小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案

小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案

小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案（灌区末级渠系改造）n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案目录1、综合说明11．1、项目概述11．2、项目建设标准、主要建设内容和数量21．3、投资预算及资金筹措21．4、效益分析31．5、组织管理31．6、建后管护42、概述52.1项目区基本情况52.2项目区水利基础设施和其他基础设施条件52.3项目区建设的指导思想、目标、任务62.4项目区概况83、项目区建设的必要性123．1、项目区存在问题123.2项目区建设的外部条件和内部要求123.3项目区建设的必要性134、水资源评价及水量平*计算164.1项目区水资源概况164.2工程水文164.3设计灌溉保证率和设计代表年的选取174．4、灌溉制度174.5需水量计算264.6水量平*分析265、建设内容30n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案5.1工程建设内容305.2工程量、主要材料、设备数量316、工程设计326.1、设计依据及标准326.2渠系布置336.3支、斗渠防渗衬砌设计346.4农渠设计386.5排水渠设计406.6山平塘维修加固设计416．7堰闸改造设计426.8泵站提水工程设计426.9主要渠系建筑物设计437、投资预算与资金筹措457.1概算编制说明457.2资金筹措方案488、经济评价498.1经济分析498.2社会效益518.3生态环境效益518.4经济评价519、组织实施539.1组织管理539．2建设管理549.3检查、验收5810、环境评价60n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案10.1工程对环境的影响评价6010.2施工期的环境影响6010．3工程建成后对环境的影响6010．4环境保护和水土保持措施6111、项目建后管护6311.1工程管理6311.2用水管理6611.3经济管理66附图：1、项目区范围及工程总平面布置图（比例1/10000）（彩图）。2、典型的水源工程、排灌渠、沟、管网、路、桥、涵等工程平面布置图（比例1/2000）。4、建筑物纵断面图、横断面图。5、项目结构图、细部大样图、附属设施布置及详图。6、建设项目施工平面布置图。附表：某县2008年小型农田水利建设补助专项资金项目汇总表n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案1、综合说明1．1、项目概述某县位于**省中南部、湘江中游的蒸水流域，东临*山县，南抵某市、*南县，西至邵东、祁东县，北抵双峰县。县城西渡镇，是1952年设立的县城，是全县政治、文化、经济中心，距某市区22km。某县是一个农业大县，农业生产在国民经济中具有举足轻重的地位，因而大力发展农业生产、调整农业产业结构是富民强县的必由之路。“水利不兴，农业不稳”，“农业的根本问题是水利问题”。我们要在人口不断增多、耕地逐渐减少、耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加的前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，一方面是要加强小型农田水利工程建设的力度，提高水资源利用效率和效益，促进农业生产的可持续发展，实现高产、稳产和高效的新型农业产业结构转变。另一方面就是要促进农业产业从单一传统的种植模式逐步向多元化、新型、高效、节水的现代化农业方向转变。进一步加强农村水利基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，为产业结构调整和建设社会主义新农村创造更有利的条件。综合全县实际，衡阳县小型农田水利建设工程末级渠系改造项目选择在牛形山水库灌区的西渡镇的黄六、天光、林桥、秋塘、盘龙五个村范围内进行，其有利条件为：一是牛形山水库灌区该项目上游骨干工程已完成了续建配套工程。二是该项目地处“*邵干旱走廊”的某县中部，距县城西渡镇8公里，是我县重要的粮食主产区，交通便利；三是水利基础设施相对薄弱。四是社会及自然经济基础条件较好，耕地较为集中连片，粮食等种植业占主导地位。第一产业发达，农业生产以水稻为主，兼有烤烟、油、茶、果、牧、副、渔等多种经营项目，2007年农业总产值3815.58万元，农民人均纯收入4121元；五是区域需水供求矛盾较为突出，项目区为水资源相对紧缺地区之一，基础水利设施较差，灌溉基本依靠牛形山水库渠道和塘坝；六是由于多年饱受干旱的困扰，群众对小型农田水利建设的积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告；七n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案是项目区的农业生产条件在全县具有代表性；八是通过项目建设，能推动全县农田水利工程建设，提高农村灌溉管理水平和灌溉效益，实现我县农业产业结构调整，促进农民增产增收，减轻农民负担，有示范带动作用。本次设计以省厅审查的《某县2008年度小型农田水利建设项目可行性研究报告》和《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》为依据，按照水利工程建设有关规程规范和《小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案编制提纲》进行编制。可研审查建设地点为牛形山水库灌区的西渡镇的黄六、天光、林桥、秋塘、盘龙五个村，投资规模为448.38万元。1．2、项目建设标准、主要建设内容和数量建设目标：通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目的实施，使灌溉水利用系数由现状的0.3-0.4提高到0.75，灌溉设计保证率达到85%。规划项目区改善灌溉面积9032亩,直接受益人口8792个,项目区群众年人平增收217.59元。项目建设主要内容：山平塘维修加固71处（总蓄水量36.04万立方米），堰闸改造10处（总蓄水量1.06万立方米），灌排渠改造配套13条13710米，田间渠配套12条9030米，改建电灌站5处55kw,进水闸、节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套102处。工程拟于2008年9月动工兴建，建设工期7个月；2009年3月底竣工验收。1．3、投资预算及资金筹措1．3．1投资预算工程总投资预算为448.38万元。其中建安工程373.107万元，其它费用19.19万元。1．3．2资金筹措小型农田水利工程建设末级渠系改造项目建设以项目区农民、村、组集体建设为主，财政补助结合。该项目资金筹措申请中央财政解决220万元、县级及县级以下财政解决22.42万元，这些资金按照“民办公助”n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案的原则主要用于集中采购建材、机电设备以及补助机械施工作业费等。其余205.96万元由项目受益村、组、农户按以下方式解决，①群众投工投劳折资61.79万元；人均投工投劳折资70.28元;②通过完整的“一事一议”程序筹资144.17万元,人均筹资167.39元。1．4、效益分析通过该项目的实施，可改善9032亩耕地灌溉条件，使8792人农户受益。通过水利条件的改善，提高了农田灌溉保证率，从而使农业增产增收，同时项目区可种植油菜2850亩，种植棉花1050亩，种植高效经济作物1650亩。按当前种植物品种每亩产量计算，可生产出粮食431.21万公斤，增加粮食43.12万公斤，油菜籽66万公斤，棉花8.6万公斤，蔬菜瓜果等经济作物540万公斤。依据市场价计算其年销售收入计765.84万元，其中经济作物收入为327万元；项目区还可发展养殖业年销售收入计15万元,因此项目区工程的实施年销售收入达780.84万元。种植业年生产成本按种植物品种、数量，每为亩生产成本计算，养殖业年生产成本按养殖产品销售收入的75%计算，项目区年生产成本为585.62万元，项目区年销售利润是195.22万元,年净效益为46.16万元。人均净增217.59元,同时起示范带动作用，引导农民对小型水利工程建设投入积极性，推动全社会水利工程建设热潮，为促进农业生产发展，促进农村经济发展，推动新农村建设发挥积极的重要的作用。经经济分析:经济净现值:ENPV=68.59万元(12%)；经济内部收益率:EIRR=12.82%；经济投资回收期:Pt=12.71；经济效益费用比:EBCR=1.18。该项目经济净现值大于零，经济内部收益达12.82%，说明工程在经济上是可行的。1．5、组织管理本项目是以中央投资、地方投资和项目受益人共同投资方式兴建的农田小型水利工程建设项目。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案为保障项目工程建设顺利实施，成立小型农田水利建设灌区农业末级渠系改造项目建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项目初步设计和实施方案的审批和编制，某县水利局负责水利工程的规划设计、组织管理和技术指导，受益村组负责组织农民群众投工投劳，并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。1．6、建后管护在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，项目区成立用水户协会，使工程所有权明晰，所有者主体到位，借用市场机制中灵活多样的经营管理方式，加强经营管理，为受益农户提供良好服务，使工程良性运行的机制。（1）深化投资体制改革，建立以政府为主体的双轨道投资体系。不准将过去的欠帐摊入新的水价之中，而增加农民的不合理负担。田间工程续建配套由用水户协商解决，政府给以必要的补助。通过双轨制运行，逐步使农业水价趋近成本。使项目区逐步进入社会主义市场经济的单轨制，实现良性循环。（2）村委会通过农民的自主化管理完成灌（排）区管理中水利设施维护、灌（排）用水协调和水费征收等一些涉水事务，实现灌区工程管理、用水管理等目的。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案2、概述2.1项目区基本情况项目区地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，多年平均降水量1193.6mm，多年平均气温17.9℃；项目区地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色粘土、石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，一般较厚，表土的有机层较薄；项目区水资源总量为495万m3，其中骨干水源250万m3，山平塘221万m3左右。河坝引水24万m3。项目区内有耕地面积9032亩，其中水田6634亩，旱土2398亩，实际灌溉面积9032亩，总人口8792人，农村劳动力5406人，农民人均纯收入4121元。项目区的耕作制度为一年三熟制，即早、晚稻再加一季春收作物，复种指数达1.9以上。项目区田间工程配套不齐，支、斗、农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，渠道渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率低。项目区用水管理体制仍采用计划经济时代的管理，造成管理不顺，机制不灵。2.2项目区水利基础设施和其他基础设施条件2.2.1水利基础设施现状骨干水源牛形山水库灌区的秋塘支渠从项目区旁经过，项目区由秋塘支渠灌溉，多年平均灌溉水量250万m3。项目区内有山平塘2120口，有效水量170万m3；堰坝12处，引水量为24万m3。项目区内基础水量差，基础设施不齐全。牛形山水库的秋塘支渠为60年代兴建的土渠，目前渠道渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率仅为0.3-0.4，现急需更新改造。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案田间工程配套不齐，支、斗、农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，已经不能适应当前农村责任承包制的发展要求，渠道渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率低，下游地区灌水困难，上、下游农作物不能均*适量灌水，直接影响农作物产量，灌溉效益差，不利于灌溉水量计量调配，不仅造成水资源浪费也经常引起水事纠纷。项目区内有耕地9032亩，目前全部利用；农作物种植结构以水稻为主，棉、油菜、烟叶、大豆等其它经济作物为辅，复种指数为1.9左右。