鹿邑县农田水利建设规划报告1

鹿邑县农田水利建设规划报告1

鹿邑县农田水利建设规划报告（2010-2020）鹿邑县水利局（2010-2020）maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Busn鹿邑县农田水利建设规划报告前言7综合说明91.基本情况111.1自然条件111.2社会经济状况121.3农业生产状况131.4自然灾害情况152.农田水利现状152.1工程现状152.2运行管理现状162.3存在的主要问题172.4加快农田水利事业发展的必要性194、规划的指导思想、原则、目标任务204.1指导思想204.2原则204.2.1统筹安排，突出重点204.2.2、立足实际，讲求实效，214.2.3、因地制宜、量力而行、尽力而为、尊重民意214.2.4、全盘考虑，科学规划21鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告4.3规划范围和水平年214.3.1规划范围214.3.2基准年、水平年224.4发展目标与建设任务224.4.1工程建设目标和任务224.4.2工程管理改革目标和任务235.工程建设规划245.1工程建设标准245.1.1灌溉工程建设标准245.1.2除涝工程建设标准245.2总体布局及分区发展重点255.2.1总体布局255.2.2分区发展重点265.3工程建设内容265.4重点工程275.4.1重点工程概况275.4.2重点工程发展规划275.5典型设计325.5.1机井工程325.5.2渠系建筑物工程365.5.2.1建筑物工程规划原则36鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告5.5.2.2建筑物布置与结构型式375.5.2.2.1水闸工程375.5.2.3工程建筑材料385.5.2.3.1桥梁工程385.5.2.4建筑物工程设计385.5.2.4.1水闸工程385.5.3典型区灌排渠系工程445.5.4机耕道路工程456、工程管理466.1建设管理466.2建后管护467.投资估算与资金筹措477.1投资估算477.1.1编制依据477.1.2投资估算方法477.1.2.1建筑及安装工程费477.1.2.2机电设备及安装工程费487.1.2.3施工临时工程487.1.2.4独立费用487.1.2.5预备费487.1.3总投资估算48鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告7.2资金筹措方案497.3分期实施计划507.3.1分期实施计划507.3.2工程建设的必要性507.3.3工程建设的可行性508.效益分析和环境影响评价518.1经济效益分析518.1.1经济效益528.2社会效益578.3生态环境效益578.4环境影响评价578.4.1施工对环境的不利影响578.4.2施工防护措施579.规划实施的保障措施589.1加强领导，落实责任589.2强化管理，确保质量599.3明确目标责任，投入保障机制599.4加强能力建设，建立管理体制609.4搞好技术培训，完善管护措施60鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告前言为引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，根据河南省发改委、财政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅《关于转发<关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知>的通知》（豫发改农经[2010]72号）精神，我局在相关部门的通力配合下开展了《鹿邑县农田水利建设规划（2010——2020）》（以下简称《规划》）的工作。为顺利完成此项规划工作，鹿邑县成立了“小型农田水利工程建设规划（2010——2020）编制工作领导小组”，由县长任组长，县分管领导任副组长，县发改委、财政局、水利局、农业局、国土资源局、农综办等有关单位主要领导及各乡（镇）长为成员，负责统筹和指导全区的农田水利编制工作；领导小组下设办公室于县水利局，我局局长任办公室主任，分管业务副局长任副主任，负责指导、协调和组织规划的具体编制。同时我局抽调了多名专业技术骨干人员，实行分乡包镇，组成强大的规划编制工作队伍，具体负责完成规划的编制工作。规划工作小组根据规划编制大纲要求，结合我鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告县实际，对全县农田水利工程现状进行了详细调查，本着突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行的规划原则，在有限的投资限额范围内，尽可能做到规划建设项目在全县范围内分布平衡，2010——2020年规划期内的规划建设工程项目共涉及全县26个乡镇和办事处。规划中坚持以充分利用地表水，合理开发地下水，以河补源，以井保丰为中心，以井源建设和排灌沟渠工程为重点，以期尽快发挥小型水源工程、引黄补源工程和节水灌溉工程的巨大灌溉效益为目的。报告中相关数据和内容参考了《鹿邑县统计年鉴（2008）》、《鹿邑县水资源开发利用现状研究报告》等成果资料，技术标准参照了《河南省水利水电建筑工程预算定额》等。规划工作完成后形成了《鹿邑县农田水利建设规划（2010-2020）》（初稿），经专家组评审提出了修改意见后，最后进行了修改完善。编者二0一0年二月鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告综合说明鹿邑县地处豫东平原，属大陆性季风气候区，土壤肥沃，适宜多种农作物生长，是国家粮食主产县之一，为国家粮食安全发挥着重要作用。随着经济发展，农田水利基础设施相对薄弱的状况与经济社会发展及国家粮食安全的要求不相适应的矛盾日渐突出。为实现粮食作物高产稳产，农民增收，农村稳定，促进城乡经济协调快速发展，为确保国家粮食安全做出更大贡献，强化基础，增加投入，搞好规划、建设和工程管理运行，意义重大而深远。县委、县政府高度重视本次规划工作，专门召开了专题会议，认真分析鹿邑县今后10年农业及农田水利发展的方向和重点，研究部署规划编制的有关问题，县发改委、水利、财政、农业、国土资源等部门，通力协作，密切配合，编制了科学合理、切实可行的项目规划。本次规划以科学发展观为指导，以国家粮食生产核心区建设为主线，全面提高农业综合抗灾能力，实现粮食作物高产、稳产，旱涝保收，坚持统筹安排，突出重点，立足实际，因地制宜、量力而行、尊重民意的原则，坚持建设与改革同步，发展与稳定并行的原则，以全面推广节水灌溉技术，提高工程灌排能力，增加有效灌溉面积，鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告探索工程运行和管理的新机制、新模式和新路子等为主要目标和任务。规划的范围包括县域内沟渠及其配套建筑物和田间工程；小型涵闸、小型灌排泵站、灌溉机电井等小型水源工程；控制面积3万亩以下的排水沟及其配套建筑物。规划基准年采取2008年，近期水平年为2015年，远期水平年为2020年。工程规划的总体部局是：涡河以南以灌排渠系工程为重点，并在缺井较多的观堂、王皮溜、郑家集、太清宫等乡镇完善机井建设，适度发展高效节水灌溉；涡河以北以农场为基地，大力发展高效节水农业，建设高标准现代农业示范园，在惠济河沿岸有条件的地方，恢复建设提灌站和硬化渠道，在登攀渠和引惠入涡渠沿岸发展小型灌区3个。工程建设的主要内容是小型水源工程建设以发展机电井为主，机电双配套；排水工程充分利用现有沟渠清淤老沟、开挖新沟，完善配套渠系建筑物。该规划2010-2020年总投资估算万元，其中：中央补助资金万元，省补助资金万元，市、县配套资金万元，群众自筹及折资投劳万元。在规划实施中，我们将采取明确目标，加强领导，落实责任，搞好培训，强化管理，确保质量等措施，以保证规划的顺利进行。工程规划实施后，整个2010-2020年规划时段内年均粮食增产量万公斤，年均经济作物增产值万元；年均节约灌溉用水量万方，年均转移灌溉用水量万方，新增供水能力万方；年节约工日万个，年节约能源万千瓦鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告；同时又能确保粮食生产稳产、高产，增加农民收入，促进社会和谐发展，产生良好的社会效益。述1.基本情况1.1自然条件鹿邑县地处豫东平原，位于位于河南省东部边缘，东径115o2'55''~115o37'50''，北纬33o43'3''~34o5'32''，东西长53.4公里，南北宽46公里，全县总土地面积1248平方公里。境内地势平坦，地面坡降1/6000左右，地势由西北向东南低缓倾斜，地面高程43.0～34.5米。鹿邑县属暖温带半湿润季风气候区，四季分明，温差变化较大，降雨分布不均。