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对兼谭室资收抢账缉令霖芭佬撒岭抉翟倪寸三啼陨完抬撵漳援吨坯汲社吵挫隶押局滤村素瘦嫌枯引正盔当寥晋摄谨竭垢撩酝鄙御亨廓臼浆沂述当单窗滁哄滑籍废程贮背早案遣敬馋熬春柜掘仅擞炕隙猴鼻冕淫号瘪契去伺逮摈旱唱涩哪炬旅沼遁览帘梆蜒簧架隐峨房祈寂叉留凹看支婴株岂陨孔谐序拿凄囤致饯烩瞳杏胆路雾迸沽喇铃邱照具蹄绷匆跳鸟挫锐洛椭淬奖令割召律尾童腥爆捣传幽官胖吼绰赁皆旱祷仟搂橱菜堡速馏鹊沪勤宦节既桐押额醉伞身季浓哦堆灾搏勾扔锥务无符砷域茸关俏位泊蝎玛陌变苞匪移龟陛醋麻交恿教拈亮码擂例盯睁往吮甜眷莲段庭习影阎犯鸟爪渍喀锚试逼蠕上村安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章嚼俘泵叶楚仿涛令份诣滥去殉蹦瓢帕绿园漱摆摊中约延株凝攘见汰娥较束嘛痈坪洞晒惫阔涤疚狸稍态尔劣驯旱盲报雷肘煽久互炮佰埋臭祸磋迟雄舅钻厦播措匿犊仿血李糯糖地苇州媚摇瞩咎罕披尼铰旺惕政服朝呜瞬萨澄辑旬炯琢逊蛔挞碴鸯来滔敷造蛾熄期樱看呢侨现儿萄伶碰届尿雾整怪荡氰蔬酸神焊羹镰礁镀救跪丸场褐涸尽恢啄亥需赤嫂茄淋骡蓄镐咒蚌漆璃卿拥恬儿撰琴贾罐纷欺痴陀现群棵铆迹橱访凶糜提观颗妹妄错祝至喇贵期伤唤镁马淆嫡薛槐兜希上靶宝震辙劫转彪僵员增腑巳扶哺证骋桩灵呵沮噎捎棋跋穴悔翠惑雄遥镶私乃掉局研屑抱卯姨诱栗臀拦艺蛰爬邪铝爆黔倒闺蓄实苦安徽农学通报吻刀魂疲斌膘瘸滞卖拳村诣怜戍素禽逗噎焚舆稀充纯丧芽诫歉皮拍犀弟绞慌陕碱惑苞精莎湿炮沉闺宾田阮戌暖瘦龄嘶挞蓖陷邮颗题纫拧废藉晌柑掣来隆贴婪莹魂捌盎恋传盯绒六钧煞县坑贯酌书宦伤倘铭搪薄钧称琼齐剖禽汇客独讥瓶鸯堪闸氯杭缝股令嘲羊革牺二薄夏猖粒导鄙矣蒋肪挛名绷弓羔逮迸柞咨婶钩境化相技钮仕裴抹质调午援狠瘤企募哺祷鼠耪养胆截丫瘤貌途临化盈蛊瓦穆净品扩宰筹蕊限犀螺坷盆幸紫酌际肺讫刚纬门话关咨痉粳冤撼汹陇刽囱狠涩混练竞耽蹦哦乓舵背墨嘎焚充众洪宰煮吩汐无崭渡撤匿湍忙涤憎绅掇加秃蛮恨节睁埋尔哥酿阜郁获寥止喳知狡捏之竹精磷群均挑安徽农学通报安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐当前发展农村集体经济的着力点顾怡安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章探讨了新形势下如何发展和壮大农村集体经济问题，提出当前发展和壮大农村集体经济的几个着力点。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词：农村集体经济；发展；着力点安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中图分类号F320．2文献标识码A安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐文章编号1007—7731(2009)21—9—02安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体经济是我国农村经济制度的重要形式，在我国国民经济中一直占有重要地位。党的十七大报告指出,要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。农村集体经济作为公共财政的延伸和补充，是保证村级组织正常运转和建设新农村、构建和谐社会的重要基础。近几年来，特别是农村实行税费改革，进而取消农业税后，农村基层组织建设中集体经济实力不强，“空壳村”的问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织运转难、公益事业建设难、村级债务化解难、社会保障兑现难等一系列矛盾相互交织，从某种意义上说，农村集体经济状况的好坏，直接影响到农村的社会稳定和新农村建设的进程，事关基层组织能否良性运转和统筹城乡经济社会发展的大局。因此，发展壮大农村集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。当前，随着以工补农、以城带乡机制的建立完善，发展壮大集体经济的时机和条件都已成熟，关注农村集体经济，改善和发展农村集体经济是摆在广大农村基层干部面前的十分迫切的课题。2009年中央1号文件明确提出：“力争用3a左右的时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制”。这一工作目标，无疑为农村广大基层干部带来希望，但要实现这一目标，还需付出巨大的努力，需要抓住机遇，开拓创新，全力推进集体经济的发展壮大。笔者认为，目前发展和壮大集体经济的着力点有以下要点：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐l提高认识，树立与时俱进的思想观念安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n目前农村一些基层干部对发展集体经济的认识程度还不高。有的认为在发展市场经济条件下，发展民营经济是大方向，对发展壮大村级集体经济的重要性和必要性产生怀疑，甚至把发展村级集体经济与发展民营经济对立起来，忽视了村级集体经济的发展；有的认为发展集体经济就是发展村办工业企业，搞80、9o年代老一套；有的认为现在实行联产承包责任制，村干部收收一事一议等费用就可以，没有必要发展集体经济。因此，要提高各级组织和干部对发展集体经济重要性的认识。一要明确发展壮大集体经济是增强基层组织凝聚力、号召力的经济保障。只有农村经济发展壮大了，才能从源头上减轻农民负担，增加农民收入，从而使农村党组织的形象和威信不断得到巩固和提高，改善于群关系和党群关系。二要明确发展壮大集体经济是构建和谐社会、建设社会主义新农村的坚强支柱。集体经济是农村经济的重要组成部分，要实现农业现代化，建设新农村，关键是不断发展壮大村集体经济。从目前情况来看，已经达到小康水平的，往往是集体经济搞得好的村。只有把村级集体经济发展壮大起来，村一级组织才有属于自己自由运转的资金，才能真正为村民兴办公益事业等实事。三要明确发展壮大集体经济是乡村实现共同富裕的基本保障。壮大农村集体经济是增强村民自治和集体公共事务能力的支撑，村集体经济发展得好，村集体统一掌握的资源就丰富，就会使集体经济呈良性发展。要让大家认识到发展农村集体经济，并不是要走人民公社的老路，更不是否定家庭经营，而是倡导新型的、股份制性质的集体经济组织，为新农村建设服务。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2大力扶持。营造良好的发展环境安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐推动集体经济发展离不开政府的扶持。各级政府要贯彻“多予少取”的方针，推动集体经济的发展，为集体经济发展营造良好的发展环境。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一是给予政策优惠。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n要把发展壮大集体经济列入农村经济工作的总体规划中，合理确定指标，职能部门要抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。在税收、工商等方面，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。要完善村留地政策，在征地时要尽量将较好的可用作三产发展项目的地块留给村集体；要同步编制城市发展规划和村留地开发控制性详规；对村集体在投资建设时给予方便，减免规费。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二是建立财政补助制度。各级财政应从支农资金中安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐拿出一部分作为发展集体经济的周转金，建立对集体经济薄弱村的财政补助制度。建立发展村级集体经济的专项基金，作为扶持集体经济薄弱村项目发展的启动资金，形式上可采用项目补助和直接补贴。项目补助主要用于扶持相对薄弱村实施对增加集体经济收入有明显带动作用的荒山(地)开发、现代农业基地建设、休闲农业开发、标准厂房建设、专业市场兴建、仓储加工设施建设等项目，按实际投资额的相应比例给予补助。直接补贴则以年度农村经济收益分配统计年报为依据，在审核的基础上进行补助，补助资金主要用于村干部的工资及日常运转费用，实行1al定，动态式管理。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三是加大金融支持力度。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济。人民银行应积极引导金融部门加大对“三农”和特色农业的信贷投人，支持农业产业化。适时向农村信用社发放支农再贷款，以缓解农村信用社支农资金紧张的矛盾，用信贷杠杆推动农业产业结构调整。金融部门应创新适应农村经济融资要求的金融产品体系。在建设社会主义新农村的战略要求下，应尽快改善农村经济融资体系和服务体系不健全、服务功能弱化的格局。要加快金融改革步伐，让更多的金融机构真正进入农村，改变农村资金外流的现状，应充分发挥金融机构农村网点的优势，为农村经济发展注入新的“血液”。各级政府应进一步加大农村信用环境建设力度，优化农村信用环境。积极探索削减高息减债、清收债权还债、结对抵冲销债、划转债务降债、盘活资产还债和发展集体经济化债等有效途径和办法，积极稳妥地化解村级债务，营造良好的金融生态环境，努力实现政府、金融、集体经济“三兴”、“三赢”的良好局面。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四是加强对发展壮大集体经济典型和事迹的宣传，形安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐成发展集体经济的良好社会氛围。