2.2.2项目区交通、水、电、通讯等基础设施条件与配套设施项目区内交通发达，XO57线从旁经过，乡村砼硬化公路实现了“村村通”。供电网络已覆盖全项目区，农业生产和农村居民用电有保障,电力、电讯业发达，建有程控电话网、移动电话网。家家户户有机压井，用水较为方便。2.3项目区建设的指导思想、目标、任务2.3.1指导思想、原则贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采取工程措施、农业措施、管理措施对项目区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率与效益，通过管理体制和运行机制改革，提高管理效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。通过末级渠道改造项目建设，以点带面，推动不型农田水利建设持续健康发展。根据以上指导思想确定原则为：①末级渠系改造要以节水增效，减轻农民负担，增加农民收入为目的，依靠科技进步，通过综合措施提高灌溉水的利用率，实现水资源的可持续利用。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案①末级渠系改造要为发展高效农业，实现农业现代化创造条件和提供保障，通过改造推动农业现代化进程。②末级渠系改造要实现山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、碱综合治理，提高项目区防御自然灾害能力，改善其生态环境。③末级渠系改造要特别重视实现对项目区管理设施的改造和管理体制，运营机制的改革，逐步建立良性运行发展机制。④末级渠系改造要坚持骨干工程与田间工程改造相结合，改善基础设施条件与提高管理水平相结合，水利措施、农业措施、管理措施、政策相结合，实现建设一点，受益一片，起示范带动作用。⑤末级渠系改造要坚持因地制宜的原则，根据自然条件、社会经济状况和技术水平，选择适应当地条件的改造项目与措施模式；既要注意新技术、新方法的推广应用，也要注重经济实用技术与方法的应用。  2.3.2项目区建设目标、任务建设目标：通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目的实施，改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进一步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据小型农田水利工程的性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求的有效的投入机制、管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳的积极性，促进小型农田水利设施建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展的需要。具体为使灌溉水利用系数由现状的0.3-0.4提高到0.75，灌溉设计保证率达到85%。改善灌溉面积9032亩,直接受益人口8792个,项目区群众年人平增收217.59元。建设任务：山平塘维修加固71处（总蓄水量36.04万立方米），堰闸改造10处（总蓄水量1.06万立方米），灌排渠改造配套13条13710米，田间渠配套12条9030米n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案，新建电灌站5处55kw,进水闸、节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套102处。2.4项目区概况2.4.1项目区自然条件（1）地理位置及范围某县西渡镇为某县所在地，东与杉桥镇和某市蒸湘区的呆鹰岭镇相接，南与*南县的三塘镇和谭子山镇相邻，西与演陂镇、岘山乡毗连，北与台源镇、栏栊乡接壤，全镇共有15个居委会，63个行政村，651个村民小组，66901户，总人口160608人，其中农业人口29242人。辖区总面积152.6平方公里，山地面积67000亩，耕地面积88792.5亩（其中水田62764.5亩），旱土8678亩，人均耕地0.92亩。全镇共有小型水库9处，塘坝、电排及等小型水利设施13501处，灌溉农田78063亩。各项经济指标历年居全县第一，人年纯收入达4121元。小型农田水利工程建设项目区布置在西渡镇的黄六、天光、林桥、秋塘、盘龙五个村61个组，项目区耕地9032亩。（2）水文气象某县地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，热量充足，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长。据某县气象站1960～2005年实测资料统计：多年平均降水量1193.6mm，最大日降水量159.7mm（1970.7.11）。多年平均气温17.9℃，极端最高气温40.8℃（1971.7.26），极端最低气温-8.3℃(1972.2.9)。多年平均蒸发量达1487mm，大于同期多年平均降水量。多年平均风速2.5m/s；最大风速18.7m/s，相应风向NNW（1980.4.13）。汛期最大风速多年平均值为12.3m/s。（3）地形、地貌及土壤项目区内地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色粘土、石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，一般较厚，表土的有机层较薄，呈酸性反应，适合种植水稻、烤烟及其他经济作物。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案（4）水资源项目区水资源主要为降雨形成的地表径流。其来源有三，一是上游的牛形山水库拦截的集雨面积246km2的径流在灌溉期内经渠道供水；二是山平塘拦截地面径流；三是小溪河坝拦截地面径流。经分析，目前项目区水资源总量为495万m3，其中骨干水源250万m3，山平塘221万m3左右。河坝引水24万m3。（5）自然灾害自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。该区气候灾害主要有“大风、霜冻、冰雹”及4-7月份的洪涝和9-12月份的干旱等。农作物病虫害主要有病虫害、稻瘟病、树木病虫害等。2.4.2项目区的社会经济状况西渡项目区位于西渡镇的黄六、天光、林桥、秋塘、盘龙5个村61个组，本次设计灌溉面积为9032亩。2008年项目区内有耕地面积9032亩，其中水田6634亩，旱土2398亩，实际灌溉面积9032亩，总人口8792人，农村劳动力5406人，工农业总产值为9654.6万元，农业总产值为7521.3万元。农民人均纯收入4121元。2.4.3农业生产状况项目区的耕作制度为一年三熟制，即早、晚稻再加一季春收作物，复种指数为1.9左右。目前双季稻种植面积占耕地面积73.4%，春收作物（以油菜为主）种植面积占耕地面积66%，旱作物（烟叶、棉花、蔬菜、大豆等）占耕地面积5.8%，其它不占耕地但需考虑灌溉的经济作物（如茶叶、柑橘等）种植面积折合占耕地面积的11%，农作物粗放种植，产量较低、效益较差。早稻亩均产量为428kg/亩，晚稻均产量为535kg/亩。2.4.4灌溉排水工程状况n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案项目区内基础水量差，基础设施不齐全。骨干水源牛形山水库的秋塘支渠为60年代兴建的土渠，渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率仅为0.3-0.4，田间工程配套不齐，斗、农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，因陋就简，渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重，水的利用率低，无量水设施。田间工程通过1975-1976年整治后，田块较为规范，能满足节水灌溉的要求。本次设计灌溉面积为9032亩。2.4.5管理体制和运行机制改革、用水户参与灌溉管理情况目前项目区工程管理按水库管理所管理与当地基层管理相结合的原则，管理范围分两级划分，水库管理所管理的范围主要是干渠及流量大于1.0m3/s的支渠及其建筑物，其余渠道及相应建筑物的管理由工程所在地基层政府水管站和村负责管理，水库管理所管理机构进行技术指导和负责全灌区用水调配及引水枢纽、主要干渠、建筑物的运行管理和工程维护，并全灌区工程管理技术支持。水管理所（站）主要负责管理区域内用水调配、水费征收及支渠、建筑物的运行管理和工程维护。村级管理范围主要是流量小于1.0m3/s的支渠、斗、农渠等末级渠系及其建筑物管理，并负责到户收取水费。目前项目区未设立用水户协会。农民投工投劳仅限于渠道清淤，小量的末级渠道维修。由于无量水设施，管理体制不顺，水资源浪废严重，造成亩均用水量达1000m3/亩，亩均水费为35元/亩。二十世纪80年代以来，灌区推行按亩配水，按方收费的制度，灌区水费实行以粮计价，货币结算、分级计收。1996年以来，灌区推行按方计价，货币结算，水费价格由各地物价部门制定，灌区平均0.08元/m3；执行水价仅为0.01元/m3-0.066元/m3，据水利部门测算，物价部门制定的水价偏低，而执行水价更低，实收率也不高，又经层层截留或挪用后，所剩更少，导致灌区经费紧张，工程维修投入不足，管理粗放，严重制约了灌区运行效益的发挥。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案据水库管理所统计2005年水费收缴率为71%，2006年水费收缴率为46%，2007年水费收缴率为38%。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案3、项目区建设的必要性3．1、项目区存在问题3.1.1渠系及建筑物老化破损严重由于受当时资金和技术条件的限制，项目区工程先天不足，设计标准低，渠道基本未衬砌，施工质量差，经过多年运行，防渗功能减退，现有灌溉渠系崩垮、破损、渗漏及堵塞严重，水量损失大，水的利用率低，排水不畅，灌溉效益差。3.1.2田间节水措施及设施配套不完善随着农村联产承包责任制的实施，水稻种植品种逐步趋向合理及抛秧技术、联合收割机的推广应用，使农业双抢灌溉用水高峰期大为提前并集中。当前，每年双抢在7月上旬开始，7月中下旬就完成，前后不足半个月，与过去双抢所需时间1个月相比，时间缩短了1倍有余，换而言之，双抢期间农业灌溉用水高峰期的需水强度为原来的近2倍，这就对工程的抗旱能力提出了更高的要求。由于项目区内水利基础设施库容小，提供灌溉水量非常有限。渠道淤塞严重，虽每年冬修由群众投工清淤，但并不彻底，过水断面严重不足，渠道输水能力逐年下降，加上沿渠渗漏水量损失较大，每逢双抢抗旱高峰，尽管管理单位加强用水管理，但渠道输水还是“进口有水溢，尾渠无水觅”。这不仅导致水事纠纷频发，而且也使工程管理单位与当地关系日趋紧张。3.2项目区建设的外部条件和内部要求新中国成立以后，我国在上个世纪五十年代、七十年代、九十年代曾掀起了三次大规模的农田水利基本建设高潮，使农业生产能力不断提高，特别是大力发展灌溉农业，建成了400多处大型灌区，5000多处中型灌区和几千万处小型农田水利工程，使粮食生产能力明显提高，粮食产量在最高年份曾突破1万亿kg。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案实践证明通过小型农田水利设施建设工作的开展，大大提高了项目区的用水效率和效益，优化了水资源配置；迅速增强了项目区农业综合生产能力，促进了农业增产，农民增收；明显提升项目区管理改革和服务水平，调动了项目区用水户参与灌溉管理的积极性，改善了农村生态环境，美化了农村人居环境，推动了农村小康建设，经济、社会和生态综合效益十分显著。而目前项目区由于前述存在的问题，制约了当地农业生产的发展，降低了农民种粮积极性，影响了国民经济的发展。为彻实改变这一面貌，项目区群众对小型农田水利建设的积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告。3.3项目区建设的必要性3.3.1项目建设是国民经济持续发展的需要我县是一个农业大县、财政穷县。特殊的气候、地理、社会条件决定了我县农业必须走灌溉农业的发展道路，因此水利工程建设在我县经济社会发展进程中一直占有重要地位。在新的历史时期，我们要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，加大水利工程建设的力度，不断深化水管体制改革，努力建设生态型农业，推进灌溉农业可持续发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村作出新的贡献。面对日益加大的人口与资源压力，水利工程的地位和作用愈显重要。㈠水利是农业安全的基础保障。水旱灾害一直是我县农业发展的主要制约因素。随着人口的增长、经济的发展和气候的变迁，干旱缺水将是我县农业面临的最大威胁。灌排设施能够有效抵御水旱灾害的侵袭，促进农业旱涝保收，是农业生产的基础保障。