多年平均气温14.4o鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告C，多年平均日照时数2277小时，日照率52%，无霜期220天，最大冻土层深度0.3米。由于受大气环流和地理位置的影响，夏季盛行西南风，冬季多刮东北风，多年平均风速2.9米/秒；多年平均降雨量736mm，年最大降雨量1246mm，年最小降雨量492mm，降雨量年际之间变化大，年内降雨分布不均，年内降雨多集中在6~9月份，占全年降雨量的60%以上，加之降雨时空分布不均，导致旱涝灾害时常发生。项目区属黄河冲积平原，地质结构为第四纪松散堆积物，地表土质多为砂壤土、壤土及粘土，浅层地下水主要埋藏于全新统内的浅层孔隙潜水含水层，分布埋深3～28m，含水层厚度9～15m。含水层岩性主要为中细砂层，水质为重碳酸型水，矿化度小于1g/L，PH值为7.0~7.8，水质良好，适合农田灌溉。其补给来源主要是大气降水、河渠侧渗及灌溉回归等。1.2社会经济状况鹿邑县下辖20个乡镇、4个办事处、2个管委会，552个行政村，总人口117.3万人，其中农业人口105万人，现有耕地面积124万亩，是国家商品粮生产基地，也是优质粮食主产区，农业经济在国民经济中占有重要位置。鹿邑县境内地势平坦，土质肥沃，气候适中，雨量充沛，日照时间长，适宜多种农作物生长，农业生产条件优越，是国家确定的大型商品粮食生产基地之一。鹿邑县积极实施“工业强县”鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告战略，形成了以辅仁药业、宋河酒业、志元食品、鞋城皮革为龙头，以涡河北12.6平方公里的工业聚集区为载体的工业产业链条，经济得到迅猛发展。农业经济在国民经济中位置突出，但农业基础设施薄弱，严重制约了农业增产和农民增收，近年来，农业机械化程度大幅提高，农村富裕劳动力进城务工数量增加，农村劳动力输出已成为农民经济收入的一个重要来源。据统计资料，2009年，鹿邑县国民生产总值142.4亿元，其中：工业产值201亿元，农业产值59.9亿元。鹿邑县交通便利，公路有永登高速和G311国道横贯东西，有S207、S210、S214、S216等多条省道纵横交织，形成了四通八达的公路网络。随着“村村通”等惠民工程的实施，大部分乡村又修建了柏油路或砖铺路，村级公路网也已基本形成，涡河通航已经开工，鹿邑县水陆交通基础设施框架已经形成。工农商贸、电力通讯、交通运输、城镇建设、科技教育、医疗卫生、文体事业等得到快速发展。1.3农业生产状况①统一格式1.3.1农作物种植。我县农作物主要为小麦、玉米、大豆、棉花，2008年，小麦种植面积110万亩，玉米种植面积80万亩，大豆种植面积45万亩，棉花种植3.6万亩。种植比例：小麦89%，玉米65%，大豆36%，棉花3%，其它7%。2008年小麦平均亩产465公斤，玉米平均亩产415公斤，大豆平均亩产110公斤，棉花平均亩产78公斤。2008鹿邑县粮食总产量17亿斤。②影响高产稳产的制约因素。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告一是农田水利基础设施薄弱，旱涝灾害频繁发生；二是农业科技含量低，耕作粗放、管理落后；三是农作物优良品种没有得到全面推广，优质高效肥料没得到普及应用；四是雹、霜、冻害、病虫害时有发生。这些因素均影响着粮食的高产、稳产，尤其是旱涝灾害最为突出。③耕作制度。通过多年的农业发展，鹿邑县粮田耕作机械化程度得到了很大提高，耕作、播种机械化基本得到普及，秋收及田间管理机械化水平还比较落后，高效节水灌溉尚处于起步阶段。同时，由于群众经济基础不同，使用机械化程度也不相同，机械化耕作发展不平衡。④粮食增产潜力。如果我县广阔的农田都能大面积实行机械化播种，作物品种都采取高产、稳产品种，农田水利设施完善，做到旱能浇，涝能排，农田环境得到极大改善，病虫害发病率少，且能得到有效遏制，经农业专家测算，以小麦为例，我县每亩平均可以增产300公斤。⑤林业、畜牧业、渔业发展情况一是林业发展成效显著。鹿邑县连续多年被评为林业生产先进县，是泡桐之乡，截止2008年，全县造林面积达到？？？？万亩。二是畜牧业发展前景广阔。充足的粮食资源为饲料业加工和养殖业提供了得天独厚的条件，据统计，2008年全县生猪存栏65万头，养牛16万头，养羊45万只。三是渔业发展连年丰收。鹿邑县现有可养殖坑塘面积1.2万亩，养渔业得到了迅猛发展，2008年，渔业产量达46万公斤。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告1.4自然灾害情况该段叙述较简单，应概述我县史上重要灾害鹿邑县属暖温带大陆性季风气候，年降雨不平均，降雨多集中在7-9月份，导致我县不同程度的旱涝灾害年年发生，严重影响了我县的农业生产。近年来，龙卷风、冰雹等自然灾害也接连发生，给农业生产造成很大影响。由于我县是农业大县，农民的主要收入依靠种植收入，旱涝灾害频繁发生，严重影响了农作物的产量，减少了广大群众的收入，对经济社会影响巨大。2.农田水利现状2.1工程现状缺少对涵、闸、沟渠、机灌站的总体概述鹿邑县属平原井灌区，灌溉工程以井灌为主，以河灌为辅。现有机井22335眼，有效灌溉面积98万亩。特别是近年来，随着国家对农业投入的加大，该县小型农田水利工程建设进入了新的发展时期，仅2005年以来应是多年累计发展成果，就投入资金9248.8万元，建设国家大型商品粮生产基地4万亩，实施农业综合开发中低产田改造15.96万亩、土地整理5万亩、优质粮食生产基地建设2.7万亩，小型农田水利民办公助项目2.35万亩。使农业生产条件得到了极大改善，农业综合生产能力有了明显提高。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告但由于鹿邑县是一农业大县，水利资金投入不足，部分机井因老化失修，井台、井盖损坏、淤积严重，已不能正常使用。排涝沟渠因多年没有治理，淤积严重，大部分桥涵年久失修，损坏严重，造成路坝堵塞，大大降低了排涝功能及引水渠道的灌溉能力，满足不了除涝的要求及灌溉用水需要。现有机耕路多为土路，不能保证晴雨畅通，制约了农业生产和农村经济的发展该段后面问题中已有阐述，应删去。2.2运行管理现状目前，鹿邑县小型农田水利工程管理体制为乡镇农业服务中心统一领导下的村集体统一管理、协会管理和个人承包管理等多种模式并存的管理体制，并逐步建立了产权清晰、管理明确、责任具体的良性运行机制。机井工程，采取机井打在谁地里、由谁进行承包管理的方式，对全县的机井进行了承包管理。桥涵、小型水闸工程，属于农村纯公益事业，以前由村组五护员进行管理，在农村税费改革以后，村组五护员被取消，目前桥涵、小型水闸等公益性小型农田水利工程靠广大群众自觉管理。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告农村饮水安全工程，县水利局成立了农村饮水安全管理办公室，对已建供水厂（站）实行进行统一管理。已建供水厂（站）采取个人承包方式，实行厂（站）长负责制，按照企业化经营模式，自负盈亏、自主经营。已建供水厂（站）实行基本水费与计量水费相结合的办法，即：每户每月交基本水费5元，保证每月基本水量3吨，超过3吨以上，超出部分每吨收费2元。用水入户可根据自愿，采取月交、季交、半年交、全年交清基本水费的办法，基本供水量可在交费时段内调济使用，保证了水厂正常运行的基本费用。已建供水工程水费使用，严格遵照财务制度，支出合理，账目明晰。基层水利站，2003年，乡镇体制改革时，取消了乡镇水利站，并入了农业服务中心。目前，农业服务中心已丧失了水利站管理水利工程的职能。农民用水协会，在农村饮水安全工程中，每处供水区都成立了用水协会，参与工程的运行与管理，并对供水工程的管理和收费进行监督，起到了很大的作用。在小型农田水利设施建设工程中，项目村也都成立了用水协会和管护组织，对已建水源工程和桥涵工程进行管理，但是，这个经验并不成熟，还不能全面推广。2.3存在的主要问题1、格式统一：2.3.1水利工程老化失修，损坏严重。我县境内大部分中小型桥、涵、闸工程是八十年代以前修建的，中小型桥、涵、闸工程设计标准低，大部分是砖结构，年久失修，加之机动车辆及其吨位的不断增加，多年超负荷运行，许多工程已遭到严重损坏，不能正常发挥工程效益。2、现有机井淤积损坏严重，分布不均，个别地区还局部存在空白，鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告据统计，2008年，全县现有机井眼，已报废机井2008眼，需修复机井5358眼，需新打机井7702眼。，在2009年的春季大旱抗旱浇麦中，老机井淤积严重，供水不足以及部分地块无抗旱水源的问题被暴露，有的地方甚至输水软管延伸300多米也没有水源井，大部分乡镇出现了抗旱等井，有井排队的现象。3、公路建设和乱搭乱建，损坏了部分水利设施，打乱了排水体系。近几年，随着省道、县乡道、乡乡道和村村通柏油路工程的迅速推进乡间道和村村通柏油路工程的迅速推进，极大地改善了农村交通条件，带动了农村经济的发展。