浅析确保病险水库除险加固工作顺利完成的因素

浅析确保病险水库除险加固工作顺利完成的因素

浅析确保病险水库除险加固工作顺利完成的因素赵仕勇(重庆同望水利水电工程设计有限公司重庆市401120)摘要：病险水库除险加固实施计划缺乏合理性和执行性，项目投资投入不足、前期工作深度不够、质量意识差，项目管理不健全和不规范以及未能建立良性循环的管理体制是影响其加固进度及质量的主要原因，本文浅析了解决这些问题的办法。关键词：病险水库；除险；加固：措施中图分类号：TV697．3文献标识码：B文章编号：10(O-7344(2013)22-．-0239—02根据我公司参与重庆和贵州等地200多个病险水库的除险加固项险加固整治一般都安排在一个枯水期内完成。病险水库参建方多，参建目分析，病险水库存在的问题主要为防洪标准偏低、达不到有关规范、规各方应根据项目实施总目标编制并细化落实分项实施计划，为项目建设定要求，工程结构本身渗流、稳定安全系数不满足规程规范要求，工程施提供控制标准和依据。实施计划应满足以下要求：工质量本身不达标、人为破坏、工程失修，工程项目无监测设施或监测设(1)有利于减少工作中的失误，能预计和适应未来可能的变化，减少施不能发挥作用。工作中的失误病险水库存在的原因分析如下：(2)有利于明确工作目标，能指明项目进度发展方向，使实施行动对(1)由于资金缺乏、质量意识差等原因，部分水库虽进行过多次的整准既定目标。治，但未能系统整治，仍达不到除险加固的要求。另大多数水库缺少正常(3)有利于提高经济效益，能提供实现目标的最佳途径或方法，以提的维护和修缮的管理制度和保障资金，导致人为破坏、工程老化失修，以高工作效率和效益。至于病害不断扩展。2采取多层次、多渠道融资的办法。为病险水库加固提(2)由于管理制度缺失或未落实、项目资料管理不到位造成水库管高资金保证理资料无记录或遗失等，不利于水库的安全分析评价缺乏管理资料印水利是国民经济的命脉，农村水利更是农业的命脉，兴水利、除水害证。历来是治国安邦的大事。水库工程是基础水利工程，绝大部分水库为公为加快病险水库治理步伐，保障治理质量，宜从以下几个方面着手：益性或准公益性项目，社会效益显著但财务经济效益小，其除险加固投1细化并落实实施计划，以保障水库工程顺利进行资理应以公共投入为主体但是，要加快病险水库的治理步伐，仅靠政府水利工程施工受水文、气象等自然条件的影响很大，病险水库的除的投入是不够的，必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系的前提之下，保证我国农业用水和水资源能有效地配置和协调。进行管理是提高农田节约灌溉的关键，其目的就是更好的发挥经济效2．2加强农田水利工程高效节水灌溉示范工程的建设益。为了更好的保障我国农田水利工程高效节水灌溉，必须要加大对其农田水利工程高效节水灌溉可以有效的带动农村水利工程建设有进行管理工作，要真正的将管理制度落到实处，我们要建立健全水利工效地发展。在农田水利工程高效节水灌溉示范工程的建设过程中，相关程管理制度，集合农村的实际发展状况，明确责任到人制度，这样就可以的建设人员要不断地努力，结合我国节约用水的特点，严格的根据实际有效地保证农田水利工程高效节水灌溉长久的发挥其作用情况制定各项指标，对水资源进行有效地控制和调解。在发展农业的基3结语础之上，要将实现农村经济效益、生态效益和水资源节约效益相结合，来总体来说，大力加强农田水利工程高效节水灌溉，不仅能提高我国努力地营造出一个高效、节约的农田水利灌溉工程。在进行选取位置的农业的总体生产效益，节约水资源的利用，还可以提高农业的收益和产方面，我们要做到以下的几个方面：①对于缺乏水资源的农田，我们要进量的增加，改变我国农村高投资、低收益的现状。只有这样，才能保证我行自流灌溉；②对于经济比较发达的地区，种植一些经济类的农作物；③国农业健康的发展，保证我国农民经济生活水平不断提高，真正的实现在群众和干部的积极性比较高的农村地区，能够积极支持农田水利工程小康社会。高效节水灌溉的要首先进行水利工程的示范建设；④在农村社区状况比较良好的，可以进行农田水利灌溉工程的建设。这些都能积极的、有效地参考文献：帮助我国农田水利工程高效节水灌溉的建设，都能为我国农村经济发展『11高静萍，姚萍．对农业节水灌溉问题的思考黑龙江科技信息，2011带来模范作用。(11)．2-3努力引进高效节水灌溉技术『21陈芝键．水利工程灌区节水技术思考『J]．水利科技与经济，2008(5)：高效节水灌溉技术是真正实现农田水利建设的基础，加大引进高校404～405．