工程科技冶金企业安全标准化轧钢

工程科技冶金企业安全标准化轧钢

《 冶金企业安全 生产标准化 评定标准（ 轧钢） 》 2011 年 1 月 2021年1月13日 2 2010 年 10 月 12 日， 《 国家安全监 管总局关于印发冶金企业安全生产 标准化评定标准（轧钢）的通 知 》 （安监总管四 〔2010〕172 号） 发布 2021年1月13日 3 （ 1 ） 《 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 》 （国发 [2010] ） 23 号）； (2) 冶金企业安全生产监督管理规定 ( 国家安全生产监督管理 总局令第 26 号 ) ； (3) 国家安全监管总局关于印发进一步加强冶金企业煤气安全 技术管理有关规定的通知（安监总管四 〔2010〕125 号）； (4) 企业安全生产标准化基本规范（ AQ/T 9006—2010 ）； (5) 国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标 准（轧钢）的通知（安监总管四 〔2010〕172 号）； (6)《 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）考评说明 》 ； (7) 《 轧钢安全规程 》 （ AQ 2003-2004 ）； （ 8 ） 《 工业企业煤气安全规程 》 （ GB6222-2004 ）。 制定依据 2021年1月13日 4 主要法律法规 6 个： 《 中华人民共和国职业病防治法 》 （主席令 [2001] 第 60 号 ） 《 中华人民共和国安全生产法 》 （主席令第 [2002]70 号） 《 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 》 （国务院令第 449 号） 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 （国务院令第 493 号） 《 特种设备安全监察条例 〉》 （国务院令第 549 号） 《 工伤保险条例 》 （国务院令第 586 号） 引用法规标准 2021年1月13日 5 主要部门规章 17 个 ： 《 劳动防护用品监督管理规定 》 （安监总局令第 1 号） 《 生产经营单位安全培训规定 》 （安监总局令第 3 号） 《〈 生产安全事 故报告和调查处理条例 〉 罚款处罚暂 行规定 》 （安监总局令第 13 号） 《 安全生产事故隐患排查治理暂行 规定 》 （安监总局令第 16 号） 《 生产安全事故应急预案管理办法 》 （安监总局令第 17 号 ） 《 生产安全事故信息报告和处置办法 》 （安监总局令第 21 号） 《 作业场所职业健康监督管理暂行 规定 》 （安监总局令第 23 号） 引用部门规章 2021年1月13日 6 《 冶金企业安全生产监督管理规定 》 （安监总局第 26 号令） 《 作业场所职业危害申报管理办法 》 （安监总局令第 27 号） 《 特种作业人员 安全技术培训考核 管理规定 》 （安监 总局第令 30 号） 《 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 》 （安监总局令第 36 号 ） 《 冶金企业安全 标准化考评办法（ 试行） 》 （安监总管一 〔2008〕23 号） 《 关于开展重大 危险源监督管理工作的指导意见 》 （ 安监总协调字 [2004]56 号） 《 生产经营单位生产安全事故应急 预案评审指南（试行 ） 》 （安监总厅应急 〔2009〕73 号） 《 关于修改 〈 放射性同位素与射线 装置安全许可管理办 法 〉 的决定 》 （环保部令第 3 号） 《 起重机械安全监察规定 》 （质检总 局令第 92 号） 《 特种设备事故报告和调查处理规定 》 （质检总局令第 115 号） 2021年1月13日 7 国标行标 25 个： 《 安全色 》 （ GB2893-2008 ） 《 安全标志及其使用导则 》 （ GB2894-2008 ） 《 固定式钢梯及平台安全要求 钢直梯 》 （ GB4053.1-2009 ） 《 固定式钢梯及平台安全要求 钢斜梯 》 （ GB4053.2-2009 ） 《 固定式钢梯及平台安全要求 工业防护栏杆及钢平台 》 （ GB4053.3-2009 ） 《 放射卫生防护基本标准 》 （ GB4792-84 ） 《 起重机械安全规程 》 （ GB6067-1985 ） 《 工业企业煤气安全规程 》 （ GB6222-2005 ） 引用技术标准 2021年1月13日 8 《 企业职工伤亡事故分类标准 》 （ GB6441-1986 ） 《 企业职工伤亡事故调查分析规则 》 （ GB6442-86 ） 《 个体防护装备选用规范 》 （ GB/T11651-2008 ） 《 危险化学品重大危险源辨识标准 》 （ GB18218-2006 ） 《 建筑设计防火规范 》 （ GB50016-2006 ） 《 建筑物防雷设计规范 》 （ GB50057-2004 ） 《 建筑采光设计标准 》 （ GB/T50033-2001 ） 《 建筑照明设计标准 》 （ GB50034-2004 ） 《 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 》 （ GB50058-92 ） 《 工业企业总平面设计规范 》 （ GB50187-93 ） 2021年1月13日 9 《 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 》 （ GB7231-2003 ） 《 工业企业设计卫生标准 》 （ GBZ1-2010 ） 《 工作场所职业病危害警示标识 》 （ GBZ158-2003 ） 《 工作场所有害因素职业接触限值 - 化学有害因素 》 （ GBZ2.1-2007 ） 《 工作场所有 害因素职业接触限值 - 物理因素 》 （ GBZ2.2-2007 ） 《 轧钢安全规程 》 （ AQ2003-2004 ） 《 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 》 （ AQ3035-2010 ） 2021年1月13日 10 框架体系 炼铁 炼钢 轧钢 烧结球团 焦化 铁合金 其它 管理部分 专业部分 评定标准 考评办法 2021年1月13日 11 框架体系 炼铁 炼钢 轧钢 烧结球团 焦化 铁合金 其它 评定标准 考评办法 2021年1月13日 12 目前开展安全生产标准 化工作的主要行业： 煤矿； 金属非金属矿山； 危险化学品； 烟花爆竹； 冶金 机械制造等。 