要在人口不断增多、耕地逐渐减少、耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加的前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，一个重要的方面就是要加大对水利工程建设投入的力度，提高水资源利用效率和效益，实现藏粮于地。㈡水利工程是现代农业发展的主要基石。水利等基础设施为农业发展提供了良好的生产环境，是农业结构调整的重点区域。随着农业集约化、信息化、现代化的发展，水利工程必将成为农业参与竞争的重要基地。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案㈢水利工程是区域经济发展的重要支撑。水源、输配水工程和调节系统，构成了区域水资源配置的基本格局，在担负着农田灌溉任务的同时，多数还可兼有向城乡生活和工矿企业供水的功能，在区域、流域水资源配置和城镇建设中的作用将越来越重要。㈣水利工程是生态环境保护的基本依托。水利工程以其特殊的地理位置、优越的水资源条件，在当地生态环境的保护和改善中发挥着重要作用。3.3.2项目建设是促进农业产业结构调整的需要目前项目区内水利基础设施薄弱，所有渠道均未衬砌，配套建筑物落后，量水设施贫乏，渠道老化失修，渗漏严重，灌溉水利用率低。近几年来党中央、国务院十分关注“三农”问题，对农业的扶持力度也相应增大，区内农民种粮积极性又调动起来。项目区所在乡镇也深知农业是薄弱产业，多次提出要加大水利设施的建设力度，但巧妇难为无米之炊，由于缺乏资金，一直没有得到落实。要增加农民收入，减轻农民负担，就必须从加大水利基础设施建设开始，改善当地灌排条件，提高灌溉水的利用率，以促进农业产业结构调整的步伐。3.3.3项目建设是缓解项目区上下游供需矛盾的需要项目区配套建筑物少，输水控水能力差，斗（农）渠口均无闸门及配套的控制设施，多用泥巴临时进行封堵取水斗（农）口。同时上下游农作物不能均*受益，经常发生水事纠纷，严重制约了区域农业经济的发展，制约了当地粮食生产和作物种植结构的调整。3.3.4项目建设是适应农村水费改革的需要项目区现行水量计量虽到支渠口，但由于从支渠口到田间的输水损失较大，农民上缴水费依然是以亩为基础，水费支出占农业生产成本比例较大。通过项目区改造建设，可以改善该地区的基础设施条件，为农业供水管理体制改革的进一步深入奠定基础，为切实解决该地区水费征收环节多，征收困难等问题，切实减轻农民负担，逐步实现量水到斗口提供有力条件。3.3.5项目建设是适应建设社会主义新农村需要通过以斗、农渠防渗衬砌，量水设施配套，排水设施的畅通为主要内容的项目建设，强化节约用水，加强用水管理，提高灌溉水的利用率，从而有利于提高农业综合生产能力，有利于保障人民生命财产安全，有利于提高农民生活质量，这样才能实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案的社会主义新农村要求。3.3.6项目建设是国家粮食安全的基础保障通过以斗、农渠防渗衬砌，量水设施配套，排水设施的畅通为主要内容的项目建设，强化节约用水，加强用水管理，提高灌溉水的利用率，从而有利于提高农业综合生产能力，有利于保障国家粮食生产安全。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案4、水资源评价及水量平*计算4.1项目区水资源概况项目区水资源主要为降雨形成的地表径流。其来源有三，一是上游的牛形山水库拦截的集雨面积246km2的径流在灌溉期内经渠道供水；二是山平塘拦截地面径流；三是小溪河坝拦截地面径流。经分析，目前项目区水资源总量为495万m3，其中骨干水源250万m3，山平塘221万m3左右。河坝引水24万m3。项目区骨干水源工程为秋塘支渠，秋塘支渠位于牛形山水库灌区右干渠上，从右干渠的43+560处分水，渠首设计流量为0.66m3/s，设计灌溉面积为10220亩。其断面为梯型渠（b×h=1.0-0.6×1.0-0.6m,m=1-0.75）。其工程特性见下表。秋塘支渠工程特性表渠道名称桩号长度设计纵坡I设计边坡m设计流量Q设（m3/s）加大流量Q加（m3/s）设计底宽b(m)设计水深H设（m）加大水深H加（m）进口底高(m)渠高(m)衬厚cm衬砌高(m)起止秋塘支渠明渠0+0003+57635761/200010.660.8610.750.8285.81.281.0明渠3+5769+57660001/20000.750.420.510.60.60.6583.9220.8支渠始建于60年代中期，原设计为土渠，上游从0+000至3+576段长3576m已于1986年冬防渗。但由于运行时间长，再加之维修清淤不到位，现渠道崩塌、淤塞、渗漏严重，渠道水利用系数不到0.4,急需进行改造。经多年量水观测，秋塘支渠多年平均可供水量为250万m3。项目区内有山平塘2120口，总库容为220万m3，有效库容为170万m3，考虑1.3复蓄系数，年可供水量221万m3。项目区内有河坝（堰）10处，电灌站5处，由于5处电灌站从区内河坝内提水，本次水量平*分析末计入，只考虑河坝引水，经分析其年可供水量为24万m3。4.2工程水文n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案项目区位于某县牛形山水库灌区内，本次设计采用牛形山水库坝址处1975-2007年降雨量进行水量平*计算。本灌区灌溉保证率采用90%，用该水库1975-2002年4-10月（水稻作物生长期）实测降降雨量进行频率分析（见表4.1-1），选择降雨频率和灌溉保证率相近的年份作为设计代表年。经计算，选定1986年作为灌溉设计代表年，从该年降雨量可以看出，降雨年内分布不均，并且在农作物需水量较大的7、8、9三个月降雨量较少，对作物生长不利。由牛形山水库实测1975-2007年年产水量除以每年时间直接得年平均径流量；由年产水量除以集雨面积（246km2）得年径流深，年径流深与该年降雨量的比值称为年径流系数，年径流系数的多年平均值称为多年平均径流系数。经计算可得：牛形山水库多年平均降雨量为1233.1mm，多年平均产水量为13767万m3，多年平均径流量为4.36m3/s,多年平均径流深为559.6mm,多年平均年径流系数为0.452。根据实测的降雨量与径流量推算出灌区不同月降雨量对应的径流系数见表4.1-2。设计代表年月降雨量分配表见表4.1-3。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案牛形山水库灌区历年4-10月降雨量经验频率计算表表4.1-1序号年份降雨量(mm)P=M/(N+1)×100%序号年份降雨量(mm)P=M/(N+1)×100%120021424.73.2161981841.251.6219941310.76.5171976840.254.8319971232.49.7181983834.258.1419991143.712.9191975797.561.352000104616.1201990769.164.561984986.519.4211995719.767.771978977.422.6221998716.871.081982952.125.8231987706.574.291993948.629.0242003661.277.4101988943.632.3251992654.280.6112004893.135.526198064183.9121979892.438.7271991640.287.1131989877.841.9281986626.990.3141996871.145.2291977607.593.515200187048.4301985536.196.8牛形山水库灌区设计代表年不同降雨量对应径流系数表表4.1-2月降雨量(mm)≤3030.1-5050.1-100100.1-200200.1-300径流系数0.040.100.300.380.45n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案牛形山水库灌区设计代表年月降雨量分配表表4.1-3年份19851986月份111212345678910合计降雨量(mm)69.332.838.048.7116.7145.575.0174.495.445.444.546.7932.44.3设计灌溉保证率和设计代表年的选取本次设计取灌溉保证率为90%。根据牛形山水库历年（1975-2002年）4-10月（水稻作物生长期）实测降降雨量进行频率分析，选择降雨频率和灌溉保证率相近1986年作为设计代表年。4．4、灌溉制度4.3.1灌水方式及田间适宜水深灌区的灌水方式一直是采用传统的灌溉方式，即是采用田面建立一定水层的淹灌方式，水稻是喜水湿性作物，保持适宜的淹灌水层，能对水稻的水分及养分供应提供良好的条件，同时还能调节和改善其他如温、热及气候状况。但过深的水层对水稻生长也是不利的，特别是长期的深水淹浸，更会引起水稻减产，甚至死亡。因此淹灌水层上、下限的确定，具有重要的实际意义。通过科学的实验和人民对灌溉技术的长期实践，对灌溉田间适宜水深，因品种不同而有异。某县渣江灌溉实验站经过多年的实验和调查研究得出田间适宜水深如表4.4—1，本次设计就采用其试验成果。4.3.2灌溉制度4.3.2.1泡田定额根据试验站的资料，确定早稻的泡田定额为80mm，即53.4m3/亩，晚稻为40mm即26.7m3/亩。中稻的泡田定额为80mm，即53.4m3/亩。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案4.3.2.2水稻生育期灌溉制度水稻生育期灌溉制度系采用田间水量平*方程式进行推求的，其公式为：h1+P+m-E-C=h2式中h1—时段初田面水层深度（mm）h2—时段末田面水层深度（mm）P—时段内降水量（mm）m—时段内灌水量（mm）E—时段内田间耗水量（mm）C—时段内排水量（mm）用列表推求法进行计算，其结果见表4.4—2、4.4—3所要说明的为：①表中作物需水量是采用试验站的某生育期阶段需水系数X和某县气象局的逐日蒸发量的平均值相乘得出，下渗量采用试验站的试验资料。②目前灌区普遍采用“浅灌深蓄”的灌水方法，即浅水灌溉，降雨深蓄，深蓄但以不影响作物生长为限，这样充分利用天然降雨，最大限度地利用天然资源，达到增产的目的。③表中计算方法：根据水量平*方程式，当田面水深低于下限值时则采用浅灌，每次20~40mm，当降雨量超过最大蓄水深度时则采用排水方式排水。根据当地调查统计确定旱作物灌溉定额为120m3/亩。根据水量平*计算，确定代表年双季稻的灌溉定额为607m3/亩。牛形山水库灌区水稻生育期田间适宜水深(mm)表4.4-1n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案生育阶段移植回青回青分蘖晒田拔节拔节抽穗抽穗乳熟乳熟腊熟腊熟收割备注早稻5-3020-40湿润晒田20-5030-6010-3010-30落干中稻5-3020-40晒田20-5030-6010-3010-30落干晚稻20-4010-30湿润晒田10-3020-5010-3020-湿润落干n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案4.5需水量计算需水量主要包括：①农业灌溉需水量；②工业供水量；③城镇生活供水；④n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案发电用水量；⑤农村人畜饮水量；⑥其它。本项目区需水量主要为农业灌溉需水量，农村人畜饮水量主要为地下水，且用水量较小，本次设计未计入。4.5.1农业灌溉需水量WGJWGJ=Ai·Wij/式中：WGJ——第j时段农业灌溉需水量（万m3）Ai——灌区第i种作物种植面积（万亩）Wij——灌区第i种作物第j时段灌水定额。见灌溉制度设计成果——灌溉水利用系数n——主要作物种类数4.5.2作物种植结构项目区作物种植一直是以种植水稻为主，以油菜、豆类、薯类、蔬菜、经济果林为辅。据调查，本项目区各种作物的种植面积和种植比例如下表：作物种植比例水田旱作复种指数早稻晚稻油菜棉花秋收种植面积(亩)65616634195089011651.91根据以上公式可得项目区总需水量为480万m3。4.6水量平*分析4.6.1水量平*计算公式为：W供-W需=0式中：W供——为可供量（万m3）W需——为需水量（含灌溉用水、发电、用水量（万m3）4.6.2水量平*原则、方法n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案本项目区是以蓄水为主，蓄引结合的多水源灌区，其灌溉水源有二：一是广泛分布于项目区内的塘、堰等基础水利设施；二是项目区内骨干水库-牛形山水库右干渠秋塘支渠供水。这些基础水利设施（包括山塘、河坝），充分利用当地径流，与灌区渠系相联，形成了一个较完整的长藤结瓜灌溉系统，根据本灌区多年运行调度的成功经验，灌区水量调配的原则是：优先使用灌区内的本地水量进行灌溉，减少远程输水损失。按本地供水优先原则，按河坝、塘、堰依次优先供水，水量不够时，再由牛形山水库右干渠秋塘支渠供水，晚稻泡田期属用水高峰，一般由牛形山水库与区内基础水利设施联合供水。其计算成果见表4.6—1。