泰山景区下港镇石门水库、后崖头水库除险加固工程政府采购

泰山景区下港镇石门水库、后崖头水库除险加固工程政府采购

泰山景区下港镇石门水库、后崖头水库除险加固工程政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTAJQ2017-0095-002、项目名称：泰山景区下港镇石门水库、后崖头水库除险加固工程3、预算控制价:115.519459万元4、采购方式：公开招标5、项目概述：本工程施工一个标段，本项目为泰山景区下港镇石门水库、后崖头水库除险加固工程，主要内容包括：大坝加固、溢洪道、放水洞、管理设施、工程管理建设等（具体内容详见清单及图纸）。二、技术要求1、技术要求：无特殊要求，技术标准参照标准版施工招标文件格式。三、资格要求1、基本条件：符合《政府采购法》第二十二条规定的相关条件2、本次招标要求投标人须具备水利水电工程施工总承包贰级及以上施工资质,并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力,具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证。其中，投标人拟派项目经理须具备水利水电工程专业贰级及7n以上注册建造师执业资格，并具备有效的安全生产考核合格证B证，拟投入本项目的项目负责人须符合《山东省注册建造师信用管理办法》和《山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见》的相关规定。3、根据《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金[2016]2641号文件），凡被公布为失信责任主体的投标单位，不得参加本项目投标。4、本项目不接受联合体投标。四、商务要求1、付款方式：按照工程形象进度拨款，工程完工后支付到工程结算审计值的80%，项目验收合格后，支付到工程款的95%，剩余5%作为质保金，工程运行一年后，无质量问题，经甲方、乙方、监理方三方确认后，支付质量保证金。2、工期要求：计划总工期60日历天,以甲方书面开工通知书为准;3、质量标准：合格；4、其他要求：无；5、工程量清单：详见附件。五、评审方法合理低价法评标办法前附表评审程序评审内容评审方法2.1初步评审2.1.1技术标对投标文件技术标进行初步初审：1.否决技术标的工期目标、质量目标、质量保修期等实质性内容没有响应招标文件规定或要求的投标；2.否决技术标存在重大偏差或没有实质性响应招标文件的投标；3.审查招标文件中规定的其他实质性要求。7n2.1.2资信标评标委员会按下列内容对投标人资信标进行符合性评审：1.否决投标人（含联合体中所有成员）资格和资质、投标项目负责人资质、证书有效期等不符合相关要求的投标；2.否决授权书、投标保函（投标保证金）、投标函、投标承诺书等实质性要求不响应招标文件要求的投标；3.否决项目管理班子配备、类似工程施工业绩等资信方面不符合招标文件规定的基本要求的投标。2.1.3商务标1.否决投标报价格式或形式不符合招标文件规定或要求的投标；2.对商务标中投标报价进行核对、比较、筛选，确认投标报价中是否存在算术性错误、错漏项、报价过高过低的项目、不平衡报价的内容，向投标人提出书面澄清、说明或补正要求，根据招标文件中对细微偏差进行补正的方法和标准对投标人所作的书面答复进行分析和确认；3.评标委员会认为投标人的投标报价经过澄清、说明或补正后可能低于其个别成本，不能做出合理说明或者其说明不被评标委员会认可的，评标委员会可以认定其低于成本，并否决其投标；4.否决更改了清单报价中不得更改内容的投标；5.否决违反招标文件规定、没有实质性响应招标文件规定（如投标报价超出招标控制价、未按规定计取规费等）的投标；6.投标人采取不平衡报价，且构成恶意竞争的，评标委员会可作不利于投标人中标的评判。2.2详细评审技术标（合格制）（1）总体概述：施工组织总体设想、方案针对性和施工段划分；（2）施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置；（3）施工进度计划和各阶段进度的保证措施；（4）各分部分项工程的施工方案和质量保证措施；（5）安全文明施工和环境保护措施；（6）项目管理班子的人员岗位职责、分工；（7）劳动力、机械设备和材料投入计划；（8）关键施工技术、工艺及工程实施的重点、难点和解决方案；（9）冬雨季施工、已有设施和管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施；（10）扬尘污染防治措施方案。商务标1.评标基准价的确定加权平均法评标基准价C=A×KA：投标价算术平均值。当n（有效投标人个数，以下相同）＜7时，A=所有投标价的算术平均值；当7≤n＜10时，A=所有投标报价中去掉1个最高价、1个最低价后的算术平均值；当n≥10时，A=所有投标报价中去掉2个最高价、2个最低价后的算术平均值。K：加权系数。（k为96%、96.5%、97%、97.5%、98%%，在开标时由招标人推选的代表随机抽取确定）7n2.投标报价偏离值的确定有效投标报价与评标基准价C的差值（绝对值）为投标报价偏离值。推荐中标候选人评标委员会按照投标人的投标报价偏离值由小到大依次推荐前3名作为中标候选人。如2个及以上投标人的投标报价偏离值相同时，由招标人按照评定分离定标法细则第二条定标办法（四）直接抽签定标法确定排序。备注：1、本工程评标基准价的确定计算方法为加权平均法。2、K值从96%、96.5%、97%、97.5%、98%中在开标前由招标人推选的代表随机抽取确定。3、技术标详细评审采用合格制法进行符合性评审。评标委员会对技术标的各项评审要点进行评审，并采用记名投票表决方式审定其技术标能否满足工程施工需要。合格票数不足三分之二的技术标视为不能满足工程施工需要，其投标人不得推荐为中标候选人。1.评标方法本次评标采用合理低价法。评标委员应按照《关于转发<山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法>的通知》（泰建发【2015】27号文）附2：合理低价法细则要求的评审内容对所有投标人的投标文件进行评审。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1技术标评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资信标评审标准：见评标办法前附表。2.1.3商务标评审标准：见评标办法前附表。2.2详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。3.评标准备3.1评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。3.2评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组、资信组、商务组。3.3熟悉文件资料7n3.3.1评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。3.3.2招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、招标控制价或标底(如有)、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额(如作为计价依据时)、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。3.4暗标编号(适用于对施工组织设计进行暗标评审的)第二章“投标人须知”前附表要求对施工组织设计采用“暗标”评审方式且第二章“投标人须知附件三”中对技术标的编制有暗标要求，则在评标工作开始前，将指定专人负责编制投标文件暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审并对评审结果进行汇总和签字确认后，方可向评标委员会公布暗标记录。