农田水利建设影响因素分析

农田水利建设影响因素分析

农田水利建设影响因素分析县德贵甘肃大禹节水集团股份有限公司甘肃735000摘要：农W水利建设影响因素较为复杂，是多方面的。文章基于此，提出目前农田水利建设影响因素，根据这些影响因素和实际经验，提出如何规避这些因素，进而完善农田水利建设。关键词：农田；水利建设；影响因素；规避引言目前，在我国，农业是第一大发展产业，掌握着国家的经济运作，支撑着社会的发展。因而，建设好农田水利项目，既有利于解决我网农FH干早问题，提高粮食产量，也能够促进我国发展，增加农民的收入，拉动经济。所以，我国要大力发展农业，构建适合我国国情的农田水利的管理体系，加强农田水利建设，进而推动社会的进步。一、农田水利基木建设发展的重心新形势下对农田水利的加强建设，其目的是加大农产品的供给和给国家的粮食提供安全保障。提高我国的水土资源的利用率，加强农业生产能力你，给国家的粮食安全提供强有力的保障和支持。要尊重民生意愿，坚持因地制宜、突出重点，坚持政府主导、民办公助。二、农H水利建设影响因素1、地方财力缺乏随着财政体制的不断改革，我国地方财力虽得到缓解，供是仍然不能满足不断膨胀的财政支出。尽管这些年中央政府对各地政府给予较大的资金支持，但是这些资金都具有专项用途，因此，各地政府可灵活使用的资金仍有限。加之，地方政府还需偿还过去的债务，使可投资到农田水利建设的资金较少。2、农W水利建设的设施问题n要有效的开展农田水利建设，需要量使用先进的农田水利建设设备，这些设备需是标准化的、配套的设备。然而我国的农田水利设施主要来自于第一次和第二次农田水利建设的旧设施，近年来又添置了一些新设施。这就带来新旧设施不配套，不能发挥设施原有的功用问题；旧的设施老化，它们的工作效率不能满足人们的需求的问题；部分设施功能简陋，不能有效的防旱排涝的问题。3、资金使用效率低我国很多地方其财政支出约65%都用于人员供养和行政费用，仅有35%的资金能用于农业生产。另外，政府给农民发放的补贴越来越多，而投资到农田水利建设的资金较少。而这些补贴发放成本较高，导致最终农民受益较少，制约了农业发展的步伐。地方政府资金使用分散，对农田水利建设的资金运用奋直接影响。4、缺乏冇效地管理体制0前计划经济体制下的管理体制还在农村农田水利管理上应用，导致水利设施产权不明，管理制度缺乏，管理和维护水利工程经费不足，没有合理的供水价格形成机制。另外，我国农田水利建设一直都是在政府和政策的带领下开展，而针对农田水利建设的相关法律法规较为缺乏，政府、社会、农民三者实践的责、利、权不够明确等。这些问题的存在使农田水利建设维护工作无法正常进行，导致农田水利效益明显降低，直接影响农业发展、农民收入。5、监管机制落实不到位财政项0的缋效评价虽己在我国开始使用，但是B前还处于初级阶段，还不能灵活运用到较大项目中，如农田水利建设项0。由于缺乏绩效评价机制，那么就无法更好地约束农田水利建设相关工作人员，导致“关系项S”普遍存在，同吋也使一些事故责任人逃脱法律责任。另外，农田水利建设的监督机制没有落实到位，导致用于农田水利建设的专项资金没有发挥其最大作用。n三、国农田水利建设的优化措施1、政府加大投资力度农业发展离不开农田水利建设，政府要促进农业发展，必须加大对农田水利建设的投资力度。首先，建立农业基础设施建设财政投入的长效机制。我国己经有文件明确表示加大农田水利建设资金投入，对政府对财政进行调整。将用于农田水利建设的资金合并起来，将其使用率升到最高,使苏效益能够充分发挥出来。为了增加农村水利投入，应将社会资金和银行贷款充分利用起来；其次，拓宽农田水利建设投融资渠道。