但是，由于部门之间在规划和建设中缺乏沟通和协调，工程完工后往往也对农田水利工程造成不同程度的一定损坏。路基加宽，毁坏了沿路的沟渠、桥涵和机井工程，；公路两侧的取土沟宽窄、深浅不一，路坝较多，又缺少必要的桥涵配套，形成许多“竹节沟”，原有排水体系被打乱，极易形成内涝。4、农田水利建设的投入严重不足。在取消“两工”和农业税以后，农田水利基本建设面临的最大问题就是投资、投劳难的问题。在投资方面，我县虽然创新机制，多渠道投入了一部分资金，但这与全县亟待建设的农田水利工程设施相比，远远不足；在投劳方面，由于鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告“两工”取消，加之农村青壮年绝大部分都外出打工，村内多是留守的老人、妇女和儿童，导致农田水利工作出工难。5、农田水利工程管理难。沟渠、桥涵、闸和机井工程属于农村公益事业，没有专业化管理组织，存在着工程大家用，平时无人管，坏了无人修的问题。原来的工程管理一是靠乡镇水利站，二是村组“五护员”，报酬从村组集体经济中支付。目前，乡镇水利站在2003年乡镇改革中取消，“五护员”也因村组集体经济弱化自然取消，造成一些沟河被乱填、乱堵、乱建。2.4加快农田水利事业发展的必要性农业是国民经济的命脉，水利是农业发展的基础。而我县既是豫东平原上的农业大县，更是全国粮食生产重点县之一，因此为确保粮食高产、稳产，加速鹿邑经济的发展，提高农民收入，促进农村和谐和稳定，必须加快农田水利基础设施建设。①统一格式：2.4.1加快农田水利事业的发展，是提高农业综合生产能力的需要。在应对国际金融危机，国家扩大内需、调结构、保增长的关键时期，保证粮食生产安全尤为重要。由于我县农田设施薄弱，旱涝灾害频繁发生，严重影响了粮食生产的高产、稳产，因此，加快农田水利基本建设的步伐十分重要。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告②加快农田水利事业的发展，是增加农民收入的需要。鹿邑县是农业大县，农民的主要收入为农业种植，只有加快农田水利基本建设，才能保障农作物高产、稳产，增加农民的收入。③加快农田水利事业的发展，是改善农村环境、促进农村协调发展的需要。只有加快农田水利基本建设，健全抗旱、排涝体系，做到沟渠相通，沟渠、道路两侧栽植树木花草，机井工程可以灌溉农田，涵养水分，可以大大改善农村环境促进农村协调发展。④加快农田水利事业的发展，是建设现代农业的需要。我们现在农业生产在国际上还处于落后地位，从农业长远发展的角度上看，只有大力发展优质高效农业，健全完善新型农田水利设施，才是今后我国农业发展的主要方向，才能使我国立足于世界农业发展先进行业之列，因此发展农田水利基本建设尤为重要。4、规划的指导思想、原则、目标任务4.1指导思想鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告以科学发展观为指导，以国家粮食生产核心区建设为主线，进一步夯实农业基础，改善水利基础设施条件，全面提高农业综合抗灾能力，增强农业发展后劲，充分调动农民种粮的主动性和积极性。调整优化产业种植结构，加快发展节水高效农业，实现粮食作物高产、稳产，旱涝保收。确保粮食增产、农业增效、农民增收，促进农村社会和谐稳定，经济健康快速发展，为国家粮食安全做出更大贡献。4.2原则4.2.1统筹安排，突出重点充分发掘现有潜力，整合各方面资源优势，统筹安排、科学规划。结合农业综合开发、高标准粮田建设、土地平整以及小型农田水利重点县建设等专项规划，集中连片、整体推进，突出重点，兼顾一般。在搞好重点工程建设的同时，谐调发展其他面上农田水利工程。做到水、田、路、林、机统筹规划，灌、排、蓄、引、补综合考虑，沟、井、桥、涵、闸合理布局。4.2.2、立足实际，讲求实效，井渠结合，宜井则井，宜站则站，充分利用现有工程，修复改造，更新挖潜，合理发展新工程。4.2.3、因地制宜、量力而行、尽力而为、尊重民意，在基础好、有条件的地方，大力发展节水高效农业大力发展节水灌溉技术，加快推广农业新品种加快推广高效灌溉的、新技术、新工艺。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告4.2.4、全盘考虑，科学规划与水资源总体规划和国土资源规划相结合，做到近期利益和长远利益相结合，地表水和地下水相结合，工业用水和农业用水相结合，工程措施、生物措施和技术措施相结合。4.3规划范围和水平年4.3.1规划范围该范围与大纲要求不符本次规划范围涉及全县21个乡镇、3个办事处和1个农场，总耕地面积亩，农村人口108万人。依托14条骨干河道，作为防洪排涝、引水补源和沿河灌溉的水源河道。现有斗农沟渠条，总长km，大型水闸3座，中型水闸10座，小型水闸60余座，斗农门及桥涵多座，机井眼。小型抽水站座。本次规划编制的范围是县域内中小型农田灌排工程，主要包括县域内大型和5～30万亩中型灌区的田间工程（设计流量1立方米/秒以下的渠道及其配套建筑物）；5万亩以下的中小型灌区及灌溉片；小型堰闸（设计流量1立方米/秒以下）、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）、灌溉机电井等小型水源工程；控制面积３万亩以下的排水沟道及配套建筑物。4.3.2基准年、水平年规划基准年为2008年，鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告规划水平年近期为2015年，远期为2020年。4.4发展目标与建设任务鹿邑县地处豫东平原，属大陆性季风气候区，土壤肥沃，适宜多种农作物生长，是国家粮食主产县之一，为国家粮食安全发挥着重要作用。随着经济发展，农田水利基础设施相对薄弱的状况与经济社会发展及国家粮食安全的要求不相适应的矛盾日渐突出。为实现粮食作物高产稳产，农民增收，农村稳定，促进城乡经济协调快速发展，为确保国家粮食安全做出更大贡献，强化基础，增加投入，搞好规划、建设和工程管理运行，意义重大而深远。县委、县政府高度重视本次规划工作，专门召开了专题会议，认真分析鹿邑县今后10年农业及农田水利发展的方向和重点，研究部署规划编制的有关问题，县发改委、水利、财政、农业、国土资源等部门，通力协作，密切配合，编制了科学合理、切实可行的项目规划。4.4.1工程建设目标和任务2015年工程建设的总体目标：全县新增灌溉供水能力吨/日；新增有效灌溉面积万亩；发展喷灌面积万亩，节水灌溉面积全县达到90%以上；新增除涝配套面积鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告万亩；工程完好率达到95%以上；管灌溉水利用系数达到90%及其以上标准，渠灌水利用系数达到85%及其以上标准，灌排保证率达到90%，。农业耕种机械化，种植规模化，优良品种率达到95%以上。2020年工程建设的总体目标：全县新增灌溉供水能力吨/日；新增有效灌溉面积万亩；发展喷灌面积万亩，节水灌溉面积全县达到95%以上；新增除涝配套面积万亩；工程完好率达到98%以上；管灌溉水利用系数达到95%及其以上标准，渠灌水利用系数达到90%及其以上标准。灌排保证率达到95%。通过工程建设，农业基础设施大大加强，综合抗灾能力显著提高，通过规模化种植管理，优化产业结构，集约化经营等方式，农业产量和产值稳步提高。4.4.2工程管理改革目标和任务在现行管理体制和运行机制的基础上，探索新路子，总结新经验，逐步建立起适应新工程、新目标、新形势的工程管理体制和运行机制，达到充分发挥工程最大效益的目的。着力在制度、模式、用水协会、集约经营、社会化服务体系和水费计价、征收等方面取得新突破。（1）制度建设：完善制度是工程管理的关键，制度创新是工程管理创新的前提。全面推行目标管理责任制，定岗位、定人员、定目标、定任务。做到工作制度、管护制度、水费征收制度、公示制度上墙，公开接受社会监督。（2）鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告水利工程管理单位改革：目前我县的水利工程管理模式有两种，一是行业管理，县水利局成立了3个闸管所，5个河道管理段，主要管理全县大中型河道和水闸，1个节约用水管理办公室，主要负责水资源费征收工作，人事机构改革基本完成。二是分片管理，由所在乡镇负责，主要管理面上小型农田水利工程，农村安全饮水和节水灌溉区村级设立了专门的管理使用组织。（3）群众管理组织建设：2015年全县计划建立群众性管护组织、用水协会100个以上，2020年达到350个以上，同时积极推进个人承租经营模式的试点和推广工作。（4）乡镇水管站和社会化服务体系建设：我县乡镇机构改革已经完成，乡镇水管站建制取消，合并到乡镇政府。井、桥、涵闸的建设维修推向社会，建立协会管理组织的由所在组织负责维护和使用。（5）水价改革和水费计收：目前征收的主要是工业、企业的水资源费。参照农村安全饮用水水价征收标准，逐步建立和完善适合农田灌溉用水标准的水价标准。5.