有关行业标准化 2021年1月13日 13 2021年1月13日 14 2021年1月13日 15 2021年1月13日 16 2021年1月13日 17 2021年1月13日 18 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源 ，建 立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有 关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、 物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加 强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化概念 两大核心：风险管理、持续改进 2021年1月13日 19 安全标准化五要素 安全管理标准化 安全技术标准化 安全装备标准化 环境安全标准化 作业安全标准化 管理标准化 现场标准化 操作标准化 2021年1月13日 20 2021年1月13日 21 初始水平 新的水平 更高水平 安全标准化系统的动态特性 A P C D A P C D A P C D 2021年1月13日 22 安全生产标准化系统 持续改进 准备与 策划 实施与 运行 监督与 评价 改进与 提高 安全生产标准化系统创建 2021年1月13日 23 本评定标准分为 13 项考评类目（ A 级元素）、 47 项考评项目（ B 级元素）和 187 条考评内容（核心内容 ），总分 600 分。 主要内容 目录、分值、内容条款数、权重 2021年1月13日 24 一、安全生 产目标 12 （ 5 ） 2% 1.1 目标 4 （ 2 ） 1.2 监测与考核 8 （ 3 ） 二、组织机 构和职责 18 （ 8 ） 3% 2.1 组织机构 9 （ 4 ） 2.2 职责 9 （ 4 ） 3.1 安全生产费用 14 （ 3 ） 3.2 工伤 保险 10 （ 3 ） 4.1 法律法规、标准规范 16 （ 5 ） 4.2 规章制度 16 （ 3 ） 4.4 评估 5 （ 1 ） 4.3 操作规程 12 （ 3 ） 三、安全投 入 24 （ 6 ） 4% 四、法律法 规与安全管 理制度 60 （ 16 ） 10% 4.5 修订 5 （ 1 ） 4.6 文件和档案管理 6 （ 3 ） 5.1 教育培训管理 10 （ 3 ） 5.2 安全生产管理人员教育培训 4 （ 1 ） 5.3 操作岗位人员教育培训 5 （ 1 ） 5.4 特种作业人员教 育培训 5 （ 1 ） 5.5 其他人员教育培 训 2 （ 1 ） 5.6 安全文化建设 4 （ 1 ） 6.1 生产设备设施建 设 63 （ 14 ） 6.2 设备设施运行管 理 75 （ 21 ） 6.3 新设备设施验收及旧设备设施拆除 10 （ 3 ） 6.4 设备设施检测检验 12 （ 2 ） 五、教 育培训 30 （ 8 ） 5% 六、生 产设备 设施 160 （ 40 ） 26.7 % 2021年1月13日 25 七、作业安全 130 （ 46 ） 21.7% 7.1 生产现场管理和过程控制 4 （ 2 ） 7.2 作业行为管理 30 （ 10 ） 7.3 警示标志和安全防护 22 （ 10 ） 7.4 相关方管理 15 （ 4 ） 7.5 变更 15 （ 4 ） 八、隐 患排查 45 （ 10 ） 7.5% 8.2 排查范围与方法 10 （ 2 ） 8.4 预测预警 3 （ 1 ） 8.3 隐患治理 17 （ 3 ） 九、危险源监控 38 （ 8 ） 6.3% 9.1 辨识预评估 10 （ 2 ） 9.3 监控与管理 20 （ 3 ） 十、职业健康 37 （ 14 ） 6.2% 十一、应急救援 22 （ 13 ） 3.7% 十二、事故报告、调查和处理 12 （ 7 ） 2% 十三、绩效改进 12 （ 6 ） 2% 10.1 职业健康管理 25 （ 9 ） 10.2 职业危害告知和警示 8 （ 3 ） 10.3 职业危害申报 4 （ 2 ） 11.1 应急机构和队伍 8 （ 4 ） 11.2 应急预案 4 （ 3 ） 11.4 应急演练 3 （ 2 ） 11.5 事故救援 3 （ 2 ） 12.1 事故报告 7 （ 4 ） 13.1 绩效评定 8 （ 4 ） 12.2 事故调查和处理 3 （ 2 ） 13.2 持续改进 4 （ 2 ） 2021年1月13日 26 第一条：适用范围 钢铁联合企业中的轧钢单元及独立轧钢生产企业开展安全生产标准 化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。 第二条：参评条件 在考核年度内未发生较大及以上生产安全事故、依法 生产的轧钢企业 . 第三条：框架内容 共有 13 项考评类目（ A 级元素）、 47 项考评项目（ B 级元素）和 187 条考评内容（核 心内容）。 考评说明 2021年1月13日 27 第四条： 自评 / 评审要求 针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附 表）中逐条列出。 第五条： 评分说明 累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出 现负分。有特别说明扣分的（在考评办法中加粗的内容） ，在该类目内进行扣分。 第六条：分数计算 标准化最终得分换算成百分制。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。 得分率 2021年1月13日 28 第七条：等级划分与判定 标准化等级共分为一级、 二级、三级，其中 一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级。 