项目区水量平*计算成果表表4.6-1单位:万m3月份作物需水量堰坝供水量山平塘供水量秋塘支渠供水量439.4336.4529.5623.5632.1824.1767.423035.48109.124067.19147.4240105.41055.112727.1合计480.024.0221.0235.04.6.3灌水模数的计算q净=W月/8.64×30×ω(m3/s/万亩)式中W月——为设计代表年内最大月供水量（万m3）ω——为灌溉面积则q净水=105.4/8.64×30×0.6634=0.613m3/s/万亩(水田)4.6.4渠系配水计算渠系配水计算公式：Q净=q净×ω式中:q净—为设计灌溉模数（m3/s/万亩）ω—为渠道控制灌溉面积（万亩）Q设=Q毛=Q净+Q损Q损=S/1000×L（m3/s）n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案式中S—为输水损失L—渠道长度（km）其中S=10AQ净1-m（m3/s/km）式中A—土壤透水系数取A=3.4m—土壤透水指数取m=0.5Q加大=（1+加大系数）Q设（m3/s）加大系数取值为当Q设＜1m3/s时，取0.3Q设=1~10m3/s时，取0.2Q设＞10m3/s时，取0.1其项目区渠系配水计算成果见表4.6—2。项目区渠道配水计算成果表表4.6-2渠道名称设计流量(m3/s)长度(km)控制灌溉面积(亩)净流量(m3/s)毛流量(m3/s)加大流量(m3/s)秋塘支渠0.668102200.630.660.861#斗渠0.030.415280.030.030.042#斗渠0.030.425410.030.030.043#斗渠0.040.476050.040.040.054#斗渠0.060.7110200.060.060.085#斗渠0.060.749530.060.060.086#斗渠0.030.354500.030.030.047#斗渠0.070.8211560.070.070.098#斗渠0.030.45150.030.030.049#斗渠0.030.395020.030.030.0410#斗渠0.061.579200.060.060.0811#斗渠0.060.749530.060.060.0812#斗渠0.060.698890.050.060.074.7水量平*分析结论从计算表中可得:项目区可供水量为495万m3，而项目区总需水量为480万m3，按照水量平*分析的原则和方法，需堰坝供水为24万m3，山平塘供水221万m3，秋塘支渠供水235万m3。计算结果表明：在设计保证率90n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案%下能满足供水要求,项目区共计余水15万m3。这说明未来项目区通过实施续建配套、节水改造后，灌溉水利用系数得到了提高。同时也通过改变作物种植比例，扩大经作面积，减少水稻面积，降低灌溉需水量，能使项目区灌溉面积9032亩得到有效灌溉，不须新建水源工程，其灌溉供水仍有足够保障。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案5、建设内容5.1工程建设内容5.1.1工程措施根据项目区的特点，参考其它已建灌溉工程的成功经验，决定采用以下几个工程措施：①对灌溉渠采用现浇C15砼或C15砼预制U型件衬砌。②改建原排水渠采用浆砌石和C15砼预制砖护砌。③山平塘扩容、防渗。5.1.2主要建设内容根据工程措施其主要内容为：支、斗渠改造配套13条13710米，农渠配套12条9030米，山平塘维修加固71处（总蓄水量36.04万立方米），堰闸改造10处（总蓄水量1.06万立方米），改建电灌站5处55kw，进水闸、节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套102处。具体见下表小型农田水利建设项目汇总表序号建设地点工程措施项目申报对象建设性质工程建设内容乡村(组)水源(处)支渠（m）斗渠（m）农渠(m)排水渠(m)电灌站（处）合计7160007710903080051西渡林桥塘整修加固、渠道防渗林桥村委会改建1832502000269040012西渡黄六塘整修加固、渠道防渗黄六村委会改建2014401820259040013西渡天光塘整修加固、渠道防渗天光村委会改建137101530142014西渡秋塘塘整修加固、渠道防渗秋塘村委会改建121530130015西渡盘龙塘整修加固、渠道防渗盘龙村委会改建8600830103015.2工程量、主要材料、设备数量n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案工程量、主要材料、设备数量见下表。小型农田水利建设项目工程量、主要材料、设备汇总表序号项目主要工程量主要材料土方开挖(m3)土石方填筑(m3)浆砌石(m3)砼及钢筋砼(m3)砼预制块(m3)水泥(t)钢材(t)砂(m3)卵石(m3)块石(m3)　合计13202129751866524698617758.8430151642060一水源工程238011360663138078841706261878二渠系工程97221615156021009869631.82499253916991秋塘支渠3000750126031467510512斗渠2896774152733772511293农渠2258908132536506804排水渠80013314403017318970815416995小附建58012076301.88663三电灌站工程5处55kw1100024080243967283设备为Y180M-4型电机5台,IS150-125-250型水泵5台。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案6、工程设计6.1、设计依据及标准6.1.1工程等级根据《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《灌溉与排水设计规范》（GB50288-99），牛形山水库枢纽工程等级为中型，属Ⅲ等工程；灌溉渠道或排水沟的级别根据灌溉或排水流量的大小确定为3级-5级，水闸、渡槽、倒虹吸、涵洞、隧洞、跌水与陡坡等灌排建筑物的级别，根据过水流量的大小确定，为3级-5级。6.1.2设计洪水标准根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)和《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），灌排建筑物、灌溉渠道设计防洪标准为：3级建筑物20年一遇；4、5级建筑物10年一遇；排水渠设计防洪标准为：10年一遇3日暴雨3日排干。6.1.3设计依据（1）设计规范a)《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000；b)《灌溉与排水设计规范》GB50288-99；c)《渠道防渗工程技术规范》SL18-2004；d)《水工混凝土结构设计规范》SL/T-191-96；e)《堤防工程技术规范》GB50286-98；f)《水利建设项目经济评价规范》SL72-94；g）《节水灌溉技术规范》SL207-98；n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案h）《防洪标准》GB50201-94；i）其他有关专业技术规程规范（2）有关工程原始资料及原设计文件a）《**省牛形山水库灌区续建配套与节水改造规划报告》（某市水利水电勘测设计院2002.05）b）《**省某县小型农田水利设施建设可行性研究报告》（某县水利水电勘测设计室2008.04）6.2渠系布置本次设计在不改变原支、斗渠布局的基础上，结合原田间工程，对项目区内斗农渠进行规划布局。（1）支、斗渠规划由于原支、斗渠渠线较为平顺，而且在多年的运行中，均能对试点范围项目区内所有农田实行自流灌溉，因此本次设计支、斗渠规划不需改变原支、斗渠数量、走向及纵坡，仅在原渠道基础上进行渠道清淤整修、加固及防渗等。因此，项目区支、斗渠仍为13条斗渠，总长13710m，控制灌溉面积9032亩。支、斗渠纵坡均为1/2000，采用砼防渗衬砌。（2）农渠规划农渠布局结合原田间平整工程进行，本次设计规划农渠间距200m左右，农渠纵坡均为1/2000，采用预制砼C15U型槽防渗衬砌。农渠共计12条，总长9030m。（3）排水规划灌排渠系布置要求有较完整的灌溉排水系统，渠网配套，排灌分开，灌排自如。根据项目区内地形及原排水渠分布情况，以及多年来项目区内涝渍灾害情况，项目区内原排水渠排水渠始建于1962年，全长5.8km，断面尺寸为b×h=3×n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案2.0m。该排水渠原为土渠，由于年久失修，造成堤岸冲刷崩塌，渠内淤积，危及农田安全，急需进行加固改造。排水渠排涝要求按最大三日暴雨三天排至作物耐淹深度设计，排渍按作物对地下水要求深度来设计，地质条件差的地段作浆砌石护砌。（4）建筑物规划灌溉渠系上建筑物的作用主要是输水、控制分配和量测水量等，一般包括进水闸、泄水闸、节制闸、桥梁、涵洞和量水建筑物等。根据项目区具体情况，共需配套建筑物102处。6.3支、斗渠防渗衬砌设计6.3.1工程地质评价本次改造项目秋塘支渠沿线地貌属低丘陵区，多为古生界碎屑沉积岩构成的剥蚀—堆积地形，起伏连绵，地形较为平缓，出露地层岩性主要为紫色页岩，砂质壤土，粘土夹碎、块石组成，属第四纪堆积物。斗渠多为挖方渠道，小部分为填方渠道，渠岸填土主要为砂质壤土夹粘土，耕填土等，土层未经夯压，较为松散，透水性较强，运行多年观察多处存在渗漏，需作防渗处理。6.3.2支、斗渠水力复核计算。根据各段渠道现状断面尺寸、底坡、过流糙率对其过流能力、冲刷情况进行复核计算。计算公式为：式中：Q—渠道过流量（m3/s）；ω—渠道过水断面面积（m2）；n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案C—谢才系数，采用蔓宁公式计算；R—水力半径（m）i—渠道纵坡n—糙率系数v—渠道过水流速（m/s）复核计算成果见表6.3-1支、斗渠水力复核成果表表6.3-1工程名称桩号设计过流量（m3/s)现状允许水深（m)断面尺寸糙率n底坡i实际过流量（m3/s)流速V(m/s)B(m)m秋塘支渠0+000-6+0000.66110.750.0251/20000.990.561#斗渠0+000-0+4100.030.40.40.50.0251/20000.070.292#斗渠0+000-0+4200.030.40.40.50.0251/20000.070.293#斗渠0+000-0+4700.040.40.40.50.0251/20000.070.294#斗渠0+000-0+7100.060.40.40.50.0251/20000.070.295#斗渠0+000-0+7400.060.40.40.50.0251/20000.070.296#斗渠0+000-0+3500.030.40.40.50.0251/20000.070.297#斗渠0+000-0+8200.070.40.40.50.0251/20000.070.298#斗渠0+000-0+4000.030.40.40.50.0251/20000.070.299#斗渠0+000-0+3900.030.40.40.50.0251/20000.070.2910#斗渠0+000-1+5700.060.40.40.50.0251/20000.070.2911#斗渠0+000-0+7400.060.40.40.50.0251/20000.070.2912#斗渠0+000-0+6900.060.40.40.50.0251/20000.070.296.3.3支、斗渠衬砌设计渠道衬砌及护面的主要作用：一是减少渠道水渗漏损失，提高渠道水利用系数，并便于控制地下水位的上升，防止土壤沼泽化和次生盐碱化等；二是减少渠道糙率，加大流速，增加输水能力，防止渠道冲刷破坏，减少土方开挖量；三是减少渠道淤积，防止渠道生长杂草，节省维护费用和清淤劳力，降低灌水成本。①护砌型式及材料n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案护砌型式：由于现浇砼衬砌具有防渗效果好，经久耐用，糙率小，施工方便等突出特点，结合灌区多年的工程管理经验，并能与原衬砌渠道保持一致性，本次设计采用三面砼等厚板防渗衬砌。护砌材料：为砼护砌，其强度等级为C15②护砌尺寸的确定护砌厚度：因θ<1m3/s,其厚度为6cm。护砌高度：根据《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）规定，为加大流量时水深加安全超高。③伸缩缝渠道衬砌后为适应温度变化等原因引起的变形，需要留伸缩缝，边坡与底板衬砌间设置纵缝，沿渠道护砌间隔4m设横缝，缝宽2cm，内填沥青杉木板，渠道衬砌标准断面见附图。④渠道衬砌后水力要素复核。对原来未衬砌的渠道进行衬砌后，由土渠变成砼渠，需进行渠道水力要素复核计算，复核办法是重新设计断面，渠底高程，渠道纵坡不变，按照渠流量公式计算确定。其水力要素复核断面计算成果见表6.3-2，计算结果表明，原断面满足过水能力要求。