水库除险加固工程绩效评价报告

水库除险加固工程绩效评价报告

******水库除险加固工程绩效评价报告一、项目基本概况******水库除险加固工程，工程于2011年10月开工，尚未完工，其中中央下达水库除险加固工程资金506万元，下发文号*财办预【2010】001号、*财办预【2010】001号文件，该工程批复投资506万元，到位资金506万元，投资完成281.4588万元，目前该工程是在建工程。二、绩效评价基本结论1、项目法人机构组织情况。2011年3月18日******人民政府下达了《关于委托区水利局负责组建******小水库除险加固工程项目法人的通知（******政文【2011】2号）》文件，******水利局受******人民政府委托，于2011年3月24日下达了《关于成立******小水库除险加固工程建设管理局的通知（******水字【2011】16号）》，成立了以***为局长、法人代表，****、*****、****、*****为副局长，*****为总工、技术负责人，****为财务负责人，人员15人的******小水库除险加固工程建设管理局。******小水库除险加固工程建设管理局设置了各科室并任命了负责人。******水库除险加固工程项目招标代理机构为建设工程管理有限公司其资质等级为乙级，符合法律规定的招标投标的范围和规模标准。******小水库除险加固工程建设管理局于2011年1月10日以******水文【2011】1号文向市水利局提出《关于申请******水库除险加固工程招标的请示》；******n水库除险加固工程建设监理及施工招标公告于2011年1月28日在中国采购网和******水利网上发布；开标会议于2011年3月2日9时30分在******创达建设工程管理有限公司会议室举行。评标委员会由7人组成，其中招标代表人由黄章喜担任，5位专家分别是***、***、***、***，评标专家系******省水利专家库中随机抽取。评标委员会推举***为主任委员，主持评标工作。2011年3月9日在******水利网发布了评标结果公告。在签订合同前向招标人提交银行出具的履约保证金，于2011年4月1日按照规定签订合同。招投标程序均由市县监察、监督人员全程监督，监督部门及人员有******市******发改委***、******市******财政局***、******市******检察院***、******市******审计局***、******市水利局工程管理科***等同志，符合招投标法及有关规定。工程招标和施工过程中不存在转包和违法分包现象。******水库除险加固工程总投资510万元，主要完成坝体防渗工程；坝基、坝肩帷幕灌浆工程；溢流堰面加固工程；完善工程管理设施及观测设施；新建管理房等工程等，其中建安工程投资300万元，独立费用111.06万元，基本预备费用23.92万元，水土保持工程投资2.0万元，环境保护投资2.0万元。制定了资金财务规定，工程资金严格按照有关制度执行，设立专账管理。在项目建设过程中，没有出现较大的设计变更，没有出现安全事故和质量事故，资金使用能够做到按规定程序支付，没有出现资金支付现金情况，按照项目批复的内容进行建设，达到消除了水库的不安全问题的效果。三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析该工程建设过程中，建设管理局能够做到严格执行“四制”（合同管理制、招投标制、监理制、项目管理法人制），施工单位向建设管理局签订了《******n工程建设质量责任书》、《******工程建设安全生产目标责任保证书》等，落实责任制，明确了责任人，在施工中对检查出的安全隐患能够及时解决。在施工期间，******省水利水电工程建设质量监测监督站和******市水利水电建设工程质量监督站多次到现场督导检查。监理单位按照《水利工程基本建设验收质量评定标准》，对已完工的建筑工程、观测及管理工程进行质量复检，结论是：合格率100%。施工期间未发生过质量、安全事故。除险加固后，其直接经济效益将达到152万元，其中防洪效益120万元，灌溉效益32万元。四、主要经验教训及相关政策建议1、前期工作情况：2008年11月************水利水电勘察设计有限公司从水库的防洪安全、工程质量、结构安全、渗流安全、运行管理和现场检查等主要方面，依据有关现行规范规定和大坝安全评价分类标准，对******水库大坝工程安全性进行了综合评价，并编制完成了《******市******水库大坝安全评价报告》。于2008年8月13日，******水利局组织市、区有关水利专家及水库管理专业技术人员，对******水库大坝进行了现场安全检查，并对检查中发现的问题进行了汇总和初步分析。2008年11月15日******市水利局组成有关专家召开了“******水库大坝安全鉴定会”，会议通过了“大坝安全鉴定报告书”，省水利厅于2010年6月组织专家对大坝进行安全鉴定复合；******省水利厅已批复******市******三类坝安全鉴定成果的核查意见，综上所述，大坝病险严重，属三类坝。******省******水库除险加固工程项目由************水利水电勘察设计有限公司(其工程设计证书为乙级,证书编号****-SY)于2010年6月编制完成《******省******水库除险加固工程初步设计报告》，******n省水利厅组织专家审核后，审核结果认为：初步设计方案合理、满足要求，以《******省水利厅准予水行政许可决定书（******水行许字【2010】187号，许可事项：关于对******省******水库除险加固工程初步设计的审批）》提出了复核意见，批复******水库除险加固工程主要建设内容包括：（1）大坝工程：对坝基、坝肩进行基帷幕灌浆处理，坝体采用现浇砼面板防渗加固处理。（2）输水洞工程：在输水洞新建进口控制室，重建洞身。（3）引水渠工程：引水渠毁坏部分修复，维修、更换闸门。（4）其他工程：增设大坝观测及管理设施等。核定工程投资506万元。2、预算执行情况：******水库工程批复预算506万元。其中支付测绘费0.35万元，支付设计费21.88万元，预付淇源水利工程款126.6067万元，支付工程进度款152.6841万元。3、项目资金管理情况：******水库工程到位资金共计506万元。其中：******市财政局******财办预【2010】001号文件下达中央财政专项资金300万元，******财办预【2010】001号文件下达中央财政专项资金206万元。******小水库建设管理局将水库建设资金纳入地方同级财政预算管理，实行县级报账制。4、建议：由于设计的周期所限，前期勘测设计的深度、精度不够，导致施工过程中需要进行部分小的变更，影响了工程的施工进度，建议项目的建设周期可以适当放宽。******水利局二〇一二年五月三日