第八条：动态管理 企业安全生产标准化考评 程序、有效期、等级 证书和牌匾等按照 《 冶金企业安全标准化考评办 法（试行） 》 （安监 总管一 〔 2008 〕 23 号）中第六 至十条的有关要求执行。 2021年1月13日 29 1.1 目标： 制度： 应建立安全生产目标的管理制度 ，明确 目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节 内容。 具体目标 ： 制定文件化的年度安全生产目标与 指标。企业根 据自身安全生产实际，制定总体 和年度安全生产目标。 主要内容 1 安全生产目标 2021年1月13日 30 1 、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零 、 每 20 万工作小时工伤事故损失频率 ≤ 2 、可记 录的事故比 2005 年减少 10% ；重大设备、火灾、 爆炸以及交通事故为零；最大限度控制或降低 一般交通事故发生。发现职业病病例为零；一 般环境污染事故为零。 2 、事故隐患及时整改率 100 ％；岗位尘毒合格率 100 ％；环保设施有效运行率、同步运行率达 到 90 ％以上。 举例 2021年1月13日 31 1.2 监测与考核： 目标分解： 应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标 ，并制定实施计划和考核办法。 目标监测： 对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。 评估和考核： 应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。 2021年1月13日 32 2.1 组织机构和人员 : 制度： 应建立设置安全管理机构 、配备安全管理人员的管理制度 。 机构设置和人员配备 ：企业应按规定设置安全生产管理机构， 配备安全生产管理人员。应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。 安委会或安全生产领导机构应定期开会 ，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。 2 组织机构和职责 《 中华人民共和 国安全生产法 》 （主席令第七十号） 2021年1月13日 33 2.2 职责 : 制度： 应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。 安全生产责任制： 应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。 评审与更新： 应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。 2021年1月13日 34 3 安全生产投入 26 号令规定 的使 用范围 3.1 安全生产费用： 制度： 应建立安全生产投入保障制度。 费用管理 ： 应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。 使用计划和范围： （ 1 ）完善、改 造和维护安全防护设备 设施；（ 2 ）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（ 3 ） 安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（ 4 ） 职业危害防治 ，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； （ 5 ）设备设施安全性能检测检验；（ 6 ）应急救援器材、装 备的配备及应急救援演练；（ 7 ）安全标志及标识；（ 8 ）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。 2021年1月13日 35 3.1 工伤保险 ： 制度： 应建立员工工伤保险的管理。 缴纳费用 ： 应缴纳足额的工伤保险费。 工伤补偿 ： 应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。 其他资料 ： 缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。 新 《 工伤保险条 例 》 （国务院令第 586 号） 五大变化： 1 、扩大了工伤保险适用范围。 2 、扩大了上下 班途中的工伤认定范围。 3 、简化了工伤认定、鉴定和争 议处理程序。 4 、提高了一次 性工亡补助金和 一次性伤残 补助金标准。 5 、增加了工伤保险基金支出项目。 2021年1月13日 36 4.1 法律法规 、标准规范： 制度： 应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与 其他要求的管理制度。 职责分工 ： 各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部 门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向主管部门。 识别与获 取： 应按照规定定期识别和获取适用的安全生产 法律法规与其他要求，并发布其清单。 融入与贯 彻： 应及时将识 别和获取的安全生产法律法规与 其他要求融入到企业安全生产管理制度中。 传达： 应及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给 从业人员，并进行相关培训和考核。 4 法律法规和安全管理制度 2021年1月13日 37 X X 厂适用于职业健康 安全的法律、法规及 标准清单 Q / CHALCO － GX06JL06-2004 法律法规 及标准 名称 序号 颁布时间 实施时间 颁布部门 适用部门 2021年1月13日 38 4.2 规章制度 ： 制度 ：应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制 、发布、使用、评审、修订等效力。 