人大代表视察县农田水利基础设施建设反馈会上的讲话

人大代表视察县农田水利基础设施建设反馈会上的讲话

.页眉.人大代表视察县农田水利基础设施建设反馈会上的讲话小编语：农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。以下是关于人大代表视察县农田水利基础设施建设反馈会上的讲话，供大家参考!人大代表视察县农田水利基础设施建设反馈会上的讲话(范文一)各位代表、县政府领导、同志们：市二届人大代表第四视察组，在××县视察两天中，听取了×××副县长代表县政府作的水利建设情况汇报；召开了座谈会，听取县直有关单位领导和镇、村、队干部的意见和反映；察看了××镇××村“三面光”渠道、××镇×××水库除险加固、××镇×××村人饮工程、××镇××村基本农田保护区、县城防洪堤工程五个现场点。在听取汇报、召开座谈会和实地察看的基础上，视察组集中进行了讨论，充分发表了意见。现在，我代表视察组，向××县政府反馈视察意见。一、主要成绩最近几年，××县委、县政府根据全区、全市的统一部署，围绕广西水利建设“万千百十”计划，认真组织全县人民，开展农田水利基础设施建设，取得了较好成效。为确保农业丰收，促进农村经济发展，提供了有力保障。（一）县委、县政府高度重视农田水利基础设施建设。一是县委书记、县长和分管副县长亲自跑项目、争资金；二是水利部门建立项目信库，认真做好项目前期工作，积极向上级申报项目、争资金。经过县领导和水利部门的共同努力，争取得上级批复项目个，总投资近万元，其中国家投资多万元，为水利事业发展提供了资金保障。页脚.n.页眉.（二）完成病险水库除险加固任务。年汛未安全大检查时，××县有座水利列为三类病险水库。这些水库带病运行，不但灌溉效益降低，而且影响到农业和农村经济可持续发展，危及到下游农民群众的生命和财产安全。年以来，××县各级政府和水利部门把水库除险加固作为农田水利建设工作的重中之重，实行行政首长负责制，层层落实责任制，充分发动群众，多渠道筹集资金，加大投入力度，加强组织领导，加强工程技术指导和施工管理，确保施工质量，使病险水库得到除险加固，恢复了有效库容和有效灌溉面积。（三）兴建县城区防洪治涝工程。防洪治涝工程将××县城防御洪水的能力提高到年一遇标准，投资额大，是××县重点工程。目前已投资万元，完成了第一期工程建设任务。（四）建成了一批人畜饮水工程。现有个镇用上了自来水，人民群众吃上了卫生水。（五）兴建了渠道防渗、灌区设施配套、喷灌型节水、水柜水池等一批配套建设项目，节约了水量，有效灌溉和改善灌溉面积增加，扭了农田灌溉面积下降的趋势。（六）防汛工作成绩明显。月份全市防汛工作会议之后，××县及时制订防汛抢险工作预案，按照“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾防范”的要求，立足于防大汛、抗大洪，把人民群众的生命安全放在首位，切实加强领导，层层落实防汛责任制，认真做好安全防范各项工作，使几次台风暴雨造成的损失降到最低限度，没有出现人员伤亡。尤其是今年月日的百年不遇的特大洪水，县委、县政府及时启动防洪应急预案，县、镇、村三级有条不紊的抢险抗洪，做到无一人死亡，经济损失降到了最低限度，取得了抗洪抢险的全面胜利。（七）认真落实水利部门特别是乡镇水利站、国营水管单位的“三定”（即定编、定员、定经费）工作，县财政全额拨给人员工资及办公经费，队伍稳定，工作积极性高，确保了水利工作顺利开展。二、存在问题页脚.n.页眉.（一）部分江河流域特别是江流域水质污染较为严重，危及到农产品质量和人民群众身体健康，已到非治理不可的时候。（二）各类水库蓄水量比去年同期减少一半以上。（三）水利项目资金到位不够理想，配套资金不足，影响到工程项目建设进度和工程项目的完成。（四）全县尚有个乡镇未安装上自来水，农村尚有万人饮水困难没有解决。三、几点建议（一）关于农田水利建设的地位作用和任务要求问题代表们在讨论中认为，兴修水利是治国安邦的大计，因此要明确农田水利基础设施建设，在全面建设小康社会中的重要地位作用。