节水灌溉技术，对于农业发展有很大的意义和作用。我国传统的农业生{31：E祖继．大力发展高效节水灌溉农业项目【J1．新长征，2011(5)：7-9．产就是依靠资源降雨、人工浇灌等，但是在农田水利工程高效节水灌溉f41杨志刚，柳京华，姬燕茹．漯河市节水灌溉工程现状及发展思路【J】．地下的建设过程中，除了利用以上的方式之外，最重要的就是充分的利用了水，2010(5)：59，l15．先进的科学技术，实现了人与技术、人与工程、技术与工程之间衔接，目『5]左淑珍，刘银栓，赵永启．基础理论指导下农机农艺相配套的研究【J】．农前我国农田水利工程高效节水灌溉技术主要有以下的几个方面：①充分机化研究，2003(1)：66—67．利用生物技术进行农田树立灌溉技术的控制，这样就可以有效的改变农『6IN广武，魏庆仁，胡有森．农田水利工程高效节水灌溉的建设与发展【J】．作物的品质，提高作物的收益，也能大大的对水资源灌溉进行有效地调农机化研究，2005(5)：4143．解；②充分的利用GPS技术、GIS技术和Rs技术等及时的了解农作物的『7]何堤，王一茂，李哲，等．农田水利工程高效节水灌溉特点及发展途径生长状况，并且通过计算机对农田水利工程高效节水灌溉进行控制；③【JI．农机化研究，1998(5)：15～17．充分将生物学和自动化、智能化、信息技术以及微电子等相结合的农田水利工程高效节水灌溉技术，对农作物的生产进行全程的控制。收稿日期：2013—9—162．4大力加强高效节水灌溉工程的管理作者简介：杨桂林(1978一)，男，汉族，本科，工程师，目前主要从事水利工有效地节约水资源进行灌溉是我国农田水利工程建设的基础，对其程建设及水利工程设计工作。圜撞2013年10月n筹集资金应发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财的重大改革措施。项目管理上是以项目法人为主体，项目法人向国家和政投入的重点领域。另外政府应着力打造政府融资平台，多渠道筹集资各投资方负责。金建设水利工程。险库加固尤其是小型险库加固工程存在的首要主要问题式项目管对具有城镇防洪任务或提供城镇水的水库，可以在城镇水费中加收理人员素质不高，但险库加固项目的实施和后期的运行管理与项目法人取城市防洪排涝工程建设维护费和水源工程建设维护费。并切实加强水密切相关，项目实施的合理性与经济效益等与项目法人自身质量意识和利投资项目和资金监督管理。对水库加固后经济效益较好的水库，亦可能力密切相关，因此水库除险加固前应对项目法人进行有针对性的强化利用贷款、发行债券及股份合作等方式筹资加固。培训。另外，险库的加固进程阶段多，从项目的前期分析评价到项目的实5．2强化项目管理施完成其时间跨度约为2年左右，险库的资金保障应能根据项目进度合项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观理安排，才能使险库加固各阶段有保障的顺利推进，达到统一规划设计、点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。项目管理的核一期实施完成、整必“除险达标”的要求。心是目标管理，应重视合同管理并以此规范参建各方的建设行为。3重视和强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险险库加固项目管理方面存在的问题为项目管理观念落后、项目管理加固奠定坚实基础体系不全或不规范、对项目管理方法认识不足和执行不到位等问题。为保障项目的顺利实旋应建立健全项目制度，项目管理者应改变落搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础。为后的管理观念，学习先进观念并不断改进，制定的项目管理制度应满足此，要做好以下各方面的工作：以下主要原则：规范性、层次性、适应性、有效性和创新性。3．1重视水库除险加固的前期工作5I3重视资料的存档，保障资料的连续性和完整性重视病险水库加固前期工作，是保障病险水库顺利进行的关键环我国大部分水库建设于上世纪5O～70年代，在运行中或多或少都进节。病险水库加固前应注重项目实施计划、落实项目法人、保障勘察设计行过整治，但由于历史原因、管理制度不完善、存储保管条件有限、资料周期，落实前期工作经费。可复制性差等因素，造成水库建设运行管理资料丢失或缺失严重。我们3．