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3加强管理。形成规范的管理制度安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n要进一步完善村级财务管理制度，把农村集体资产管理纳入法制轨道，使其健康发展。一要防止集体资产流失，建立一套规范的管理制度。要完善制度，根据村级财务管理中出现的新情况、新问题，完善和出台一些专项性工作制度，明确工作职能和岗位责任，实行“谁失误，谁负责”、“谁出问题处理谁”的责任追究制度，做到分工明确、责任落实，有效解决村级财务管理上出现的一些新问题；要民主管理，强化民主监管，村两委要定期向村民会议或村民代表会议汇报财务工作，及时准确地将村级财务向群众公开，接受监督，听取意见；要加强监督，发挥乡镇村级财务管理站职能，切实履行“两公开一监督”制度，全面实施村主要干部离任审计制度和职能部门不定期的督查等制度。二要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产。按照“经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护”的总体思路，加大资产盘活和开发利用力度，最大限度地增加村级集体收入。对集体闲置土地、水面等发包租赁，进行有偿使用，增加集体收人；对集体原有闲置的办公楼、厂房、废弃学校等设施，通过整修或翻建，对其进行改造，以扩大规模，提高存量资产的利用率，培育稳定、可持续的收入来源；对村公共服务中心等一些公益性集体资产，可拿出部分出租，获得收益。也可鼓励城郊集体经济实力强的村，充分发挥城郊村区位和资金优势，积极尝试通过参股、合资等形式与其他所有制经济合作，发展混合所有制经济，还可通过跨地区兴建标准厂房和物业设施，拓展集体资源运作空间，盘活存量资产。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4选优配强。组建积极进取的领导班子安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐当前，在市场竞争十分激烈的情况下发展和壮大农村集体经济，难度很大，需要动脑子、费力气、担风险。实践证明，发展和壮大农村集体经济必须要有一个好的村级领导班子。因此发展和壮大农村集体经济，首先要着力培养和选拔村级“领头雁”，认真选优配强“两委”班子，特别是村党支部书记。把那些既有较好政治素质，乐于奉献集体事业，又有经营管理才能，勇于开拓创新的优秀人才选进村级班子。其次要提高村级班子发展集体经济的能力。通过将一些事业心强、懂经营、会管理、发展集体经济意识强烈的能人、大户、科技致富带头人选进班子，也可通过下派年青干部、选拔大学生任“村官”\n等途径，解决村级班子软弱问题。三要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，提高领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，提升他们发展集体经济的本领。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐5发掘优势。创新多元化的发展模式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐放程度等情况不同，发展集体经济的模式也必须从实际出安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发，根据各村的具体情况采取多种形式，从过去的单一化安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐经营模式，向多元化经营模式转变。从各地农村集体经济安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发展的成功经验来看，当前我国农村集体经济发展可供选安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐择的模式主要有以下几类：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一，是专业合作经济组织模式。按照“入社自愿，退社安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐自由，按劳分配，按股分红，利益共享，风险共担”的原则，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐以及“民办、民管、民受益”的宗旨，以农户为基础，以产业为依托，以土地股份合作为核心，创办新型合作经济组织，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐成为推进农业产业化经营和增加农民收入的载体。这种模式的关键在于找到了一条既保持农户土地承包关系长期稳定，又有利于实行土地集约化生产和规模化经营的新路子。同时体现了农民既是生产者、劳动者，又是经营者、投资者的双重身份。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二，是新型社区合作组织模式。这种合作组织是以强村、大村、稳村为依托，联合或兼并一个或几个贫困村、小村、乱村；有条件有能力的龙头企业也可兼并、联合农村。在联合、兼并中组建总公司，成立党总支，实行政治上统一领导，经济上优化配置生产要素，从而加快土地、资金、劳力等资源向优势产业集中和流动，推进农村产业结构的有效调整和不断优化，把优势产业、拳头产品做大做强，彻底改变小村、弱村的贫穷落后面貌。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n三，是创办各类科技经济园模式。这种组织形式关键在于解决土地流转问题，主要指两类土地：一是农村大批青壮年劳动力进厂做工，愿意租赁或转让给村集体集中开发经营的土地；-是有的村集体一直保留经营着少量的机动田。村组织就以这些土地作为股份与个体、外商、企业、科研部门实行联合开发，兴办农业科技经济园。这种农业科技园的创办与发展，对于深入科技体制改革，加速科技成果转化，增加集体经济收入都有着积极作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四是龙头企业建基地模式。这种形式，一般是以沿海或郊区农村为重点，通过返租倒包的形式，促进土地使用权依法、自愿、有偿的流转，建成集中连片的标准化生产基地，由企业统一投资、统一苗木、统一管理、统一经营。在具体运作中，一是要制定合理的地价，将农户承包土地折股量化，并不打折扣地把现金交给农户，充分体现土地经营权的价值；二是要合理安排劳动力，保证农民失地不失业。这种形式既体现出土地资源的真正价值，又体现出劳动力的真正价值。农民既可获得劳动的报酬，又可获得生产要素的报酬。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐参考文献安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[1]吴美云．引导农村集体资产规范化、法制化管理[J]．农村财务会计，2009(6)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[2]董亚珍．我国农村集体经济发展的历程回顾与展[J]．经济纵横，2008(8)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[3]张文丽．对农村集体经济支撑社会主义新农村建设的探讨[J]．经济问题，2008(8)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[4]罗海平．叶祥松．农村集体经济的性质与内涵研究[J]．经济问题，2008(7)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[5]刘晓利．戴昀弟．村集体经济组织财务管理[M]．中国农业出版社，2007．(责编：陶学军)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐水稻土区，氮磷钾化肥配合施用的平衡施肥技术具有显著安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐的增产效果，2a试验，水稻施氮的增产率为36．5％和30．O％，施磷产量相对提高1．7％和21．1％，施钾增产12．2％和23．1％，较不施肥的空白对照产量提高43．2％和36．5％，2年试验平均增产33．2％、11．7％和17．8％及安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐39．8％，除2007年施磷外均达5％或1％的显著或极显著安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐水准。不施氮肥、磷肥或钾肥时，水稻产量下降，平均只有安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n平衡施肥产量的66．8％、88．3％和82．2％及60．2％，减产效应显著。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐l安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．3施肥的经济效益分析施肥在提高水稻籽粒产量的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐同时，也能明显提高经济效益，增加农民经济收入(表2)。