渠道衬砌后水力要素复核成果表n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案表6.3-2工程名称桩号设计过流量（m3/s)现状允许水深（m)断面尺寸糙率n底坡i实际过流量（m3/s)流速V(m/s)B(m)m秋塘支渠0+000-6+0000.6610.880.750.0171/20000.811.321#斗渠0+000-0+4100.030.40.280.50.0171/20000.390.122#斗渠0+000-0+4200.030.40.280.50.0171/20000.390.123#斗渠0+000-0+4700.040.40.280.50.0171/20000.390.124#斗渠0+000-0+7100.060.40.280.50.0171/20000.390.125#斗渠0+000-0+7400.060.40.280.50.0171/20000.390.126#斗渠0+000-0+3500.030.40.280.50.0171/20000.390.127#斗渠0+000-0+8200.070.40.280.50.0171/20000.390.128#斗渠0+000-0+4000.030.40.280.50.0171/20000.390.129#斗渠0+000-0+3900.030.40.280.50.0171/20000.390.1210#斗渠0+000-1+5700.060.40.280.50.0171/20000.390.1211#斗渠0+000-0+7400.060.40.280.50.0171/20000.390.1212#斗渠0+000-0+6900.060.40.280.50.0171/20000.390.12⑤斗渠衬砌后渗漏损失减少分析计算根据《水工设计手册》第八分册，每km渠道输水渗漏损失水量可用下式结算：—采取防渗措施后每km渠道输水损失量（m3/s/km）S—未采取防护措施的每km渠道渗漏量（m3/s/km）—减少系数砼护砌按0.15-0.05根据上述公式计算，对渠道进行砼衬砌后渗漏损失可减少85%-95%⑥护砌工程量表6.6-3支、斗渠防渗衬砌主要工程量表n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案渠道名称长度（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）砼衬砌（m3）伸缩缝(沥青杉板)（m2）渠道模板（m2）秋塘支渠600030007501008101.49002.81#斗渠4101644137.72.9246.12#斗渠4201684238.63.0252.13#斗渠4701884743.23.3282.14#斗渠7102847165.25.0426.15#斗渠7402967468.05.2444.16#斗渠3501403532.22.5210.17#斗渠8203288275.35.8492.28#斗渠4001604036.82.8240.19#斗渠3901563935.82.8234.110#斗渠1570628157144.311.1942.311#斗渠7402967468.05.2444.112#斗渠6902766963.44.9414.16.4农渠设计6.4.1农渠田间流量①农渠田间净流量利用下式计算式中：—农渠净流量（m3/s）—斗渠净流量（m3/s）K—轮灌组农渠条数η—田间水利用系数，根据《灌溉排水工程设计规范》（GBS50288-99）的规定η采用0.9n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案设计选用1#斗渠其轮灌组5条农渠。则=0.03/5/0.9=0.002m3/s②衬砌后农渠设计流量计算式中：σ—农渠设计流量（m3/s）σ农净—农渠净流量（m3/s）σ农—衬砌后农渠单位长度水量损失率（%/km）σ农—未衬砌前农渠单位长度水量损失率（%/km）L农—农渠工作长度：农渠总长的一半（km）根据沿渠土壤和《灌溉与排水工程设计规范》（GBS50288-99）的规定A=1.2,m=0.5,则σ农=1.2/0.0020.5=26.8%衬砌后农渠单位长度水量损失率σ农=εσ农取ε=0.1则σ农=2.7%则θ=0.002×(1+2.7%×0.25)=0.0021m3/s6.4.2农渠断面设计根据以往经验田间工程建设以“U”型断面最优，造价最低，因此本次设计农渠断面采用砼U型槽板衬砌，为确保质量，构件由某县预制厂定点生产砼强度标号为C15，防渗标号为W4。砼U型槽板采用定型图册，外倾角，直径和渠深根据流量大小确定，农渠衬砌断面型式和展开图见附图。U型槽板搭接处预留6cm宽缝，其缝采用C20细石砼填充。6.4.3工程量新建农渠工程量表n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案表6.4-1渠道名称长度（m）土方开挖（m3）U型件（m3）砼压边（m3）农渠1#2606523.42.6农渠2#48012043.24.8农渠3#41010336.94.1农渠4#40010036.04.0农渠5#55013849.55.5农渠6#99024889.19.9农渠7#63015856.76.3农渠8#61015354.96.1农渠9#59014853.15.9农渠10#1400350126.014.0农渠11#77019369.37.7农渠12#1940485174.619.4合计90302258812.790.36.5排水渠设计排水渠始建于1962年，全长5.8km，断面尺寸为b×h=3×2.0m。该排水渠原为土渠，由于年久失修，造成堤岸冲刷崩塌，渠内淤积，危及农田安全，急需进行加固改造。排水渠排涝要求按最大三日暴雨三天排至作物耐淹深度设计，排渍按作物对地下水要求深度来设计，地质条件差的地段作浆砌石护砌。6.5.1排水量的计算按GB50288-99规定，所有排水渠均按4级建筑物设计。根据区内的实际情况，本次规划排涝采用10年一遇3日n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案暴雨3日排至耐淹深度的标准，排水渠的排涝流量计算公式为：q1=2.57×10-6（P-h-20）A式中：q1—排水沟的排水流量（m3/s）p—设计降雨量（mm）取P=160h—田间蓄水深（mm）取h=80A—排水渠控制面积（亩）有防洪作用的排水渠，采用十年一遇设计洪水，排洪渠位于区内中央布置，并就近汇入承泄区。排洪渠的排洪设计流量计算公式为：q2=8.2×F0.75式中：q2—排水渠的排洪流量（m3/s）F—设计流域面积（km2）取F=7.2排水渠设计流量应为排涝流量与排洪流量之和：q=q1+q2=6.5m3/s排水渠原断面尺寸为b×h=3×2.0m，排水沟的断面尺寸采用如下公式复核。式中：q—排水流量（m3/s）ω—渠道过水断面面积（m2）；C—谢才系数，采用蔓宁公式计算；R—水力半径（m）i—渠道纵坡n—糙率系数经计算q=6.85m3/s,满足要求。6.5.1排水渠设计n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案本次设计主要是对部分崩垮堤岸进行护砌，渠内进行清淤，改造长800m，护砌后排水渠净断面尺寸为b×h=3×2.0m。侧墙下部采用M7.5水泥砂浆砌石护砌，上部采用M7.5水泥砂浆砌C15砼预制砖，厚0.4m，顶部采用现浇C15砼压顶厚6cm，并预留排水孔，排水孔呈梅花形布置，孔距1.5m，排距1.0m，侧墙每20m设伸缩缝1条，伸缩缝采用沥青杉板止水。工程量:土方开挖800m3，土方回填133m3，C15砼预制砖173m3，M7.5浆砌石护坡1440m3，C15砼压边30m3。6.6山平塘维修加固设计6.6.1存在的主要问题：（1）坝顶宽度过窄，不满足规范要求；（2）大坡内坡冲刷严重，内、外坡严重变形；（3）大坝内、外坡无防护设施；（4）塘内淤积严重。6.6.2上、下游护坡设计山平塘大坝坝身单薄，塘内淤积严重，坝顶宽仅为1.2m，内、外坡比分别为1:0.8及1:1.1，不满足规范要求。本次设计对坝内、外坡进行培厚，并对塘内进行清清淤。将原坝顶、坝坡杂草及表土清除，新老土按锯齿平台形连接，培厚后内外坡比均达到1:1.5，坝顶宽达到2.0m。6.6.3内坡护坡设计内坡护坡用8cm厚C15混凝土防渗。防渗顶部高程为正常蓄水位上0.5m,护坡每3m设伸缩缝一条。坡脚设深0.5m，宽0.3m的C15的砼齿墙。6.6.4工程量山平塘维修加固工程表表6.6-1n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案工程名称土方开挖（m3）土方回填（m3）C15砼压枕（m3）C15砼齿墙（m3）C15砼塘边坡（m3）草皮护坡（m2）山平塘加固71处2130113601993842485213006．7堰闸改造设计6.7.1存在问题堰闸大多始建于60年代中期，运行至今已四十余年，老化、破损严重，现已不能正常运行。其存在的主要问题有：（1）该堰闸部位已出现开裂、变形；（2）由于当时设计不合理，上部无闸门控制，一遇下大雨无法正常泄洪，造成上游农田被淹。6.7.2堰闸结构计算（1）水闸的孔口宽度计算①确定水闸的底板高程一般高出渠底高程0.5m（防沙），且不低于渠底高程。②孔口宽度的确定实用堰泄流能力采用下列公式：式中：Q—流量（m3/s）；C—上游面坡度影响修正系数，取1.0；m－二元水头宽顶堰流量系数，与相对上游堰高P1/H及堰头形式有关；ε－闸墩侧收缩系数；σm—淹没系数；B—总净宽（m）；n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案H0—计入流速水头的堰上总水头（m）。经计算B=2×2m。（2）消能防冲设计采用降低闸后渠底高程形成消力池进行消能（即底流消能）。矩形断面下挖式消力池的池深d、池长LK按下列公式计算：d＝σh2－ht－ΔΖΔΖ＝LK＝0.8Lｈ2＝Fr1＝L＝6.9（h2－h1）式中d—池深，m；σ—水跃淹没度，可取1.05；h2—池中发生临界水跃时的跃后水深，m；ht—消力池出口下游水深，m；ΔΖ—消力池尾部出口水面跌落，m；Q—流量，m3/s；b1，b2—跃前、跃后断面宽度，m；φ—消力池出口段流速系数，可取0.95；L—自由水跃的长度;Fr1—收缩断面弗劳德数；ｈ１—收缩断面水深，m；ｖ１—收缩断面流速，m/s。（3）闸室稳定分析设计工况和荷载计算及荷载组合，设计工况：竣工期，正常运用，校n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案核运用。基底应力计算公式：式中—闸室基底应力最大值或最小值（kpa）ΣG—作用在闸室上的全部竖向荷载（包括闸室基础底面上的扬压力在内，kN）；ΣM—作用在闸室上的全部竖向和水平荷载对于基础底面垂直水流方向的形心轴的力矩（KN.m）A—闸室基底面的面积（m2）W—闸室基底面对于该底面垂直水流方向的形心轴的截面矩（m3）抗滑稳定系数：式中：KC—沿闸室基底面的抗滑稳定安全系数；f—闸室基底与地基之间的摩擦系数；ΣH—作用在闸室上的全部水平向荷载（kN）。经计算Pmax/Pmin在竣工期，正常运用为2.1，校核运用为2.62，Kc为1.2。满足要求。6.7.3堰闸改造设计本次设计将原堰坝拆除，堰闸下部为C15砼整体式平底板，两岸边墙为重力式挡土墙，采用M7.5水泥砂浆砌筑，闸门采用钢筋砼平面直升门。闸上设行人桥宽2.0m。闸门为现浇C20钢筋砼，其尺寸为b×h=2×1.7m，共二扇，厚15cm。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案工程量:土方开挖250m3，C15砼底板28m3，C20砼闸门12m3，C20砼闸墩30m3，M7.5浆砌石66m3，钢筋4t。6.8泵站提水工程设计6.8.1基本情况林桥村有3个组，总人口250人，现有水稻面积350亩，由于该村3个组位于高岸山丘区，大部分农田都缺水失收，群众吃饭都困难。为了从根本上解决村民生产和生活缺水局面，确保一般旱情年份粮食不失收，该村3个组已建抽水机埠和抽水房，但由于运行时间长，机组老化，需更新改造。本次设计改建林桥村电灌站工程。6.8.2设计方案(1)、机组设计选型：①设计条件：灌溉设计面积350亩，灌溉流量0.05m3/s，提水扬程15米，输水管长度50米。②设计选型：电泵IS150-125-250型，配套电动机Y180M-4型，输水管道口径Φ150mm。(2)、进出水渠道断面：①进水渠道长60米，断面尺寸b×h=0.8×1.5m；②输水渠道长1000米，断面尺寸b×h=0.3×0.5m。(3)、电灌站机房尺寸：电灌站机房尺寸：l×b×h=4×3.5×3.5m。(4)、电力线路及机组电气控制部门：①10KV电力线路长1000米，选用导线：LGJ-50型；②机组控制屏：PGL-1-37（改）型；③机组启动器：QJ3-18.5KW。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案(5)供水水源：水源为排水渠上的堰闸内，支渠不供水时为堰内拦水，支渠供水时，将水引入堰内提水到山平塘内，再经农渠灌溉。其水源可靠性较高。6.9主要渠系建筑物设计6.9.1分水涵闸项目区田间渠的设计流量在0.03—0.16m3/s之间，本设计斗渠采用敞开式水闸取水，共有渠道分水闸68处，闸门采用平板铸铁闸门。6.9.2机耕桥设计机耕桥建在渠路、渠沟相交位置，本项目共改造机耕桥8处。机耕桥为单孔简支板桥结构，桥孔净宽同渠道宽度，桥面板宽3.5m，板厚15cm；桥墩为M7.5浆砌石重力墙式，为梯形，其顺水流方向宽度同桥面板一致，其垂直水流方向上底宽40cm、下底宽180cm；桥墩基础埋深为60cm。稳定复核①抗滑稳定计算本设计计算两种工况：竣工时（即无水时）和在设计水位下骤降时。