地铁监理工作的基本知识

地铁监理工作的基本知识

地铁监理工作的基本知识n地铁监理工作的基本知识1监理的几个基本概念2工程监理的性质3监理的发展及工作现状4地铁建设的市场5监理工作的重、难点6如何做好监理工作n1监理的几个基本概念n监理的几个基本概念1、建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。2、监理工程师是指经全国统一考试合格，取得《监理工程师资格证书》并经注册登记的工程建设监理人员。监理工程师是代表业主监控工程项目，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需具备一定的法律法规知识。3、总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责、履行委托监理合同，主持项目监理机构的监理工程师。监理人员还包括专业监理工程师和监理员。n监理的几个基本概念5、职业定义：不妨拆开“监理”这两个字，进行分析。“监”是监视、督察的意思。是一项目标性很明确的具体行为，进一步延伸的话，它有用视察、检查、评价、控制等手段，纠偏、督促以实现目标。“理”通常指条理、准则。“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。n2工程监理的性质n工程监理的性质工程监理的性质：服务性科学性独立性公正性n工程监理的性质服务性：这是从监理的业务性质方面定性的。监理的服务对象是建设单位。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。科学性：建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。面对工程规模的日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准要求越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，参加建设的单位越来越多，市场竞争日益激烈，风险日渐增加的情况下，只有采用科学的思想、理论、方法和手段才能驾驭工程建设。n工程监理的性质独立性：建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。工程监理企业应该严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关建设工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立的开展工作。n工程监理的性质由于我国监理业起步晚,，从宏观的法规体系、政策措施、行业管理体系来看，还是从监理业本身的经营运作情况来看，都存在诸多问题。独立性是监理制度的灵魂，当业主与承包商发生争端或利益冲突时，监理单位应该公正、公平地处理问题。公正性：是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。n3监理的发展及工作现状n监理的发展历史监理单位是专业化、社会化的中介服务机构。受业主的委托，以自身的专业、管理技术进行安全管理、有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资、合同及信息，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。FIDIC条款虽然不是法律，也不是法规，但是全世界公认的一种国际惯例。FIDIC条款在我国建设上的使用，始于八十年代中期的世行贷款项目。如陕西省西安至三原一级公路、京津塘高速公路和天津港东突堤工程。n监理的发展历史通过几十年的建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行考察，认识到建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。作为工程建设领域的一项改革举措，建设监理制度旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。88年开始试点，5年后逐步推开，97年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，在全国范围内进入全面推行阶段。n监理的工作现状监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段，设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。n监理的工作现状(1)工程质量是监理出来的现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到、是否发现承包商的不合格产品，监理应承担相应监理责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准。