认识新阶段农田水利基础设施建设面临的新任务、新要求。回良玉副总理在最近召开的全国农田水利基本建设工作会议上的讲话中指出，“在新的发展阶段，搞好农田水利基本建设，对保护和提高粮食生产能力具有基础作用，对调整农业结构，增加农民收入具有推动作用，对增加农产品竞争力，促进农产品出口具有支持作用，对改善生态环境，实现可持续发展具有促进作用，对提高农民生活质量，加快农村小康建设具有保障作用”。“要深刻认识新阶段农田水利基本建设面临的新任务新要求，坚持开源与节流并重、农民投工投劳与国家投入并重，工程建设与工程管理并重、发展生产与改善生态并重，针对工作中的薄弱环节，掀起新一轮农田水利基本建设的新高潮”。回副总理讲的“五个作用和四个并重”，是今后一个时期农田水利基本建设总的指导思想和任务要求，建议××县各级政府和各部门要认真学习贯彻，向农民群众广泛宣传，真正形成“人民水利人民办”的良好氛围，掀起新一轮农田水利基本建设的新热潮。（二）关于农田水利基础设施建设投入问题页脚.n.页眉.建议××县各级政府和水利部门，要广开渠道，增加投入。要创新投入新机制，采取政府投资、社会筹资、农民出资、利用外资等多种方式，形成中央、地方、农民和社会共同出资兴办水利的局面。政府、财政部门，要按水利工程建设进度划拨项目资金，确保工程项目正常施工，按期竣工，对历年拖欠的水利项目专项资金，要想方设法兑现，落实项目配套资金，对今年水利项目专项资金，要采取切实有效措施，力争兑付率达到以上。（三）关于今冬明春农田水利基本建设问题关于如何搞好新形势下农田水利基本建设，温家宝总理在今年中央农村工作会议上指出：“发动农民群众开展农田水利基本建设，是我国的一个好传统。农村税费改革以后逐步取消‘两工’，并不是要丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主的方法来搞这些建设。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的，我们要调动和保护农民在这方面的积极性”。温家宝总理的指示，给新时期如何发动农民群众兴办农田水利指明了方向。建议××县各级政府和水利部门，要采取有效措施，引导和教育农民坚持和发扬这个传统，正确处理好发动群众投工投劳兴修水利与加重农民负担的关系。也就是说，农民既要求减轻负担，又盼望发展水利等公共事业，改善生产生活条件，是二者必须兼得。同时，要将今年农田水利基本建设任务逐项分解到镇到村到组，层层落实领导负责制，确保水利建设工程所需物资设备如钢材、水泥等补助费切实到位，千方百计完成今冬明春农田水利基本建设各项任务。（四）关于水库蓄水量问题今年以来，由于受干旱天气影响，××县水库蓄水量比去年同期减少一半以上，建议××县各级政府和水利部门不能掉以轻心，要有危机感和紧迫感，认真抓好蓄水、节水、管水工作，确保明春农业生产用水。（五）关于依法治水问题页脚.n.页眉.建议××县各级政府和各有关部门，要加快依法治水进程，严格执行《水法》和《水土保护法》的有关规定，认真解决好水质污染、人为破坏水利设施等重大问题，加大这方面的查处力度，抓好水土保护工作。对因公路建设、城市建设、村镇建设损坏的农田水利，要认真按照有关规定，落实修复对象，做好修复工作。（六）关于人畜饮水工程问题人畜饮水工程是“益民工程”，建议要加大人畜饮水工程工作力度，确保工程质量，做到建设一个，成功一个，发挥效益一个。同时，要创新管理机制，加强工程管理，确保工程正常运行，发挥效益，要尽快解决个镇没有用上自来水和万人饮水困难问题。（七）关于危险水库除险加固问题建议各级政府和水利部门，要组织有关专业人员，对危险水库除险加固进行一次全面清理，查漏补缺，按设计标准完成加固任务，确保正常安全运行。（八）关于乡镇水利队伍建设问题乡镇水利站人员由县财政全额拨款，工资、经费保证，队伍人心稳定，有利于开展水利管护工作。建议县政府继续保持水利人员经费供给渠道不变，由县财政全额拨款。