某市小型病险水库除险加固项目绩效评价自评报告

某市小型病险水库除险加固项目绩效评价自评报告

某市小型病险水库除险加固项目绩效评价自评报告做好小型病险水库除险加固工作做好小型病险水库除险加固工作摘要：1998年以来,国家加大了对病险水库除险加固的投资力度,大量病险水库得到集中整治。少数病险水库在除险加固工程建设过程中或完成后出现重大险情甚至溃坝的事故,反映出病险水库除险加固工作还存在不可忽视的缺陷。我国小型水库多修建于上世纪六十年代，受当时经济和技术条件制约，加上常年使用，多数的水库出现不同程度的险情，本文根据作者多年来在小型水库除险加固的工作经验，简要分析了小型水库出险的基本原因，并提出了一些除险加固的管理措施和技术措施。关键词：水库；病险；加固Abstract：Since1998,thestatehasincreasedinvestmentindamreinforcement,andalargenumberofdangerousreservoirsofconcentrationandcontrol.Asmallnumberofndangerousreservoirsappeartoreinforcetheconstructionprocessoraftercompletionofthegreatdangerandevendamfailureaccident,reflectingthedamreinforcementworktherearedefectsthatcannotbeignored.SmallreservoirsinChinawasbuiltinthesixtiesofthelastcenturyandmore,subjecttotheconstraintsofeconomicandtechnicalconditions,coupledwithyear-rounduse,mostofthereservoirwithvaryingdegreesofdanger,ofworkexperienceovertheyearsinsmallreservoirsreinforcingbriefanalysisofthebasiccauseofthesmallreservoirsindangerouscondition,andputforwardsomeofthereinforcementofmanagementandtechnicalmeasures.Keywords:reservoir;dangerous;reinforcement1前言n目前我全国现有水库9万多座，中小型水库有8500余座，且大多建于20世纪50-70年代。这些小型水库存在防洪标准低、工程质量差等通病；加上工程老化严重、管理维护不善等因素影响，造成病险水库大量存在；据不完全统计，我国共有3万余座病险水库。病险水库不但不能正常发挥其经济效益和社会效益，反而成为防洪保安体系中薄弱的环节，甚至威胁到下游群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。这些病险水库急需抓紧除险加固处理。2水库出现病险的主要原因2.1工程建设存在缺陷我国大部分的水库水闸是在二十世纪七十年代以前建设的，受到当时社会、经济环境的影响，一些水闸在缺少地质、水文、泥沙等基础资料的条件下，采取“边勘察、边设计、边施工”的方式建设，甚至有些水闸的建设根本就没有进行勘篇二：XXX水利局关于小型病险水库除险加固工程前期工作的自查报告XX县水利局关于小型病险水库除险加固工程前期工作的自查报告n根据水利部《关于进一步加强小型病险水库除险加固工程前期工作的通知》水规计（2013）202号和XX省水利厅《关于转发水利部加强小型病险水库除险加固工程前期工作的通知》XXX（XXX）46号文件的相关要求，我局对2012年6月前批复的辖区内小二型病险水库除险加固工程前期工作，针对《通知》中提出的问题逐项开展自查自纠工作，情况如下：一、审批权限情况2012年前我县所批复实施的小（二）型病险水库除险加固工程共7座，分别为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，按照审批权限，7座小（二）型水库除险加固工程实施方案都报送XXX水利局，由XXX水利局组织相关部门对实施方案进行审查后予以批复。审批权限满足相关要求。二、重大设计变更情况我县2012年前批复实施的病险水库除险加固工程建设过程中，设计方与施工方积极配合，工程能按照设计顺利完成，无重大设计变更。