工程建设规划5.1工程建设标准5.1.1灌溉工程建设标准根据规划区情况，规划灌溉标准以中等干旱年份达到适时灌溉不成灾，设计灌溉保证率75%，轮灌周期为7天。灌溉以井灌为主，井渠结合，以井保丰、以河补源，田间灌溉以管灌为主，部分地块采用渠灌，适度规模发展高效节水灌溉。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告5.1.2除涝工程建设标准斗、农渠及田间工程满足五年一遇除涝标准，干、支沟渠满足十年一遇除涝标准，骨干河道达到十～二十年一遇防洪标准。桥梁布置、类型、净宽及标准与沟渠、道路标准等相适应。根据《灌溉与排水渠系建筑物设计规范》：“农桥桥面宽度依交通量和所连接的道路宽度决定。单车道农桥桥面总宽度当不设人行道时为4.0m，设人行道时为5.0m”，考虑农业机械化水平的不断提高，本次规划农桥设计宽度以5m为主，个别桥宽根据沟渠规划设计及区内生产情况、地理位置等情况确定，桥梁长度依据设计过水流量，参照沟渠设计断面综合确定。桥梁（板）底高程根据《公路桥涵通用设计规范》（DTGD60-2004）：“梁底面或拱顶地面离开水面的高度不应小于计算浪高的0.75倍加上0.25m”，结合两岸路面或桥位附近地面高程统筹考虑确定，忽略风浪爬高，超高取0.3m；设计荷载标准为公路-Ⅱ级（折减）；结构形式采用预制混凝土板桥。5.2总体布局及分区发展重点5.2.1总体布局鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告鹿邑县是平原井灌区，其中涡河以南有60万亩耕地属于赵口二期引黄补源灌区。全县地表来水主要靠汛期降雨及上游河道过境水，建闸拦蓄，补给地下水，水资源总量有限，为保证经济社会可持续发展，合理开发利用水资源，建设节水型社会刻不容缓。水资源开发利用总体战略是：充分利用地表水，合理开发地下水，以河补源，以井保丰。因此，水利工程规划的总体部局是：涡河以南以灌排渠系工程为重点，并在缺井较多的观堂、王皮溜、郑家集、太清宫等乡镇完善机井建设，适度发展高效节水灌溉。涡河以北以农场为基地，大力发展高效节水农业，建设高标准现代农业示范园，以此推动土地的有序流转和高效农业节水灌溉的发展。同时，在惠济河沿岸有条件的地方，恢复建设提灌站和硬化渠道。在登攀渠和引惠入涡渠沿岸发展小型灌区3个。5.2.2分区发展重点我县地势平坦，水土资源条件、经济发展水平接近，农田水利现状和特点以及农机、农技技术、工程管理模式等相差不大，因此规划不再分区进行。我县今后十年农田水利发展的重点是渠系建筑的配套、高效节水示范的推广和适应新形势发展的小型农田水利工程管理体制的探索和改革。5.3工程建设内容根据确定的目标任务，结合工程现状和长远发展，鹿邑县小型水源工程建设以发展机电井为主，机电双配套。排水工程充分利用现有沟渠清淤老沟、开挖新沟，完善配套渠系建筑物。至2015年，全县规划新挖沟渠条/km，清淤沟渠条/km；新改建桥涵闸座，维修鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告座。新打配机电井眼，维修旧井眼；新改建提灌站处，新修砼防渗渠道km；维修砼防渗渠道km；发展节水灌溉万亩。至2020年，全县规划新挖沟渠条/km，清淤沟渠条/km；新改建桥涵闸座，维修座。新打配机电井眼，维修旧井眼；新改建提灌站处，新修砼防渗渠道km；维修砼防渗渠道km；发展节水灌溉万亩。5.4重点工程5.4.1重点工程概况根据近几年农田水利发展的状况，鹿邑县农田水利重点工程主要有农业综合开发、标准化粮田建设、土地整理、灌区末级渠系改造、中央财政农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施建设、小型农田水利重点县建设及节水灌溉示范项目等七项重点工程。5.4.2重点工程发展规划2010—2020年，七项重点项目总投资规模亿元。共规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座，安装输变电线路公里，发展喷灌万亩，硬化农业生产干道公里。项目实施后可新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，可实现年增粮食万公斤。（1）重点工程2010—2015年发展规划鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告2010—2015年，七项重点项目总投资规模亿元。共规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座，安装输变电线路公里，发展喷灌万亩，硬化农业生产干道公里。项目实施后可新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，可实现年增粮食万公斤。分项规划如下：农业综合开发项目投资规模1.75亿元。规划在丘集、试量、观堂、王皮溜、郑家集5个乡镇，规划面积22.1万亩，规划新打机电井1965眼，修复旧井680眼，开挖疏浚沟渠314公里，建渠系建筑物1060座，安装输变电线路680公里，发展喷灌8.6万亩。项目实施后可新增有效灌溉面积9.8万亩，改善灌溉面积3.4万亩，新增、改善除涝面积18.6万亩，新增节水灌溉面积8.6万亩，可实现年增粮食2200万公斤。标准化粮田建设项目投资规模5430万元，规划在高集、唐集、辛集、任集4个乡镇，规划面积12万亩，规划新打机电井838眼，修复旧井696眼，开挖疏浚沟渠78公里，建渠系建筑物1218座，新修水泥路98公里，整修生产路294公里，配套潜水泵2400台套。项目实施后，新增有效灌溉面积4.19万亩，改善灌溉面积3.48万亩，新增、改善除涝面积6.2万亩，项目区可实现年增粮食1200万公斤。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告土地整理项目投资规模万元，规划在个乡镇，规划面积万亩，规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座，新修水泥路公里，配套潜水泵台套。项目实施后，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，项目区可实现年增粮食万公斤。灌区末级渠系改造项目投资规模万元，规划在穆店、赵村、张店、生铁冢、谷阳、鸣鹿等6个乡镇（办事处），规划面积20万亩，规划开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座。项目实施后，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，项目区可实现年增粮食万公斤。节水灌溉示范项目投资规模4000万元。规划在贾滩、涡北及农场，规划面积5.7万亩，规划发展喷灌4.7万亩、微灌0.3万亩。项目实施后可新增节水灌溉面积5.7万亩，年节水364万立方米，年增粮食600万公斤。小型农田水利重点县建设项目投资规模1亿元，规划在高集、唐集、生铁冢、张店、赵村5个乡镇，规划面积20万亩，规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，配套渠系建筑物座，新修生产干道公里，安装输变电线路公里，配套潜水泵台套，发展节水灌溉万亩。项目实施后，新增有效灌溉面积鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，项目区可实现年增粮食万公斤。中央财政农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施建设项目投资规模5000万元，重点解决群众急需解决其他面上农田水利工程，规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座，扶持农民用水协会个。项目实施后，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，项目区可实现年增粮食万公斤。（2）重点工程2016—2020年发展规划2016—2020年，七项重点项目总投资规模亿元。共规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座，安装输变电线路公里，发展喷灌万亩，硬化农业生产干道公里。项目实施后可新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，可实现年增粮食万公斤。分项规划如下：鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告农业综合开发项目投资规模2.04亿元。规划在太清、卫真、涡北、穆店、玄武5个乡镇，规划面积25万亩，规划新打机电井2250眼，修复旧井1000眼，开挖疏浚沟渠425公里，建渠系建筑物1200座，安装输变电线路750公里，发展喷灌10万亩。