主要制度： 安全目标管理、 安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控 制管理、安全教育 培训管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时 ”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管 理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职 业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。 宣贯： 应将安全生产规章制度发放到相关工作岗位 ，并 对员工进行培训和考核。 2021年1月13日 39 4.3 操作规程： 编制： 应基于岗位生产特点中的 特定风险 的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程。 宣贯： 应 向员工下发岗位安全操作规程 ，并对员工进行培训和考核。 适用性： 应完善、适用。 风险管理 2021年1月13日 40 4.4 评估： 应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、 规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。 4.5 修订： 应根据评估情况 、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。 持续改进 2021年1月13日 41 4.6 文件和档案管理： 制度： 应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门 / 人员、流程、 形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力 。 安全生产档 案管理： 主要安全生产文件、事故、事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查、整改 记录；职业卫生检查与监护记录；安全生产会议记录； 安全活动记录； 法定检测记录；关键设备设施档案；应急演习信息；承包商和供应商信息；维护和校验记录； 技术图纸等。 2021年1月13日 42 5.1 教育培训管理： 制度： 应建立安全教育培训的管理制度。 需求识别与 计划： 应确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。 培训与档案： 应按计划进行安全教育培训，对安全培训效果 进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。 《 生产经营单位 安全培训规定 》 （安监总局令第 3 号） 《 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 》 （安监总局第令 30 号） 5 教育培训 2021年1月13日 43 5.2 安全生产人员培训教育： 能力考核： 主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与 本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 理能力，须经考核合格后方可任职。 5.3 操作岗位人员教育 培训： 能力考核： 应对 操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗。 要求： 新员工 “三级”安 全教育；“四 新”有关操作岗位人员安全教育和培训；操作岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行车间 ( 工段 ) 、班组“二级”安全教育培训。 2021年1月13日 44 5.4 特种作业（含煤气作业）人员教育培训： 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 5.5 其他人员教育培训： 应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。注：实习人员应按照新员工进行“ 三级”安全教育培训 。 5.6 安全文化建设： 应采取多种形式的活动来促进企业的安全文化建设，促进安全生产工作。 《 企业安全文化建设导则 》 （ AQ/T9004 ） 举例：扑克牌、 漫画书、安全对联 、全家福、家属日等 2021年1月13日 45 6.1 生产设备设施建设： 制度： 应建立建设项目“三同时”的管理制度。 安全“三同时”： 安全设备设施应与建设项目主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 备案： 安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价 报告应当报安全生产监督管理部门备案 《 建设项目安全设施“三 同时”监督管理暂行 办法 》 （安监总局令第 36 号） 6 生产设备设施 2021年1月13日 46 6.1 生产设备 设施建设：（ 主要要求） 应符合有关法律法规、标准规范要求。（ 有加 扣 20 分 ） 厂址选择遵循 《 工业企业总平面设计规范 》 （ GB50187 ）的规定。 厂区布置和主要车间的工艺布置， 应设有安全 通道。 主要生产场所火灾危险性分类及建构筑物防火 最小安全间距，应遵循 《 建筑设计防火规范 》 （ GB50016 ）的规定。（ 有加扣 15 分 ） 平面布置应合理安排车流、人流、 物流，保证 安全顺行。 2021年1月13日 47 直梯、斜梯、防护栏杆和工作平台应符合 《 固定式钢梯及平台安全要求 》 （ B4053.1—3 ）的规定。  应设有集中监视和显示的火警信号中心 。  应按 《 建筑物防雷设计规范 》 （ GB50057 ）的规定设置防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好。  厂房的照明，应符合 《 建筑采光设计标准 》 （ GB/T50033 ）和 《 建筑照明设计标准 》 （ GB50034 ）的规定。 2021年1月13日 48 6.2 设备设施运行管理 ： 制度： 应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度。 