加快农田水利设施建设全面提升黑龙江省农业综合生产能力

加快农田水利设施建设全面提升黑龙江省农业综合生产能力

现代化农业２０１４年第１０期（总第４２３期）·２９·加快农田水利设施建设全面提升黑龙江省农业综合生产能力黄禹（黑龙江省农业区划研究所，哈尔滨１５０００８）黑龙江省作为农业大省，国家重要商品粮生产基地，具有保障国家粮食安全的重要责任，但是农田水利设施建设及其管理体制存在的诸多问题在一定程度上阻碍了粮食产量的提高。２０１３年全省涝灾受灾面积２，成灾面积１８５万ｈｍ２，成灾面积占受灾面积６９．８％，良好的农田水利设施能够提高抵御旱涝灾２６５万ｈｍ害的能力，同时也是发展农业生产的重要物质基础，加强农田水利建设，不仅是确保国家粮食安全、提高农业综合竞争力的需要，也是全面推进黑龙江省农业现代化建设的需要。１黑龙江省农田水利建设发展现状１．１水库数量增加较快，水库库容量增幅较大到２０１２年底，黑龙江省已建成水库１１４０座，其中大型水库２８座，中型水库９８座，小型水库１０１５座，水库总数比２００２年增加了５２８座，其中大型水库增加了１１座，中型水库增加３７座，小型水库增加了４８１座。随着黑龙江省粮食产量逐年增加，全省水库库容量也成倍增长，２０１２年比２００２年增加３．１４倍，其中２００８年水库库容量开始大幅度增加，２００８年与２００７年相比，水库库容量增加了４２亿ｍ３，增幅比例为３６．３３％。１．２机电井排灌面积和灌溉面积逐年增加至２０１２年末，全省机电井数量为２４．２万眼，比２００２年增加５．３万眼，增幅比例为２８．０４％；黑龙江省机电排灌面积４８５．２万ｈｍ２，比２００２年增加２４９．５万ｈｍ２，增幅比例１０５．８５％；黑龙江省机电灌溉面积为２，比２００２年增加１９８．３万ｈｍ２，增幅比例为１８９．５８％。３０２．９万ｈｍ１．３有效灌溉面积增幅较快到２０１２年底，黑龙江省有效灌溉面积达到４８８．９万ｈｍ２，占粮食作物播种面积的３５．０７％，黑龙江省有效灌溉面积呈阶梯式发展，到２０１２年底全省有效灌溉面积比２００２年增加了２．２４倍。１．４除涝工作进展缓慢易涝面积对粮食产量带来很大的影响，到２０１２年黑龙江省易涝面积占农作物播种面积的３０．４６％，因此除涝工程显得尤为重要。黑龙江省近年来除涝面积进展缓慢，２００２年除涝面积占易涝面积的７４．４％，到２０１２年除涝面积占易涝面积的７５．３％，１０年间除涝面积增幅仅为０．９个百分点，期间２００５年除涝面积成效最为显著，除涝面积占易涝面积的比重为７６％。１．５堤防长度增长速度缓慢堤防对抵御洪灾，保护农田起着重要的作用，黑龙江省堤防每年都在加固，但是新建堤防速度缓慢，近年来堤防长度呈缓慢增长态势，２０１１年堤防长度达到最高值，比２００２年增长了５．７４％。２黑龙江省农田水利建设存在的问题２．１农田水利设施老化严重、抵御旱涝灾害能力较弱农田水利设施建设标准低，老化失修严重，抗御旱涝灾害能力不强，与打造千亿斤粮食产能工程和发展现代化大农业的要求不相适应。现有水利工程大部分修建于２０世纪６０～７０年代，且排灌标准较低，造成排涝能力弱，同时提灌能力较低，不能满足灌溉需要。如：到２０１２年全省水库数量为９３０座，在全国排在第１９位，全省有效灌溉面积占耕地面积的４０．３８％，而河南、山东等粮食大省有效灌溉面积占耕地面积的比例为６５．６７％和６７．３％。收稿日期：２０１４－０７－３１n·３０·现代化农业２０１４年第１０期（总第４２３期）２．