项目实施后可新增有效灌溉面积11.25万亩，改善灌溉面积5万亩，新增、改善除涝面积22.5万亩，新增节水灌溉面积10万亩，可实现年增粮食2500万公斤。标准化粮田建设项目投资规模5310万元，规划在郑家集、王皮溜、观堂、宋河4个乡镇，规划面积12万亩，规划发展节水灌溉5万亩，修复旧井700眼，开挖疏浚沟渠75公里，建渠系建筑物1218座，新修水泥路96公里，整修生产路300公里，配套潜水泵700台套。项目实施后，新增节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积3.5万亩，新增、改善除涝面积8万亩。土地整理项目投资规模万元，规划在个乡镇，规划面积万亩，规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座，新修水泥路公里，配套潜水泵台套。项目实施后，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩，项目区可实现年增粮食万公斤。灌区末级渠系改造项目投资规模万元，规划在玄武、高集、试量等乡镇，规划面积40万亩，规划开挖疏浚沟渠公里，建渠系建筑物座。项目实施后，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告节水灌溉示范项目投资规模4000万元。规划在马铺、宋河及农场，规划面积5万亩，规划发展喷灌4.7万亩、微灌0.3万亩。项目实施后可新增节水灌溉面积5万亩，年节水310万立方米，年增粮食500万公斤。小型农田水利重点县建设项目投资规模1亿元，规划在马铺、宋河、贾滩等乡镇，规划面积20万亩，规划新打机电井眼，修复旧井眼，开挖疏浚沟渠公里，配套渠系建筑物座，新修生产干道公里，安装输变电线路公里，配套潜水泵台套，发展节水灌溉万亩。项目实施后，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增、改善除涝面积万亩。中央财政农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施建设项目投资规模5000万元，重点解决群众急需解决其他面上农田水利工程，规划新打机电井1000眼，修复旧井600眼，开挖疏浚沟渠260公里，建渠系建筑物900座，扶持农民用水协会10个。项目实施后，新增有效灌溉面积5万亩，改善灌溉面积3万亩，新增、改善除涝面积10万亩。5.5典型设计5.5.1机井工程（1）灌溉制度的制定项目工程实施后，区域内控制灌水总量，大田作物采用非充分灌溉等节水型灌溉制度。根据规划区作物种植结构和灌溉情况，选择小麦抽穗期为代表进行计算。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告①灌水定额设计灌水定额由下式计算：式中：m——设计灌水定额（m3/亩）;rs——土壤容重（g/cm3）;H——计划湿润层深度（m）;β1——适宜土壤含水量上限;β2——适宜土壤含水量下限;β——田间持水量（重量比%）。根据规划区土壤情况和作物种植情况，土壤容重取1.5g/cm3，主要根系活动层深取0.5m，田间持水量为土壤干容重的25.0%，适宜土壤含水量上限取田间持水量的90%，下限取65%，计算得设计灌水定额为31.2m3/亩，合46.8mm灌水水深。②灌水周期该灌区在4月下旬至5月上旬需水高峰时期（拔节、孕穗和抽穗、开花期）的需水强度EP为6.0mm/d，灌水周期可由下式计算：式中：T——设计灌水周期（d）；m——设计净灌水定额（mm）；EP——作物临界期日均需水强度(mm/d)。设计灌水定额为46.8mm鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告，计算得作物灌水周期为7.2天,考虑规划区的土壤性质，根据实际取T=7d。③单井供水量计算根据当地水文地质情况，采用理论公式，按完整井公式计算（查《机井技术手册》中国水利水电电力出版社）。式中：Q—管井出水量，m3/h；K—含水层的渗透系数，m/h，据相关地质资料，查《机井技术手册》表4-6，K=30m/d=1.25m/h；M—承压含水层的厚度，由相关地质资料查得M=4m；S—抽水降落深度，据相关抽水实验取S=5m；R—管井的影响半径，查《机井技术手册》表4-30，R取200m；r—管井的内半径，r为0.25m则单井供水量：Q=35m3/h，能够满足水源保证率要求。④单井控制面积单井控制灌溉面积F0。按《机井技术规范》（SL256—2000）有关规定计算。式中：F0——单井控制面积（亩）；Q——机井额定出水量（m3/h）；T2——设计灌水周期（d）;鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告T3——设计水泵每天工作时间（h）;η——设计灌溉水利用系数；η1——干扰抽水的水量削减系数；m——设计净灌溉定额（m3/亩）；规划区按单井出水量30m3/h、设计灌水周期7天，水泵每天工作时间12h，设计灌溉水利用系数η取0.82，η1取0.18，设计灌水定额取35m3/亩。则通过计算F0=50.2（亩），规划时取F0值50亩，即50亩地1眼井。⑤新打机井数量N=F4/F0式中：N—机井数量，眼；F4—耕地面积（亩）；F0—单井控制面积（亩）；⑥新打机井井距的确定规划区水文地质条件差异不大，地下水的补给比较充足，地下水资源较丰富，因考虑在现有机井的基础上布局，一部分区域采取正方形布井，一部分区域采取梅花形布井。正方形布井时：井距≈183m；梅花形布井时：≈196m。式中：D—井距（m）；F0—单井灌溉面积（亩）。本次规划井距取200m。⑦机井井型结构设计鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告根据规划区水文地质条件，设计井深35m，井型结构采用无砂砼管井。包括井口、井壁管、滤水管、沉淀管，并配建井台、井盖。设计井管内径50cm，外径60cm。井身上部5m和下部4m为砼管，中间为无砂砼滤水管，厚度5cm，骨料粒径5-100mm，滤水管要求极限抗压强度不低于15MPa，渗透系数不小于400M/d，孔隙率不小于15%。滤料填充厚度100mm，滤料粒径选用1-5mm磨圆度好的硅质砾石，填砾高度必须高出含水层顶端，其超高不得小于3m。滤料顶部至井口段，用含砂量不大于5%的半干粘土球或粘土块封闭。井台采用边长为0.6m的正六边形混凝土预制构件，安装好后其上端面高出地不小于20cm，井盖要求用钢筋混凝土预制，与井口配套，厚度不小于10cm。⑦水泵选择与动力配套规划区主要是利用农田电网和机井配套，泵型选择潜水电泵，机井出水量35m3/左右，水泵选用200QJ32-26/2潜水泵，配套功率为4.0KW。变压器按照10眼配套一台，容量50KVA，地埋电缆平均200m/眼。另外，动力配套还可选用12马力柴油三轮车或小四轮拖拉机，备用系数1.2—1.4，采用三角带传动，传动比应保证水泵在额定转速下工作。5.5.2渠系建筑物工程5.5.2.1建筑物工程规划原则鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告（1）建筑物的布置应根据运用中的不同要求，分别设置引水、分水、节制、退水和桥涵等建筑物工程，以满足输水、分水等不同要求，并能保证交通、满足群众生活和生产需要及达到节水增效和方便生产的目的。（2）规划区内渠系建筑物已有一定基础，本次规划本着从实际出发，区别对待的原则进行安排。①现有建筑物，只要能满足过水要求且基本完好者都要加以利用；②对仅有局部损坏的建筑物进行维修、加固后继续利用；③对原有建筑物确已影响灌溉、排水，而又需要的将其拆除重建；④对原有渠道上建筑物数量不能满足规划要求的，则予以新建；⑤对新开挖的沟渠，其建筑物按规划数量给予新建。（3）灌溉渠系干、支渠的水闸布置应使流量稳定，水流平顺，水头损失较小及便于节水控制用水量，节制闸闸底板高程一般与渠底平；分水闸闸底板高程一般与上级渠底平；退水闸闸底板高程一般与本级渠底平。（4）因规划区内缺少砂石料，而料源又远，价格偏高，因此，建筑物造型尽量选用砼轻型结构，各种建筑物的布置应符合安全可靠、轻巧美观、易于施工、方便管理的原则。5.5.2.2建筑物布置与结构型式5.5.2.2.1水闸工程鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告干渠、支渠进水闸及节制闸采用开敞式。斗口门采用涵洞式，洞身分别采用箱形和圆形两种断面型式，洞顶填土以路代桥。水闸进口一般采用八字墙布置型式或圆弧墙。闸后采用低流消能型式，下游设防冲护砌段，采用砼或砌石护砌。5.5.2.2.2桥梁工程桥梁工程的桥轴线一般与渠道水流方向垂直，桥长与渠、河上口宽基本相等。桥梁上部结构采用钢筋砼梁板或空心板型式，下部采用钻孔钢筋砼灌柱桩。桩上设钢筋砼排架支撑，桥长较短的采用砼枕梁基础。5.5.2.3工程建筑材料5.5.2.3.1桥梁工程梁板采用C20或C25钢筋砼，钻孔桩采用C20钢筋砼，枕梁采用C15砼，盖梁采用C20钢筋砼。