边墙沿建基面的抗滑稳定可按抗剪断强度公式进行，也可按抗剪强度公式进行，本设计按照抗剪强度公式进行。抗剪强度公式为：Kc=式中Kc—按抗剪强度计算的抗滑稳定安全系数；f—边墙浆砌石与基岩接触面的抗剪摩擦系数；ΣW—作用于边墙上的全部荷载对计算滑动面的法向分量；ΣP—作用于边墙上的全部荷载对计算滑动面的切向分量。f值的选取，可根据野外或室内试验成果，并参照类似工程经验选用。②抗倾覆稳定计算抗倾覆稳定计算公式为：n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案Ko=式中ΣMy—作用于墙体的荷载对墙前趾产生的稳定力矩；ΣMo—作用于墙体的荷载对墙前趾产生的倾覆力矩;Ko—抗倾稳定安全系数。对计入地震的特殊荷载组合K0≥1.3,其余各种荷载组合K0≥1.5。边墙稳定计算成果见表6.9-1：表6.9-1边墙稳定计算成果表项目无水水位骤降无水水位骤降圬工砌体容重（KN/m3）19191919地基土摩擦系数0.50.50.50.5墙后填土内摩擦角（0）35353535墙后填土容重（KN/m3）19191919墙背与墙后填土摩擦角（0）16161616地基土容重（KN/m3）18181818墙底摩擦系数0.50.50.50.5地基土内摩擦角30303030地面横坡角度（0）60606060浮容重（KN/m3）99计算得抗剪系数1.651．241.151.09计算得抗倾系数3.251.982.582.43结论满足要求6.9.3人行桥设计本项目共改造人行桥26处。人行桥为单孔简支板结构，桥宽2.0m，桥面板采用预制板宽1.5m，板厚12cm。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案7、投资预算与资金筹措7.1概算编制说明7.1.1工程概况项目建设包括山平塘维修加固71处（总蓄水量36.04万立方米），堰闸改造10处（总蓄水量1.06万立方米），灌排渠改造配套13条13710米，田间渠配套12条9030米，改建电灌站5处55kw,进水闸、节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套102处。整个项目需完成主要工程量：开挖和回填土方2.62万m3，完成砼5246m3，浆砌石1866m3，U型槽9030m，需投入劳动工日2.99万个。7.1.2编制依据(1)定额：①本预算编制依据**省水利厅文件湘水建管[2008]16号文颁发的《**省水利水电工程设计概（估）算编制规定》②编制定额：执行水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》；水总[2005]389号文颁发的《水利工程概预算补充定额》；水建管理[1999]523号文发布的《水利水电设备安装工程預算定额》、水建[1993]63号文发布的《中小型水利水电设备安装工程预算定额》。(2)取费项目及取费标准：取费项目及取费标准执行费用标准执行**省水利厅文件湘水建管[2008]16号文颁发的《**省水利水电工程设计概（估）算编制规定》，建筑工程取费标准如下：1）其他直接费：按直接费的百分比计算。其中建筑工程为3.0%，安装工程为4.1%。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案2）现场经费：按直接费的百分比计算。其中土方工程为3.5%，石方工程为3.5%，砌石工程为5.5%，砼工程为5%，其他工程为6%，安装工程按人工费的40%计算。3）间接费：按直接费的百分比计算。其中土方工程为3.5%，石方工程为3.5%，砌石工程为5.5%，砼工程为4%，安装工程按人工费的45%计算。4）施工利润：按直接费与间接费之和的7%计算。5）税金：按直接费、间接费和施工利润三项之和的3.22%计算。7.1.3基础价格(1)人工预算单价：执行**省水利厅文件湘水建管[2008]16号文的规定，其中：工长为9.87元/工时，高级工为9.32元/工时，中级工为7.22元/工时，初级工为5.6元/工时。(2)材料预算价格：主要材料按当地市场价和当地运价资料进行计算，次要材料采用某市物价信息最新公布材料价格计算。a.钢筋：原价执行某市金属公司规定价格全部由该公司供货。b.木材：由木材公司供应，原价按公司规定的方案价。c.水泥：由某市第一水泥厂供货。d.砂石料单价：河砂：63.75元/m3；卵石：66.2元/m3；块石：60元/m3,钢筋5800元/t。e.施工用电、风、水价格：电价：1.11元/kwh；风价：0.19元/m3；水价：0.74元/m3。7.1.4预备费基本预备费取5%。7.1.5工程投资预算工程总投资预算为441.55万元。其中建安工程373.107万元，其它费用19.19万元。投资预算详见以下投资预算表。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案总预算表单位：万元编工程或费用名称建安设备独立合占一至五号工程费购置费费用计部分投资额Ⅰ工程部分　第一部分建筑工程373.10　　373.1088.72%一水源工程137.77　　137.77　二渠系工程222.86　　222.86　三电灌站工程5处55kw12.48　　12.48　　　　　　　　　第二部分机电设备及安装工程1.409.32　10.722.55%　　　　　　　　第三部分金结设备及安装工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四部分临时工程17.51　　17.514.16%一施工房屋建筑工程6.00　　6.00　二其它临时工程11.51　　11.51　　　　　　　　　第五部分独立费用　　19.1919.194.56%一建设管理费　　9.609.60　二科研勘测设计费　　8.448.44　三其他费用　　1.151.15　　　　　　　　　一至五部分合计392.029.3219.19420.53100.00%　基本预备费5%　　　21.03　　投资　　　441.55　Ⅱ　环境保护　　　　4.3　　Ⅲ　水土保持　　　4.8　　　总投资　　　450.65　　　　　　　　　　　　　　　　n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案7.2资金筹措方案项目需总投资441.55万元，资金筹措方案为:农业财政补助资金计划220万元，占总投资的50%，其中中央财政解决220万元、县级及县级以下财政解决22.42万元，这些资金按照“民办公助”的原则主要用于集中采购建材、机电设备以及补助机械施工作业费等。其余199.13万元由项目受益村、组、农户按以下方式解决，①群众投工投劳折资61.79万元；人均投工投劳折资70.28元;②通过完整的“一事一议”程序筹资137.34万元,人均筹资156.21元n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案8、经济评价8.1经济分析8.1.1增量影子投资及流动资金分析根据《水利建设经济评价规范》，经济分析不应计入国民经济内部转移的费用和效益，不计税金、计划利润及价差预备费等。计算参数如下：社会折现率Is:12%，影子汇率换算系数：1.08，贸易费用率：6%，影子工资换算系数采用0.5，工程建设期为1年，正常运行期从第2年开始，共30年，折现基准点定在2010年年初，各项费用和效益均放在年末发生。把项目固定资产总投资441.55万元，按上述原则计算影子投资388.56万元。流动资金包括维持工程正常运行所需购置燃料、材料、备品备件和支付职工工资的周转金，由于本工程主要为续建配套工程，因而不考虑增加流动资金。8.1.2增量效益分析工程项目完成后，主要是提高工程输水能力，恢复和发展了灌溉面积；再是提高项目区供水的灌溉保证率。本项目区每年节约水量可达1.41万m3，据前节按水稻双季灌溉定额607m3/亩计算，则可恢复灌溉面积0.003万亩，改善灌溉面积0.9032万亩。灌溉效益主要是指工程实施后扩大灌溉面积得到的农业灌溉增产效益，本次评价采用分摊系数法。计算公式如下：式中：εi—第i种作物灌溉分摊系数；Ai—第i种作物播种面积；Ci—第i种作物影子价格；Ybi、Yi—分别为有、无除险加固工程第i种作物产量；B—年效益。计算灌溉效益时，只包括灌区内有工程补水灌溉的作物，本灌区内主要作物是水稻。水稻的灌溉分摊系数参考其它灌区的资料，取0.44，水稻影子价格为1.48元/kg，新增灌溉面积内每亩水田可增产220kg。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案恢复灌溉面积灌溉效益：B1=0.44×1.48×0.003×220=0.43万元根据省内各地的实验情况，实施末级渠系改造灌溉技术，改善面积每亩水田可增产65kg。改善灌溉面积增产效益：B2=0.44×1.48×65×0.6634=28.08万元末级渠系改造后，可改善旱土灌溉，促进产业结构调整，经计算其年效益为17.65万元。综合前述各方面效益可知：项目实施后，每年直接经济效益在46.16万元以上。8.1.3费用分析项目实施后，支、斗渠防渗、建筑物维修改造等三部分的投入均是对原有工程的进一步改善，基本上不会在原有基础上增加运行管理费；控水灌溉技术的推广由农协负责实施，费用已包含在管理费中；增加灌溉面积后，相应增加管理站和管理人员，从而增加运行管理费，按固定资产的1.5%计算，计年运行费增量约为5.83万元。年折旧费：年综合折旧率为2.1%，则年折旧费8.16万元。维修及大修费：因增加固定资产，维修及大修理费亦相应增加，按固定资产的1.5%计算，为5.83万元。合计年运行费用19.82万元。详见表8.1-1。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案表8.3-1工程年费用表建设期:2008～2009年生产期:2010-2040年(单位:万元)序号项目/年2008200920102011201220132014～203820392040合计1固定资产投资441.55441.552固定资产折旧费8.168.168.168.168.168.162048.168.16269.283大修及日常维护费5.835.835.835.835.835.83145.755.835.83192.394管理费及其它5.835.835.835.835.835.83145.755.835.83192.395总成本费用19.8219.8219.8219.8219.8219.82495.519.8219.82654.06其中：经营成本11.6611.6611.6611.6611.6611.66291.511.6611.66384.788.2社会效益通过项目的实施，社会效益明显：(1)提高灌溉保证率，实现旱涝保收，可减少农民农业生产强度，降低生产成本，提高农民生活水平。经计算亩平节水m3,能促进按用水量征收水费。(2)避免因争水而引发冲突、械斗等社会纠纷，减少社会矛盾，维护社会稳定，促进农村两个精神文明建设，为建设社会主义新农村新风貌起巨大促进作用。(3)为农业生产结构调整、推动农业经济发展、提高农民收入创造条件。8.3生态环境效益生态环境效益良好：通过项目的实施改善水利条件，从而改善水环境，防止水土流失，使山水得到综合治理，“洪水不进田，肥水不出田”，减少了农业种植对水体污染，保护了水资源，改善了生态环境。8.4经济评价按照《水利建设项目经济评价规范》(SL.72-94)规定，取I＝12%进行经济指标计算，可得：经济净现值:ENPV=68.59万元(12%)；经济内部收益率:EIRR=12.82%；n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案经济投资回收期:Pt=12.71；经济效益费用比:EBCR=1.18。该项目经济净现值大于零，经济内部收益达12.82%，说明工程在经济上是可行的。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案9、组织实施9.1组织管理9.1.1组织管理本项目是以中央投资、地方投资和项目受益人共同投资方式兴建的农田小型水利工程建设项目。为保障项目工程建设顺利实施，成立小型农田水利建设灌区农业末级渠系改造项目建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项目初步设计和实施方案的审批和编制，某县水利局负责水利工程的规划设计、组织管理和技术指导，受益村组负责组织农民群众投工投劳，并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。为了确保某县小型农田水利建设末级渠系改造项目顺利实施，充分发挥资金的投资效益，成立以主管农业的副县长为组长的小型农田水利建设末级渠系改造项目建设领导小组，成员单位由县财政局、县物价局、县水利局、县民政局、县减负办、水库管理所和西渡镇人民政府组成。各成员单位加强对项目工作的领导和组织协调，实行部门分工负责，建立目标责任制。各受益村作为末级渠系改造项目法人，负责项目的组织管理；县财政部门负责项目资金的监督管理和拨付；县物价部门负责工程材料价格的管理、水价的测算、确定；县水利局负责工程规划设计、技术指导、质量的监督、检查和工程完工验收，并根据县政府授权颁发改造完成后末级渠系的水利工程产权（或使用权）证书；县民政局负责农民用水户协会的审批；减负办负责监督水价执行情况；乡镇政府负责相关工作的协调。