病险水库除险加固治理效果综合评价体系探究

病险水库除险加固治理效果综合评价体系探究

水利科技2017年第11期科技创新与应用病险水库除险加固治理效果综合评价体系探究赵永丽（宜良县水务局水利建设管理服务中心，云南宜良652100）摘要：随着现代化进程的加快，我国水库建设方面的问题受到了更多关注。病险水库带来的安全隐患不断增多，需及时加以除险加固治理。文章将对病险水库除险加固治理效果综合评价体系进行简要探析，为我国病险水库除险加固治理及其效果评价提供一些参考和借鉴。关键词：病险水库；除险加固；危害；现状；综合评价1病险水库的危害表1水利行业业务管理类项目指标体系病险水库是指《大坝安全鉴定办法》规定的三
类坝的水库，即“实际抗御洪水标准低于部颁水!"#$%&’利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或()*+,者工程存在较严重的质量问题影响大坝安全，不!01234567+,能正常运行的坝”。 !-./!!89:;/< 病险水库大量存在的原因是多方面的，归结?@=>-.=>起来，主要有两个大的原因。一方面现存的很多!?@ABCD!$EFG!$EHIJ<病险水库建设于六十、七十年代，这一历史时期， !!HIKLJ国家整体经济比较困难，水库建设资金不足，水!O/PQR’!文站点运作不充分，许多水库停建、缓建，再加上!!GVW#XY!!PQSTU.技术有限，所以水库的设计、技术、施工等存在很!!!GVZ<!N@O/!7_‘abc多问题和不足。一方面是后天管理不足造成了病 ![]^!!d47_ efgh险水库增多。尤其是小型水库，病险问题频发。!ijklO/!ijO/!水库建设是为了防洪、灌溉、抗旱、发电、水产!M!!ij$% <饲养等，病险水库会带来严重的社会危害。（1）病 !!O/PQR’!!!!$EpqrstuY 险水库尤其是大中型病险水库，一旦发生事故，!!!$Eno!!!!$Eno08vwx <对人民财产安全危害严重；（2）病险水库工程质量!!m@O/!!$Ek|ko < !!yz{v存在问题或泄洪设施不完善，会严重影响水库调!!!}~~Z 蓄洪峰的功能，对于洪水高发区来说，威胁严重；!!^PZ !!m@^U.!!!!m@U.O+, <（3）病险水库也不能良好的蓄水，影响灌溉；（4）病Gu:J 险水库也无法正常供水、发电、水产养殖等，造成!$EnoJ 经济损失和资源浪费等。所以，必须加强病险水u:KLJ  库除险加固治理。!7_ ‘aMJ[J ! efgJ 2病险水库除险加固质量效果评价现状1@TNXN@O病险水库除险加固是一项非常复杂的系统工y. !/Zo程，我国十分重视病险水库除险加固的综合治!1$U. .!. 理。良好的治理效果评价才能正确评估病险水库 h!!o .;GV12N@O/1的治理效果，全面反映水库治理前后的安全性、!]t 2GVB1$1@ 3社会性和经济性。46¡¢Zo我国目前病险水库除险加固治理效果的评!£¤Q!¥@¦£¤Q !§K¦Z£¤+,  !价大多参照《水库大坝安全评价导则》、《水库大坝
安全鉴定办法》等相关规范和标准上，综合运用能力比较低，我国还评价方法，发挥着重要作用。比如昆明市的评价指标体系就很有地没有建立完善的病险水库除险加固治理效果评价体系，但是各市区方特色。有根据自己地方的特点建立有一定的病险水库除险加固质量效果昆明市将水利项目分为水利行业业务管理类、水利工程建设类两大类，在此基础上建立了评价指标和评价过程。评价过程以昆明市水务局机关各处室及财政预算单位为主体，按水利项目评价分类及资金投入规模开展绩效评价。按照投入的水利资金，将投入为100万元以上的项目作单项评价，100万元以下的项目作综合评价，评价的结果以报告的方式体现，形成水利工程项目预算支出报告，报由相关部门审核，形成评价结果。具体框架如图1。3病险水库除险加固治理方案综合评价体系———以昆明市为例昆明市的评价指标体系是分类进行的。3.1水利行业业务管理类评价指标水利行业业务管理类项目单项评价及整体评价的内容包括项目投入、过程管理、产出及效益四个方面，评价指标分为四级，分别为4个一级指标：投入（15%）-过程（30%）-产出（35%）-效果图1昆明市病险水库除险加固效果评价体系框架（20%），7个二级指标，21个三级指标，25个四级指标，共性指标32-213-n科技创新与应用2017年第11期水利科技居安思危，思则有备，有备无患———浅析国际工程中的风险管理张宏山（中国葛洲坝集团第三工程有限公司，陕西西安710000）摘要：随着越来越多的中国企业走出国门，在面对机遇的同时，必然会迎来挑战，如何做到居安思危？如何做到有备无患？这已经是当前国际工程管理中积极研究的课题。文章通过对巴基斯坦N-J工程的调研，吸取了其风险管理成功的经验，具体总结了国际工程风险的定义、特点、风险种类以及识别和应对措施等。