安全监理工作实践经验

安全监理工作实践经验

建筑工程安全监理的工作实践内容.问题、对策随着改革的不断深入，社会发展的口新刀异，建筑市场逐步规范并形成了一个冇序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用;工艺设计、结构设计越来越复杂；口动化施工程度日渐提高,而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触FI惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工金业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全牛产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工屮的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制上了建设行为屮的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在口前条件不具备吋，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检杳和临控,降低安全风险，确保工程安全。施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。一、施工准备阶段的安全监理工作有：制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时乂必须按《建设工程监理规范》屮“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在小型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计屮的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，耍求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项口安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。安全监理工程师在审杳勘察设计文件时，发现不满足侑关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。n安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。安全监理工程师要检杳施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型丿施丄机械的检测、检验、验收、备案手续。安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前捉条件。以上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。二、施工过程中的安全监理工作：㈠、监督施匸单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检査，检查施丄单位各项安全措就的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和坏节实就旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，耒按照规定进行检测、检验、验收、备案以及耒定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施丄单位整改并报告建设单位，丿施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监禅机构）报告。㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检杳、公司检查）,参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。替促施工单位按规定投入使川安全文明措施费。（丹、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施丄单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进n行处理。(七)、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。三、安全监理资料安全监理资料包括：安全临理内部悸理资料和审查或检查验收施工单位安全扌&施的管理资料。㈠、安全监理内部管理资料1、安全监理规划；2、分项或分部安全监理实施细则；3、专项安全施工监理实施细则;4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检査F1检表;8、安全检查隐患整改监理通知单。㈡、审杳或检杏施工单位的安全管理资料1、现场安全管理资料⑴、施工纽织设计、专项安全施工方⑵、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。2、安全文明防护资料⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全牛产措施备案表；⑵、项冃部安全生产责任制度；⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；⑸、安全技术交底记录；(6)、特殊工种名册及复卬件；⑺、入场安全教育记录；⑻、防护用品合格证及检测资料;⑼、临时用电安全检查验收记录；n（10）、施匸机械安全检查验收记录；⑴）、保卫、消防安全检查记录；（12）＞料具安全检查记录；（13）＞现场环境保护检查记录；（14）、环境卫主检查记录；（15）、安全检查评分表、汇总表。四、施工阶段安全监理的几点体会㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施匸现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要冇施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。㈡、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。㈣、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准条文为依据，以合同为准则,互相约束的合同职责分工关系进行工作，即安全监理不能代替施工单位的安全管理，对施工单位的施工方法不要横加指责，如有必要可用书面建议。㈤、现场安全监理人员在工程开工Z前，了解和常握该工程安全监理工作的重点和难点,拟出预控措施如采取旁站监理措施，预控安全问题的发生，防止纠纷、防止索赔。如何做好安全监理工作随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施、安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。行业要生存、耍发展，如何做好今后安全监理工作，已经成为业内人士关注的焦点。结合监理工作实践，就当前安全监理方面的工作做一些探讨，供同行参考。n一、安全临理工作是建设工程临理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项忖忖标体系，它们Z间的关系冇着千丝万缕的联系，表现出即对立乂统-；即相互排斥乂相互依存。《建设工程安全牛产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。二、与吋俱进，把握好行动方向。要使监理行业健康、规范的发展，从业人员，应首先紧跟吋代的脚步，以安全第一，预防为主的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于口己职责范围内的工作。《建设工程安全生产管理条例》第十四条屮规定的安全监理责任,从法律、法规的角度明确了安全监理工作口标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向、提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。（一）在实施监理工作Z前1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》Z屮。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：1）安全生产组织机构；2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；3）安全生产责任制及管理制度：4）安全教育培训制度；5）安全检查制度；6）安全事故报告制度等；7）现场事故处理应急预案。3、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。4、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。（二）在实施监理工作过程小1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检杳工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，一定能收到良好的效果。2、在实施《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款吋，应掌握好尺度，逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法：1）监理措施的形式（1）发出口头通知（及时以书面形式确认）；（2）签发书面通知、指令；（3）召开专题监理例会；（4）签发“工程衙停令”；（5）向建设行政主管部门报告。2）实施要点（1）。但是当情况危急、严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设主管部门报告”的措就。3）监理措就实施程序（1）发出口头通知在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现彖，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事示应及时采用书面通知予以确认）o（2）签发书而通知、指令当“口头通知”发出示，未按期整改且无報改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书而通知、指令的措施。n在签发书而通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。（3）召开专题监理例会当签发书面通知、指令后，仍耒采取措就整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书而通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。耍求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。（4）签发“工程暂停令”在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍术及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当耍求丿施工方暂时停止丿施工，并由总监签发“工程暂停令浙建监B2”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况,可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出示执行效果不佳,可进一步向建设方提岀：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。（5）向建设主管部门报告若施工单位拒不整改或者不停止施匸的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。三、确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失谋造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施匸承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。四、事前控制工作方法在安全监理工作屮尤为重要。安全监理人员在执业期间应时刻牢记“预防为主”的原则，应该加强对建设工程项目或施工现场预先进行危险因索辩识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。五、拓展思路，谋求向多元化、多领域方向发展。《建设工程安全生产管理条例》关于安全监理责任的界定，是对安全监理丄作的最基本的耍求，它侧重于诞工阶段安全技术措施的落实和监理程序的实就方而。但是从临理行业不断发展的角度来说，安全监理工作不止仅此而已，它所包含的内容很多，待开发的领域也很多，应该向多元化方向发展，这正是需要业内人士加以关注的问题。如在建设项目可行性研究阶段，接受投资方委托为其提供投资咨询服务、对投资效益及投资风险进行分析、预测；对建设项目实施风险管理；接受建设单位或施匸承包单位的委托承担建设项目安全评价及其他安全管理服务等;只要具备这方而的能力，只耍不违反法律、法规就应该积极推进。六、行业应积极行动起来，大力宣传法律、法规赋予监理人的安全监理的权力和责任，形成一定的社会影响力，争取建设单位的认町和支持以及就工单位的理解，使安全监理工作能更加体现出承担社会责任的一面。要清醒的认识到只有敢于承担社会责任，才能会被社会认可，才能有更大的发展，才能走得更高、更远。