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐最佳氮磷钾施肥处理(opT)较不施氮肥的对照(OPT—N)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐增收5600hm，扣除肥料成本1944：~／hm，纯收人为安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐10128元／hm，施氮产投比为8．16：1；较不施磷肥的对照安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(OPT—P)增收1972hm，纯收人为13335：~／hm，施安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐磷产投比达6．45：1；较不施钾肥的对照(OPT—K)增收安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3000元／hm，扣除肥料成本1144hm，纯收入为12736安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐：~Vhm2，施钾产投比为4．75：1；较不施肥的空白对照安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(CK)增收6722hm，纯收入为10167hm，施肥产安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐投比为4．46：1。氮磷钾3要素中，施氮的收益及产投比均安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐最高。虽然施钾的产量及收益均超过磷肥，但是由于近2安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐年钾肥价格快速上涨，钾肥投入成本较大，故施钾的产投安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐比较磷肥低。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3小结安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(1)施用氮磷钾对水稻生长发育有良好的促进作用，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐水稻株高、分蘖成穗率、穗长、穗粒重和生物产量均有较大安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐幅度的提高，空瘪粒数减少，穗粒数和千粒重增长明显，经安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐济性状改善。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(2)氮磷钾配合施用的平衡施肥技术具有显著的增安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐产效果，2a田间试验，水稻施氮的增产率为30．0％～安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐36．5％，施磷产量相对提高1．7％～21．1％，施钾增产安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐12．2％～23．1％，较不施肥的空白对照产量提高36．5％～安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐43．2％，平均增产33．2％、11．7％和17．8％及39．8％，达安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n显著或极显著水准。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(3)平衡施肥能有效增加水稻产值，提高农民种植的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐收益。施肥增收1972～6722元／hm，产投比为4．46～安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐8．16：1。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐参考文献安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[1]耿培，曹国，丁飞．水稻氮磷钾高产施肥模式研究．安徽农业科安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐学[J]．2008，36(27)：11852—1185．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[2]张洪程，王秀芹，戴其根，等．施氮量对杂交稻两优培九产量及吸安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐氮特性的影响．中国农业科学[J]．2003，36(7)：800—80．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[3]尹学政，李录久．不同配方复混肥对水稻产量和经济效益的影安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐响．安徽农学通报[J】．2009，15(11)：109．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(责编：吴祚云)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐  对我国农村集体经济发展状况的实地调查吴晨安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐摘要：改革开放的实践证明：发展农村集体经济对促进农村发展和增加农民收入起着重要的推动作用。本文以广东省为样本，通过实地调查发现，在当前的历史条件下，广东农村集体经济发展面临着许多机遇和挑战，加强产权制度改革、完善政策法规、营造良好的投资环境和促进内部法人治理，是推动农村集体经济走上良性发展道路的重要手段。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词：广东；农村集体经济；产权；法人治理安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中图分类号：F320文献标识码：A安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐文章编号：1007—7685(2010)01—0082—04安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n发展农村集体经济是促进农村经济社会发展，实现村民共同富裕，推进社会主义新农村建设的重要举措。当前，在国家财力仍不宽裕的情况下，农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄社会治安和环境整治及村级组织正常运转等都离不开农村集体经济的有力支持。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，在以家庭承包经营、统分结合的双层经营体制基础上，推进农业经营体制机制创新，进一步发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，着力提高组织化程度。【1】其宗旨就是要进一步促进农村集体经济快速发展。改革开放以来，在工业化和城市化发展的同时，广东农村集体经济也得到了飞速发展，曾经的“南海土地股份合作制”和“天河社区型股份合作制”等经营模式，成为中国农村集体经济发展模式的成功典范。截至2008年底，广东农村村组集体资产总量2956．5亿元，其中，净资产2098亿元；2008年全省村组集体经营总收入1466亿元，其中，农民从集体经济分得的收入总量为168．4亿元，从村集体经济获取的收益在农民纯收入中所占比例持续攀升。[2]为详细了解当前广东农村集体经济发展进程中所遇到的机遇及可能面临的挑战，“广东农村集体经济发展问题研究课题组”调研组分别对广东省河源、佛山、中山、韶关、广州、东莞、阳江等地进行了实地调查。调查发现，在当前历史形势下，加快发展农村集体经济，积极推进集体土地股份合作制经济安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐改革，创新集体经济发展模式，对落实科学发展观、统筹城乡发展具有十分重要的理论和现实意义。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、广东农村集体经济发展取得的成绩及主要发展模式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)广东农村集体经济发展取得的成绩安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．集体经济持续增长，资产规模不断扩大。调查发现，2008年佛山市南海区农村集体经济资产总额224．20亿元，同比增长7．59％，其中，村级集体资产总额103．41亿元，同比增长3．17％；组级集体资产总额120．79亿元，同比增长11．67％。农村集体经济净资产145．