从不同的角度，阐述了风险管理在国际工程项目管理中的重要地位。旨在为今后其他的国际工程风险管理提供借鉴与参考。关键词：风险管理；重要；国际工程；借鉴1概述习先进的风险识别方法，采用有效可行的风险防范措施，真正的做古人云“居安思危，思则有备，有备无患”，意思就是说：处于安到居安思危，有备无患。全环境时要考虑到可能出现的危险，考虑到危险就会有所准备，事巴基斯坦是“一带一路”和海上丝绸之路的重要组成国家，也是先有了准备就可以避免祸患。对应于当前的项目管理工作，那就是中国最友好的国家之一。基于中巴之间的深厚友谊，并随着中巴经风险管理。风险是一种不确定性，和不确定性带来的损失。而在一个济走廊的建设，目前中国公司在巴基斯坦承建了多项大型项目。其项目上，风险管理始终贯彻在项目管理的各个阶段中。当前，随着中中，由中国葛洲坝集团中标承建的NEELUM-JHRLUM水电工程，被国企业走出国门，不断的开拓国际市场，期间，面临的风险也不断增誉为巴基斯坦的“三峡工程”。加。如何做到居安思危，有备无患，如何减少风险发生的概率，如何3工程概况减低风险引发的损失，是当前国际工程项目管理中的重中之重。巴基斯坦Neelum-Jhelum工程（下文简称N-J工程）位于巴基2研究的目的和意义斯坦克什米尔首府Muzaffarabad地区，距离首都伊斯兰堡约200km，在国际项目上，面对不同的风化习俗、不同的政治经济条件、不为长隧洞引水式水电站。本工程在尼鲁姆河上建拦水坝和取水口，同的管理理念、不同的宗教信仰等，当前很多中国企业在国际工程开挖一条轴线长28.6公里的引水隧洞将河水引入地下电站厂房，管理过程中，因不擅于风险管理，而常常将自己置于一个被动的局利用其间河水天然落差发电，电站尾水经尾水洞再次汇入尼鲁姆面。各种风险如索赔、延期、工伤、环保等，因为对其没有预见性，没河。工程发电总容量969兆瓦，工作水头为420米。主要建筑物包有应对措施，在施工期间，整个工程寸步难行，最终使得工程无法成括：大坝、沉砂池、引水洞、地下厂房、尾水隧洞、500KVA开关站等。功履约。因此，我们要想在国际市场上站稳脚跟，获取利益，我们就其中地下洞室总长度近65km，调压竖井深度达360m。工程地质复必须要提高国际工程的风险管控力。积极提高我们的风险意识，学杂，施工难度极大。个，个性指标25个。如表1所示。效评价总体得分=（各分类项目绩效评价得分之和/绩效评价项目3.2水利工程建设类项目评价指标数）－资料报送考核指标扣减分水利工程建设类项目评价指标和水利行业业务管理类评价指3.5评价结果标有很多相似的地方，也是分为投入-过程-产出、-效果四个一级指昆明市病险水库除险加固治理方案的评价结果定位四个等级：标，所占比重也相同，分别为15%、30%、35%、20%，7个二级指标，但优、良、中、差。是三级指标为20个，四级指标23个，共性指标31个，个性指标23表2评价结果及对应得分区间个，在此不一一赘述。
3.3资料报送考核指标     资料报送考核在昆明市病险水库除险加固治理效果评价中占
有重要部分。资料报送考核指标是指昆明市水务局及财政预算管理综上所述，昆明市从评价指标、评价方法、评价结果等方面都建单位对自评单位的绩效评价资料报送工作进行考核。主要有三个项立了符合自身特点的病险水库除险加固治理效果综合评价体系，具目：资料报送的及时性、准确性、完整性，每项占比分别为50%、有一定可操作性。25%、25%，存在疏漏问题将从评价项目总分中予以扣减，扣减不高4结束语于10分。我国存在大量的病险水库，存在极大安全隐患，必须积极采取3.4评价方法措施进行病险水库的除险加固治理。治理效果综合评价是治理工作评价方法分为2个：按项目分类绩效评价得分、按自评单位绩的重要前提和基础，对治理方案的确立和治理工作的进行能起到积效评价总体得分计算。极影响。文章分析了我国病险水库产生原因和危害，并以昆明市为按项目分类绩效评价得分：采用百分制原则，满分100分，由自例分析了病险水库除险加固治理效果综合评价体系，为相关领域的评单位按绩效项目及资金投入额度分类按照项目绩效打分表评分，工作提供了有意义的参考和借鉴。分类项目评价得分（满分100分）扣减资料报送考核指标的扣减分参考文献后构成项目分类绩效评价得分。项目得分计算公式为：[1]张士辰，杨正华，郭存杰，等.我国病险水库除险加固管理对策研项目评价得分=∑一级指标分值；究[J].水利水电技术，2010，41（4）.一级指标分值=∑二级指标分值；[2]朱志强，安利群，韩磊，等.天津市病险水库除险加固工程设计新二级指标分值=∑三级指标分值；思路浅析[J].水利水电技术，2011，42（4）.三级指标分值=∑四级指标分值；[3]侯继祥.病险水库整治综合评价体系的应用[J].内蒙古水利，2015按自评单位绩效评价总体得分计算：财政预算主管单位项目绩（03）.-214-