5.5.2.3.2.水闸工程干渠及支渠开敞式进水闸，其闸室采用C15钢筋砼，涵洞式水闸其洞身采用C20钢筋砼，闸室上下游铺盖、消力池、海漫等采用C15砼护砌，下游防冲段采用干砌石护砌。5.5.2.4建筑物工程设计5.5.2.4.1水闸工程（一）水力计算采用水利部《水闸设计规范》（SL265-2001）中的计算公式计算。各参数按《水闸设计规范》有关规定取用。⑴闸孔宽度计算鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告式中：B0——闸孔净宽(m)；Q——设计流量（m3/s）；H0——计入行进流速的堰上水头(m)；M——堰流流速系数，按“规范”附表2.1取0.385；ε——堰流侧收系数，按“规范”附表2.2取0.909；σ——堰流淹没系数，按“规范”附表2.3取0.50；δ——侧引系数，按引水角度取值。（2）消能计算采用底流式消能，设消力池。1）消力池深度计算①收缩水深式中：hC——收缩水深(m)；T0——总势能(m)；q——过闸单宽流量(m3/s/m)；a——水流动能校正系数，“规范”中可采用1.0～1.05，本设计取为1.0；鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告——流速系数，“规范”规定，一般采用0.95。②跃后水深计算式中：——跃后水深(m)。③出池落差计算式中：ΔZ——出池落差(m)；——出池河床水深(m)。④消力池深度计算式中：d——池深(m)；б0——水跃淹没系数，“规范”中一般采用1.05～1.10，本设计取为1.10。2）消力池长度计算①水跃长度计算式中：——水跃长度(m)。②消力池长式中：——消力池长度(m)；——消力池斜坡段投影长m；鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告——水跃长度校正系数，“规范”中可取为0.7～0.8，本设计取为0.75。③海漫长度计算式中：——海漫长度(m)；——消力未端单宽流量（m3/s/m）；——海漫长度计算系数，按“规范”附表2.7中粉砂土质取为14；——泄水时的上、下游水位差（m）。（二）闸身渗透计算允许渗透系数[C]=7式中：C——实际渗透系数；L——渗径总长度(m)；ΔH——渗透水的压力水头(m)。（三）闸室稳定计算⑴抗滑稳定计算(顺水流方向)抗滑稳定安全系数[Kc]=1.3，按关门挡水工况计算。式中：kc——实际抗滑安全系数；f——土壤与砼的磨擦系数,取f=0.35；——产生抗滑力的重量和(KN)；鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告p——滑动力(KN)；②抗倾稳定计算(顺水流方向)允许抗倾安全系数为[K]=1.5。对闸室下游末端取矩，按关门挡水工况计算。K=M抗/M倾式中：K——实际抗倾安全系数；M抗——抗倾力矩（KN·m）；M倾——倾覆力矩（KN·m）。5.5.2.4.2桥梁工程（1）重建及新建桥梁板底高程原则上按高于设计水位0.3～0.5m设计；若沟渠两岸现有地面过高者，以桥面高程与现状路面同高设计。（2）桥长及孔径：按所处位置相应渠道的设计断面并结合现有左右岸路面高程进行设计。（3）结构设计参照《小型水利水电工程设计图集》，考虑已建类似桥涵，对桥涵进行规划设计。a、跨径5.0m宽5.0m的混凝土预制板桥跨径5.0m的板桥，上部结构为厚0.3m的C25混凝土预制板，边板板宽0.99m，中板板宽0.99m，每跨2块中板2块边板，板间1.33cm伸缩缝；桥面铺装采用厚5cm的C25现浇混凝土，桥面高程可比两边路面稍高，上铺10cm厚泥结碎石，纵坡设计为2.0％。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告b、跨径6.0m宽5.0m的混凝土预制板桥跨径6.0m的板桥，上部结构为厚0.3m的C25混凝土预制板，边板板宽0.99m，中板板宽0.99m，每跨2块中板2块边板，板间1.33cm伸缩缝；桥面铺装采用厚5cm的C25现浇混凝土，桥面高程可比两边路面稍高，上铺10cm厚泥结碎石，纵坡设计为2.0％。c、长8.0m宽5.0m的混凝土预制板桥长8.0m的板桥，上部结构为厚0.35m的C30混凝土预制板，边板板宽0.99m，中板板宽0.99m，每跨2块中板2块边板，板间1.33cm伸缩缝；桥面铺装采用中心厚度为13cm的C30现浇混凝土，桥面高程可比两边路面稍高，上铺10cm厚泥结碎石，纵坡设计为2.0％。d、长10.0m、12m宽5.0m的混凝土预制板桥长10.0m、12m的板桥，分为两跨，上部结构为厚0.30m的C25混凝土预制板，边板板宽0.99m，中板板宽0.99m，每跨2块中板2块边板，板间1.33cm伸缩缝；下部采用宽1.0m，长2.5m的C25混凝土桥墩，墩头为半径0.5m的圆弧段，桥墩深入沟底2.5m。桥面铺装采用中心厚度为10cm的C30现浇混凝土，桥面高程可比两边路面稍高，上铺10cm厚泥结碎石，纵坡设计为1.5％。桥面高程可比两边路面稍高。（4）工程量a、单座5.0×5.0m预制混凝土板桥:砼量17.03m3，钢筋2.55t；b、单座6.0×5.0m预制混凝土板桥:砼量19.9m3鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告，钢筋3t；c、单座8.0×5.0m预制混凝土板桥:砼量25.75m3，钢筋3.75t；d、单座10.0×5.0m预制混凝土板桥:砼量29.13m3，钢筋4.88t；e、单座12.0×5.0m预制混凝土板桥:砼量71.06m3，钢筋8.13t；5.5.3典型区灌排渠系工程根据规划区自然条件、水资源状况、管理水平等，进行分析论证，选择以郑家集乡闸南支渠控制范围为典型区进行典型设计。按照规划区的地形和土质，斗农沟（渠）横断面采用单一梯形断面，渠道糙率0.025，渠道坡降1/3000-1/6000左右，边坡1：1.5-1：2，沟（渠）道断面按明渠均匀流水力学公式计算确定：斗沟（渠）口宽6-9米，底宽1.5-2.5米，深2-3米；农沟（渠）口宽4-5米，底宽0.5-1米，深度1.5-2米。沟旁植树以经济林和用材林为主，乔、權结合，宜乔则乔，宜權则權。典型区规划土地面积24901亩，耕地面积20218亩，共规划各级渠道41条，总长度48.02km，其中规划整修斗（沟）渠6条，长19.56km，农（沟）渠35条，长28.46鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告km；规划渠系建筑物213座，其中斗桥44座，农桥144座，斗渠退水闸6座、节制闸1座，农门23座；规划沟（渠）旁植树2.7万株。典型区工程数量指标项目单位总数量典型区灌溉面积(万亩）万亩指标数量斗渠条数条62.022.97长度千米19.62.029.70农渠条数条352.0217.33长度千米28.52.0214.11毛渠条数条　2.02　长度千米　2.02　斗渠节制闸座22.020.99斗渠退水闸座62.022.97农渠退水闸座　2.02　斗门座　2.02　农门座232.0211.39斗渠生产桥座442.0221.78农渠（沟)桥座1442.0271.29量水设施套22.020.99渠旁植树万株2.72.021.34鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告5.5.4机耕道路工程机耕道路宽度应满足农用机械通行要求，本次规划宽度按5m设计，路面采用泥结碎石，下设石灰垫层，厚0.2m，两侧采用宽0.5m、厚0.15m的C15混凝土封固。6、工程管理6.1建设管理为切实加强对农田水利工程建设的管理，县政府成立农田水利建设指挥中心，县主要领导任中心主任，统一指挥、统筹安排，各乡镇也成立相应的领导机构，形成统一领导，统一指挥，上下联动，协同作战的领导体系。对于项目工程，工程批复后，严格落实四项制度，实行项目法人负责制、工程招标投标制、建设监理制和质量责任追究制。无论是重点工程还是面上工程，都严把质量关，严格按照工程规划设计要求进行施工。县水利局抽出工程技术人员深入工程一线，搞好技术服务，严把工程质量关。6.2建后管护鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告为了切实促进项目的顺利实施，加强工程管理工作，正确合理利用水资源，充分发挥工程效益，逐步形成以水养水，自我完善，滚动发展的良性循环机制，促进工程的良性运行，根据国务院颁发的《水利产业政策》要求，按照水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ205-81）的有关规定进行工程管理的规划设计与实施。积极推进小型水利工程管理体制改革，对现有机井、涵闸、坑塘、河道、堤滩等，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式进行产权改革，建立统一的管理机构，对工程实行统一领导，分级管理，分级负责，条块结合及专管、群管和民主管理相结合的体制；建立健全各项规章制度；认真转变重建轻管的旧观念，建立工程管理的长效运行机制，确保工程长期发挥效益。