２重视对农田水利设施的建设，而日常维护管理不到位长期以来，大力修建农田水利工程，包括防洪除涝，治理水土流失，兴修小型水利设施，但由于资金投入有限，更是由于后续资金很难跟上，致使工程建成后，管理维护得不到重视，这些设施经过一段时间使用后，处于放任自流状态，坏了无人修，淤泥无人清，养护无人管，这样的管理机制导致数量众多的小型水利设施更是功能丧失，致使旱涝灾害发生时难以发挥其应有的功能，严重制约了农业农村经济的快速发展。２．３农村集体投资功能下降，降低农民兴修水利的积极性黑龙江省集体经济发展滞后，是农村集体投资功能低下的重要原因。处于农业生产主体地位的农民，在获得新一轮土地承包权并不意味着产权的清晰和稳定，因而难以产生良好的投入补偿预期，加之农业风险较大，比较利益低下使其投资行为也趋于非农化。同时大量的农村富余的青壮年劳动力走出农村，也抑制了农民自身对农田水利设施的投入的积极性，出现了对农村水利设施投入的劳动力和资金明显减少的现象。３加快黑龙江省农田水利设施建设的建议３．１开展多元化资金筹措渠道，增加对农田水利设施建设的投入建立以政府为引导的多元化投资渠道，政府应积极鼓励农民兴办小型水利工程，并且建立相应的管理制度，从根本上完善现有的管理机制。同时各级政府应从政策、资金、信贷、税收、土地征用等方面鼓励和扶持农民兴办农田水利工程。同时国家应鼓励社会剩余资金投入到农田水利设施建设中，使农田水利设施建设投资主体多元化，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，逐步建立多元化、多渠道的农田水利建设运行新机制。３．２根据投资形式不同，明确小型农田水利工程的所有权小型农田水利工程的管理是农田水利设施体制改革的基础，由政府部门牵头，对国家出资建设的小型农田水利设施数量、产权归属、设施完好程度、管理权限、经营方式等情况进行逐一登记造册。以农户自用为主的，国家补助、群众投工投劳和乡村集体投资兴建的、村集体集中供水工程、经营性小型农村供水工程等不同形式兴建的农田水利工程，都要通过相应的机制体制进行明确其受益范围及其经营管理职能，同时通过《黑龙江省农田水利条例》，完善对不同形式出资建设的农田水利设施的管理机制。３．３规范对农田水利建设资金的使用和管理一是明确资金的使用方向。对中央和省级财政资金投入到农田水利设施建设的资金要时时进行监管，确保资金使用方向。二是明确资金使用的主体。资金使用的主体可以是农户、农村集体经济组织以及农民专业合作社组织，但要确保资金不改变使用目标。三是合理确定资金的使用方式，通过科学合理的规划设计统筹安排资金，确保资金能够得到有效的使用，并根据具体的资金使用方式由相关的部门对资金的使用进行监督审计。３．４对农田水利设施建设进行长远规划，确保农田水利设施在农业生产中效益最大化农田水利设施建设是一种长期投入，科学合理的规划设计是保证农田水利设施发挥其最大效益的基础，要明确农田水利规划的法律地位，如果对农田水利设施规划约束性不强，就会出现工程布局不合理或重复建设等问题，因此，应充分发挥对农田水利建设的规划指导作用，按照科学发展观对农田水利设施进行长远规划，确保农田水利设施能够安全长久使用，发挥其最大经济效益。３．５逐步转换运行机制，不断完善农田水利设施的管理体制对农田水利设施的管理体制改革是一项艰巨的工作，多年来，通过承包、租赁、拍卖、股份合作等多种方式促进产权转变，但成效不大，因此，《黑龙江省农田水利条例》的出台，应构建相应的法律制度平台，对农田水利设施的管理提升到更加规范化、制度化以及法律化的高度，正确处理国家、集体及个人的利益关系，鼓励农民群众积极参与，探索适合本地不同形式农田水利设施的管理机制体制，进一步完善各项管理制度及运行机制，确保农田水利设施的有效运行。３．