n监理的工作现状(2)把监理工程师当作质检员监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。n4地铁建设的市场n全国地铁建设形势在寸土寸金的大都市里，地铁已经成为占用土地和空间最少、运输能力最大、运行速度最快、环境污染最小、乘客最安全舒适的理想交通方式，因此越来越被国际大都市所选用。40多年来我国的地铁建设取得了长足的进步。近几年，为缓解城市交通压力，地铁建设得到了突飞猛进的发展。目前，北京、上海、天津、广州、大连、杭州、深圳、武汉、南京、重庆和长春等几百万和千万人口以上的大都市，都开始建设地铁工程；地铁建设的发展将迎来黄金时代。n今年北京在建的地铁的线路：大兴线、亦庄线、昌平线、房山线、6号线一期五路站～草房站、8号线二期回龙观～美术馆东街、9号线国家图书馆～郭公庄站、10号线二期劲松～万柳、14号线等。n5监理工作的重、难点n监理工作的重、难点1、安全监理地铁施工是高风险行业。地下水文地质，管线的复杂性、特殊性给施工造成很大的风险；地铁施工的安全管理是施工管理的重中之重。如果安全不能保证，其他无从谈起。目前地铁施工安全重难点，体现在如下几个方面：安全保证体系的建立与执行参与地铁建设的施工单位，都建立了自己项目的安全保证体系与人员组织机构；但对体系的执行和落实情况，与建立体系的初衷还有很大差距。主要表现在对安全工作的重视程度不够，对安全存在侥幸心理；人员流动性较大，也给安全监理带来很大的管理难度。n监理工作的重、难点分包单位的安全管理随着建筑市场的发展，人们对建筑产品的要求越来越高，建设工程的专业分工越来越细，而且不断出现新的专业；对总承包单位而言，为追求更大规模和更高的经济效益，必须实行分包管理。在一项中等规模以上的建设工程，必定会出现几家乃至几十家专业分包队伍单位参与建设。按照分包对总包负责，总包对业主负责的原则，监理通过总包单位对分包项目实施监理，但往往有相当数量的工程总包单位自身的管理存在问题，以使总包对分包的管理形同虚设，监理对分包又如同隔靴搔痒。n监理工作的重、难点从近年来建设工程发生的质量和安全事故的统计情况来看，发生在分包单位的占很大比例。在施工过程中不少分包单位存在盲目抢进度、赶工期的做法，忽视了安全生产管理，制度不健全、人员不在位、对安全生产的动态管理缺乏认识，迎接检查时忙一阵，检查工作之后依然我行我素，以致事故隐患不断，甚至酿成重大事故。n监理工作的重、难点特种作业人员的管理建筑施工特种作业人员是指在建设工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员。随着地铁建设的大规模实施，越来越多的特种作业人员涌入地铁建设的行列，大量外来人员持有各种各样的特种作业证件，从事起重吊装、焊接、脚手架搭设、电工等高危险性工作。由于证件（发证机关）的不统一，对证照的真伪查询工作，很难进行有效判断。n监理工作的重、难点安全资金的投入施工单位的逐利，永远是第一位的。这也就决定了要花最小的投入来产生最大的利益，这是施工单位领导成功与否的关键。这就出现了安全投入不到位（足）的现象。表面上大家可能感觉不到，举一个最简单的例子大家就明白了。安全帽是工程行业必备的安全用品，工地安全帽质量各式各样，五花八门，价格有高有低，有40、50元一顶的，也有30、40元一顶的，甚至有3元一顶的。大家能够想象3元一顶的安全帽是什么样的吗？这是一个很值得我们思考的问题！施工企业领导重视安全管理，目标明确、建立健全规章制度，进行全方位的安全生产管理、加强学习，不断提高综合素质、加大安全设施投入才能更好的提高经济效益。n监理工作的重、难点2、“三控”的管理地铁监理工作要求监理人员具有较高的文化素质和较强的领导才能，具备这样的条件才能处理现场发生的复杂多变，千头万绪事情。在一个机组中的每一个监理，都是一个领导者，他就要发挥其监督管理的职能，要能够驾驭全局，集中精力抓“三控”，牢固把握工作的重点；这就要求监理工程师，不仅要掌握基本的工作方法，还要具备高超的领导管理能力。n监理工作的重、难点北京地铁6号线施工单位进场建设初期，影响施工的主要矛盾，是前期专项工作的落实，这时的工作重点就应放在前期专项工作上。在施工进展过程中，存在着许多矛盾，工程质量、工期和造价这三者之间是一个相互影响又相互矛盾的统一体。必须对三者进行综合权衡之后再选择监控目标作为工作重点。工程项目建设监理，应当是工程项目建设的全方位全过程监理。n6如何做好监理工作n如何做好监理工作1、熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、标准及与本工程建设有关的文件。监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。