经过充分调査和研究，使企业与政府能够联合起来投资农田水利建设，在起联合过程中，农田水利建设的所有权和经营权要得以明确，实现双赢。加快水安全工程建设针对农业建设的水利问题，要根据全省农村高氟砷水区、苦咸水区、其他水质不达标区和严重缺水区的不Ml特点，落实相应的工程和技术措施，切实加快农业用水安全工程建设。2、全面推进农田水利基础设施建设要重点开展三个方面工作:一是抓好全省灌区节水改造工程建设;二是抓紧完成旱田节水灌溉示范项g的组织实施;三是努力完成以小型灌区梁道、泵站和小型水源工程建设为主要内容的“民办公助”项0建设。3、搞好水土资源整治和小流域综合治理要继续开展三大流域黑土地保护，进行主要江河重点水土流失区治理，抓好主要供水水源地保护和监督管理;搞好江河湖泊各类水域水功能区划，增强水体自净功能;加强湿地治理和保护，加快水域自然生态保护区建设;要进一步加强小水电代燃料工程建设，大力发展农村水电。4、坚持因地制宜、科学规划要统筹生产、生活和生态用水，充分考虑水资源的承载能力，项0布局要合理、重点要突出，做出科学、正确的发展规划，进行针对性的发展。通过制定的n规划，带动整个农田水利工程的建设工作，来做到科学发展。5、坚持多方筹资、加大投入想要做到多方筹资，加大投入还需要从三个方面来进行。一是国家方面，要尽可能的逐步加大对农田水利建设的资金投入，资金发放到各地政府，各地政府也要肩负起相应的责任;二要调动当地农民的积极性，向农民集资，日后对付出的农民在偿还其投入资金后还会进行一定的补偿，实现多筹多补政策，增加农民对建设的投入;三为向社会进行集资，在建设过程中，充分体现出农田水利的发展前景，吸引更多的投资方来进行投资，增加建设的资金。6、坚持加强领导，精心组织无论是国家还是各级政府部门都应把农田水利的建设工作放到主要位置上。釈极推出落实各项政策，明确0标，政府加大统筹调动力度，完善奖惩制，把农田水利建设的完成度和各级政府人员的政绩考核挂钩，一起为建设社会主义新农村的建设而奋斗。7、抓好水毁工程修复和抗旱水源工程建设要把修复水毁工程作为灾后重建的一项重要任务，列入农田水利基本建设计划，优先安排资金，抓紧施工，尽早保质保量完成任务。同吋，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水等抗旱水源工程，千方百计增加抗旱水源，提高抗旱能力。8、加强农田水利基础设施利用率由于农田水利设施管理不当、配套率低，导致投资较人的农田水利设施利用率低。因此，各地方政府应与各村以实际情况为基准，制定完善农田水利设施的相关办法，对于违法操作的情况进行处罚。同时构建完善的水利设施管理机构，加强保护农田水利设施管理与运行工作；构建农田水利工程定期维护制度。另外,优化泵站，将小涵小闸以及泵站所存在的问题解决掉，对于那些无法使用的农田n水利设施进行修理，让农民进行自主管理，提高农田水利基础设施利用率。农田随礼基础设施利用率得以提高，不仅使能源充分利用，而II能够彻底解决旱涝灾害等自然灾害。结束语农田水利建设是农业发展的需要。而由于在农田水利建设过程中存在地方财力缺乏、资金使用效率低等因素的影响，导致农田水利效率低。因此，在农田水利建设过程中，必须要确保在资金充足的条件下，各级各部门必须加强农田水利建设管理体制，增强责任感，使管理责任落实到位，实现农田水利工程可持续发展。参考文献[1】陈贵华.我国农田水利建设取得成就的制度分析[j].西北农林科技人学学报(社会科学版)，2010(01):152.[2】张振杰.全面推进农田水利建设着力夯实农业基础[门.黑龙江科技信息，2014(12):114.