台账与计划： 应建立设备设施运行台账，制定检维修计划。 计划检修： 应按检维修计划定期对安全设备设施进行检修。 2021年1月13日 49 主要要求：  轧钢各机组的机、电、操控设备应有安全连锁、快停、急停等本质安全设计与装置。  表压超过 0.1MPa 的液体和气体的设备和管 路，应安装压力表，必要时还应安装安全阀和逆止阀等安全装置。各种阀门应采用不同颜色和不同几何形状的标志，还应有表明开、闭状态的标志。  不同介质的管线，应按照 《 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 》 （ GB7231 ）的规定涂上不同的颜色，并注明介质名称和流向。  应在油库、 液压站和润滑站设灭火装置和自动报警装置。  吊运物行走的安全路线，不应跨越有人操作的固定岗位或 经常有人停留的场所，且不应随意越过主体设备。 2021年1月13日 50 加热设备（ 加热炉、均热炉 、常化炉等）应设有可靠的隔热层，其外表温度不得超过 100 ℃ 。配置安全水源或设置高位水源。  平行布置的加热炉之间的净空间距应留有足够的人员安全通道和检修空间。  使用氮气设备，应设有粗氮、精氮含氧量极限显示和报警装置，并有紧急防爆的应急措施。  天车应装有能从地面辨别额定荷重的标识， 不应超负荷作业。  吊车各类安全装置应齐全、 完好，如吊车之间防碰撞装置；大、小车端头缓冲和防冲撞装置；过载保护装置；主、副卷扬限位 、报警装置；登吊车信号装置及门联锁装置等。 2021年1月13日 51 电气设备的金属外壳、底座 、传动装置、金属电线管、配电盘以及配电装置的金属构件、遮栏和电缆线的金属外包皮等，均应采用保护接地或接零。接零系统应有重复接地，对电气设备安全要求较高的场所，应在零线或设备接零处采用网络埋设的重复接地。  低压电气设备非带电的金属外壳和电动工具的接地电阻，不应大于 4Ω 。 事故照明： 主要通道及主要出入口、通道楼梯、操作室、计算机室、加 炉及热处理计器室窥视孔、汽化冷却及锅炉设施、高频室 、酸碱洗槽、主电室、配电室、液压站、稀油站、油库、泵房、氢气站、氮气站、乙炔站、 电缆隧道、煤气站。 2021年1月13日 52 6.3 新设备设施验收及旧设备设施拆除、报废： 制度 ：应建立新设备设施验收和旧设备设施拆除 、报废的管理制度 。 验收 ：应按规定对新设备设施进行验收，确保使 用质量合格、设计符合要求的设备设施 。 报废或拆除 ：应按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除 。 2021年1月13日 53 6.4 设备设施检测检验： 制度： 应建立设备设施检测检验的管理制度。 定期检查检验：应按规定使用、维护，定期检测检验。 存档： 将有关资料归档保存备查。 标签： 现场张贴。 《 国务院关于修改 〈 特种设备安全监察条例 〉 的决定 》 （国务院令第 549 号）原国务院令第 373 号 《 特种设备事故 报告和调查处理规定 》 （质检总局令第 115 号） 《 起重机械安全监察规定 》 （质检总局令第 92 号） 2021年1月13日 54 7.1 生产现场管理和生产过程控制 ： 制度： 应建立至少包括下列危险作业的作业安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等： （ 1 ）危险区域动火作业；（ 2 ）进入受限空间作业；（ 3 ）能源介质作 业；（ 4 ）高处作业；（ 5 ）大型吊装作业；（ 6 ）其他危险作业。 风险辨识和控制： 应对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。 7 作业安全 风险管理 2021年1月13日 55 1 、 2010 年 1 月 4 日 10 时 50 分左右，河北普阳钢铁有限公司发生煤气中毒重大事故，此起事故共造成伤亡 30 人，其中死亡 21 人，中毒 9 人。 事故案例 2021年1月13日 56 2 、 2010 年 1 月 4 日 16 时 45 分，大连 XX 钢有限责任公司第一 炼钢厂电渣车间发生中毒窒息事故，死亡 8 人。 2010 年 1 月 4 日下午，班长安排操作工对暂停生产的 3# 电渣炉电极升降室（ 俗称地坑，低于地 面约 1.85 米，面积约 20 平方米）进行抽水（通常每隔 1-2 小时要对坑内渗出的积水进行抽排），发现水泵抽不上来水时 ，随即联系电工来维修潜水泵。约 16 时 45 分发现维修电工已经躺在地坑底下，误以为触电，急忙找人救援。前来救援的另一名电工把 3# 电渣炉的动力电切掉以后下去救人，随即也倒在了坑底。这时电渣炉车间主任、模具钢检修站站长等 7 人陆续赶到现 场，下到坑底实施救援， 其中在最后用手电照明的工人，感觉胸闷爬了出来，其余 6 人先后倒在坑底。随后拨打 119 电话求救，消防人员赶到现 场，至 19 时 15 分将 8 人全部抢救 来，经送往医院全力抢救 效， 8 人死亡。 2021年1月13日 57 3 、 2010 年 8 月 28 日 10 时左右，外包单位在唐山钢铁集团有限责任公司一钢轧厂 1# 转炉西侧散料称量漏斗（称量石灰）内补焊衬板作业时发生窒息事故，造成 3 人死亡。 经初步分析，为进行补焊衬作业，用氮气对漏斗内残留的气体（高炉冶炼过程中产 生的气体）进行置换；置换结束后，未进行检测，进入作业，造成窒息死亡；后一人盲目施救，造成伤亡扩大。 4 、 2010 年 10 月 5 日 21 时 50 分许 ，外包单位在山西太钢第三炼钢厂 3# 氩氧炉在进行捣打耐火泥作业时，发生窒息 事故，造成 3 人 死亡。 2021年1月13日 58 主要要求 ： 应禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划出非岗位操作人员行走的安全路线， 其宽度一般不小于 1.5m 。 应根据 《 建筑设计防火规范 》 （ GB50016 ）、 《 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 》 （ GB50058 ）、 《 轧钢安全规程 》 （ AQ2003 ）规定，结合生产实际，确定具体的危险场所，设置危险标志牌或警告标志牌，并严格管理其区域内的作业。 吊车的滑线应安装通电指示灯或采用其他标识带电的措施。