论大型油气管道工程监理工作重点

论大型油气管道工程监理工作重点

ProjectManagement质晤量窨安全l设譬l2013年第12期(总17I4~))。堡⋯⋯一三旦⋯⋯⋯一论大型油气管道工程监理工作重／占|ll吴建中，李维恒，伍再有，王坤，宋金平，吴伟峰(廊坊中油朗威工程项目管理有限公司，河北廊坊065000)摘要：结合我国大型油气管道工程的特点以及在西气东输二线管道工程的监理工作实践，以油气管道工程开工前监理准备、开工条件检查、项目施工、试运投产和交工验收各个阶段为主线，从监理工作目标确定、体系建立、计划管理、过程管控、沟通与协调、竣工资料、试运投产等方面着手，详细阐述了大型油气管道工程监理工作重点。关键词：油气管道工程；工程监理；工作重点中图分类号：TU712文献标识码：B文章编号：1007—4104(2013)12-0063—04近年来随着西气东输二线工程漠大原油管道工程、监理质量控制手册、HSE管理手册、监理规划、监理细则、锦郑成品油管道工程、中缅输气与原油管道工程、西气东输监理工作程序、监理工作制度、监理表格等，为监理工作开三线工程等项目的开工建设，我国能源通道建设进入高速发展奠定基础。展时期。这对从事油气管道工程建设监理的单位企业来说，1．2熟悉合同和设计文件既是千载难逢的发展机遇，也是一种巨大的挑战。大型油气大型油气管道工程项目涉及和合同种类繁多，大致划管道工程具有建设规模大、三穿(穿越公路、铁路、河流)分为委托监理、EPC总承包、无损检测、征地外协、设计、工程”多、输送工艺复杂，设备类型多、数量大以及参建单采办、施工以及分包合同等它们详细规定了参建各方的责位多、项目管理跨度大、建设标准要求高、有效工期短等特任、权利、义务、工作界面和工作范围，项目监理管理要点。目前，油气管道工程建设一般采用业主+监理+EPC”求、工程进度款支付以及合同变更、处理争议与索赔的最基的工程建设管理模式。笔者多年来从事大型油气管道工程的本的内容。因此，总监必须组织监理机构专业工程师全面、监理工作．积累了比较丰富的监理工作经验。结合西气东输充分地掌握各自所管辖的合同规定．熟练掌握合同管理工二线管道工程监理工作实践提出大型油气管道工程项目监理具动态分析合同执行情况公平、公正、合理地处置现场工作重点．与大家共同探讨。出现的各类问题与争议。另外，设计文件是项目监理工作的重要依据。总监必须1监理准备阶段工作重点组织全体监理人员认真学习设计文件．掌握设计总说明、线路工程、”三穿工程”、站场、阀室工程以及其他各专业设1．1建立项目监理管理体系计图纸、施工内容工艺特点，明确监理岗位的工作内容．监理作为业主工程建设项目管理的延伸，对管道工程建尤其掌握初步设计和施工图的变化．分析变化的原因。设的设计、采办和施工进行质量、进度、投资控制．对施工1．3组织监理上岗培i／ll~n监理交底过程的HSE(职业健康、安全、环境保护)、合同和信息进行项目监理机构应在开始监理工作以前对现场监理人员进管理协调业主与EPC总承包商、无损检测承包商之间的行必要的培训，培训内容应涵盖该工程概况、涉及的有关法关系。为了履行监理合同，向业主提供满意的服务，建立完律法规、标准规范业主相关管理体系文件、监理管理体系善的监理管理体系是首要任务。结合大型油气管道工程项目文件。对现场监理进行巡视与旁站工作要求、监理记录填写建设管理和项目管理的要求．应组建配置专业配套、能力突要求，识别工程关键点、难点、风险点。确保全体监理人员出、经验丰富的项目监理机构，建立一整套符合本项目实际掌握工程情况以及监理工作要求，在项目监理过程中有效贯情况的，完善的监理管理体系。监理管理体系文件一般包括彻执行。nPro／ectManagement篷设篙理曼一曼篓74⋯质量安全在各相关承包商进场后。项目监理机构应组织EPC总承包商、施工承包商参加的项目监理交底．监理交底内容涵盖2开工准备阶段监理工作重点监理工作范围、工作方法、工作程序、工作制度以及现场质量控制点(如焊接返修、防腐补口、管道下沟、清管测径、试2．1建立完善的项目管理体系压、连头等)旁站点、巡检点和平行检验点以确保参建各方从事大型管道工程建设的项目监理机构、EPC承包商、熟悉监理工作要求．为项目管理过程中监理与参加各方的相无损检测承包商应以业主管理体系为基础．建立各自的项目互配合和支持打下基础。管理组织机构．