三、安全鉴定核查情况0.n按照《水库大坝安全鉴定办法》、《XX省水库大坝安全管理办法》的要求，XX县水利局委托XXX水利水电勘测设计研究院承担了XX县小（二）型水库的安全复核工作，该院组织工程技术人员进行了现场查勘、测绘等工作，进一步掌握水库枢纽各建筑物的质量现状的基础上根据《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）等有关规定，开展了工程质量评价、运行管理评价、防洪标准复核、结构安全评价、渗流安全评价、抗震安全复核和金属结构安全评价等工作，并作出安全评价意见，编制《大坝安全评价报告》。四、设计分析论证n为确保勘测设计工作饿顺利开展，提高项目勘测设计产品质量，确保设计报告的内容及深度符合有关规程规范的要求，XXX水利水电勘测设计研究院采取了如下措施：1、成立了项目勘测设计小组，对整个勘测设计工作统一管理及协调。2、委派具备一定经验的设计人员承担设计工作。3、由各专业负责人或各专业处室委派有资格的人员承担校核工作。4、由个专业处室负责人承担方案审查工作。5、方案的审定工作由院长（含副院长）或总工（含副总工）承担。在勘测设计过程中采取严格的控制、纠正和预防措施，从而保证对水库的重大病险问题分析论证充分，提出合理的工程处理措施。并建设过程中，设计方与施工方积极配合，工程都能按照设计顺利完成。五、设计是否存在错误、缺陷等情况我县小二型病险水库除险加固工程设计严格按照《水利部小二型型病险水库除险加固初步设计指导意见》以及相关规范规程的要求，认真组织编制。采用的洪水标准基本满足规范要求。我县小二型病险水库除险加固工程实施后，水库大坝都得到了加固，大坝外形得到了彻底的改观，基础、坝体及溢洪道处理取得较好效果，大坝上下游护坡、溢洪道出口护坦及放水设施得到了完善，大坝安全稳定得到了保障，完成了设计的主要任务，实现了预期的目的。n下一步我县进一步开展前期工作质量核查工作，对照当前存在的突出问题，发现问题，立即整改，并举一反三，提出保证前期工作质量的有效措施。保证水库安全和除险加固工程建设的顺利推进。XX县水利局2013年6月5日篇三：石岭水库加固绩效考评自查报告石台县石岭水库除险加固财政专项资金绩效评价自查报告省财政厅、水利厅《关于新一轮国家规划小（1）型病险水库除险加固项目绩效评价的通知》（皖水基便函〔2012〕86号）及省财政厅、水利厅《关于印发安徽省小型病险水库除险加固财政专项资金绩效评价实施细则的通知》（财建〔2011〕2029号）精神，现将我县石岭水库除险加固工程绩效评价自查情况汇报如下：一、项目基本概况n石岭水库位于石台县小河镇樟村村，水库集雨面积8.7km2，总库容320万m3，其中兴利库容180万m3，灌溉面积4600亩，是一座以灌溉为主，兼顾防洪和养殖的小(一)型水库。原枢纽工程由大坝（主坝和副坝）、溢洪道和放水隧洞等部分组成。我局根据《水库大坝安全鉴定办法》及《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000），于2008年3月开始进行石岭水库大坝安全鉴定工作，委托安徽省水利水电勘测设计院进行了地质勘察及土工试验，委托池州市水电勘测设计院承担大坝安全复核与评价，编制了水库大坝各项安全评价报告。2008年11月7日市水务局组织专家在石台县对石岭水库大坝进行了安全鉴定，结论为大坝属三类坝。2010年6月，市水电勘测设计院编制完成《石台县石岭水库除险加固工程初步设计》，市水务局于9月14日在石台县组织召开了《安徽省石台县石岭水库除险加固工程初步设计》审查会，并于2010年9月28日，以池水务计[2010]56号文批复同意石岭水库除险加固工程初步设计，批准概算总投资520.36万元。主要建设内容为：（1）大坝坝坡整治及加固处理；（2）溢洪道加固处理；（3）输水隧洞加固；n（4）改建进库防汛道路及坝顶道路；（5）改建管理房及，配置必要的管理设施。二、绩效评价基本结论（一）组织领导县政府成立了由分管副县长为组长，水务局局长为副组长，发改委、财政局、监察局、审计局等单位有关人员为成员的病险水库除险加固工程建设领导小组，以加强对全县小型水库除险加固工程建设工作的领导。并且落实了项目责任制和责任追究制，要求参建各方各履其职，各行其责。（二）项目管理1、项目法人组建。我局根据省水利厅《关于加强重点小型水库除险加固工程建设管理工作的通知》（皖水基［2007］518号）精神，经县政府和市水务局批准，组建成立了“石台县重点小型病险水库除险加固工程建设管理局”，作为项目法人承担全县小型水库除险加固工程建设管理职责。同时我局还加强对项目法人组成人员的培训，不断提高管理人员的素质。n石岭水库除险加固工程开工前，成立了石岭水库除险加固工程建设指挥部，作为现场管理机构常驻工地。2、规范招标投标管理。