人大代表视察县农田水利基础设施建设反馈会上的讲话(范文二)同志们：省委、省政府召开这次全省农田水利基本建设会议，主要是通报全省冬季农田水利基本建设和高产农田建设情况，进一步分析形势，明确任务，狠抓落实。刚才，XX市和XX县介绍了他们的做法和经验，值得各地学习和借鉴。下面，我讲三点意见：一、总结成绩，坚持大搞农田水利和高产农田建设不动摇页脚.n.页眉.今年入秋以来，全省各地认真贯彻落实全国、全省水利工作会议和全省高产农田建设会议精神，按照省委、省政府的工作部署，加强组织领导，强化工作措施，努力克服因旱秋播推迟带来的影响，统筹安排，及时组织劳力、机械，迅速掀起了水利建设和高产农田建设高潮。截止目前，全省开工各类水利工程XX万处，投入机械XX.X万台套，投入劳动工日X.X亿个，累计完成土石方X.X亿立方米，占年度计划X亿立方米的XX%。全省XX个高产农田建设项目核心示范区的土方工程有的已完工，部分县市正按实施方案开展大规模建设。当前全省农田水利和高产农田建设呈现出六大特点：一是抢抓机遇，搞好发动。今年，农业和农村工作出现了多年来少有的好形势，好形势又加深了对改善生产条件的认识，激发了广大农民群众大搞农田水利建设的积极性。这是我们组织开展农田水利和高产农田建设最宝贵的群众基础。同时，中央和省继续加大了农田水利基本建设的投入并向粮食主产区倾斜，农村饮水安全和血防工程建设被提上重要议事日程，特别是确定在XX个县市建设高产稳产农田，成为今年新的动力，新的机遇，新的举措。二是领导重视，责任落实。各级党委、政府都把农田水利和高产农田建设作为当前农村工作的中心任务之一，把改善农业生产生活条件和生态环境质量，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，进一步完善了党政领导责任制，成立了农田水利建设指挥部和高产农田建设领导小组，落实了工作专班。各地大员上阵，靠前指挥，主要领导深入一线检查指导，抓重点工程，办示范项目，有力地推动了农田水利和高产农田建设工作的开展。三是科学规划，综合治理。各地针对历年水旱灾害中暴露出来的问题，本着“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，结合农业结构调整、高产农田建设、城镇建设，组织工程技术人员实地踏勘，积极做好各项水利建设规划设计等前期工作，制定了切实可行的农田水利和高产农田建设实施方案。各地的实施方案紧紧围绕全省确定的水利八大工程建设内容，重点搞好“山水田林路”综合治理，既注重了科学性，又注重了综合性；同时还根据地域差异，确定了各自水利建设主攻方向。XX个高产农田建设项目县市的实施方案，大多数已通过了省级评审。页脚.n.页眉.四是用活政策，典型示范。根据我省实际，省委、省政府决定粮食主产区县市继续保留“两工”，并要求将XX%的“两工”用于水利建设，严禁强行以工折资、以资代劳，对于农民自愿以资代劳的，严格执行有关工价标准，用工据实结算，专款专用。对于其他县市要求充分发动群众，坚持受益负担，搞好“一事一议”。各级进一步完善了激励政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，继续实行“以奖代补”政策。省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅狠抓了高产农田项目示范区建设，分别在XX、仙桃、监利、天门、XX兴办示范样板区，指导和带动面上的工程建设，取得了比较明显的效果。五是多元投入，加快建设。各地在增加财政投入的同时，继续采取“政策融资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”的多层次、多渠道、多元化的水利投资融资形式，以资金的大投入带动水利的大发展。与此同时，政府统筹，整合资金，集中投入，也是我省今年水利投资形式的一个亮点。省委、省政府决定，从今年起多方筹集资金，每年X亿元，建设粮食主产区高产农田。天门、仙桃、XX等XX个XX万亩以上水稻生产的粮食主产区县市，紧紧抓住高产农田建设的机遇，整合国土整理、农业开发、水利、林业、扶贫等项目资金，大搞农田水利配套建设，出现了多年未有的好形势。