关于水库除险加固工程建后管理思考及对策

关于水库除险加固工程建后管理思考及对策

关于水库除险加固工程建后管理思考及对*摘要：水库是我国防御江河洪水，发展农业灌溉及为城乡经济提供用水等方面的重要基础设施之一，在水利建设中占有重要的地位，但是水库的病险问题也相当的严重，水库除险加固工程建后管理也显得尤为重要。文章是对水库除险加固工程建后管理进行思考与分析，最后得出水库除险加固工程建后管理的对策。关键词：水库；除险加固；建后管理中图分类号：TV697.3文献标识码：A文章编号:1674-0432(2011)-08-0227-10引言国管的大、中、中小型水库大多修建于上世纪五十到七十年代之间，普遍存在着防洪标准低、工程质量差、淤积严重等安全隐患，加之后期运行期间维护管理不善、工程老化严重，甚至使用运行年限已过，造成了大量的病险水库，据不完全统计，全国约有3万多座病险水库。这类水库中，普遍存在着防洪标准偏低，达不到有关规范、规定要求，工程本身质量差，工程老化失修等问题。这些大量的病险水库，不仅不能发挥正常的社会和经济效益，而且成为了防洪保安n体系中的薄弱环节，威胁着下游居住居民的生命财产安全和社会的可持续发展，急需进行除险加固处理。1水库除险加固中存在的问题近几年，病险水库的除险加固工程均按分级管理层层审查，在建设程序上已经比较正规化和程序化。但有些典型的水库工程从运行开始就被诊断为病险水库，甚至数年来一直就未停止对其进行除险加固工作，但却一直没有修复好。因资金问题，基层水利机构不能委托相应的专业机构对病险水库存在的隐患问题进行探查，病险水库加固的前期工作深度不够致使这些水库经过数次处理仍未能彻底根治。一般说来，病险水库加固工程的投资较大，周期较长。按照分级管理及分级负责的原则，各级政府都有相对配套的资金计划，但基层政府往往因为配套资金到不了位而致使除险加固工程无法按照原计划完成，地方匹配资金不能完全到位，一些水利设施无法进行除险加固，致使除险加固工程无法预期完工，无法预期验收。病险水库除险加固工程的质量监督管理问题也是亟待解决的问题，主要表现在项目责任制不落实，建立工作不到位，工程质量控制不严等。这些问题的存在，严重的影响了水库除险加固工程的质量，也使本就缺乏的资金问题表现的更加突出。综上所述，加强和规范病险水库除险加固工程管理工n作，是解决上述问题，保证病险水库除险加固工程顺利实施的重要任务。2解决对策2.1采取适当方法保证资金一般来说，仅仅依靠政府的专项资金投入是远远不够的，必须建立相应的投资体系，根据病险水库加固的现状和各地的实际情况，应采取不同的融资政策，同时，应结合病险水库的治理，积极地搞好小型水库的产权制度改革。尽可能地将资金投向现有水库的治理，增加投入资金解决病险水库除险加固工程，确保水库防洪防汛运行安全和农业灌溉、城乡工业经济提供用水。2.2做好前期的准备工作做好前期工作，是保证病险水库加固进度及质量的前提和基础，为此要做好水库大坝安全鉴定工作。其次，委托具有相应资质的机构对水库存在的严重隐患进行探查也是必不可少的工作之一，病险水库的某些隐患的隐蔽性较强，需要相应的专业机构对这些隐患进行调研，分析产生的原因，提出与此相对应的处理措施。2.3加强监督管理，确保工程质量病险水库的加固在某些方面比新建工程更复杂，加固工程要严格执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制，坚持和完善财务审计和竣工验收制度，规范建设程序，加强n质量管理。加强水利专业技术人员的业务能力和组织管理能力，以及施工业务能力，特别是加强水利专业人员尽职尽责教育。同时应尽快制定病险水库除险加固管理办法，积极引进新技术、新材料和新工艺，提高科技含量，总结并推广先进管理经验，加快水库除险加固步伐，使其充分发挥效益。2.4建立良性循环的管理机制以目前的情况看来，水库管理不善、责任落实不明确等现象比较普遍，为防止出现一边除险一边出现的被动局面，水库除险加固后应建立一个良性循环的管理体制，一个适应市场经济运行的水库管理新体制。要加强对水库管理人员的培训，提高管理人员的基本素质。建立相应的规章制度和责任制度，并严格遵守水库管理的各项规章制度，建立健全水利专业人员的法制观念，有效的提高水库除险加固后的管理和维修，确保水库正常运行，延长水库的使用寿命，使其早日走上科学化和规范化的轨道。积极利用自身的优势来大力的开发水土资源。2.5除险加固应与综合利用相结合由于修建时客观条件的制约，病险水库普遍存在着防汛调度系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施难以满足要求的问题。规划除险加固的问题时，应考虑增设防汛指挥系统及大坝监测系统等先进的管理设施，对不能满足需要的管理设施予以改造，加大力度对水库除险加固后的管理和维n修，不能忽视建后的管理麻痹思想，自然灾害和人为损坏致使除险加固后的工程存在隐患，应该指派水利专业人员进行除险加固后的管理，出现问题随时解决。3结语随着农村产业结构的调整，如何开发利用和保护现有水源工程，改善用水环境，使水资源得到合理的开发和利用，是今后水库管理工作的一个发展方向。水资源紧缺、水污染严重越来越成为经济社会发展的制约因素，如何开发利用和保护现有水源工程，使有限的水资源得到合理的开发和利用是水库管理工作的一个发展方向。作为水库的除险加固工程，其最终的目的是通过对各项设施的加固处理使其达到工程原来的设计要求，保证工程能安全的运行，在项目总投资确定的情况下，应抓住重点，合理的调整项目内容、数量和实施重点，还应考虑用少的投资实现大的效益，这也是我们要追求的目标。作者简介：李学英（1974-）,女，专科学历，就职于公主岭市农村水利管理中心站，从事农村水利工程管理工作。