2做好水库除险加固的前期工作对参与的除险加固项目的资料进行了统计分析，90％以上的病险水库存在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设在资料不完整或不连续，近30％的水库仅有一份80年代的“三查三定”计、施工、运行管理等方面的资深专家，必要时应邀请相应的可研单位文字资料，而无图纸或图件等；有几个水库仅有大坝安全鉴定报告书：另(部门)参与，严格按《水库大坝安全鉴定办法》认真全面调查了解水库修外80％进行过水库整治的资料保存不连续和不完整。资料的缺失不利于建历史背景、历年病害、整治经过和内容及遗留问题等，全面收集并充分系统对水库进行分析评价和提出切实合理的整治方案。因此应重视重视分析工程运行管理记录资料、水库相关的文字资料和影音资料等，以便资料的存档，保障资料的连续性和完整性。运用现代化技术对项目的文全面分析水库存在的各种隐患、病害的成因及发展过程。参建各单位和字资料、图件资料以及影音资料进行连续完整的储存，并建立资料的多个人应实事求是地确定水库的安全类别和等级，并科学而又有针对性地点保存制度。合理提出加固措施或建议。只有这样，才能做到有的放矢。5．4加强政府监督、健全监督体系3-3委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患由于险库加固尤其是小型险库加固存在数量大且分散，水利工程政进行探查府质量监督是险库加固中的薄弱环节之一。对此应加强政府监督资金、病险水库的某些隐患，隐蔽性强。由于没有“对症下药”，致使其历经人员和设施设备的投入和配置、健全监督体系，改进监督方法，强化监督数次治理，仍未能彻底根治。因此针对水库存在的各种隐患应采取对应职能，严格监督和约束参与各方，保证除险加固工作顺利、有序的进行和有效的勘查手段或方法，为以进一步判定隐患提供实施依据。这就需要提高水库除险加固工程质量，具有十分重要的意义。委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研，找准隐患部5．5重视项目建设质量的检测位，分项产生原因，提出勘探措施及处理措施。必要时应采用多种方法进险库加固中质量的检测也是险库加固又一薄弱环节。存在的问题有行对比分析。检测费用不足、检测数量不满足规范要求和检测周期与建设周期冲突3．4除险加固应与增加坝高或增大溢洪道下泄能力同时考虑等。对此应加强监理和项目业主职能在项目建设中的作用，严把质量关。许多病险水库存在的安全隐患主要为防洪标准不达标。在水库的病6结语险得到有效排除的前提下，对增加坝高或增大溢洪道下泄能力进行技术当前，病险水库除险加固对建设管理工作提出了更高要求，为提高经济比较，是排除隐患和控制投资的一条好的途径。病险水库除险加固建设管理水平，要加强对项目法人、技术负责人和财3．5除险加固应与水库自身条件和功能相结合务人员的培训，要强化对设计、监理和建筑市场的行业质量意识的管理，许多病险水库因存在安全隐患和历史遗留问题，常年只能降低水位使“项目法人负责、设计讲科学、施工有保证、监理重控制、政府强监督”运行，调蓄能力大减。有些险库集雨面积小库容很大，该类水库应分析水相结合的质量保证体系在病险水库除险加固工程建设中真正发挥作用。库的功能，并进行水利平衡分析，分析提出修建引水或调水工程和降低大坝坝顶高程的合理性，并做技术经济分析；有些险库淤积严重，直接影参考文献响其效益的进一步发挥，此类项目应分析水库设置冲砂设施是否可行，[112011年中央一号文件．对下游的影响等；有些险库只要采取一些投资不大的工程措施，就可新[2】林清安．对小型病险水库除险加固工作的几点认识和建议．中国水利建增很大部分库容。设与管理，2008(14)．在水库的病险得到有效排除的前提下，恢复库容、增加库容和增加水库来水量是提高水库自身经济效益和社会效益，解决水资源紧张状况收稿日期：2013—9—16的又一条好的途径。4加强参建各方的质量意识。是病险加固的基础参建各方的质量意识是保障病险加固质量的根本基础。在质量的控制中人的因素是至关重要的首要因素，因此应加强对参加各方的教育培训I，提高他们的质量意识。5建立健全规范的项目管理制度，是病险加固的保障5．1提高项目法人自身能力实行项目法人责任制是适应发展社会主义市场经济，转换项目建设与经营体制，提高投资效益，实现我国建设管理模式与国际接轨，在项目建设与经营全过程中运用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义撞罾囫2013年1O月