- 2021-10-20 发布 |
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文档介绍
【精品】领导干部《民法典》讨论稿--深刻体会民法典的基础性法律地位
领导干部《民法典》讨论稿一深刻体 会民法典的基础性法律地位 “民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重 要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法 律”。可以体会到民法典定位为一部基础性法律。 从名称上看,民法典是新中国成立以来第一部以 “法典"命名的法律。在汉语中,所谓“典”,通常 有经典、典范等含义。这就表明,纳入民法典的规则 具有基础性、典范性的特点,这个名称也说明了民法 典是我国民事立法的集大成。 从整个私法体系看,民法典是基础性法律。在所 有调整民事主体人身关系和财产关系的私法规范中, 民法典因其内容的完备性、体系的完整性、调整范围 的宽泛性、价值的指导性等特点而居于基础性地位。 这种基础性地位主要表现在以下几个方面。 在法律价值方面,私法的基本价值是通过民法典 所确立的基本原则、基本规则体现出来的。这些基本 价值在民法典中得到完整体现,如平等、自愿、诚实 守信、公序良俗、维护人格尊严等,这些价值不仅是 民法典的基本原则和规则,也是所有私法规范应当遵 循的基本原则。其他私法规范在制定、解释过程中, 都应当以民法典中的基本价值为依循。民法典确立的 自由、平等、公平、正义等价值,体现了私法的基本 精神,是民法典科学性和现代性的保障。 在法律制定方面,民法典对于其他私法规范的制 定具有指导性作用。如果没有民法典,私法就无法形 成完整的体系,私法规范之间重复、不协调甚至矛盾 冲突的现象就难以避免。未来制定的民商事单行法不 应与民法典相冲突,不能减损民法典所规定的基本民 事权利,否则制定民法典的意义就会被削弱。 在法律适用方面,民法典是处理平等主体间人身 关系、财产关系的基本依据。法官在适用法律解决民 事纠纷时,首先应当从民法典中寻找裁判依据。如果 民法典没有明确规定,才能从其他规范中寻找法律依 据。比如,现在网购纠纷较多,审理这类案件,应当 首先适用民法典。只有民法典没有就相关问题作出规 定,才能考虑适用消费者权益保护法等法律。如果民 法典与单行法发生冲突,首先应当适用民法典;如果 单行法规定不清晰、不明确,则应当以内容清晰、明 确的民法典相关条款为裁判依据。 在法律解释方面,民法典为私法规范的解释提供 基本依据。法律适用必然涉及对法律规范的解释。在 对私法规范进行解释时,要以民法典的规范和价值为 依据,法律解释的结论不得违反民法典的基本价值。 民法典总则编所确立的基本规则、制度等,如民事主 体、民事法律行为、代理、时效、民事责任等,对其 他私法规范的解释与适用,也具有重要的指导作用。 从整个法律体系看,民法典也具有重要的基础性 作用。法治的一个重要功能是确保国家权力依法行使、 保障公民合法权益。民法典在确认和保护公民各项民 事权利的同时,也在一定程度上具有促进国家权力依 法行使的作用。这是因为,对民事权利的确定和保护 本身就为国家权力的行使划定了边界。这就意味着, 在立法层面,不只是私法,涉及行政权、司法权运用 的公法,也不能与民法典的规定相冲突,不能减损民 法典规定的民事权利。在行政执法、司法中,民法典 也提供了重要遵循。一方面,民法典可以作为行政决 策、行政管理、行政监督的重要标尺,行政执法要尊 重民法典规定的财产权利、人身权利等。另一方面, 民法典明确了解决各类民事纠纷所适用的基本法律规 则,保证法官正确审理民事案件、有效维护合法权益。 各级司法机关要公正司法,提高民事案件审判水平和 效率。在这个意义上,民法典的实施效果,是衡量依 法行政水平、社会主义法治国家建设水平的重要指标。查看更多