9.1.2施工进度未级渠系改造工程施工具有很强的季节性和阶段性，施工进度应根据工程规模、技术供应条件、施工队伍等级及设备能力、预期投资状况和均*施工等因素安排。本次设计项目内容各异，且分布在不同地方，各项目施工均必须安排在非灌溉期进行，才不影响农田灌溉为原则及资金投入计划进行安排，本次设计n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案项目宜安排在非灌溉期（10月至第二年4月）。工程拟于2008年9月动工兴建，建设工期7个月；2009年3月底竣工验收。9．2建设管理9.2.1施工条件(1)水文气象条件项目区地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，多年平均降水量1193.6mm，多年平均气温17.9℃，多年日平均气温在0℃以下时间的约12d，一般对施工影响不大。多年平均无霜期290d。工程施工时间主要受降雨和田间水稻供水影响，一般有效施工日数达200d以上。(2)交通运输条件区内交通便利，县、乡（镇）地方公路广布，机耕路四通八达，大部分支渠可通农用车，材料、设备等运输问题基本有保障。(3)建筑材料供应条件工程项目施工地点分散，渠道防渗一般可通过自身挖填平*土料，其余项目所需土料数量不大，对土质要求也不高，就在项目施工点附近开采解决。工程所需建筑材料包括钢筋、水泥、木材、油料等可在就近县城购买，块石、砂卵石、土料在工程区附近开采或购买。(4)人力、水、电等资源条件区内人口稠密，农业比较发达，基础水利设施丰富，地方电力公司供电网络覆盖全区，可为工程设施提供充足的劳动力、水源、电力、生活物质与住房条件。施工用水、用电均可就近取用或架接。9.2.2主要工程施工本工程一般采取人工施工方法。主要项目施工方法分述如下：(1)土石方开挖n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案一般土方开挖主要考虑人工开挖，人工挑运、胶轮车运输，平均运距80m，在开挖土方较集中的地段，一般运距200m，最大运距1km。一般石方开挖采用01-30型手风钻钻孔，人工装火雷管浅孔爆破，人工清碴胶轮车运碴，利用石方平均运距500m，弃碴一般运距1000m。高边坡石方开挖采用自上而下分层开挖方式，风钻钻孔，人工装药松动爆破，人工解小并弃碴。(2)砼浇筑施工项目区工程砼浇筑根据工程大小，分别采用0.4m3或0.8m3移动式砼拌和机拌制砼，采用人工挑运或双胶轮车运砼，砼垂直运输采用人工挑抬。钢筋及模板工程采用人工绑扎、安装及拆模。渠道防渗衬砌砼采用人工现浇，宜分块跳仓法施工，同一浇筑块应连续浇筑，砼采用0.8m3移动式砼拌和机拌制，拌和时间不得少于2min。砼运输应随拌、随运、随用，采用人工挑运或胶轮推运，若已初凝，应按废料处理。浇筑砼前，土渠基应洒水浸润，石渠基应用水冲洗干净，并用水泥砂浆找平。砼振捣采用小型插入式振捣器，边角部位须用钢钎人工捣固，现场浇筑砼完毕，应及时收面、抹光。其它小型附建物砼施工采用常规施工方法，人工现浇。(3)浆砌石砌筑1）工程浆砌石砌筑采用0.2m3砂浆搅拌机拌制砂浆，人工砌筑；2）砌石砂浆应随拌随用，自出料至用完不应超过1.5h；3）施工前，应洒水润湿渠基，在渠基上铺筑一层2～5cm厚低标号混合砂浆；4）若渠底坡须砌筑时，应先渠底，后渠坡。5）浆砌块石应花砌，大面朝外、错缝。较大、较规整的块石砌在渠底和渠下部；6）先砌面石，再砌腹石，面石与腹石交错；7）块石应干摆试放分层砌筑，座浆饱和，每层浆厚3～5cm。8）砂浆初凝前应自上而下勾缝，并压实，抹光。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案(4)土石方填筑填筑用土石方尽量利用各工程项目开挖料，渠身断面土方填筑采用人工或胶轮车进料，人工铺料分层夯实，人工回填夯实层厚为20～30cm，夯实土方干容重需达到设计干容重。(5)伸缩缝填料配比与施工渠道防渗衬砌砼伸缩缝止水填料采用沥青砂浆，配合比沥青：水泥：砂（重量比）=1:1:4，采取填筑法处理，按下列步骤进行：1）清除缝内的泥土、杂物，使缝壁清洁、干燥；2）在缝壁涂刷冷底子油；3）将制好的沥青砂浆温度控制在120～130℃，填入缝隙，填满压实，并用热烙铁沿缝口压烙，使表面光滑平整与缝壁粘牢。9.2.3施工布置(1)总体布置工程施工特点是工程项目多、线长面广，单项工程规模都比较小，工期短。除支渠外，其它单项工程均较分散，施工布置本着不占或少占耕地，有利于生产、方便生活的基本原则，并针对工程施工特点，采取分散布置为主，集中布置为辅的方式。(2)交通运输工程对外交通便利，主要通过公路运输，县、乡（镇）地方公路广布，工程对外运输主要有块石、砂卵石、水泥、钢筋、油料等建筑材料，均可通过公路解决。场内交通由灌区内渠顶乡村道路联系，一般路面宽4～5m左右，可满足运输要求，设计中不再考虑施工临时道路。(3)施工临建设施施工临建设施包括砼搅拌场、施工仓库等，砼搅拌场选择在施工地点渠顶或渠底平坦地段，其余生活区、钢筋加工厂等可考虑租用解决，施工临建设施n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案300m2。(4)风、水、电、通讯施工供风、供水考虑小型移动式供风机和水泵解决。施工用电就近接动力线，并考虑柴油发电机发电。施工通讯现各灌区管理站均有程控电话，可满足施工要求。施工用电按30％由自发电计算。9.2.4建设管理从规划设计、施工和竣工验收全过程对工程质量、进度进行控制和管理。（1）方案编制单位按照湘水管[2005]22号文件要求，工程《实施方案》的编制单位应持有丙级（含）以上水利工程设计资质证书，《某县小型农田水利工程设施建设项目实施方案》由某县水利水电勘测设计室编制。（2）施工管理承担本项目施工的单位，必须持有水利水电工程施工企业资质证书。严禁无证施工和越级承担施工以及建设单位自行施工。施工单位必须按照承包合同的约定，派出满足工程施工需要的施工人员及机械设备从事项目施工，不得用从事修造、房建、服务等施工为主的非水利专业施工队伍从事本工程建设。项目法人必须按审批权限，在签订施工合同且具备以下条件后，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备的条件：①建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；②项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；③前期工程各阶段文件已按规定批准，施工图设计可以满足初期主体工程施工需要；n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案④年度建设资金已落实；⑤现场施工准备等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。施工单位要积极推行项目管理，实行项目经理负责制。施工单位派驻工地的项目经理须是投标文件中确定的项目经理，更换项目经理须经项目法人同意。一个项目经理不能同时承担两个工程项目的管理工作。项目经理对承建的工程施工质量负直接责任。（4）工程质量管理与监督水利工程项目建设必须贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针，按照“政府监督，项目法人负责，企业保证”的要求，建立和健全质量管理体系。项目法人、设计、施工、材料和设备供应等单位要严格执行《建设工程质量鉴定条例》（国务院279号令）和《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令），对因本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。建设单位应设立专职质量管理机构，施工单位须在工地设立独立的质量检查机构，配备足够力量，监理单位在监理过程中应有负责质量的监理工程师和必要的检测手段。工程所用原材料、设备，必须有出厂合格证书或试验资料，到工地后并按有关规定进行必要的复检。水利工程质量监督机构是政府部门的职能机构，是代表政府部门对水利工程建设质量实施强制性监督。项目法人在主体工程开工前必须到质量监督机构办理质量监督手续，并按规定交纳质量监督费，参建各方必须接受质量监督部门的监督。水利工程项目发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的“三不放过”原则，及时、认真地调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案9.3检查、验收水利工程验收须严格按水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19—2001）等有关规定执行。竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。工程验收时必须有质量监督机构的评定意见。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案10、环境评价10.1工程对环境的影响评价小型农田水利设施建设末级渠系改造工程实施能提高灌溉保证率，实现旱涝保收，减少农民农业生产强度，降低生产成本，提高农民生活水平；避免因争水而引发冲突、械斗等社会纠纷，减少社会矛盾，维护社会稳定，推动农业经济发展、提高农民收入。工程的社会、经济、环境效益显著，是一项利国利民的社会公益型工程。小型农田水利设施建设末级渠系改造工程其有利影响是显要的，从生态环境保护的角度评价，本工程属无污染型工业，没有制约本工程的环境影响问题。本次施工对区域的自然环境、生态环境将产生一定的不利影响。10.2施工期的环境影响工程施工时，环境保护措施必须先行。对生产、生活废水处理后达标排放，施工生产废碴按“施工组织设计”指定地堆放，加固后对水流速度、水温、水位、含沙量等指标与加固前均无变化。对下游河段鱼类的种群结构不会造成影响。工程加固后对水文、水质及上游植被、水土流失、交通、社会经济均不会产生不利影响。其主要环境影响表现为：——工程施工对区域水体水质、空气质量、声音环境造成一定的污染。——工程施工期由于施工人员聚集，易导致传染病的流行。——工程施工区局部地段由于施工导致部分地表植被破坏，造成短时期地表新岩土裸露，将产生新的水土流失。10．3工程建成后对环境的影响工程建成后不会对环境造成不利影响，其有利影响主要体现在：①有利于灌溉面积的增加及产业结构的调整,促进经济发展。项目实施后，渠系水的利用系数提高，减小了渠系的渗漏量，相对有效水量增加，能增加灌溉面积。②增加作物的产量，节水灌溉后，有利于产业结构的调整，促进地方经济的发展。③减小了土壤的次生潜育化，维持了生态的平*。④减小了化肥、农药的用量，有利于环境保护。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案10．4环境保护和水土保持措施10.4.1环境保护措施针对本工程在施工过程中可能产生对环境不利影响，采取如下措施：加强施工区的环境保护,对生产的废水及生活污水必须进行处理,达标排放。施工生产的废渣必须妥善堆放，生活垃圾要妥善处理，施工结束后，要采取措施恢复施工场地景观，搞好绿化。10.4.2水土保持措施(1)水土保持影响分析1）小型农田水利设施建设末级渠系改造工程建设规模较少，但面广、线长，原渠线一般沿山坡修建，施工中大量弃土一般就近堆积在附近山坡或沟道中，极易被水冲走，甚至形成泥石流，造成新的水土流失。2）土石方开挖面积相对较大，植被破坏较多，极易造成新的局部水土流失。3）施工中临时性仓库、工棚，将占用部分土地面积，势必造成局部范围植被破坏。(2)水土流失防治措施本次项目渠道的改造已考虑了防渗衬砌以及挡土墙等有利水土保持的工程措施。因此，本工程水土保持防治仅对高开挖的土边坡、渠堤外边坡等未防治部分及临时施工场地、道路、弃料场等可能造成水土流失部分进行水保设计。1）治理原则：谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理。2）高边坡削坡、渠堤外坡防治高开挖边坡、渠堤外坡土层裸露，在暴雨径流冲刷下易产生面蚀、沟蚀等水土流失，甚至导致边坡滑坡，损坏渠道与渠系建筑物。须修建排水沟道，并及时覆盖新增裸露面，防止雨水冲刷，作好生物和物理防护措施的实施。3）弃土、弃碴保护n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案本次工程建设，弃土、弃碴量较少，由于线路长，弃土、弃石分散，根据灌区建设经验一般采取就近堆放。为了使弃土、弃碴尽量不占压耕地，可采用浆砌石挡墙围护，防止流失，并根据弃土、石的地点、地形、水源条件进行保土耕作或营造林木、草地。10.4.2环保、水保投资为减免实施本工程给环境造成的不利影响必须采取环境保护和水土保持措施。其投资为7.0万元。具体见下表10.4-1和10.4-2。