按照投标承诺配备满足要求的、专业配套的1．4抓好施工图纸会审和设计交底工作管理人员．编制完整的与业主管理体系对接的管理体系文项目监理机构一方面要组织好自身的图纸会审工作．还件。以西气东输二线为例，项目管理体系不但涵盖工期、投要督促、检查EPC总包和各施工承包商的图纸会审工作，有资、质量、HSE、信息管理、合同管理等要素要求还涵盖效开展设计交底工作。西气东输二线工程项目设计交底工作设计、采办、施工，试运投产、交工、移交、竣工验收等阶由EPC总承包商组织．所有承包商参加，监理参加并予以督段的内容，通过该体系的建立．确保整个项目管理程序流畅、促，设计人员就监理和施工承包商提交的问题予以解答。通管理界面清晰．为有效开展项目管理工作打下坚实的基础。过设计交底工作．把一些问题在项目开工之前得以解决．避2．2重视工程项目划分免了施工中可能出现的很多变更．有效减少了不必要的返工项目划分是开展质量验收、竣工资料整理的基础．是和浪费。建立层级化的项目管理的基础，也是推行“过程监督、成果1．5检查承包商开工准备情况确认模式的前提。在西气东输二线开工前，业主和监理总开工准备工作的充分与否是工程建设能否安全保质、顺部依据设计文件、石油天然气建设工程施工质量验收规范．利进行的关键。西气东输二线监理总部采取了报验和开工条编制并颁发了《项目划分管理办法》明确工程项目划分原件审查的双重控制手段．制定了单位工程、三穿工程”、则、项目编码规定监理分部组织EPC承包商将整个工程按站场工程和机组进场的人员、机械设备、材料执行严格的进照单项工程、单位工程、分部工程、分项工程、检验批进行场报验制度。监理分部对各承包商项目经理、技术负责人、划分并编码，形成完整的项目划分及编码体系。质量负责人、安全负责人的业务能力和工作经历进行符合性2．3做好项目计划管理检查，对项目经理、关键管理人员、特殊工种的持证情况进业主发布的项目综合计划是项目管理的龙头和主线．行审查，对投入的机械设备的完好性、数量的满足性进行审西气东输二线项目综合计划开始于施工准备．结束于竣工验查对进场材料的外观质量、质量证明文件的齐全性、符合收，涵盖服务商选择、物资采办、征地协调、设计、施工、性进行审查，同时．还要全面了解施工项目部专业人员配备投产试运与移交、竣工验收等各项工作内容，是项目管理的情况，特别是质量、进度、投资、HSE管理人员的资质情纲领性文件。同时，监理要求EPC承包商编制项目执行计况．经审查满足要求的，监理签署意见同意进场，否则限期划、月滚动计划，以实现计划的延伸、细化与衔接，为实现离场。工程建设目标奠定基础。开工条件审查是全面复核、确认承包商开工前准备工以往有些监理认为：项目综合计划是业主的事情，项作情况的活动，是严把开工关的最后一道环节。在承包商提目执行计划是EPC承包商的事情。实际上项目综合计划与交开工申请后．组织专业监理工程师对开工条件进行全面核项目管理、监理工作是息息相关的，它不仅涉及施工组织与查．核查内容至少包括施工图纸和标准规范到位情况、征地资源配置，以及质量、工期、投资控制、HSE、合同管理．拆迁进度情况、作业许可办理、焊工上岗考试、施工组织设还涉及监理工作组织与人员调配、监理费用的合理使用等问计以及管理、技术文件报审情况、现场营地建设，四通一平题。因此，项目监理机构要全面参与业主项目综合计划的制等条件．开工机组人、机、料报验与进场保存情况等等。目订工作。总监应亲自抓、重点抓。一是依据管道工程项目前各承包商分包现象十分普遍．分包商的特殊工种、三员的WBS词典和里程碑计划，对项目综合计划中各项工作内容及流动性强时常出现实际进场人员资格不符合要求。特别关其衔接关系进行逐项核对，结合项目实际和以往项目管理经注分包管理，重点关注分包商质量．安全和特殊工种人员到验，从设计、采办、施工、自然环境条件、社会环境条件等位及持证情况。方面．分析项目综合计划的合理性、可行性．找出问题与不足．向业主提出修改完善建议：二是对EPC承包商提出项目nProjectManagement质詹鲁量窑安全l!设曼筘至{理2013年第12期(总第174期)⋯一曼，型曼～：执行计划编制内容、范围、深度要求，特别是资源配置、施则要求，开展巡视、旁站监理工作，落实材料报验百口考工条件要求指导EPC承包商编制项目执行计划，并及时予核、焊接预热、补口、连头、返修、三穿”、试压干燥等以审批：三是督促EPC承包商编制月滚动计划，将各项工作重点部位旁站监理工作，检查承包商“三检制”落实以及施细化分解到具体的工作包(检验批、工序等)．