暗标记录公布前必须妥善保管并予以保密。3.5对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标)3.5.1在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理(本章中简称为“清标”)，从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知(包括质疑问卷)。3.5.2在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，清标工作由评标委员会组成的清标工作小组完成。在这种情况下，清标工作可以在评标前工作开始之前完成，也可以与评标工作平行进行。清标成果应当经过评标委员会的审核确认由评标委员会全体成员签名。3.5.3投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。4.评审4.1初步评审标准依据《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》中“合理低价法细则”7n进行评审，未通过初步评审的投标人，不再进入详细评审阶段。4.2详细评分标准依据《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》中“合理低价法细则”进行评审。5.推荐中标候选人5.1根据第二章“投标人须知”前附表的规定，评标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则:(1)评标委员会按照投标人的投标报价偏离值由小到大依次推荐前3名作为中标候选人。如2个及以上投标人的投标报价偏离值相同时，由招标人按照评定分离定标法定标办法（一）直接票决定标法确定排序。并根据第二章“投标人须知”前附表第7.1款规定的中标候选人数量，将排序在前的投标人推荐为中标候选人。(2)如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且少于第二章“投标人须知”前附表第7.1款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议招标人重新招标。5.2投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。5.3编制评标报告评标委员会根据评标结果向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。6．特殊情况的处置程序6.1关于评标活动暂停6.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。6.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。6.2关于评标中途更换评委6.2.1除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。(2)根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。6.2.27n退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。6.3记名投票在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。附件A：废标条件废标条件A0.总则本附件所集中列示的废标条件，是本章“评标办法”的组成部分，是对第二章“投标人须知”和本章正文部分所规定的废标条件的总结和补充，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。A1.废标条件投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作废标处理：A1.1有第二章“投标人须知”第1.4.2项规定的任何一种情形的。A1.2不按第八章“投标文件的组成”中资格审查书的要求提供原件的。A1.3有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：A1.3.1不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；A1.3.2不同投标人的投标文件错漏之处一致的；A1.3.3不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；A1.3.4不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；A1.3.5不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；A1.3.6不同投标人的投标文件相互混装的；A1.3.7不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；A1.3.8不同投标人委托同一人投标的；A1.3.9不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；A1.3.10不同投标人聘请同一个人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外；A1.3.11评标委员会认定的其他串通投标情形。A1.4不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。A1.5在技术标初步评审、资信标初步评审、商务标初步评审中，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的。A1.6投标人未按第二章投标人须知3.1“投标文件的组成”（4）中工程量清单封面格式内容要求，未经有资格的工程造价专业人员加盖执业专用章的；7nA1.7在施工组织设计和项目管理机构评审中，评标委员会认定投标人的投标未能通过此项评审的。A1.8评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的。A1.9投标人未按第二章“投标人须知”规定出席开标会的。A1.10未按招标文件要求提供经签字和盖章的政府采购诚信承诺书的。A1.11投标人编制工程量清单报价时，未按招标人提供的工程量清单格式填写或改变清单内容的。A1.12报价取费费率错误的A1.13招标人邀请所有投标人的的法定代表人或其委托代理人、项目负责人参加开标会。授权委托人应参加开标会议并签到。依据泰政办发【2012】18号文要求，投标人拟投入本工程项目负责人（建造师）须携带有效身份证件准时参加开标会议，否则视为放弃投标。A1.14投标保证金递交方式：投标保证金必须以投标人企业法人的名义办理，不得以投标人分支机构、个人或其它名义办理；投标人须将保证金从其企业基本账户划转到招标文件指定的投标保证金收取账户，并应提供开户行出具的基本账户开户证明，否则视为未按要求提交投标保证金。A1.15违反国家其他规则和规定的。六、联系方式1、招标人：泰安市泰山风景名胜区管理委员会2、招标人地址：泰安市东岳大街西首泰山景区数控中心3、招标人项目责任人：曹虎4、项目责任人电话：0538-53691165、政府采购代理机构：山东通力招标有限公司泰安分公司6、代理机构地址：泰安市长城路天龙国际大厦A座1302室7、代理机构项目经理：周静8、项目经理电话：0538-89968669、电子邮箱：taiantongli6866@126.com附件1.工程量清单7