六是民营水利，凸现活力。今年，由农民自主办水利已经成为新的亮点，新的途径。由农民自己投资搞水利建设是适应市场经济发展的具有强大生命力的好事。各地采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，鼓励和吸收社会资金，投入农村水利基础设施建设。部分地方正在进行产权制度改革、通过渠堤林地经营权拍卖来“以林养渠”，充分发挥用水协会作用等办法来发展民营水利。总的来看，各地贯彻落实省委、省政府关于切实搞好今冬明春水利建设和高产农田建设的指示精神是积极的，工作是有成效的，加上前段天气晴好，农田水利和高产农田建设成绩很大，探索和积累的经验也不少，值得认真总结。二、正视问题，切实增强搞好农田水利和高产农田建设的紧迫感页脚.n.页眉.在看到成绩的同时，我们也要正视当前存在的新情况和新问题：一是已列入计划的大型骨干工程抓得紧，有规模，而小型水利工程建设动作不大，特别是农村村组工程，如斗（农）沟渠疏挖工程、平整土地工程等行动不大。二是少数基层干部对组织群众开展水利建设与落实税费改革政策对立起来，怕大干“增加”负担。没有很好利用XX个“两工”和“一事一议”组织群众开展“家门口”工程建设。三是由于有些资金项目要与中央调整下达的资金项目相衔接、相一致，今年的资金计划相对过去比，稍晚一些，不少地方担心工程干得越多、资金缺口越大，不敢触及发生新的工程款拖欠这个敏感的问题。四是少数领导思想没有把抓农田水利和高产农田建设列上重要议事日程，不仅部署不够，更谈不上深入工地现场指导，工作不扎实。五是市州之间、县市之间、项目之间建设进展不平衡，有的地方目前已完成了年度任务的XX%以上，有的地方只完成工程任务的XX%，工程规划不明确，工程设计标准不够，质量不高，有的地方“等靠要”思想严重，给钱就搞不给钱就不搞。以上情况和问题，必须引起我们的高度重视，要增强责任感和紧迫感，认真加以解决。三、精心组织，迅速掀起农田水利和高产农田建设高潮各级党委、政府要进一步加深认识，精心组织，再加力度，再添措施，扎扎实实地搞好当前的农田水利和高产农田建设。页脚.n.页眉.第一，要进一步统一思想认识。搞好农田水利和高产农田建设，是省委、省政府作出的重大部署，是一项具有现实意义和历史意义的工作，是提高农业综合生产能力、加快农业现代化建设步伐的重大举措，也是提高党的执政能力建设和执政为民的需要。今年，我省农业和农村经济全面发展，粮食大丰收，农民大增收，是多年来没有的好形势。在大好形势下，我们要清醒地看到虽然粮食实现恢复性增产，但粮食综合生产能力并没有提高，虽然农民收入增加很多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并未扭转；虽然今年投入增加较多，但投入稳定增长的机制并未建立；虽然今年农业老天帮忙，但农业抗灾的条件并未根本改变。影响农业持续发展的因素仍然是农田水利问题，是农村基础设施建设问题。目前，传统农业已从大田作物种植，正在迅速发展为优质、高产、高效、生态农业，农业生产在供水量、水质、排灌保证率和施肥效率等方面，对农田水利基础设施提出了一系列新的、更高的要求，当前的农田水利基础设施的标准和功能还很不适应，建设滞后，欠帐太多。只有搞好农田水利和好高产农田建设，实现灌得进、排得出、降得下，才能更好地提高抗灾能力，促进粮食增产、农民增收，促进农业和农村经济的可持续发展。各地为招商引资创造环境，促进经济社会发展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各级党委、政府及有关部门一定要充分认识农田水利和高产农田建设的必要性、重要性和紧迫性，坚持建设标准，科学合理规划，分期分批实施，一年一年地长期坚持干下去，把这件“功在当代、利在千秋、惠及子孙”的事业干好，干出成效。第二，要狠抓重点工程建设。各地要紧紧围绕省里明确的江河湖泊堤防建设和病险水库除险加固、粮食主产区农田水利基本建设、抗旱排涝水毁工程修复、水土保持和生态环境、农村饮水解困和饮水安全、水利灭螺、汉江中下游现代化水利示范建设、水利信息化建设等X大重点工程做好有关工作。