滑线应布置在吊车司机室的另一侧；若布置在同一侧，应采取安全 护措施。 吊具应在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准 ，应符合 《 起重机械安全规程 》 （ GB6067 ） 的有关规定。 2021年1月13日 59 横跨轧机辊道的主操纵室，以及经常受热坯烘烤或有氧化铁皮飞溅的操纵室， 应采用耐热材料和其他隔热措施，并采取防止异物飞溅影响以及防雾的措施 。 地沟的照明装置， 固定式装置的电压不应高于 36V ，开关应设在地沟入口；手持式的不应高于 12V 。 一端闭塞或滞留易燃易爆气体、窒息性气体和其他有害气体的地沟等场所，应有通风措施。 轧制生产过程中使用燃气 / 氧气燃烧装置应有燃气 / 氧气紧急切断阀，以及火灾报警器、超敏度气体报警器。 轧制型钢、线材、 板、带、钢管和钢丝等生产时，各类安全联锁装置和防护设施应齐全可靠。 2021年1月13日 60 轧辊应堆放在指定地点。除初轧辊外，宜使用辊架堆放。辊架间的安全通道宽度不小于 0.6m 。 应优先采用机械自动或半自动换辊方式。换辊时应指定专人负责指挥，并拟定换辊作业计划和安全措施。 剪机与锯，应设有专门的控制台控制。喂送料、收集切头和切边，均应采用机械化作业或机械辅助作业。 锌锅周围不应积水，以防漏锌遇水爆炸。 喷水冷却的冷 床，应设有防止水蒸气散发和冷却水喷溅的防护和通风装置。 2021年1月13日 61 7.2 作业行为管理：  应对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的 控制措施。 《 企 业职工伤亡事故分类标准 》 （ GB6441 ）  应对危险性大的作业实行许可制， 执行工作票制。  要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制。  应当为从业人员配备劳动防护用品 ，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 《 劳动防护用品监督管理规 定 》 （安监总局令第 1 号）、 《 个体防护装备选用规范 》 （ GB/T11651 ）  进入使用氢气 、氮气的炉内，或储气柜、球罐内检修，应采取可靠的置换清洗措施，有专人监护和采取炉内外人员联系措施。  应具体明确各类煤气危险区域。在第一类区域，应戴上呼吸器 方可工作；在第二类区域，应有监护人员在场，并备好呼吸器方 可工作；在第三类区域，可以工作 ，但应有人定期巡查 。 2021年1月13日 62 在有煤气危险的区域作业，应两人以上进行，并携带便携式一氧化碳报警仪 。 《 工业企业煤气安全规 程 》 （ GB6222 ） 酸洗车间应设置贮酸槽，采用酸泵向酸洗槽供酸，不应采用人工搬运酸罐加酸。 镀层与涂层的溶剂室或配制室，以及涂层粘合剂配制 间，均 应符合：（ 1 ）采用防爆型电气设备和照明装置；（ 2 ）设备良好接地；（ 3 ）不应使用钢制工具以及穿戴化纤衣物和带钉鞋；（ 4 ） 溶剂室或配制间周围 10m 以内，不应有烟火 ；（ 5 ）设有机械通风和除尘装置。 在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守：（ 1 ）拉闸断电，并采取开关箱加锁等措施；（ 2 ）验电 、放电；（ 3 ）各相短路接地 ；（ 4 ）悬挂 “禁止合闸，有人工作”的标示牌和装设遮拦。 2021年1月13日 63 7.3 警示标志和安全防护： 制度： 应建立警示标志和安全防护的管理制度。 应在有较大危险因素的作业场所或有关设备上，设置符合 《 安全标志及使用导则 》 （ GB2894 ）和 《 安全色 》 （ GB2893 ）规定的安全警示标志和安全色。 应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及厂区内的坑、沟 、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等。 设备裸露的转动或快速移动部分，应设有结构可靠的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板。 2021年1月13日 64 禁止标志 警告标志 指令标志 提示标志 2021年1月13日 65 放射源和射线装置，应有明显的标志和防护措施，并定期检测。 《 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 》 （国务院令第 449 号） 《 关于修改 〈 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 〉 的决定 》 （环保部令第 3 号） 《 放射卫生防护基本标准 》 （ GB4792 ） 酸洗和碱洗区域，应有防止人员灼伤的措施，并设置安全喷 淋或洗涤设施。 采用电感应加热的炉子，应有防止电磁场危害周围设备和人 员的措施。 《 电磁辐射防护规定 》 （ GB 8702-1988 ） 采用高压水冲洗清洁辊面的，应有防止高压水伤人的措施。 在作业线上人工修磨和检查轧件的区段，应采取相应的防护 措施。 2021年1月13日 66 7.4 相关方管理 ： 制度： 应建立有关承包商、供应商等相关方的管理制度。 管理要求： 应对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择 、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现 评估、续用等进行管理，建立相关方的名录和档案。 资质和安全 协议： 不应将工程项目发包给不具备相应资质 的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任 和义务。（有加扣 6 分） 过程管理： 应根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识 别服务行为风险 ，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全 绩效进行监测。 甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。