7.投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1编制依据（1）《河南省水利水电工程设计概预算定额及设计概（估）算编制规定》（豫水建[2006]52号文件）；（2）近年来建成的类似工程决算投资和单位投资指标；（3）主要原材料价格按2006-2008年市场平均水平；（4）人工预算单价：按《河南省水利水电工程设计概预算定额及设计概（估）算编制规定》，人工预算单价为：工长5.18元/工时，高级工4.84元/工时，中级工4.15元/工时，初级工2.22元/工时。7.1.2投资估算方法7.1.2.1建筑及安装工程费由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润和税金组成。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告（1）直接费：包括人工费、材料费、施工机械使用费，按单价乘以定额计算；（2）其它直接费：按直接费的2.5%计算；（3）现场经费：直接费×现场经费费率，土方工程现场经费率取4%，砼工程取6%，模板工程取6%，其它取5%；（4）间接费：直接费×间接费费率，土方工程间接费费率为4%，砼、模板工程取6%，其它取5%；（5）企业利润：按直接工程费和间接费之和的7%计算；（6）税金：按工程造价的3.22%计算；7.1.2.2机电设备及安装工程费（1）主要设备价格：以市场价格为基础，综合考虑运杂费、运输保险费、材料采购及保管费；（2）设备安装费：取设备费的20%；7.1.2.3施工临时工程（1）施工临时工棚：取建安工程费的2%；（2）其他施工临时工程：取建安工程费的1%；7.1.2.4独立费用（1）建设单位管理费：按一至四部分建安工作量之和的1.5%;（2）工程监理费：按一至四部分建安工作量之和的1.5%；（3）勘测设计费：按一至四部分建安工作量之和的1.67%；7.1.2.5预备费鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告（1）基本预备费:按工程一至五部分投资合计的5%计算；7.1.3总投资估算（1）典型工程投资估算（2）总投资估算该规划2010-2020年总投资估算万元，其中：水源工程投资估算万元，包括灌排泵站（闸）投资估算万元，机井投资估算万元；灌排工程投资估算万元，包括灌溉系统配套改造投资估算万元，排涝系统配套改造投资估算万元。该规划2010-2015年时段投资估算万元，其中：水源工程投资估算万元，包括灌排泵站（闸）投资估算万元，机井投资估算万元；灌排工程投资估算万元，包括灌溉系统配套改造投资估算万元，排涝系统配套改造投资估算万元。该规划2016-2020年时段投资估算万元，其中：水源工程投资估算万元，包括灌排泵站（闸）投资估算万元，机井投资估算万元；灌排工程投资估算万元，包括灌溉系统配套改造投资估算万元，排涝系统配套改造投资估算万元。见附表4-1/4-27.2资金筹措方案该规划资金筹措采取中央和省级补助，市、县配套和群众自筹三结合的方式。总投资估算万元，其中：中央补助资金万元，省补助资金万元，市、县配套资金万元，群众自筹及折资投劳万元。目前，我县各乡镇按照国家关于村民鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告“一事一议”筹资筹老的规定，已分别召开村民大会，并形成决议，由群众投劳对沟渠进行治理，并按照计划进行机井配套。项目资金落实有保障。7.3分期实施计划7.3.1分期实施计划结合我县实际情况，按照统筹兼顾、轻重缓急、突出重点、轻重缓急、分步实施的原则，确定如下分期实施方案：。。。。。。。7.3.2工程建设的必要性应该讲分步实施的必要性和可行性，而不是建设的可行性鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告鹿邑县是全国商品粮生产基地县，是重要粮、棉、油产区。现有的小型农田水利工程，很多已不能使用或报废，难以发挥工程效益。另外，村村通柏油路工程的兴建，客观上阻断了排水通道，改变了水流方向，打乱了原有的农田排涝体系。为此，我县广大干群每年都有自觉组织新挖排水沟渠，以打通排水路径，但是，由于缺少资金，不能及时对新挖、清淤沟渠进行必要的桥涵配套。农忙时不得不把新挖、清淤治理后的沟渠填平，形成路坝、土胎，每到汛期，暴雨来临，农田内大量积水，广大群众再次打通路坝进行排水，如此反复，劳民伤财。加之缺少机井，且现有机井毁坏淤积严重，作物不能适时灌溉，造成旱、涝灾害频繁发生。为此，广大干群迫切要求大力开展农田水利基本建设，切实改善生产生活条件，提高粮食综合生产能力，推进社会主义新农村建设步伐。7.3.3工程建设的可行性（1）鹿邑县广大干群充分认识到农田水利工程是农村农业生产的基础设施，直接关系到粮食安全生产、经济收入和当地国民经济的发展。只有大力开展农田水利基本建设，才能切实改善农村生产生活条件，从而提高粮食综合生产能力，推进社会主义新农村建设步伐。（2）党的十七届三中全会精神和中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，以稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快农田水利基本建设；以及国家对农业发展投资的倾斜政策，省市县对发展水利工程的支持，乡镇党委、政府的高度重视，加之群众的投资热情，都为工程规划的实施提高了有利的条件。（3）近些年来，随着科学技术的普及，农民科技种田意识浓厚，科学种植已形成共识。特别是近几年，水利搞得好的地方群众普遍尝到了甜头，广大干群对农田水利建设的积极性空前高涨，愿意投工投劳参与工程建设。（4）鹿邑县水利局作为基层水利部门，技术力量雄厚，具有一定的农田水利工程设计、施工、管理和服务能力，有专业的水利施工队伍，完全有能力、有条件、高标准完成《规划》的编制和落实，全面完成农田水利工程设施的建设任务。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告8.效益分析和环境影响评价8.1经济效益分析工程规划实施后，整个2010-2020年规划时段将新增灌溉面积万亩，恢复和改善灌溉面积万亩，新增排涝面积万亩。年均粮食增产量万公斤，年均经济作物增产值万元。年均节约灌溉用水量万方，年均转移灌溉用水量万方，新增供水能力万方。年节约工日万个，年节约能源万千瓦。其中：2010-2015年规划时段将新增灌溉面积万亩，恢复和改善灌溉面积万亩，新增排涝面积万亩。年均粮食增产量万公斤，年均经济作物增产值万元。年均节约灌溉用水量万方，年均转移灌溉用水量万方，新增供水能力万方。年节约工日万个，年节约能源万千瓦。2016-2020年规划时段将新增灌溉面积万亩，恢复和改善灌溉面积万亩，新增排涝面积万亩。年均粮食增产量万公斤，年均经济作物增产值万元。年均节约灌溉用水量万方，年均转移灌溉用水量万方，新增供水能力万方。年节约工日万个，年节约能源万千瓦。8.1.1经济效益农田水利工程大部分是公益性或准公益性项目，只进行国民经济评价。选择2010-2015年时段的2010年为分析对象，效益分析采用动态分析法计算。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告2010年规划实施后，将新增灌溉面积万亩，恢复和改善灌溉面积万亩，新增排涝面积万亩。项目区以粮食生产为主，总耕地面积亩，农作物种植主要为小麦和玉米，因此，该项目的直接经济为增产效益。据调查项目建设前，小麦平均亩产365公斤，玉米平均亩产350公斤。因为项目区粮食增产除了水利措施作用外，还有粮种改良、增加肥料用量、改善耕作方法等农业技术措施在起作用，因此，项目增产效益要进行水利措施和农业技术措施的分摊；另外，水利措施与农业措施的分摊系数因作物种类不同而变化，下面分小麦、玉米两种作物进行增产效益计算：参照以往同类工程项目小麦增产效益，该规划实施后，小麦平均每年每亩可增收60公斤，水利措施分摊系数为0.6，其中：由灌溉因素而使作物增产的分摊系数取0.4，由解除涝灾而使作物增产的分摊系数取0.2，小麦单价按每公斤1.6元计算，所产生的增产效益为：B1＝∑Ai（Yi—Yi）Di＝[（5880+720）×60×0.4＋11115×60×0.2]×1.6＝46.68（万元）参照以往同类工程项目玉米增产效益，该项目实施后，玉米平均每年每亩可增收80公斤，水利措施分摊系数为0.7，其中由灌溉因素而使作物增产的分摊系数为0.4，由解除涝灾而使作物增产的分摊系数取0.3，玉米单价按每公斤1.7元计算，所产生的增产效益为：鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告B2＝∑Ai(Yi－Yi)Di＝[(5880+720)×80×0.4＋11115×80×0.3]×1.7＝81.25（万元）则项目区年增收值B＝B1＋B2＝46.68＋81.25＝127.93（万元）8.1.2国民经济评价（1）评价依据：根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）进行国民经济评价。