确保计划的可工方案、施工工艺执行情况：对于焊口无损检测，监理工程执行性、可控性。师要从委托、检测实施、底片评审／超声波检测评判实施全2．4统一好竣工资料编制标准过程的控制，并定期组织专项检查、排查。西气东输二线在开工前，项目监理机构协助业主，依据(2)加强施工现场安全管控。组织EPC承包商(含施工国家、中国石油天然气集团公司档案管理有关规定，编制了承包商)、检测承包商定期进行全面的风险识别建立风险《西气东输二线竣工档案编制管理办法》、《西气东输二线清单，并结合风险识别情况制定风险应对措施．随着工程进竣工资料表样》、《西气东输二线竣工档案组卷方案及组卷展以及气候、沿线地形地貌施工内容、参建单位等安全影清单》。在征求质量监督机构、建设档案管理部门的意见并响因素变化，要不断进行补充、完善。就西气东输二线而完善后，下发参建单位执行．从而确定统一的竣工资料管理言，监理总部建立了工程风险识别大表．风险涵盖了沙漠、工作标准，为竣工资料整理、归档的规范管理奠定了基础。山地、丘陵、水网等复杂多样的地貌以及诸如沟下焊接、动在确定竣工资料表格后，项目监理机构及时组织专业监火连头、隧道掘进、山地管道安装等高风险作业，识别出来理工程师、EPC承包商编制表格填写范例及填写说明，进一的高风险因素主要包括塌方、爆破、塌陷、设备倾覆、作业步细化竣工资料管理要求。业主和项目监理机构还组织了监面受限挤压等．并有针对性地制定了风险应对措施。监理总理人员、EPC承包商、施工承包商检测承包商进行竣工资部监理分部采取风险识别与应对、实地考察与指导、抽查料管理培训和宣贯．统一思想认识、统一工作标准，解答竣等多种举措，落实各项安全措施、物资到位，开展卓有成效工资料编制人员的疑问，为正确、及时编制竣工资料创造条的安全管理以确保现场HSE管理处于受控状态。件。(3)做好QHSE周／月报。QHSE周／月报是项目监理机构全面掌握QHSE管理情况的重要途径。项目监理机构要定期3施工阶段监理工作重点对QHSE周／月报进行统计，分析找出QHSE问题并有针对性地提出管理要求。在西气东输二线．监理总部共计编制3．1以计划管理为主线QHSE周报190余期，指出问题2100余项．问题主要体现在项目监理机构要充分认识到：预控是进度质量控制焊接预热、防腐层损伤管内清洁、埋深水保施工、硅管和HSE管理最为有效、最为经济的手段．而进度预控的关敷设、警示标识、临时用电、劳保用品、机械设备停靠、爆键在于开工管理和进度对比分析。西气东输二线工程监理工破作业弃土弃渣钢管堆放、高空作业等等方面。监理总作中．首先要严把开工关，不具备开工条件的单位、机组．部通过统计、分析及时提出了预警或采取了必要的管控措决不允许开工，在开工初期要控制施工进度．不搞日焊接口施，较好地控制了QHSE问题的重复出现，在工程建设过程数竞赛．在保证安全、质量、环保的前提下，稳步提速；其中QHSE问题呈逐步下降趋势。有鉴于此，我们认为：QHSE次，定期收集、统计、汇总工程进度信息对比、分析项目周报管理值得在今后的施工监理管理中予以借鉴。综合计划、项目执行计划的执行情况，找出存在问题，采取3．3要树立全局观念控制措施或提出建议，及时发布工期风险预警。特别要说明一般来讲，大型油气管道工程项目有多个EPC承包商、的是：重视关键工作的同时要避免使非关键路径上的工作施工承包商、检测承包商，每个单位承担一个或几个单位工变成关键工作．进而造成工作部署的调整。程的施工／检测任务。要想把项目管理好，项目监理机构就3．2做好QHSE管理体系的贯彻落实工作必须树立大局观念．统筹考虑施工计划安排、统一协调各单QHSE管理体系是QHSE管理的基本准则，是实现QHSE位工作界面，确保各单位相互配合，确保各项工作有序推管理系统化、流程化、标准化的基础。在西气东输二线监理进。如试压、吹扫、干燥、试车工作就需要项目监理机工作中，高度重视QHSE管理体系的管理，加强QHSE管理构EPC承包商从全局考虑，统一考虑水源、气源、排水体系宣贯、落实工作，确保监理、承包商在统一的体系标准调试等问题。下开展工作。3．4重视设计变更(1)加强现场施工质量控制。按照监理规划、监理实施细一个工程项目的成败、投资的多寡、效益的高低，设65L。