石岭水库除险加固工程初步设计批准后，我局于2010年9月29日向市水务局上报了《关于石台县石岭水库除险加固工程施工招标备案的报告》（石水［2010］90号），委托安徽省河川工程咨询有限公司对外进行公开招标。本工程的建设监理已于2008年9月打捆招标完毕，由池州市九华工程咨询有限公司承担本工程建设监理。河川工程咨询有限公司于2010年9月29日，在《安徽省水利工程招标信息网》和《中国采购招标网》上，发布《石台县石岭水库除险加固工程施工招标公告》（皖水招公告[2010]515号），11月4日开标，共有凤阳县天龙水利建筑工程有限公司等10家施工单位（其中壹级资质施工企业2家、贰级资质施工企业8家）参加投标,安徽水安建设股份有限公司中标承担本工程施工，中标价388.95万元。n3、加强工程建设监理的管理。通过公开招标，并经市水务局批准，我局委托池州市九华工程咨询有限公司对石岭水库除险加固工程建设进行工程监理，要求监理单位按照相关规定和监理合同，配备总监理工程师和现场监理人员，监理人员要按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，切实履行监理职责，认真做好质量、进度和投资的控制，维护项目法人和承包单位的合法权益。4、加强合同管理。我局在该水库除险加固工程建设中，以合同管理为核心，做好建设管理工作，参建各方履行合同义务，严格执行合同条款。工程实施中严格控制合同外项目的发生，不得随意变更已批复的设计。n5、强化工程质量管理。项目法人建立健全病险水库工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督的质量保证体系。在工程招投标结束，与施工单位和监理单位签订合同后，及时办理工程质量及安全生产监督手续、开工申请报告审批手续，及时报送工程划分方案及工程竣工前质量检测计划，主动接受质量、安全监督管理，及时组织召开施工图审查会和技术交底会议，并委托省勘测设计院工程质量检测所进行了工程竣工前质量检测。建管局制定了“项目法人责任制”、“工程质量责任制”、“现场管理机构职责”、“工程质量管理制度”、“安全生产责任制”等管理制度。在工程施工过程中，我局加大现场管理、监督、检查力度，发现问题及时通报并限期整改。现场管理人员及监理对工程质量、安全、进度和资金进行控制、监督、检查，对重要、关键部位和隐蔽工程均按有关规程、规范办理验收签证手续，确保工程质量，以达到除险加固的目标。（三）工程建设进度1、完成工程量及投资石岭水库除险加固工程于2011年1月10日开工，于2011年12月4日完工。本工程基本按照初步设计批复和招标文件要求完成建设任务，累计完成土石方7650m3（(来自:WwW.xIelW.cOm写论文网:某市小型病险水库除险加固项目绩效评价自评报告)含砼拆除），堆砌石1537nm3，砼1952m3，高喷灌浆进尺2114m、帷幕灌浆1201m。累计完成总投资（包括未完工程和预留费用）467.98万元。（四）资金管理本工程落实资金450万元（均为中央专项资金）,到位资金340万元。实际支付使用366.53元，其中拨付工程款353.10万元（含建安工程质保金35.31万元），征占地补偿2.48万元，建管费6.95万元，监理费4.0万元。（五）工程验收根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）和《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令30号）及安徽省水利厅水库除险加固工程验收工作指南，我局于2010年12月10日对石岭水库除险加固工程进行了单位工程验收，形成了《石岭水库除险加固单位工程验收鉴定书》。市水务局于2012年9月7日在石台县水务局主持召开了石台县石岭水库除险加固工程竣工验收会，形成了《池州市石台县石岭水库除险加固工程竣工验收鉴定书》。（六）实施效果n石岭水库除险加固项目实施后，可保护耕地3300亩，保护人口5600人，新增防洪效益125万元；恢复灌溉面积1300亩，新增灌溉效益2.3万元。三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析石岭水库基本按照初步设计的批复要求，进行除险加固工作，基本实现了除险加固目标。省水利水电勘测设计院工程质量检测所对大坝、溢洪道、隧洞、交通桥进行了竣工检测，检测项目包括各水工建筑物结构尺寸、混凝土抗压强度，大坝高喷防渗墙、坝基帷幕灌浆透水性，检测结果均满足设计和规范要求。特别是大坝经过灌浆处理，坝脚原漏水点已完全消失，消除了大坝安全隐患；闸门、启闭机更换