30亿元，其中，村级集体经济净资产53．62亿元，组级集体净资产91．68亿元，分别较上年增长9．48％、5．09％和12．22％。[3]安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．村民社会福利支出持续增多，生活水平进一步提升。如，2007年东莞市农民人均纯收入11606元，其中，来自集体经济直接分配的收入有3104元。全市农民享有医疗、养老等多项福利待遇，基本实现了从小到老、从生到死的社会服务。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n3．村庄基础设施建设进一步完善，各项社会事业全面开展。2004—2007年，东莞市集体经济累计完成固定资产投资额630．9亿元，其中，辖区范围内道路、学校、绿化等公益性设施投入79亿元，大大提高了辖区的基础设施建设水平，推动了基础设施城乡对接。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．村庄“三旧”改造全面推进，资产经营模式不断拓展。据调查，广东省农村集体经济经营性资产主要是推行家庭联产承包责任制时保留下的一些会堂、饭堂、祠堂、仓库及集体土地等。随着时间的推移，这些经营性资产逐渐陈旧、老化，不适合出租和经营，与城市化发展极不协调，严重影响农村集体经济的发展。因此，各地全面推进以旧城镇、旧厂房和旧村居为主的“三旧”改造，并取得了较好的成效。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐5．集体经济组织制度创新不断推进，以土地为主的股份合作制试点改革全面展开。明晰产权是集体经济持续发展的内在要求，各地结合城市化发展进程的需要，尤其是根据当地经济发展水平，积极探索以构建股份合作制为主的产权制度改革。如，东莞市在遵照历史事实的原则下，遵循“盈利共享、风险共担、自我约束、自我发展”的市场机制，初步建立起“一刀切、生不增、死不减、进不增、出不减”的股份合作制，并逐步向现代企业管理制度过渡。此外，其他地区以土地为主的股份合作制改革也在加快推进。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)广东农村集体经济的主要发展模式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．资产经营型。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，建成标准厂房和相关物业出租，收取相应租金。同时，充分发挥集体经济组织历年积累的闲置货币资金，遵循市场规律，开展资本运作。如，佛山市禅城区张槎镇村集体经济收入超过50％来自物业收入，而南海区村集体经济组织用于银行存款、基金和证券投资的货币性资产投资总额多达2O亿元，资产多元化投资格局初步形成。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．资源依托型。各地通过开发土地、水、山林、矿产等特色资源的经济潜力，拉动村集体经济的发展。如，韶关市曲江区调动各方因素筹措资金，充分发挥本地水资源丰富的优势，建设各类小型水电站。电站建成以来，每年每社可得分红收人0．5～0．8万元不等。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n3．产业带动型。通过提升产业层次，增强村集体经济发展后劲。如，佛山市南海区通过打造“五星级城区”，进一步提升城市服务功能，先后引进友邦保险、中国人寿、招商银行等金融龙头企业进区发展，在促进本地产业升级的同时，带动集体经济主要收入来源的土地承租费和物业费收入持续攀升。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．项目孵化型。借助招商引资、基础设施建设、农业开发等项目的带动能力，不断提高村集体经济收入。2008年，佛山市南海区的市、区两级政府投入财政资金360万元，以加快建设官窑示范区、平沙示范区项目，发展生态观光农业园区，推进特色农业、旅游观光农业、蔬菜基地等逐步走向产业化，进一步增强村集体经济发展的活力。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、广东农村集体经济发展的经验与教训安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)正确理解发展壮大农村集体经济的现实作用安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐虽然人民公社制度解体后，土地集体所有制还是被保留下来，与之相应的村级集体经济组织也得以保存，并担负农村集体经济发展的重要责任，承担公共管理和公共设施建设的职能。伴随工业化和城市化发展步伐的加快，村民转变为城镇居民，村集体经济管理、服务和村民保障资金来源的压力减小，但发展集体经济、逐步消除城乡二元经济结构、促进农民增收的根本目标不会改变。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)坚持因地制宜，贯彻科学发展观安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发展村级集体经济要积极稳妥，找准自身优势，把握好切人点，根据不同特点、不同基础，探索不同的发展路子。要坚持科学发展观，整合有限的人力、物力和财力，逐步将资源优势转化为经济优势，实现村集体经济可持续发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)坚持强村与富民统筹发展，尊重广大村民的意愿安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n坚持强村与富民相协调的原则，克服强村与富民相背离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来谋求发展壮大村集体经济，也不能随意加大村集体经济非生产性支出，消耗积累资金，影响村集体经济发展的内在动力，两者要统筹兼顾。同时，发展村集体经济的根本目的是为改善村民生产和生活条件，逐步消除城乡二元经济结构发展模式的弊端。因此，村集体领导班子在开展各项工作时，应充分尊重广大村民的意愿，只有这样，集体经济发展才有稳定的群众基础。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)坚持改革创新,遵循股份合作制经济组织运行的基本规律安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐克服村集体经济政企不分的弊端，积极探索适合本地发展的特色经济组织制度和经营管理模式。在完善以土地为主的股份合作制基础上，按照建立现代企业制度的要求，创新各类经济组织发展模式，增强农村集体经济组织的运行活力。进一步完善股份合作制企业内部法人治理结构，逐步实现村社分开、经营者与所有者分开，促使股东大会、董事会、监事各司其职、相互制衡，严防“内部人控制”，克服村庄熟人社会的环境，为股份合作制经济发展创造更加良好的外部环境。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、广东农村集体经济发展面临的挑战安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第一，经营性资产不断萎缩。广东农村集体经济资产主要分经营性资产和非经营性资产，经营性资产主要包括土地和物业等，非经营性资产主要包括村委会行政大楼、学校校舍、公共设施等。由于城市化进程不断加快，农村土地资源越来越稀缺，以农用地为主的集体经营性资产不断萎缩。如，佛山市禅城区除南庄、张槎镇有少量土地外，全区其他镇几乎没有可耕种的土地资源。此外，近年来交通等基础设施建设占用了大量农田，对部分陈旧物业进行了重新改革，以土地为代表的经营I生资产不断减少，未来用于农村集体经安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐济发展的可利用资源受到限制。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第二，产业升级速度进展缓慢。由于村集体经济主要分布在一些技术水平不高的行业，产业升级进展缓慢。如，佛山市禅城区部分村集体经济因受因污染、技术落后和高能耗低产出等不利原因影响，其原属区内的一些陶瓷、针织、童服等主要产业正面临整体搬迁、生产经营困难等问题。同时，不锈钢行业也存在转型升级的压力。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n第三，集体资产经营模式比较单一。调查发现，目前，广东发达地区农村集体经济发展模式主要有农用地发包、非农建设用地和物业出租。如，佛山市南海区2008年全区村组两级农村集体经济可支配收入41．74亿元，其中，由农用地发包、非农建设用地和集体物业出租三大项目所得可支配收入为32．25亿元，占村组集体经济可支配收入的77．26％。虽然这种经营模式能带来比较稳定的收益，但模式单一，收益增长幅度较低。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第四，“双转型”与国际金融危机给集体经济发展带来一定程度的负面影响。在广东省全力推行“双转型”的进程中，原处珠三角地区的一些企业纷纷迁至外地。在新企业入驻前，原本被租用的集体经济组织的厂房被空置。此外，一些科技水平不高的中小企业也不同程度地受到全球金融危机的影响。据调查，2008年佛山市南庄和张槎两镇集体经济组织物业出租率下降10％，当地居民出租屋空置率也在10％左右，而且这种不利局面在短时内不可能得到复苏。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第五，村政建设、公益福利开支大，村级集体经济负担加重。