（有加扣 4 分） 2021年1月13日 67 7.5 变更： 制度： 应建立有关人员、机构、工艺、技术、设施 、作业过程及环境变更的管理制度。 实施计划： 应对有关人员、机构、工艺、技术、设施、作业过程及环境的变更制定实施计划。 风险辨识和控制： 应对变更的实施进行审批和验收管理，并对变更过程及变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评估和控制。 变更管理： 变更安全设施，在建设阶段应经设计单位书面同意，在投用后应经安全管理部门书面同意。重大变更的 ，还应报安全生产监督管理部门备案。 2021年1月13日 68 8.1 隐患排查 ： 制度： 应建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门 / 人员、方法等。 工作方案 ： 制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。 方案实施 ： 应按照方案进行隐患排查工作。 隐患评估分 级： 应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。 8 隐患排查和治理 《 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 》 （总局令 第 16 号 ） 2021年1月13日 69 风险辨识 与评价 （风险控制措施） 个体防护 降低危险 消除危险 个体防护 管理控制 工程技术控制 局限控制（如分散风险） 隔离人员或危害 变更工艺减少危害性 改用危害性低的物质 停止使用有害物质或以无害物代替 2021年1月13日 70 8.2 排查范围与方法： 范围： 隐患排查的范围应包括所有与生产经营 相关的场所、环境、人员、设备设施和活动 。 方法： 应采用综合检查、专业检查、季节性检查 、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。 2021年1月13日 71 8.3 隐患治理 ： 治理方案 ： 应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。 评估： 应在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。 报送： 应按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。 8.4 预测预警 ：  应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立安全预警指数系统。 2021年1月13日 72 9.1 辨识与评估： 制度： 应建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。 危险源辨识与评估： 应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定危险源（包括企业确定的重大危险源）。 《 危险化学品重大危险源辨识标准 》 （ GB18218 ） 《 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 》 （安监总协调字 [2004]56 号） 9 危险源监控 2021年1月13日 73 9.2 登记建档与备案： 登记建档： 应对确认的重大危险源及时登记建档。 备案： 应按照相关规定，将重大危险源（指符合 《 危险化学品重大危险源辨识 》 （ GB18218 ）规定的重大危险源）向安监部门和相关部门备案。 射源： 计量检测用的放射源应当按照有关规定取得 放射物品使用许可证。 2021年1月13日 74 9.3 监控与管理： 监控： 应对重大危险源（包括企业确定的重大危险 源 ）采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。 《 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范 》 （ AQ3035-2010 ） 警示标识： 应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。 检查： 相关人员应按规定对重大危险源进行检查，并在检查记录本上签字 。 2021年1月13日 75 10.1 职业健康管理： 制度： 应建立职业健康的管理制度。 环境和条 件： 应按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。（ 有类目加扣分 ） 健康档案 ： 建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。 职业病和禁 忌症： 应对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。 职业危害监测： 应定期对职业危害场所进行检，并将检测结果公布、存入档案。 10 职业健康 《 中华人民共和国职业病 防治法 》 主席令第六十号 2021年1月13日 76 10.1 职业健康管理：  对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品和必要的泄险区。 应指定专人负责保管、定期校验和维护各种防护用具，确保其处于正常状态。 应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于正常运行状态。 钢丝生产车间 环境应符合 《 工作场所有害因素 职业接触限值 》 （ GBZ2.1-2 ）的要求。 2021年1月13日 77 10.2 职业危害告知和警示：  与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时， 应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、 职业危害防护措施和待遇等如实以书面形式告知 从业人员，并在劳动合同中写明。 应对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职 业危害、预防和应急处理措施。 