——。——————————————。——————nPro／ectManagement篷谗警疆一2一Olj蔓2篓，1⋯74~)j)⋯⋯⋯～姜计起着决定性的作用。项目监理机构应组织或督促参建各方领导出面协调解决相关问题与困难，有效加快了手续办理工熟悉施工图设计文件，及时与业主沟通，协调设计到现场服作为按期进行试运投产创造了条件。务，及时解决现场的设计问题。项目监理机构要严格执行业4．2组织工程遗留问题整改主规定的项目变更管理工作流程．坚持“逢变必报的原(1)规范整改工作管理．制定了整改消项管理制度。在则：要特别注意变更手续的办理，对于具体的变更事宜．要西气东输二线．对于投产条件检查、交工验收提出问题，明从质量、进度、投资、安全等角度审查变更的合理性、可行确由检查组提出．业主、运行单位、EPC承包商共同确认。性。在西气东输二线，对于初步设计范围内的变更，由EPC对于投产到交工验收阶段新发现的问题，明确由运行单位提承包商报监理审查后报业主备案即可，对于初步设计范围出，业主、监理、EPC承包商现场核实确认，从而规范了问外的变更，由EPC承包商报监理审查后．报业主审批后方可题的提出与确认。对于整改闭合工作．责任单位完成整改完实施；初步设计范围内的变更存在技术方案变化的，如穿越成后．EPC承包商初验并提出消项申请，业主、监理现场确方式的变更等．按初步设计范围外变更程序办理。认合格后，请运行单位代表到场验收消项．并会签问题消项表。从而规范了消项工作流程与职责。4项目试运投产和交工验收阶段监理工作重点(2)有序推进整改工作。对于确定的遗留问题清单，项目监理机构组织EPC承包商对问题进行梳理、分类，逐项落项目试运投产是对已建成项目功能进行整体测试与评价实整改责任单位、责任人以及完成时间，并下发各相关单位的关键环节，交工验收是对已建成项目移交前的最后验收环执行．监理跟踪执行情况。在西气东输二线．监理总部在上节．是工程项目非常重要的一个阶段。在这个阶段，项目监述整改安排的情况．为了加快整改工作．还创造性地提出了理机构应做好以下几项工作。集中整改的方式，由业主、监理总部、EPC承包商牵头，设4．1做好协调配合工作计、施工承包商设备厂家参加，从西至东顺序组织整改，在施工内容完成且质量验收合格后．单机调试和联动现场问题现场协调界定有效避免了互相推诿扯皮情况．提试车显得尤为重要。这个阶段，项目监理机构要加强组织协高了整改工作效率。调。对于西气东输二线．监理总部要求EPC承包商牵头．施总而言之．从事大型油气管道工程监理工作要树立全局工承包商、设备厂家紧密配合．采取集中办公的形式对各个观念统筹计划，抓重点、抓关键．合理安排、与相关方互站场或阀室设备进行调试发现问题及时处理确保交出的相支持、密切配合，才能实现互利多赢，提高大型油气管道每一台设备都是合格的。环保试生产、消防验收、防雷防静工程建设项目管理水平。电检测、压力容器告知监检、通信协议、外电协议等各项手续办理是试运投产的前提。项目监理机构和EPC承包商要分收稿日期2013—07—29专业指派专人负责协调、办理．积极与地方部门进行沟通协作者简介吴建中(1957—1，男，高级工程师，主要从事长输管道调，及时处理出现的问题。在西气东输二线．监理总部建立设计监理施工监理、项目管理技术服务。了手续办理周报制度，每周收集汇总各类手续办理情况及通信地址河北省廊坊市金光道54号2楼廊坊中油朗威工程项目管时向相关方通报进展情况，及时向业主汇报，必要时请上级(上接第52页)时，检测完成后应及时修补以免影响结构性能及使用功有关标准的规定进行检测”。也就是说．针对同条件养护试能。件而言．只有在没有按照要求留置或者评定不合格的情况下才需要委托具有相应资质等级的检测机构对混凝土结构实体收稿日期：2o13Ol一25进行检测。随着检测技术的发展，已有相当多的方法可以检作者简介杨保昌(1980一)男工程师注册监理工程师、一级测混凝土强度。实际应用时．可根据国家现行有关标准采用建造师，有着丰富的施工、监理工作经验，研究方向为建设监理回弹法、超声回弹综合法、钻芯法、后装拔出法等检测混凝工程管理等。土强度．可优先选择非破损检测方法，以减少检测工作量，通信地址：河南省郑州市文化路97号郑州大学工学院内河南建达必要时可辅以局部破损检测方法。当采用局部破损检测方法工程建设监理公司。