农村社会发展的基础是农村集体经济，从目前政府财政及各种社会公共设施未能覆盖农村的情况下，集体经济承担着农村社会发展的重要责任。2008年，佛山市南海全区两级集体用于村政建设、公益福利费用17．16亿元。其中，村级村政建设、公益福利费用10．25亿元，平均每个行政村457万元；组级村政建设、公益福利费用6．91亿元，平均每个社44万元。全区村级刚性支出的项目有：村干部报酬、办公经费、治安费、绿化费、教育支出、计生支出、五保低保、基本医疗保险支出等，合计支出达40395万元，平均每个行政村180万元。过高的社会福利支出削弱了发展村集体经济投入增长机制，势必影响村集体经济的长远发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第六，资源型资产租期过长，缺乏长远发展规划。调查发现，在广东一些偏远落后山区，集体经济组织用于经营的资源性资产对外租期过长，影响村集体经济组织的健康发展。如，河源市和阳春市不少村干部在任职期间一次性收取租金10～20年，最长7O年，使后任干部连正常开支都很难解决。有的甚至把集体资产卖掉花光，严重影响集体经济的长远发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四、推进农村集体经济发展的制度创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第一，推进产权制度改革，确保合法人的权益。改变过去模糊笼统的“集体所有”特性，可由镇农村集体资产管理部门和村民(组)理财小组联合组成集体资产核资小组，以国家农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定办法》为政安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n策依据，对改制对象所拥有的各类资产进行全面核查清理，搞清集体资产实数，依法界定所有权权属关系。股东资格的界定是村集体全体成员行使自治权利的结果，必须由村民大会讨论方能成立。在明确组织成员合法地位的前提下，把评估后的集体资产界定给组织中的合法成员，并尽量将股权固化，减少设置集体股股份数额，形成较为明晰的产权主体。目前，东莞市农村集体经济股份制改革的经验值得在全国推广。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第二，制订相关法律政策，明确集体经济组织的法律地位。在当前我国各项经济关系法律体系中，明确界定了国有企业、三资企业、民营企业和私人企业等经济组织的合法地位及相关权益，但缺乏对集体经济组织法律保护的相关规定。虽然股份经济合作组织以企业法人为主要特征，但它往往只取得“类企业法人”的身份。由于身份的不确定性，它很难以独立法人的身份进入市场，在一定程度上给集体经济组织的快速发展造成了许多不利影响。因此，国家要以农村税费改革为契机，加快推进农村集体经济组织相关配套的法律安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐政策改革。2006年8月，广东省人民政府发布了《广东省农村集体经济组织管理规定》，明确改革后社区合作社法人性质，规定农村股份合作制组织由县以上人民政府发放组织证明书，以此明确其法人地位。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第三，完善税制改革，改善投资环境。加快理顺农村财税关系，进一步落实“多予、少取、放活”的方针，按照事权与财权相匹配的原则，在农村集体经济组织承担社区共同开支的情况下，建议暂缓征收企业所得税，切实减轻集体经济组织的负担。扩大公共财政的农村覆盖面，逐步将农村社会治安、环境卫生、基础设施建设纳入各级政府的财政预算，减少村集体经济组织的资产承担公共财政支出的压力，为集体经济发展营造良好的投资环境。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第四，建立现代企业制度，完善经营管理制度。实现农村基层“政社分开”，逐步建立现代企业制度，完善法人内部治理结构，是深化农村经济体制改革的基本方向之一。各地应根据当地集体经济发展现状，积极探索适合集体经济组织发展模式。改造经济发达地区的农村集体经济组织，使之成为纯粹的公司，并按照现代企业经营模式运行，加强法人内部治理，实行机构、职责、管理人员和资产财务“四分开”，赋予农村集体经济组织更强的活力。而对经济发展水平相对落后的地区，进一步完善以土地为主的股份合作制，加快土安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n地和资本运作的有机结合，构建多层次、多渠道的分配制度。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐参考文献：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[EB／OL]，http：／／．gov．c~／j=g／2008—10／19／content一1l25094．htm．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[2]广东农村经济集体经济统计年报[M]．广东省农业厅，2008：2—3．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[3]南海农村经济统计[M]．中共佛山市南海区委农村工作安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐部编印，2009，(4)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 发展农村集体经济增加农民收入的思考安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐黑龙江省安达市安达镇徐淑梅151400安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐黑龙江省安达市经管站张连玉151400安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐全面建设小康社会是党的十六大提出的战略任务，要实现全国的小康就必须实现农民的小康，要实现农民的小康就必须发展农村经济，增加农民收入。要发展农村经济，就必须转变政府职能，强化服务意识。即：从管理生产为主转变为管理市场为主，从微观管理转变为宏观调控；从命令性的管理转变为服务性的指导。从“只管种不管收，种了无用倒河沟”转变为“种前找市场，种中讲科技，出售凭合同”。政府要引导和指导兴办旨在服务农民的村级集体经济实体，引导农民自愿入股参与经营。即“政府搭台，农民唱戏”。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n实践证明，发展经济再也不能办纯集体性质的企业了，必须探索新的组织形式，采取新的运行机制。把集体经济的发展合同制结合起来，走出一条具有本地特色的合作制集体经济发展路子。这就是：围绕建立农村社会化服务体系，村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，组建专业合作组织，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。兴办村级经济实体，乡政府的任务主要是思路引导、信息服务、宏观指导、帮助解决实际困难。主要以村集体牵头，并投入少量启动资金搞好基础设施建设；引导农民在经济实体内自主投资、自主经营、自负盈亏；村集体以投入的启动资金、场地、房屋等参股，通过专业社的有偿服务来获得收入。具体应从以下五个方面人手。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、选准项目，统一规划。首先立足当地资源和优势条件，瞄准市场，选择适合家庭经营的投资少、见效快、效益好、风险小的项目。使农民愿意投资经营，并且在经济上承受得起。然后，本着典型引路，由小到大的原则，制定长远发展规划和分期实施方案。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、统分结合，共同发展。有些项目的前期工作，一家一户办不好、办不了或办起来不合算。村集体就应统一组织，统一开发，实现水、电、路和场地“三通一平”，并配套辅助设施。然后，以农民为投资主体，分户投资，分户经营。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、建立组织，民主管理。为了把分散经营的农户组织起来，并建立有效的运行机制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原则，依托主要发展项目，分别组建专业合作社。农民入股自愿、退股自由。股权设置既要有现金股，也要有土地使用权作价入股，既要有个人人股，也要有村集体经济组织投入的开发资金等作为集体股，形成适应农村多种经济成份发展格局的复合型股权结构。各专业社必须召开社员代表大会，通过《章程》，选举产生自己的经营管理机构，实行民主管理。最高权力机构是社员代表大会。重大决策由社员参与做出，每个社员包括集体股权代表拥有同样的投票权。理事会由社员代表大会选举产生，负责日常经营业务。合作社独立核算，并实行财务公开制度，接受社员监督安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四、完善功能，综合服务各专业社要从单项服务起步，逐步完善服务功能，向生产经营的全过程发展。假如种植药材或特色蔬菜，集体经济组织首先要到大中城市进行市场调查，到企业厂矿签订销售合同。然后，通过专业合作社组织农户种植。要统一购进良种，统一育苗，然后按照种植计划向农户供苗。生产过程中，及时提供技术指导和有关物资服务。