监管人员的索质审核，加强业务能力培训，提高监管人员的综合素质。提高农机监管人员的服务意识，接受来自各方面的监督，严格执法措施，对于违法的行为一定要进行严厉的处罚。4.加强农机网络体系建设农机监管的主要范围是监理过程中农村的机械化操作。分布的范围广，战线长，建立推广网络势在必行。在群众中我们可以推选一些有技术、n有威望的人来担任我们的推广员和宣传工作者。不同的季节注意不同的安全事故。抓好各级监管部门的工作，做到每个村有监管人员存在，每个村都有安全警示标志。建立健全农机安全网络图。四、总结农机安全是安全生产的保障。做好农机安全监管工作。有利于减少农机事故的发生。保障农民的人身财产安全。参考文献[1]万敏•关于县级农机监理事业发展的思考[J]•现代农业装备，2010(1)：83-84.[2]白凤贤•做好农机监理执法保障农机安全生产[J]•农业机械化与电气化，2007(5)：15-16.[3]赵勇•推进农机安全监理工作的理念探讨[J]・农业科技与装备，2008(12)：65-66.[4]丁显峰•辽阳县农机安全监理工作经验探讨[J]•农业科技与装备,2009(6)：116-118.