应对存在严重职业危害的作业岗位，按照 《 工 作场所职业病危害警示标识 》 （ GBZ158 ）要求 ，在醒目位置设置警示标志和警示说明 。 2021年1月13日 78 有毒物品职业病危害告知卡 有毒物品职业病危害告知卡 2021年1月13日 79 10.3 职业危害申报： 申报： 应按规定及时、如实地向当地主管部门申报生产过程存 在的职业危害因素。 变更申请 ： 下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门 申请变更： （ 1 ）新、改、扩建项目； （ 2 ）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害 因素及其相关内容发生重大变化； （ 3 ）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。 《 作业场所职业健康监督管理暂行规定 》 （国家安总局令第 23 号） 《 作业场所职业危害申报管理办法 》 （国家安总局令第 27 号） 2021年1月13日 80 11.1 应急机构和队伍： 制度： 应建立事故应急救援制度。 机构或人员 ： 应按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。 专兼职队伍： 应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。 演练： 应定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练。 11 应急救援 2021年1月13日 81 11.2 应急预案 ： 预案编制： 应按规定制定安全生产事故应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施 。 备案： 应根据有关规定将应急预案报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。 评审与更新： 应定期评审应急预案，并进行修订和完善。 《 生产安全事故应急预案管理办法 》 （总局令第 17 号） 《 生产经营单 位安全生产事故 应急预案编制导 则 》 （ AQ/T9002 ） 《 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 》 （安监总厅应急 〔2009〕73 号） 2021年1月13日 82 11.3 应急设施、装备、物资： 物资储备： 应按应急预案的要求，建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资。 检查维护： 应对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好可靠。 11.4 应急演练 ： 演练： 应按规定组织安全生产事故应急演练。 效果评估： 应对应急演练的效果进行评估。 11.5 事故救援 ： 启动： 发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。 救援报告： 应急结束后应编制应急救援报告。 2021年1月13日 83 12.1 事故报告 ： 制度 ： 应建立事故的管理制度，明确报告、调查、 统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容。 抢救： 发生事故后，主要负责人或其代理人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。 报告： 应按规定及时向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据。 事故台账： 应对事故进行登记管理。 《 生产安全事 故报告和调查处理条 例 》 （国务院令第 493 号） 《〈 生产安全事 故报告和调查处理 条例 〉 罚款处罚暂 行规定 》 （总局令第 13 号） 《 生产安全事故 信息报告和处置办 法 》 （总局令第 21 号） 12 事故报告调查处理 2021年1月13日 84 12.2 事故调查和处理： 调查： 应按照相关法律法规、管理制度的要求，组织事故调查组或配合有关政府部门对事故、事件进行调查。 统计、分析： 应按照 《 企业职工伤亡事故分类标准 》 （ GB6441 ） 《 企业职工伤亡事故调查分析规则 》 （ GB6442 ）定期对事故、事件进行统计、分析。 12.3 事故回顾：  应对本单位的事故及其他单位的有关事故进行回顾、 学习。  举例： 事故漫画书、事故汇编、历史今日、安全学习日等 2021年1月13日 85 13.1 绩效评定 ： 制度 ： 应建立安全标准化绩效评定的管理制度，明确组织、时间、人员、内容范围、方法与技术、过程、报告与分析等要求。 评审频率： 应每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，并形成正式的评定报告。发生死亡事故后，应重新进行评定。 通告 ： 应将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属单位和从业人员通报。 绩效考评： 应将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、所属单位、员工年度安全绩效考评。 13 绩效评定持续改进 2021年1月13日 86 13.2 持续改进： 持续改进（ PDCA 循环）： 应根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施 PDCA 循环，不断提高安全绩效。 评定范围和结果： 安全生产标准化的评定结果明确事项： （ 1 ）系统运行效果； （ 2 ）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施； （ 3 ）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果； （ 4 ）系统各种资源的使用效果； （ 5 ）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性； （ 6 ）与相方的关系。 2021年1月13日 87 谢谢！ 谢谢！