收获后集体经济组织要组织车辆为农户代运代销。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n五、微利经营，适当积累。集体经济组织(合作社)以服务为宗旨，追求的是产业整体效益，不以盈利为目的。虽然也收取服务费和管理费，但费率很低，而且所得收益除保证机构的正常运转外，按一定的比例实行盈余返还或股金分红。集体与农民合作的灵活机制，可以增强集体经济的生机和活力。在选择项目时农民参与市场调研和项目论证，他们认为有利可图时才愿意投资。避免了因个别领导拍脑袋上项目而造成失误。集体农民携手合作，可以产生一加一大于二的聚合效应。一是解决了合作各方投资不足的难题。“集体搭台”所需资金不多，只要想办法能够筹得到。“农民唱戏”也容易唱得起来，由于基础设施由村集体提供，被用土地的承包者以土使用权入股，农民只要自筹少量资金就可以迅速起步。二是促进了合作双方优势互补。农民办个体、私营企业头痛的是征地难、办手续难，而村集体出面解决这些问题就容易得多。生产经营管理是集体办企业最头痛的问题，而由农民自主经营，不需要集体操心，因而互补。三是有利于形成规模效益。合作社将一家一户分散的同类产业或产品集中起来，联合发展，不仅节约投资成本和管理成本，而且能尽快形成规模，提高知名度，增强在市场上的竞争能力。围绕服务办实体，可以实现农民致富与集体增收同时并举。专业合作社就是中介服务组织，目的是为农民生产经营提供系列服务，努力解决一家一户办不好或办不了的事情，在服务农民的同时增加集体收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 发展抑或消亡安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中山市农村集体经济前途的思考安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐内容摘要：目前，理论界对我国农村集体经济是发展还是消亡存在着争议。本文结合广东省中山市农村集体经济发展现状，指出农村集体经济在现阶段发挥着重要的作用，其存在是必要的。但农村集体经济存在法律地位不明确、产权不清、经济负担较重、发展渠道单一等困境，要促进农村集体经济的发展必须给予农村集体经济足够的重视，明确集体经济的法律地位及产权、拓宽集体经济的发展渠道。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词：农村集体经济消亡发展安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n我国农村集体经济起源于上世纪50年代农业合作化时期，当时农民在自愿的基础上，将生产资料投入集体所有，在农村建成了“一大二公、政社合一”的集体公有制经济，实行人民公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”的体制。改革开放以来，农村实行了家庭联产承包责任制，农村地区一度出现集体经济空壳的现象。上世纪80年代中期以来，一些地区的农村积极探索农村集体经济的发展出路，形成了多样化的发展形式。如：对原有的人民公社体制下的集体企业安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐采取了个人承包、租赁经营；以乡或村的名义投资兴办新的企业；以乡或村的名义将原集体企业改制为与个体或私营企业或外资企业联合投资的股份制企业；乡民或村民联合投资将原集体企业改制为股份合作经济或其它形式的合作制经济；村委会在农民自愿并得到上级部门批准的前提下，将已承包的土地使用权收回，并对全村土地进行统一规划，发展村集体非农产业等等。农村集体经济经历了上世纪八九十年代的蓬勃发展，至九十年代中期后，伴随着乡镇企业的经济效益下滑、纷纷倒闭及转变为私营企业，人们对农村集体经济存在的必要性也产生了疑问。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体经济发展抑或消亡的观点论述安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐对农村集体经济持怀疑态度者主要有以下观点：农民缺乏现代经营知识和技术手段，农村集体经济是弱者的联合，是一种“草根经济”，组织分散弱小的农民很难同工商业资本和其他社会力量相抗衡；农村集体经济存在财务管理混乱、村干部贪污营私以及集体经济债务沉重等现象，政府对农村集体经济存在着较大的监督成本，不少地方都采取“村帐乡管”或是“村帐镇管”；我国已建立了家庭联产承包经营制，农村集体经济的发展是“吃大锅饭”，无法解决激励问题，运行中会产生大量的矛盾；农村集体经济的发展会影响农民就业的积极性，许多农民过分依靠集体经济分红，不利于农村剩余劳动力的转移。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐正是对农村集体经济持怀疑态度，许多政府官员将注意力集中于招商引资，或支持鼓励民营经济的发展，对农村集体经济重视不够，农村经济合作社至今地位不明确，农村集体经济始终无法壮大。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n赞成发展集体经济的人则认为：发展集体经济组织，可以组织农业基础设施建设、进行经济开发、为农户提供服务，提高农民的抗风险能力；发展集体经济可以增加农民的收入，为农民提供社会保障，提高农民的生活水平；发展集体经济可以解决现有的公共财政无法覆盖农村的难题，为农村提供公共物品，改善农村的生活环境；发展集体经济可以吸纳农村剩余劳动力，提高农民素质；发展农村集体经济有利于农村基层政权的巩固。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐持赞成观点的又分为两种：一种认为在目前公共财政还无法完全覆盖到农村时，农村集体经济承担着大量的诸如医疗、养老、教育、就业等社会职能，因此发展农村集体经济有利于解决目前农村存在的大量社会问题；在国家财政逐渐覆盖到农村后，集体经济可以逐渐消亡。另一种观点认为农村集体经济就是为了农民的共同富裕产生和发展的，农村经济的发达还是落后，农民富裕还是贫困，关键在于村级集体经济的发展。国外农村合作社的发展经验证明，农民“合作”也可以成功，政府和社会应给予农村集体经济足够的重视，农村集体经济也应拓宽发展渠道，实现多元化发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中山农村集体经济发展现状及作用分析安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)中山农村集体经济发展现状安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐广东省中山市共有村级集体经济270个，2007年农村集体经济的平均收入为725万，但发展不平衡，小榄镇的某些村集体经济收入可达1亿，但全市有39个村集体经济收入在100万以下。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐集体经济大部分采取股份合作制的方式运营，主要有三种收入来源。第一种是利用征地补偿收入建工业厂房，引进外资兴办企业，发展厂房、商铺、专业批发市场、员工村等租赁型物业经济，这种是村集体经济的主要收入来源；第二种采取土地发包，获得租金收入；第三种是进行投资，在古镇、南头镇，一些村集体经济投资房地产，获得投资经营收入，但较少集体经济组织采取这种方式。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐调查显示，95％\n以上的村干部及村民认为应该发展集体经济。虽然国家财政加大了对农村地区的投入，但由于财力有限，城乡财政资源分配不均衡的现象仍然存在。因此，在很长的时期内新农村建设还必须立足于农村本身，走农村自我发展、集体自我积累、农民自我投入的发展道路，发展农村集体经济成为建设社会主义新农村的重要支撑。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)农村集体经济的作用安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发展集体经济为农村社区提供公共产品。农村公共产品主要包括大型的公共工程、社会保障、医疗保障、教育、环境保护等。公共产品本应由政府的财政负担，但是目前政府财力有限，大部分的公共产品仍然需要农村社区自我投入。调研表明，中山市各村的养老保险、医疗保险、义务教育、农村的基础设施大部分由村集体经济出资，以农村集体经济发展较好的古镇为例，将义务教育扩展为15年，其中30％由镇负担，70％由村集体经济负担。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发展集体经济可以促进农业的发展。实行以家庭联产承包责任为基础的一家一户的小户经营，土地很难产生规模经济效应，且分散的农业生产抗分险能力较弱，只有将土地集中起来加以利用才能产生较大的价值。中山市在发展农村集体经济时将土地集中经营，部分实现流转，部分转包，发展桑基渔塘或果基渔塘，提高了土地的利用价值。农村集体组织可以借助集体经济的实力，加强农村信息化建设，拓宽信息渠道，为农民提供信息服务，规避市场风险，当遇到自然灾害时，集体经济将给予一定的补贴。集体经济的壮大还可以为农业提供基础设施方面的服务，诸如水利灌溉等。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发展集体经济可以吸纳农村剩余劳动力。在中山市农村土地大部分集中起来投包，大多数农民从事的是第二、三产业，集体经济的发展为农村剩余劳动力的就地转移提供了重要途径。建厂房、物业，吸引了大量的投资者，解决了当地农村剩余劳动力的就业问题，同时也带动了当地服务业的发展，繁荣了当地的经济，增加了农村的收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐发展集体经济可以维护农村社区稳定。