（2）工程总投资工程总投资K1＝万元（3）年运行管理费年运行管理费包括机井工程及桥涵、沟渠在正常运行中的能源消耗费、维修费和管理费。①能源消耗费。渠道和桥涵不存在能源消耗费，只计算机井工程。项区新打机井98眼，维修机井36眼，新增及恢复灌溉面积6600亩，按75%灌溉保证率农业灌溉定额水量232立方米/亩，机井动力配套选择12马力柴油动力车计算，每马力小时耗油0.2公斤，每公斤柴油8.4元，则相应工程能源消耗费为C1＝6600×1.8×232÷35×0.2×8.4＝13.23（万元）②维修费。按总投资的3%计算为283.4×3%＝8.51（万元）鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告③管理费。该项目为公益项目，由项目区群众义务管理，不考虑管理费。则，年运行管理费C2＝13.23+8.51＝21.74（万元）（4）综合指标评价水利建设项目综合经济评价，按照有关评价准则，对经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）和经济效益费用比（EBCR）三个评价指标和准则进行评价。由于本项工程效益、费用构成比较简单，经效益静态计算，投资回收期Tb=k1/（B-C2）=283.4/（127.93-21.74）=2.67（年），故本项目国民经济评价主要指标计算仅需以前三年为计算期，具体国民经济效益费用流量表如下：①经济内部收益率（EIRR)经济内部收益率以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。式中：EIRR—经济内部收益率；B—年效益（万元）；C—年费用（万元）；n—经济计算期（万元）；t—经济计算各年的序号，基准年的序号为零；公式可化为：鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告-177.21（1+EIRR）-1+106.19（1+EIRR）-2+106.19（1+EIRR）-3=0经计算EIRR=13%②经济净现值（ENPV）经济净现值以按社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算至计算期初的现值之和表示。其中：EPNV—经济净现值（万元）；is—社会折现率8%（按河南省鹿邑县财政小型农田水利建设补助专项资金规划）；公式可化为：-177.21（1+8%）-1+106.19（1+8%）-2+106.19（1+8%）-3=-164.81+91.85+85.42=12.46>0③经济效益费用比（EBCR）经济效益费用比以项目效益现值与费用现值之比表示。其表达式为：公式可化为：=33.9/320.31=1.05>1鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告本次分析仅以项目建设前三年的经济净现值、效益费用比、经济内部收益率来评价工程的经济合理性，经分析计算，经济内部收益率EIRR=13%，高于8%的社会折现率指标；经济净现值ENPV为12.46万元，大于零；效益费用比EBCR为1.05，大于1，因此，该工程在经济上是合理可行的。可见，该项目经济效益十分显著。8.2社会效益规划的实施，不仅可改善项目区的农业生产条件，更是党和政府服务于民的具体体现，通过桥涵的建设，将极大的方便群众的交通、生产，也必将增强党和政府在群众中的形象，进一步密切干群关系，促进社会和谐发展，产生良好的社会效益。8.3生态环境效益规划实施后，作物适时灌溉可以涵养水源，渠道通过清淤治理，两侧可栽种花草树木，同时清淤土方可用来填坑垫路，从而，将极大的改善项目区的生态环境。8.4环境影响评价施工期间，要遵守国家和地方有关环境保护、控制环境污染的规定，采取必要的措施防止施工对环境的不利影响。8.4.1施工对环境的不利影响施工中对环境的不利影响有以下几个方面：①燃料、油、污水、废料和垃圾等有害物质对河流、池塘的污染；②鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告扬尘、汽油等物质有可能对环境空气的污染；③噪声有可能对环境的污染；④临时工程对绿色植被的破坏；⑤土地资源的破坏。8.4.2施工防护措施为保护环境，施工期间采取的必要防护措施：①施工废水、生活污水不直接排入农田、耕地、沟渠，可采取过滤、沉淀等措施，做到达标排放；②施工机械严防漏油，运行中产生的油污水要处理后排放；③为减少施工作业产生的灰尘，在施工区域内要随时进行洒水或其他抑尘措施；④建筑施工场地的噪声要符合有关规定，并要遵守当地有关部门对夜间施工的规定；⑤因临时工程对绿色植被造成的破坏，在拆除临时工程时予以恢复；⑥妥善处理废方，重视废土堆的复垦；⑦桥梁、涵闸等施工过程中产生的泥浆及废弃物，在工程完工时即时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。9.规划实施的保障措施9.1加强领导，落实责任为了加强对规划建设的领导和项目的顺利实施，鹿邑县人民政府将专门成立“鹿邑县农田水利建设项目领导小组”鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告，由县长任组长，县分管领导任副组长，县发改委、财政局、水利局、农业局、国土资源局、农综办等有关单位主要领导及各乡（镇）长为成员。领导小组负责有关政策、项目建设资金的落实，协调项目建设中出现的问题。财政局负责资金管理与使用，确保资金足额到位、及时拨付；水利局负责项目工程的规划设计、施工管理、质量监督、技术培训和效益跟踪；其他有关部门按职责配合共同做好相关工作；项目乡镇负责施工协调及群众投资投劳等工作。9.2强化管理，确保质量严格按照水利工程建设要求，成立项目法人，全面负责工程建设管理工作。通过公开招投标择优选用工程施工单位和监理单位，并按照“政府监督，项目法人负责，监理控制”的原则，确保工程建设质量和工期。同时，加强资金管理，实行县级报账制，确保资金专款专用，项目完成后，项目建设单位及财政部门将资金使用情况向项目区群众张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用、确保资金发挥效益。9.3明确目标责任，投入保障机制县政府与项目乡（镇）签订目标责任书，县、乡层层负责，逐级逐项目明确责任领导和技术负责人，并建档责任到人，分包领导对工程进度、质量和资金使用负总责。县政府对项目建设实行效能监察，对工程进度、质量和资金使用实行全方位督察。对出色完成任务，在项目建设中成绩突出的单位和个人给予表扬，对因组织领导不力出现工程质量、资金挪用问题，以及不能按时完成年度建设任务的，要依据行政效能监察有关规定追究有关责任人的责任。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告设立永久标志，严格检查验收。待项目主体工程完成后，我们将在桥涵、机井工程上喷印上永久标志，标明工程名称、建设年份及工程编号。工程完成后，报县财政局、主管单位及项目乡镇申请验收。监理、施工单位等有关单位组成验收小组对项目进行初验，初验合格后报市级单位验收，并建立档案卡，完善资料，做好工程移交。9.4加强能力建设，建立管理体制工程竣工验收合格后，由县级主管部门对工程进行产权改制，明晰工程的所有权、经营管理权和使用权。按照“谁投资，谁所有”的原则，工程建成后，由国家投资兴建的工程所有权归国家所有，工程管理权移交给工程所在乡（镇）政府，乡（镇）政府根据公开、公平、公正、竞争、择优的原则，选择热爱水利事业、有经验、会管理、责任心强的村委或个人进行租赁、承包、拍卖等形式管理经营，并签订合同。也可推行有偿灌溉服务，本着微利的原则，合理收取水费，以用于工程的正常维修、管理。9.4搞好技术培训，完善管护措施水利部门负责派业务能力强、责任心强的技术人员对工程管理进行指导，对新技术搞好宣传推广，并负责管理人员的培训和监督。项目的管理形式可由项目村在村委领导下，成立用水协会，全面负责小型农田水利工程的管护工作。鹿邑县水利局编制n鹿邑县农田水利建设规划报告项目建成后，用水协会将建立健全各项规章制度，建立适合社会主义市场经济管理体制。项目村计划在将来利用农村电网改造的有利时机自筹资金，对机井工程配套电网，输电线以地埋线的形式，埋设到机井旁边，以降低机井灌溉成本，保证工程长期使用；项目村成立的用水协会，统一进行全村的灌溉服务，实现供水商品化，服务社会化，管理专业化。用水协会及时观测，收集整理、分析工程运行的基本数据，不断总结经验，提高运行管理经营水平。鹿邑县水利局编制