表10.4-1水土保持及绿化措施投资预算表项目单价数量投资备注挡泥、渣建筑0.5万元/处1处0.5万元水保专项投资施工场地恢复平整2.0元/m20.2万m20.4万元草皮护坡5.87元/m20.3万m21.8万元合计　　2.7万元表10.4-2施工区环保投资概算表项目单价数量投资（万元）水质保护砼废水处理0.5万元/处1处0.5含油废水处理0.5万元/处1处0.5建设设施0.5万元/处1处0.5空气质量保护洒水、清扫0.4万元/年0.5年0.2噪声防护施工人员噪声防护人群健康保护生活垃圾及粪便处理0.6万元/年0.5年0.3卫生防疫0.6万元/年0.5年0.3环境保护管理及监测监理管理机构运行费2万元/年0.5年1.0环境监测监理费2万元/年0.5年1合计4.3n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案11、项目建后管护为确保本工程项目建成后,发挥效益,必须落实管护责任，建立长效运行机制。11.1工程管理11.1.1项目产权及管理职责(1)项目产权农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。本工程项目属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。工程建后管理应该按社会主义市场经济规律一般要求，并符合农村水利发展规律特殊要求，政府宏观调控、引导扶持，受益者以主人身份自主决策，积极参与，按“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”原则组建用水合作组织──用水者协会，使工程所有权明晰，所有者主体到位，借用市场机制中灵活多样的经营管理方式，加强经营管理，为受益农户提供良好服务，使工程良性运行的机制。用水者协会通过农民的自主化管理完成项目区管理中水利设施维护、灌溉用水协调和水费征收等一些涉水事务，实现项目区工程管理、用水管理等目的。用水者协会是一种民间社团组织，要在民政主管部门登记注册，具有独立法人资格；用水户协会分别接受行政主管单位乡镇人民政府和登记管理机构县民政局的监督管理，接受县水利局的业务指导。协会实行独立核算，确保水费收支平*。从某种程度上讲，用水者协会的出现增进了水管单位和用户共同管理项目区的协作关系，加强了公众参与的力度，体现了水管理工作的透明度，增强了农民自主意识。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案组建农民用水者协会必须坚持四条标准，即：第一，建成农民自己的组织，由农民选举、农民管理、农民决策；第二，由于项目区均未超出乡镇行政区域边界，因此，协会在现有乡镇边界范围内按照水利边界组建，而不按现行的行政村边界组建；第三，按方量水，按方收取水费；第四，水费交纳给供水者，并支付给供水方和供渠系维护使用。国家对农村水利一直采取“民办公助”政策。具体到每一项工程，“民”就是项目受益者，“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”是农村水利体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。本次由政府补助的项目受益农户较多，有跨村的小型公共工程，应当按水系、渠系范围，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织，以它作为工程的“业主”、设施资产的所有者。项目试点区建设的资金所形成的资产，应明确归农民用水户协会集体所有。本项目区为牛形山水库灌区支渠的末级渠系，可以各自单独成立用水户协会。用水户协会下根据渠系分布设用水组，用水组由各用水户组成。(2)管理职责1）用水户协会运行管理职责①各用水户协会应在乡（镇）帮助下，由各村用水户自己推选产生，这是农民自己的非盈利性的灌溉管理服务组织，具有法人资格，每2—3年改选换届一次。该协会必须对灌区负责，为农户服务，并实行独立核算、自负盈亏。协会由若干用水小组组成，用水小组可以以斗渠水文边界与村、组行政区划相结合的方式划定。项目区内所有农户经本人自愿申请加入协会、成为协会会员。②协会对其管辖范围内的所有灌溉设施具有使用权和管理权，依法维护和管理其灌溉系统。③负责制订支、斗渠的年度用水计划，于每年3月以前报县水利局，根据县局下达的供水计划制订年度配水计划，负责向农户供水并计量。④负责制订支、斗渠以下渠系维修计划并报协会代表审议通过。⑤向用水小组收缴水费，并及时上缴上级供水公司的应收部分。⑥根据章程制订奖惩制度，奖励对工程设施运行维护有功的人员，处罚违章行为，依法打击破坏行为。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案⑦接受水利主管部门的业务指导、技术培训、供水计划安排和灌溉调度。⑧积极组织农户实施推广高效农业增产节水等新技术。⑨积极向水利主管部门反映渠系、渠段工程运行情况及用水户的意见、要求等。2）用水小组运行管理职责①制订小组运行维修计划，组织劳力建设维修斗渠以下渠系工程。②上报用水计划，根据用水协会分解的用水计划组织管水员送水到田。③到各用水户收水费，并反映用水户的意见和要求。3）农业用水户职责①在用水小组长和协会代表的领导下，组织投工投劳，建设维护斗渠及以下渠系工程，完成协会执行协会分配的支渠维护任务。②服从用水小组和协会的领导及用水量的分配和灌溉调度。③按时上交水费。④积极向上一级管水单位提供对灌区运行、用水等积极合理的建设性的意见；积极参加“水稻节水灌溉增产技术”的推广应用等。11.1.2工程管护①明确了农村水利公共设施归用水户集体所有，作为“业主”的村委会还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。②公共设施的经营管理，可以由用水合作组织自己直接负责，也可以承包或租赁给“能人”经营管理，究竟采用哪种形式，要根据工程类型、特点和当地经济、社会环境条件确定。本报告提出以下管护方案：（1）用水合作组织自己直接经营管理这种管理方式，用水者既是主人，又是经营者，还是劳动者，工程的维护和服务工作大部分都由合作组织成员“义务劳动”n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案，一事一议，管理层次少，中间环节少，管理成本比较低。大家选出的负责人在群众中有较高威信，有办事公道、热心为大家服务的精神，有一定组织协调能力，可以靠合作组织自己的力量处理工程建设与管理的日常事务。（2）用水合作组织聘用“能人”经营管理用水合作组织内部找不到合适人选时，可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。（3）承包承包不改变工程所有权属，它通过合同契约，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确，承包者比合作组织聘用的管理负责人有更大的自主权。承包者的报酬来自合作组织的水费收入或直接向服务对象收取服务费。也可以通过间接方式，如承包渠道，在渠道两侧种树，获取合理报酬。承包者可以是合作组织内部成员，也可以是社会上的人，可以一个人，也可以是几个人组成的小组。（4）拍卖”经营管理权这是一种公开竞标的承包方式，有利于做到公开、公平、公正确定承包者。“拍卖”经营管理权，在所有权与经营权的分离上比租赁更彻底。“拍卖”方要在水价、承担防汛抗旱公益性任务等方面作严格限制。如何兼顾好买方和广大用水户两方面利益，使工程永续利用，发挥最佳效益，是搞好“拍卖”经营管理权的关键。11.2用水管理为加强用水管理，合理匹配、利用水资源，项目区用水户协会和供水单位每年抗旱用水前，制定详细的灌溉用水计划，根据用水计划进行组织、调度与管理。11.3经济管理11.3.1水费收缴及水价改革（1）概述n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案“以水养水”是水利行业改革的方向，是灌区工程运行生存的根本出路。水费改革主要从以下三个方面着手：①重新测算水价；②水价审批程序改革；③水费的收缴，管理和使用。通过对水费制度改革，使本灌区的水费收缴做到有法可依，有章可循。减少水费收缴环节，提高水费利用效率，促进灌区生产良性循环。（2）水价改革水价测算依据**省水电厅、省财政厅、省物价局联合下发的《**省水利工程供水价格核定规程》及《**省水利工程供水价格管理办法》、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）、《水工建筑物价值重估算标准目录》等有关文件。因每年用需水量不同，其水价每年会有波动，故必须根据每年用水计划和实际用水情况测算，并上报审批。水价审批程序为：项目区为牛形山水库末级渠系，其水价审批程序根据**省《关于明确水利工程供水价格管理权限和审批程序的通知》及国家、省现有或新制定的有关文件精神，结合本区实际情况，由各供水分公司或用水户协会自行测算水价并经各用水小组及用水户代表审议后报上级部门审核。本项目为小型水利工程，用水户协会将水价核算、审核、评价后的结果由某县价格主管部门和县水利局审定或调整。根据国务院1985年颁发的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，制定水价的原则主要是供水成本是核订水价的基础。换句话说，水价的最低标准不应低于供水成本。（3）水费收缴、管理和使用改革水利是农业命脉。水费是灌区生存、维护正常运行的主要经济来源。因此收好、管理好、用好水费是关系到项目区工程是否能良性运行和发展的根本问题。项目区水费的收缴应按核定好的水价，由各农民用水户协会实施执行。支渠安装量水设施的按“基本水价”及“量方水价”收取水费，支渠无安装量水设施的按灌溉面积收取水费。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案具体来说，在自流灌区，凡具备计量条件的，应按量计费，以支渠分水口计算，每立方米收费0.04—0.06元；暂不具备完全按量计费的，采用基本水费加计量水费两部制水价，每亩每年收基本水费6—8元，并按每立方米加收0.02—0.03元；完全不具备按量计费的按亩计费，每亩每年收费控制在17元以内。提水灌溉的，在水泵出水管计量，灌溉水费标准为：提灌水费标准（提灌基本水费加计度电费）加计量水费（每立方米0.03—0.05元）。收缴的水费必须全部用于灌区工程的管理、运行、维护、更新、改造、续建配套及推广高新农业技术等；实行专款专用，杜绝截留、挪用。各用水户协会收取的水费款必须严格控制运用，加强领导，实行主管单位或主管人专批；建立、健全财务管理制度，结合资金要年年转结使用；提留的折旧资金和大修基金必须存入银行，专款专用，任何乱用、乱留、乱挪水费款的现象都必须严查、严处。11.3.2项目建设资金项目法人、任何单位、个人不得挪用工程项目资金。工程实地验收合格后，由项目办公室出具报账单据，并经项目法人审签后，按项目资金管理办法向上级机构报账。为了强化工程项目管理，保证资金的有效使用，必须严格按《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》通知精神实施工程，建立资金报账制，具体采取如下资金管理措施：①由项目区所在村委会作为项目法人，必须在银行开设工程项目专户，建立项目专账，专户储存，对资金实行集中、统一管理，专款专用，并由金融单位出具地方政府所配套资金的相关证明；②工程所需物资由县财政局统一采购；③对工程实行按进度拨付资金，工程必须在验收、核定后才能拨付资金，竣工验收由受益群众和有关单位共同进行。11.3.3运行管理为切实做好末级渠系改造工程的建后管理，在工程竣工验收合格后，将项目工程分类编号，建立档案，移交给用水户协会运行管理。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案具体措施有：(1)用水户协会实行自主管理、自主经营、自我服务、民主决策、市场化运作的运行管理方式。协会接受水管单位和水利局的业务指导。项目区内全面实行“量水到口、配户到户、核算到亩、按方收费”。收费方式按照“一价制”水价标准实行“一费开票到户、一票收费到户”，运行管理费按物价部门核定的标准从综合水价中返还给项目区用水户协会，用于支、斗渠及末级渠系的维修及管理人员开支。项目区试点期内水价标准不提高。(2)建立“水量公开、水价公开、水费公开、多方监督”的监督制约机制。水管单位及农民用水户协会及时向用水户公布灌溉面积、用水量、水价和水费，自觉接受乡（镇）、村组织和农民的监督，杜绝用水和收费中的不正之风，对水票外任何以水费名义的收费，农民有权拒交，并可向上级部门或水管单位举报，依法严肃查处。(3)为使工程充分发挥效益，要做到工程措施和非工程措施的有机结合。工程措施可以有效地提供农田和作物所需要的水资源，非工程措施则保证作物高效地利用水资源，提高作物的产量。(4)水管单位指导协会建立规范的支斗渠运行管理及办法，在加强干渠管理的同时，协助农民用水组开展测量水、编制用水计划、提出支斗渠维修改造计划等业务工作，实现支斗渠运行安全、灌溉合理，用水科学。(5)健全乡村农技服务网络体系。按农业技术管理职责落实农业技术管理责任。对农民进行节水实用新技术、作物种植要点等技术方面培训和指导，加强病虫害防治和观测。(6)项目建成后，为使节水灌溉工程充分发挥效益和正确评价节水灌溉工程效益，为节水技术的全面推广提供最优技术参数，加强对节水工程的效益、性能指标等进行观测。n小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案(7)健全水政监察执法网络，加大水政监察上执法力度，保障节水工作顺利实施。特别是加强对浪费水资源的现象的查处力度。