监理工程师必须认真学习《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程强制性条文》等有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度；掌握《建设工程监理规范》及有关技术标准、规程、规范；监理企业的质量体系文件。熟悉监理行业规定，这是做好监理工作的首要条件。其次必须掌握与本工程建设有关的工程文件。主要包括施工图、招、投标文件及答疑、施工图审查意见书及回复意见、地勘报告、施工、监理合同等，掌握了这些文件才能对本工程的监理做到心中有数，处理问题有理有据，事半功倍。n如何做好监理工作2、建立完善的内部管理体系监理机构内部必须建立完善的管理体系，主要目的有两方面：一方面是落实岗位、责任到人；另一方面就是强调团队精神、加强责任感。以规范为依据，建立起以项目总监理工程师为主要责任人的项目监理团队，明确岗位责任制，各级监理人员明确自身的权力和义务，各施其责、各尽其责，责任范围即不重叠，也不空缺。有利于机构内部的管理与协调。监理机构内部人员必须有良好的团队精神和高度的责任感和责任心。n如何做好监理工作监理工作往往是由各个专业多个监理工程师协同完成的，监理工程师的全员协作精神就显得尤为重要，因为每位监理工程师的工作成果，都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的脱节都会给整个监理工作带来严重后果，每位监理工程师都必须确保自身监理工作的质量，并对自己的工作负责，才能确保整个监理机构的工作质量。n如何做好监理工作3、事前控制是监理工作的关键环节工程建设中很多事情和问题在实施之前虽无法检查，但是工程中常犯的通病都是可以预先防范的，因此我们必须力求主动，要防范于未然，事前控制是关键：认真阅图，参加本专业的设计交底，组织施工图会审了解工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求、明确在施工过程中可能会出现的问题或难题，以提交多方协商处理；对发现图纸中存在的设计错、漏、碰、缺，通过建设单位积极主动向设计部门联系，及时将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。n如何做好监理工作审查施工单位提交的《施工组织设计》，重点审查是否具有可操作性和针对性，是否结合本工程特点，是否突出关键工序，对特殊要求的工序，是否有专项的施工方案。目前很多施工单位编制的《施工组织设计》存在普遍的模式化、样本化，因此我们必须加强审查，提出中肯意见，使其更加完善，真正让施工组织设计，成为切实可行具有指导意义的操作蓝本。根据已有监理规划，有关图纸资料以及施工组织设计，及时编制各专业具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导各专业具体的监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。n如何做好监理工作强调先自检后报验。目前很多承建单位不加强自身的检查，配的质检员责任心不强，工序一完甚至还没有完成，不经过自检就向监理报验，要求监理工程师检查验收。忽略了很重要的一个自检环节，致使出现问题责任不清。所以要求施工单位先自检自查，合格后再报验，工程质量才有可靠的保证。定期主持召开工地例会，针对发生的问题、今后可能会出现的问题、下一步工作的难点，进行充分的交流沟通，研究处理，作出正确的对策。n如何做好监理工作4、加强安全监理施工单位是现场安全管理责任主体。要求施工单位按照《建筑施工安全检查标准JGJ59-99》搞好安全生产，必须建立安全管理保证体系。监理检查的重点：安全管理体系管理措施资金投入监控n如何做好监理工作首先施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急求援预案等各项管理制度，做到有章可循。其次建立以项目经理为第一责任人的安全管理组织机构。建立由总包和各专业分包单位（水电安装、消防采暖通风、幕墙、装饰装修）专职管理员和安全员参加的项目安全管理组织，增强安全管理力量。在管理措施上制订了总、分包安全管理规定。组织定期或不定期的以安全资料、上岗人员资质、施工用电、机具管理、消防安全为主要内容的现场安全检查。对检查发现的不安全因素、隐患、违章违约等采取书面形式及时反馈到各专业分包单位，责令专项整改，并与安全保证金挂钩进行奖罚。n如何做好监理工作5、重视协调管理监理规范中监理工作内容包括了“一协调”的工作，这一点在工程的实际管理中也显得尤为重要。因为监理工作不是单一的技术管理，而是要求综合能力高的“多面手”。协调工作贯穿于建设工程的全过程。组织协调好参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同各方的纽带和桥梁，做好协调工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是交流沟通的、语言艺术问题。高超的组织协调能力，往往能起到事半功倍的效果。监理工程师及时主持召开工地例会，也是协调工作的一种常见形式。n谢谢