试论水库除险加固工程建设管理存在的问题及对策

试论水库除险加固工程建设管理存在的问题及对策

试论水库除险加固工程建设管理存在的问题及对策摘要：近年来，水库为防御洪水灾害和保障国民经济的持续快速的发展中占有举足轻重的地位。但是，由于各种原因，现阶段，很多水库存在着防洪标准不达标，工程本身的质量较差，工程年久失修等的问题，从而产生了大量的病险水库，使得工程不能够正常的运行，甚至威胁这下游人民的生命财产安全。关键词：病险水库；出险加固；问题；对策中图分类号：P343文献标识码：A引言我国政府深知水利工程对人民生命财产安全的重要性，所以对水利工程的建设一直都比较重视。从建国起我国就为防洪修建了许多的水库，这些水库在保障我国经济持续稳定发展方面做出了U大的贡献。但是由于年久失修，使得水库的安全情况不容斥观。更为严重的是山丁一些水库的防洪洪标准在建设的时候就比较低，所以就将险情就进一步的加重了。因此,対纳险水库进行除险加固工作迫在眉睫。一、病险水库除险加固存在的问题1、前期工作力度不够病险水库除险加固最重要的目的就是保安，所以前期工作是否做好，n直接关系到水库能否保安；我们病险水库能否按时完成，关键也在于前期n水库能否产生效益，也耍看前期工作是否到位。所以说，前期工作就是安全，前期工作就是效率，前期工作就是效益。根据现状，由于项目多、任务重、时间紧，加之前期工作经费投入不足，一些小型病险水库地质勘察、工程设计等深度不够；个别地方随意更改设计，擅自降低施工标准；有些项目审查复核工作还不够严格，现场勘查工作不够深入。2、项目的资金來源问题实践证明，光靠国家的资金难以全面解决问题。冃前来看，部分工程建设内容无法实施、项目整体进展缓慢、管理费用超支，一些地区工程竣工验收率低。主要原因是由于这些地方未形成病险水库除险加固稳定的资金渠道，尤其是区一级的建设资金到位率低，影响了丁程的实施和投资效益的发挥。3、项目实施管理问题项目资金来源不容易，如果在资金冇保障的情况下，而处理方案又达不到要求，造成经济损失，给除险工作造成更人的压力，这方面的例子不少。有的水库多次投入资金治理，险情仍旧，发人深省。有资金保障，合理的处理方案，实施就是关键了。必须要有一个止规化的项目管理方式，才能确保工程质量，达到除险加固的目的。否则项目管理不到位，造成工程质量差，加固工程失效，这方面的例子也不少。管理技术手段落后，缺乏必要的观测设施，跟不上时代的发展，大部分小型水库的管理只停留在从表面观察的水平上，还不能做到从本质上进行分析、解决问题，只能是n被动的解决问题。4、大坝填筑质量差，清基不彻底n人坝坝体及基础防渗能力不满足规范耍求，坝体浸润线偏高，渗透稳定性不安全，容易发生渗透破坏；大坝防渗体沉降、裂缝、变形严重，渗流异常；坝体裂缝、变形，坝坡不稳，特别在高水位运行时，稳泄不能满足；排水棱体老化堵塞抬高坝体浸润线，排水不畅；人坝普遍存在白蚁危害，在坝体内形成渗漏通道，影响大坝结构和渗流安全稳定。5.水库配套设备落后制约了泄洪能力由于我国大部分水库是在建国不久建造的，当时的技术水平比较落后，一开始配备的设施不完善，尤其是一些屮小型水库没有配套必需的泄洪设施或闸门启闭机等设备，后续也没有增加这些设施设备，导致水库防水调度陷入困境，从而影响泄洪水平，存在安全隐患。二、病险水库除险加固工程中出现问题的应对措施针对以上问题结合实际的经验，为了做好水库除险加固工程，应该几个方面入手：1、加强水库加固工作的管理监督病险水库加固工程中最关键的一步是加强质量监督力度。只有在保证工程质量的前提下排除病险才能保证水库安全。