平原湖区要突出防洪排涝工程建设，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓“水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田间排水沟渠开挖、小型闸站维修整修及高产农田建设；丘陵地区要突出“旱包子”治理，既狠抓病险水库的除险加固，又狠抓大中小型灌区续建配套和节水灌溉工程，积极发展节水农业；山区要既狠抓抗旱水源工程建设，狠抓全省农村人口饮水解困工程任务的完成，还要大力推进水土保持治理、生态环境和水电开发建设。总之，各地要结合实际，狠抓各自的重点，确保发挥效益。页脚.n.页眉.第三，要大力开展高产农田建设。我省高产农田建设是一项新的工作，刚刚启动，建设资金绝大部分来自国家土地整理、农业综合开发、水利建设等方面。主要是实行工程建设，需要按工程技术要求、项目管理要求开展工作。省政府确定的高产建设内容与国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设等项目内容密切相关、紧密相连。高产农田建设的主要内容包括农田水利、土地平整、田间机耕路、培肥地力等方面，特别是水利设施建设必须做到“灌得进、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水滤出田，沟渠达到硬化标准，有利于农民按照市场化原则用水。各项目县市要针对这些情况和要求，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，切实按照项目建设的办法严格管理，坚持项目建设标准，按照设计精心施工。第四，要狠抓工程质量管理。在农田水利和高产农田建设中，各地要把讲求质量、注重效益放在首位，已经明确的项目行政责任人和技术责任人的责任要落到实处。要加强技术指导，强化质量管理，真正使每一项工程在形象上成为精品工程，在防汛上成为安全工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建设一处工程，发挥一处效益。各地要严明纪律，强化管理，规范运作。要遵循工程建设的科学规律，作好规划、设计、立项、申报等前期工作，坚决杜绝“拍脑袋”工程。项目设计单位及其人员必须坚持原则，实事求是，科学设计；经过批准的计划方案，必须严格执行，不得擅自越权调整施工计划；监理单位要全方位、全过程监理，严把工程质量关，决不允许出现“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制”等“五制”管理，把好工程验收关，项目完工后，要按照分级管理原则，及时进行严格验收，决不能让不合格工程投入运行。页脚.n.页眉.第五，要积极发展“三民水利”。近年来，全省各地在开展农田水利基本建设中，探索出了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的新路子。为了促进全省“三民水利”健康发展，前不久省政府办公厅专门下发了《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保护、发展好“三民水利”，又要不断规范完善，防止重复建设、无序开发、污染水体、浪费资源的现象发生。要认真落实投入政策，建立多层次、多渠道的农村水利建设投入新机制，加大建设总体投入。要按照《通知》中关于“XXXX年，XX个粮食主产区县市继续保留农村‘两工’，主要用于农村水利、道路等基础设施建设”的要求，用好用足投工投劳的政策；同时，要按照“一事一议”的程序筹集“两工”，防止变相转移和加重农民负担。各地要积极推进农村小型水利工程产权制度改革，保护经营者的合法权益，有效调动社会各界投资经营农村水利工程的积极性。第六，要严格资金管理。开展农田水利和高产农田建设，是改善农业生产条件，推动农业和农村发展，为子孙后代造福的公益性事业，需要巨大的投入。