６加强对农田水利技术人员的培训和指导，建立科学现代的农田水利设施管理体制n现代化农业２０１４年第１０期（总第４２３期）·３１·微波消解－原子荧光光谱法测定大米中的硒张海珍１，户江涛１，闫爱博２，张坤１（１．黑龙江省农垦科学院测试化验中心，黑龙江佳木斯１５４００７；２．黑龙江省农垦环境监测站）摘要：采用微波消解样品，氢化物发生原子荧光光谱法测定大米中的硒。使用该法对国家标准物质进行分析，硒的测定结果与推荐值一致，结果表明，该方法相对标准偏差均低于１０％，回收率为９２％～１０１％，检出限为０．００２ｍｇ／ｋｇ，线性范围为０～４０μｇ／Ｌ。由此可见，该法可用于大米中硒含量的测定。关键词：微波消解；原子荧光光谱法；大米；硒硒是人体必需微量元素，具有预防心血管疾病、增强人体免疫力、抗衰老等作用。硒元素在人体和动物［１］体内不能合成，必须通过饮食而获得，因此，人们对富硒食品日益关注。大米在人们日常饮食中占很大比重，大米含硒量的高低与人体硒营养水平密切相关。但硒的需要量和中毒量之间差距较小，摄入过多会对人体造成危害，因此，准确测定大米中硒含量对于指导富硒米的科学生产，保障人体健康具有重要意义。目前测定食品中硒的方法主要有原子光谱法、氢化物原子荧光光谱法、荧光法、原子吸收分光光度法、等［２］离子体发射光谱法、极谱法、分光光度法、动力学分析法和电化学法等。其中一些方法操作复杂，效率较低，且样品的前处理大都采用常压消解，时间长，产生酸雾，对环境污染大。本文对采用微波消解样品，氢化物原子荧光光谱法测定大米中硒含量的方法进行了研究。１材料与方法１．１仪器ＡＦＳ－２３０Ｅ原子荧光光谱仪（北京海光仪器公司）；ＭＡＲＳ微波消解仪（美国ＣＥＭ公司）；ＸＴ－９８００型多用预处理加热仪（上海新拓微波溶样技术有限公司）。１．２试剂除特殊说明外，本方法所用试剂均为优级纯，实验用水为去离子水。硒标准储备液（１００ｍｇ／Ｌ，国家标准物质研究中心）；硒标准使用液（２００μｇ／Ｌ）：准确吸取硒标准储备液逐级稀释至２００μｇ／Ｌ；硝酸；３０％过氧化氢；盐酸；盐酸溶液（１＋１，ｖ／ｖ）；氢氧化钾溶液（５ｇ／Ｌ）；硼氢化钾溶液（１０ｇ／Ｌ）：称取１０．０ｇ硼氢化钾，溶于１０００ｍＬ５ｇ／Ｌ氢氧化钾溶液中；铁氰化钾溶液（１００ｇ／Ｌ）。１．３仪器条件光电倍增管负高压：２８０Ｖ；空心阴极灯电流：３０ｍＡ；原子化器温度：２００℃；炉高：８．０ｍｍ；氩气流速：载气４００ｍＬ／ｍｉｎ，屏蔽气１０００ｍＬ／ｍｉｎ；测量方式：标准曲线法；读数方式：峰面积；读数延迟时间：６．０ｓ；读数时间：１０．０ｓ；清洗时间：１６．０ｓ。参数可根据实际情况进行调整。１．４实验方法ａ．样品预处理称取经粉碎混合过４０目筛的试样０．５ｇ，精确至０．０００１ｇ，于聚四氟乙烯内罐中，加入５ｍＬ硝酸，２ｍＬ过氧化氢，盖好安全阀，装好保护套，将消解罐放入微波消解系统内，设置微波消解程序，消解待测样品。消解结束后，取出内罐，放到加热仪上赶酸（也可转移到１００ｍＬ高型烧杯或锥形瓶中，放到电收稿日期：２０１４－０８－１２欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁欁农田水利建设不仅是农业生产的重要物质基础，也是人类生存与社会发展的物质基础，农田水利设施的完善和正常运行，不仅涉及农业灌溉、排涝、农业节水等多方面使用问题，还涉及到多方面的管理问题，所以在农田水利设施的维护和管理上要求由专业、科学的技术人员来完成。政府应鼓励水利部门的工作人员多从事基层实践工作，积累经验，增加对基层实践工作的了解和认识，从而能够因地制宜，科学规划，保障农田水利设施建设工作的安全顺利进行。（０１７）