除险加固工程，必须明确各方的责任以保障加固工程的质量，必须有健全的质量保证措施，完善的质量保证体系，完善的质量控制系统，明确责任，对出现的问题要马上进行责任追究并釆取弥补措施。只有加强监管力度才能充分保证加固工程的n质量。此外，应该成立专门的质量检查机构，对加固丁作不断进行检查，确保除险加固工程落实。水库除险加固工作需耍各个部门高度重视和积极配合。各部门应互相交流，认真统筹规划，准确找出水库除险加固工作中存在的问题，并制订出正确有效的解决对策，制订科学合理完善的加固措施，在保障质量的前提下努力降低水库除险加固工作的难度。3、寻找充足的资金保障工程顺利进行病险水库加固工程量大、需要资金多、工程时间比较长，有较强的外部性，因此应以公共投入为主。按照我国“分级管理分级负责”的原则，各级政府都冇相应的专项资金。但是，病险水库的除险加固工作，只靠政府投入是远远不够的，必须寻找其他合理的资金来源。所以，要结合水库安全现状以及各地区经济发展情况，因地制宜采取与当地实际情况相适应的融资政策。大型病险水库加固工程规模比较庞大，仅靠地方政府能力难以胜任，可以将大型水库的除险加固工程列为基建项对发达地区，有经济效益的中型险库所需资金可以通过贷款筹资加固，或者通过发行债券和股份合作；而经济不发达地区应以国家投入为主，地方财政为辅；小型水库需要的资金相对较少，应以地方投资为主，国家给予一些支持政策。4、建立完整的管理机制n第一，尽快建立水库管理新机制，适应市场经济的运行。病险水库除险加固工程建设，应摒弃I口体制，实行水库建设和管理统筹相结合的新型建设管理体系，明确各方权责，科学化管理，多项投资并行，产权明细化,水库服务有偿化，适量增加水库管理费用支出，逐步实现良性运营。第二,提高人员能力和素质。有针对性地开设培训班，增加水库调度管理人员的学化、规范化。第四，结合自身优势，可以大力开发水土资源，以水土资源开发促发展，发展促管理，逐步建立完善的管理机制以适应市场经济的需要。5、水库除险加固时耍充分考虑必耍的管理设施回顾水库除险加固工程中存在的问题，可以发现，其中的主要问题是缺少必要设施。因此，添加一些必要的设施是加快水库除险加固工程步伐的前提，只有添加这些必要的设施才能完成水库加固工程任务。6、提高水库除险加固工作人员的专业能力大力宣传水库除险加固工作的重耍性，建立一个合理的健全监督管理体系，并落实到位，认真贯彻落实监测机构和管理制度。此外，必须提高水库加固工作人员的整体能力和索质，水库除险加固是一项专业要求很高的工作，工作人员必须有相当高的专业素质。按照有关制度要求，要不断加强水库除险加固工作，同时加强对相关人员的培训，建立一支高能力高素质的工作队伍。n结语综上所述，水库对我国社会发展和经济发展起到巨大的作用，不但可以缓解水资源短缺的问题，更能够保障人民生命财产安全。我国现存大量水库，潜存诸多安全问题，已经威胁到了水库周边群众的人身安全和财产安全。病险水库除险加固工作已经是急需解决的问题。我国病险水库的除险加固工程虽然存在一些问题，但是也将会有相应的解决措施出台。病险水库的除险加固工作要因地制宜，结合实际情况进行，出现问题及时解决,参考文献：[1]姚小丰，胡长江•水库大坝除险加固工程设计探究[J]•河南水利与南水北调,2013(02)：26-27.[2]汤鹏，马若丹•小型水库除险加固工程建设监理的实施方略[J]•陕西水利,2013(01)：83-84.[3]杨槐.浅谈水库除险加固工程施工技术[J]•中华民居(下旬刊)，2012(12)：278-279.[4]聂虹宇•车家沟水库除险加固工程效益[J]•黑龙江水利科技，2012(12)：203-204・[5]徐成良，王金华•宫山嘴水库除险加固工程施工组织设计[J]・水利科技与经济，2011(01)：92-94.