要调动方方面面的积极性，多渠道增加农田水利和高产农田建设投入，努力形成政府扶持、农民参与的良好局面。就高产农田建设投入而言，我省采取国家支持、省里补助、县市配套、农民投劳的办法解决。省里的确定的投资标准为每亩XXXX元，其中省里投XXX元，市、县、乡和农民投工投劳配套XXX元。这个标准是综合分析我省实际情况确定的，达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃”的建设标准在多数地方可以做到。各地一定要管好、用好来之不易的建设资金。要严格建设项目的财务管理，做到专款专用。各项目建设单位要按照国家、省相关建设项目财务管理办法，规范会计行为，严禁白条入帐，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。一切费用支出，除国家规定可以用现金支付的外，都要通过银行进行转帐结算。要切实加强资金管理和监督，加强专项审计，坚决杜绝弄虚作假的现象发生，坚决杜绝违法违纪的行为发生。页脚.n.页眉.第七，要狠抓建设进度。冬春是水利建设和高产农田建设的黄金时期。明天就是新年元旦，春节即将来临，近期又多雨雪天气，春节后往往多雨，真正有效的施工时间并不多，时间相当紧迫。各地一定要抢时间，擂进度，争主动。尤其是任务大的地方，要集中领导、集中劳力、集中机械、集中资金，倒排工期，抢时大干，加快进度。特别是那些事关明年安全度汛的防洪工程，要采取定领导、定时间、定责任、定措施、定奖惩的办法，把各项措施落到实处，确保施工进度和质量。春节前，各地农田水利建设的任务必须完成年度任务的XX％以上；高产农田建设的土方任务必须在春节前完成，明年春播前完成涵闸、泵站、道路、渠道硬化等任务，确保不影响春播。对不能按时完成工程任务而影响明年安全度汛的，要严肃追究责任。第八，要切实加强领导。农田水利和高产农田建设是当前农村工作的大事，各级党委、政府都要高度重视，统揽全局，统筹兼顾，倾心倾力，紧抓不放。党政一把手要亲自部署，分管领导要全力以赴，其他领导要积极配合，真正形成齐抓共管的组织领导格局。各级领导要一级抓一级，一级带一级，真正做到思想、领导、任务、责任、奖惩“五落实”。页脚.n.页眉.当前，各地农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场改革任务较重，要防止因领导骨干变动断档而影响农田水利和高产农田建设进程，注意衔接好相关工作。各级水利建设指挥部和高产农田建设领导小组成员，要按流域、按区域、按工程、按项目明确分工，分片包干，落实责任，各司其职。各级都要组成强有力的工作专班，形成从省到市州、到县市区、到乡镇、到行政村的具体实施体系。在农田水利和高产农田建设中，各级领导要认真贯彻落实十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，胸怀爱民之心，坚持执政为民，深入基层，深入群众，深入现场，深入工地，实行面对面的指导。要把抓宣传、抓发动、抓组织、抓示范、抓协调、抓服务贯穿工作的全过程，发现问题，及时研究，及时解决。要加大工作检查督办力度，特别是对重点工程、重要项目和行动滞后的地方，要采取得力措施，组织专班巡回督导，明确专班跟踪督导，派出专班驻点督导，做到层层督办落实，把督办检查落实到工程，落实到田间。农田水利和高产农田建设是一项系统工程，点多面广，情况复杂，需要在党委、政府的统一领导和指挥下，充分调动各个层面的力量，充分发挥各个方面的积极性。各级各有关部门要牢固树立大局意识，以服务于“两项建设”为己任，加强沟通，密切配合，团结协作，按照分工负责的要求，各司其职，组织开展好“两项建设”。各级国土资源、农业综合开发、水利、农业部门要加强组织、协调、督办工作，所有涉农部门都要根据自己的职能和职责，尽职尽责地搞好服务。同志们，新年的钟声即将敲响，让我们以党的十六届四中全会精神为指引，齐心协力，切实抓好农田水利和高产农田建设，为明年农民增收、为全省经济社会全面发展作出新的更大贡献。页脚.