农田水利设施的发展现状和未来

农田水利设施的发展现状和未来

2014年第3期黑龙江水利科技No．3．2014(第42卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．42)文章编号：1007—7596(2014)04—0269一O2农田水利设施的发展现状和未来杨通钧(贵州省黔东南州水利电力勘察设计院，贵州凯里556000)摘要：随着我国经济的发展，水利事业也得到了快速的发展，我国土地面积广阔，但是人均耕地少，高质量的耕地少，可开发的后备土地资源少，同时农业基础脆弱和水资源总量不足，因此应加强农田水利灌溉设施的建设，促进农业可持续发展，增加农民收人，改善农村生态环境，提高我国农业应对自然灾害的能力。关键词：农田水利；设施；现状；未来；分析中图分类号：F323．213文献标识码：B我国土地资源分布不平衡，土地生产力水平低。还存在着发展水利依靠国家投资的思想，致使农村我国地形错综复杂，地貌类型多，土地分布是山地小型水利工程发展缓慢。远不能满足农业生产发展多，在全部的耕地中，高产田只占总耕地面积的的需要。20％，中产田占40％，低产占32％宜开发为耕地的1．3农村农业用水价格机制不够健全后备土地资源严重不足。农村实行小型水利工程改制后，经营权由过去水资源短缺已成为制约国民经济和社会发展的的集体变为个人，国家对农村农业用水难以用价格瓶颈，农业是用水大户，解决农业用水问题不仅直接机制约束，在农业用水方面，出现了部分经营者乱定关系到农业的发展，也会对其他行业用水产生影水价，群众怨言多。响[1]。因此从农业与水资源角度讲，我国应大力加1．4重视农村水利不够，投入严重不足强农业水利设施方面的投入。多年来，国家及省里对水利建设的投入不少，但大部分的水利投入都进人大江大河治理等大工程，l存在的问题对农业帮助最大的农田水利投入较少。作为农业救1．1农村小型水利工程配套设施不完善，更新改造命水的小型农田水利对陕北、渭北及山区尤其重要，资金不足且大旱的旱情并不在城市，而在农村、山区，农田水科技含量低，工程标准、质量差，又通过几十年利投入不足、小水利配套设施不全，是影响渭北、陕的运行，失修老化现象比较普遍，特别是小水改制后北地区粮食稳产增产的主要因素。由于部分设施产权不明确，经营者管理粗放，更新改1．5对建设水利基础设施的认识不够造意识低，凑合挣钱思想严重，致使原有的设施得不近年来，在多元经济的冲击下，人们逐渐放松了到及时的维护，出现了部分农田水利设备带病运行，农业是第一产业这一根本，受市场的影响，农产品多加之投入资金少，使其难以发挥正常的工作效益。年价格增长幅度较慢，在能保证温饱的前提下，农业甚至有些水利设施始回到了原始运行状态。投入逐年减少。水利是农业的命脉这一论断早已被1．2农村小型水利工程发展缓慢，难以满足农业生人们淡忘，除了人畜饮水有所改善，农田水利基础设产的需要施近年来没有大型工程，有的都是一些临时的修修每到灌溉高峰期，大部分农村的水利设施难以补补；另外，在有效的可灌溉范围内，群众对灌溉也满足群众集中用水的需要，由于大部分农村的群众[收稿日期]2013—12—12[作者简介]杨通钧(1979一)，男，贵州锦屏人，助理工程师，主要从事水利设计工作。—-——269—．-——n2014年第3期黑龙江水利科技No．3．2014(第42卷)Heibn~iangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．42)没有足够的认识，因灌溉成本大等原因，灌溉的积极90km，车程均在1h以内。有309条省道从北向南纵性也逐年降低，投人产出的减少，恶性循环，每年冬穿而过项目区3个乡镇。项目区内现有水利工程119春灌溉期，水资源都不能被充分利用。对水利事业处，其中：蓄水工程40处，引水工程47处，提水工程31的重要性认识不到位，投入不足，水利设施建设和管处，排洪渠1处。小(1)水库1座，为合作水库；小(2)理相对滞后，水资源供求矛盾加剧，已经成为制约我型水库8座。现有山塘3l处。小(1)引水工程1乡经济社会发展和农业产业结构调整的重要处，为河山墩引水；小(2)型引水工程9处。因素。3．2存在的问题及建议建设管理方面：在工程建设中，投人大量的资2农田水利设施的未来金、人力、物力兴建了大量的小型电灌站、山塘、渠主要包括3个方面的内容：道，但经费不足、管护责任不明确，管护不力和使用2．1实行水利建设问责制得少等原因，造成失修损坏严重，在一定程度上挫伤目前我国频繁的大旱大涝一方面是天气原因，了群众的积极性。因此应加强领导、精心组织。实另一方面也有人为因素，政府的责任。因此干旱问践证明，搞好农田水利基本建设，关键在组织领导，题也是责任问题，是地方政府的责任问题。这个问各级水利部门要及时、主动向县政府提出建议，当好责制的核心就是对地方政府一把手问责，如果出现参谋，不失时机地做好农田水利基本建设的组织发严重的干旱问题就要对地方政府一把手进行行政问动工作。同时建立科学的管护体制和运行机制，实责，类似于我国现在的矿难问责制，从制度上保证地现科学用水促进有效水资源的高效合理使用。并根方政府对农田水利建设的重视。据“谁受益，谁管护”的原则，分类建立管理模式。2．2建立“农民本位”为主线的农田水利建设投入资金方面：实行财政集中支付后，贵定县原则上与管理机制每月只允许报一次用款计划，由于建设项目众多，各我国地区特征差别很大，农民的需求差异也很个项目工程进度款的申报时间又不一致，在一定程不同。应该在组织与制度上进行新的安排，保证农度上影响上资金的拨付。因此应认真贯彻国家有关民的声音在农田水利基础设施建设中得到体现，以法律法规，落实财会管理制度，依法使用项目资金，农民的需求作为建设项目选择决策的依据，建立农在资金使用过程中，设立项目专用账户，专账核算、民意愿表达机制。未来应该建立“自下而上”的农民专人管理，保证资金按时足额拨付，确保项目建设顺需求表达机制、提高农民的组织化程度，降低交易成利实施。本，增加农民参与项目管理的相关监督机制等。4结语2．3以工代赈，贮水于民由于我国幅员辽阔，所跨越的经度和纬度范围农田水利建设即通过兴修为农田服务的水利设很大，因此，受季节性气候的影响相对较大，雨季来施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、灾害等，建设旱临时，所下的雨可能会多余实际需要，这样不仅会给涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田农田带来破坏，还造成了严重的浪费。而在旱季，可问灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修能很长时间都不下雨，造成农田干旱。如果能够将筑道路和植树造林等。雨季的雨水存留下来供旱季使用，那么既不会浪费我国的农田水利设施应该深化体制改革，为国也保证了旱季农田对于水的需求。这就需要进行农家的农田发展事业贡献出自己的一份力量。鉴于农田水利建设，可以通过河水改道、挖沟渠等方法进行田水利设施的建设对于我国农业发展的重要性，研农田维护。究这个课题具有非常重要的现实意义。3实例分析参考文献：3．1概述[1]杨向阳．加强农村水利基础设施建设和管理的思考[J]．贵定县位于云贵高原东部的黔中山原中部，属南方论刊，2005(04)：49—50，14．黔南布依族苗族自治州，距贵州省会贵阳市80km，[2]韦风年．加快建立农田水利建设新机制[J]．中国水利，2005(23)：8一lO，l5．龙洞堡机场68km，州府都匀市96km，凯里市．--——270．-．——