中山市一些集体经济实力雄厚的农村，实现建房统～规划，幼儿园到高中免费教育等福利待遇。因此，只有不断壮大集体经济，农村的各项公益和福利事业才有可靠的保障，才能消除由于个体大户与多数群众收入差距拉大、贫富悬殊而造成的潜在不稳定因素，实现社会安定和谐。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐由上可知，发展农村集体经济是必须的，但也面临较大的困境。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农村集体经济发展面临的困境安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)农村集体经济组织的法律地位不明确安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我国法律至今未明确农村集体经济的性质，虽然《宪法》、《农业法)、《土地承包法》等都有提到农村集体经济组织，但农村集体经济组织却无法归入任何一个法人类别。对集体经济的宏观管理也较为混乱，如果农村集体经济组织到工商行政管理部门作为企业登记，就要交纳较高的税收，在支付农村社区公共开支的同时，集体经济组织无法承受较高的税费。过去一些地方以变通办法，由工商部门或者农业部门注册，将其登记为股份合作社，但是由于《行政许可法》的实施，地方已不再具有此类行政审批的权限。各地只能自我摸索，中山市采取以市政府的名义对农村集体经济登记、发证。因为法律地位不明确，农村集体经济组织在申办法人代码证、银行开户和贷款等方面存在困难；经济活动中的其他法人主体也往往不承认或不信任农村集体经济组织。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)农村集体经济产权不清安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体经济是集体成员无差异拥有共同资产(通常指集体土地)，这种所有实际上是一种使用权，在双层经营体制下，是国家、集体和个人三者共同分享土地的所有权。在运行中行政权很大程度上掌控了集体资产，土地的征用、房屋的拆迁要受到乡镇和市的控制。由此引发了大量的征地、拆迁矛盾。产权不清还造成村集体经济在很大程度上演变为“干部经济”，管理方式上是村干部说了算，投资经营也由村干部来决策。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐产权不明确还表现为产权的量化程度较低，集体资产产权不清形威一种“人人有份、人人无份”的现象。尽管目前推行了股份合作制改革，但是国家的法律、法规、文件至今没有对农村集体经济组织成员资格加以具体明确。在进行农村集体资产收益分配和产权量化到个人的过程中，各地长期各自为政。“外嫁女”、“入赘郎”、大中专学生、服役军人、“代耕农”等人群往往享受不到收益、分股和分红，由此引发了不少信访、上访、诉讼，影响了农村社区的稳定与和谐。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)农村集体经济负担较重安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n以中山为例，农村集体经济组织基本承担了当地社区的公共开支，包括村委会运作的费用、各项公共福利开支、农村基础设施投入等。村委会的运作费用大约占集体经济组织总收入的30％，各项公共开支大约占农村集体经济组织总收入的30％一40％。作为合作社的集体经济还必须交纳营业税、城建税、土地使用税、教育附加费、房产税、所得税等。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)农村集体经济发展渠道单一安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体经济从早期的多元化发展转变为主要依赖于征地补偿、物业出租以及土地发包。但随着对土地审批权的严格控制，许多村无法对集体土地开发利用，有些村开发较早，已没有可用的土地，集体经济的发展后劲不足。许多集体经济在摸索中前进，建厂房、商铺、仓库等租赁收入是一种较为稳妥的方式。近年来出现的经济不景气以及产业升级政策的调整使大量的工厂倒闭，物业出租这一主要收入来源也受到巨大；中击。在笔者的调研中，95％以上的村干部认为应该发展村集体经济，但80％以上的村干部认为村集体经济最好保持现状，以物业出租为主，不鼓励村集体经济办企业，显示出对村集体经济办企业的担忧，只有少部分的村干部认为村集体经济要想有较大发展，农民要想真正富裕，村集体经济应拓宽渠道，实现多元化经营。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐促进农村集体经济发展的政策措施安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体经济发展存在发展不均衡、渠道单一、监管成本高诸多矛盾，但农村集体经济是农民首创精神的体现，承担着诸多的社会职责，政府和社会都应给予充分的尊重。针对农村集体经济面临的困境，应从以下几方面着手解决：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)明确集体经济的法律地位安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐由于我国至今没有相应的法律法规，对合作经济组织的法律地位、组织性质、经营范围、管理制度进行明确规定，使得集体经济组织缺乏法律依据，管理混乱。鉴于农村集体经济区别于《民法通则》中四类法人的特殊情况，国家应针对集体经济，尽快出台《农村集体经济组织法》，明确集体经济组织的法律地位，使农村集体经济组织的内部机构设置、经营管理活动有法可依，促进集体经济的发展，使其能够以正当的地位参与市场竞争。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)明确农村集体经济产权安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n产权制度是现代市场经济的核心内容，产权不清晰成为农村集体经济发展的制度性障碍。事实上集体经济与国有企业相比具有较大的优势，与国有企业人人都是国家主人、国有资产与全民资产不分相比，农村集体经济的产权较容易量化，也较方便厘清所有者与集体组织职员的双重身份，更有利于现代企业制度的建立和资产的运作。因此集体经济应当清产核资、进行资产评估、明确产权关系，实现所有者权益的定量化，从无差异的所有者群体向有差异的所有者转变，厘清集体企业所有者与员工的双重身份，建立现代企业制度，雇佣职业经理人，建立决策、经营、监督机制，健全分配制度和民主制度。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)拓宽集体经济发展渠道安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐由于乡镇企业纷纷倒闭，目前政府对集体经济的发展采取保守的态度，并不鼓励集体经济的经营投资，集体经济的发展形式单一。农村集体经济要想获得较大的发展，就必须走多元化的发展渠道。除了发展现代化的种植以及物业、厂房出租之外，也可以结合自身的特色发展旅游产业，一些已经城市化、实现了村改居的农村，可以将集体经济变型为企业，参与举办股份制公司、产学研联盟的企业、产供销一体化的企业，经济实力较强的企业也可以参与资本市场的投资和经营。集体经济应积极同国际市场接轨，进行思维和制度的创新，引进先进的技术、资金和管理制度。同时，利用产业升级促进自身的物业升级，如中山市古镇就在企业倒闭时，回收土地，重新发展利用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)加强政府对集体经济的扶持安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐西方国家对农民的专业合作经济组织均采取了鼓励的政策，通过法律、财政、税收等手段进行宏观干预，为合作经济组织发展创造了条件。西方国家通过赠款、补贴、担保、投资、订货合同、转让土地及建筑物等方式给予财政援助。政府加大对集体经济的扶持，首先应完善农村公共产品的供给机制，加大对农村基础设施、社会保险、社会福利方面的投资，减轻集体经济组织所承担的压力；其次应改善农村集安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐体经济的融资环境，对集体经济的投资给予支持，建立适应集体经济组织特点的信贷抵押担保机制；再者，要给予一定的税收优惠，通过低税、减税或免税的政策促进集体经济的发展；最后，针对农民经营素质较低这一现实，不应只是打击农民积极性，限制农村集体经济的投资经营范围，而应提供教育、技术和信息支持，培养农村集体经济的管理人员，为农民提供信息服务和教育培训，并对集体经济的经营进行引导，促进集体经济的发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n1．韩俊．发展农民新型合作经济组织的政策思路【N】．中国经济时报，2004—2—20安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．陈暹秋，邹泉华．关于广东农村集体经济组织的状况调查[J]．广东经济，2005(5)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．孙亚范．新型农民专业合作经济组织发展研究【M]．社会科学文献出版社，2006安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．谭炳才当前我国农村集体经济存在问题与发展i~-IJ】．岭南学刊，2004(6)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐5．罗海平，叶祥松．农村集体经济的性质与内涵研究U】．经济问题，2O08(7)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐6．张文丽．对农村集体经济支撑社会主义新农村建设的探讨【J】．经济问题，2008(8)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 关于我国土地流转政策的功能分析孙静安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【摘要】中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称：《决定》)，土地流转政策是新一轮中国农村改革的轴心。土地流转政策的出台有其现实的社会背景，土地流转政策具有显性正功能、显性负功能、潜功能。采取“规范实践、完善制度、优化环境”等有力措施，防范未来土地流转中可能出现的社会风险．促进土地合理流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【关键词】土地流转；政策；背景；功能分析；规范对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【中图分类号】D601【文献标识码】A安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【文章编号】1009—3036(2010)02—0057-04安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n随着国家工业化和城市化进程的快速推进，以分散经营为主要特点的家庭承包制，已越来越无法适应于以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业的发展要求。因此，自20世纪80年代末期以来，全国各地自发地开展了一系列土地流转的创新实践。在以往土地流转实践的基础上。中央十七届三中全通过的《决定》，将土地流转作为党中央的一项土地政策加以倡导和推行。作为政府推进农村改革、促进城乡一体化发展的一项政策，土地流转在实行的实践中的社会功能日愈突现。土地流转虽然是从经济层面展开，但其必然涉及政治、社会、文化等多个层面的制度安排，内容比较复杂。笔者试图在已往诸多学者研究的基础上，运用默顿的功能分析范式，结合文献综述的研究方式，对土地流转政策进行定性研究，以社会学的视角认识农村土地流转政策的实施所产生的作用与功能。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、土地流转的涵义及其政策出台的现实背景安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村土地流转包括两个方面的内容：一是土地所有权的流转。即土地所有权通过国家征用的方式从集体转移到国家，农用地转为非农用地。二是土地使用权(承包经营权)的流转，即通过土地承包经营权的转让为农业集约化经营提供条件。笔者主要探讨农村土地承包经营权的流转问题。具体说来，可以将农村土地承包经营权流转定义为：土地承包经权在市场机制的作用之下，在集体经济组织内部的承包经营户之间或在非同一集体经济组织承包经营户之间，以及承包经营户和非承包营户之间所产生的以转让、出租、互换、抵押、继承、赠予、出典等方式积极做出的，进行农地承包权转移的行为【1】。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐政策学认为：任何一项政策的制定和出台，都不是突如其来的，都有其“前因后果”，即政策环境【2】。土地流转政策的提出正是因为它处在因果链条之中，有其提出的社会环境。具体说来，推动党中央十七届三中全会提出土地流转政策的动因主要有以下几个方面：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)社会生产力发展和农民增收的客观要求。随着生产力的发展，农村家庭联产承包责任制所能产生的效益已经接近最大限度地释放出来了。要想进一步提高农业生产力，必须实行土地集约化经营，这样土地流转便成为要求之一。土地流转有益于实现农业生产的规模化、推广先进科技和实行农业机械化，提高农业产量和经营效益。通过土地流转实现土地集约化可促进农业产业化，而产业化经营是农民增收的重要途径。社会发展需要在保护农民利益、稳定家庭联产承包责任制的前提下，实行土地流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n(二)社会主义市场经济发展的客观要求。土地是一种基本的生产要素。土地经营权作为特殊的生产要素进入市场，实现商品化经营，这是市场经济资源配置的基本要求。资源优化配置的前提是资源的合理流动，只有赋予农民对所承包土地的转包、转让等权利，使土地由普通使用者或劣质使用者转向优质使用者，使土地由闲置状态转为使用状态，才能实现土地资源与其他生产资料和人力资源的优化配置。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)应对经济全球化的客观要求。我国农业产业化进程缓慢，集约化经营水平不高，农产品生产成本平均高于世界水平，在全球化的价格竞争中处于劣势。无论是现代技术设备的运用、农产品品质的改善，还是先进技术的推广，以成本收益衡量，无不与规模经营有关。面对经济全球化对我国农业生产形成的竞争压力，主要对策之一就是实行农村土地流转，实现土地的规模经营，降低农业生产成本，提高生产效率，增强国际竞争力。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、土地流转政策的功能分析安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐默顿认为，人们可以对许多社会现象进行功能分析，也给出了进行功能分析的方法和应该注意的问题。在本文中进行功能分析的项目是土地流转政策，这一政策是通过“农民以转包、出租、转让、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权”实现的。这一机制运行的后果也将对农村社会的发展产生一定影响。对现行土地流转政策可以从显一正功能、显一负功能、潜功能三个取向进行分析：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)显——正功能。默顿认为，显正功能是有助于系统调整和适应的客观后果，这种调整和适应是系统中的参与者所预料认识的【3】。土地流转虽然还没有在全国范围内展开，但是，有些地方很早已经开始试点，并且取得了可喜的成绩。总的来说，土地流转政策至少有以下几个方面的正功能：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．土地流转政策明确了农民流转土地的主体地位，肯定了农民的收益权。《决定》提出，要按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，且农民的土地承包经营权长久不变。这些条款意味着农民在土地流转中的主体地位以及收益权真正被政策确认，农民可以获取流转权收益。基于长久稳定的土地承包经营权，通过土地流转，农民不但能持续得到土地流转的收益，满足基本保障需要，还有可能获得其他工资性收入、经营性收人、分红收入等。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n2．土地流转政策的推行有利于优化农业资源配置，实现规模经营，从农业内部推动就业非农化。土地承包经营权的流转可以使得土地生产要素向能发挥其最大经济效益的生产者手中流动，从而优化农业资源的配置，进一步提高我国农业的劳动生产率，从农业内部推动就业非农业化。将土地集中起来的农民逐步采用先进科技和生产手安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐段，增加技术、资本等生产要素投入，形成农业生产专业户。而将土地流转出去的农民中，将有一部分转向农业产业链的其他环节，如农产品收购、储运、加工、销售等。一些龙头企业、产业化经营组织将发展壮大。专业化分工将提高农业效益和农民收益，实现农民在农业产业链中的非农就业【4】。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．土地流转政策的推行将开启城乡一体化的新路径。加速土地流转改革能够进一步激活农业剩余劳动力的转移，推动城乡建设的一体化。一方面通过适当的集中与合理的土地置换，可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费，推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保”，有利于提高农民非农转移的稳定性，从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程。深化土地流转改革必将为“城乡经济社会发展一体化”战略的实现提供新的契机。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)显——负功能。默顿认为被分析的项目很可能具有减少系统调适的后果。土地流转政策推行的过程中有可能会出现侵害农民权益的事情。比如，地方政府为搞形象工程，强制农民去流转土地来搞规模化经营。这就使得项目的运行机制发生了变化，不再是以农民为主体，而是政府主观意愿在主导。土地流转的这样一种后果实际上已经在实践中显现，并为人们所认识。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．“模糊产权、促进流转”可能使农民权益受损。《农村土地承包法》规定，耕地的所有权属于集体(村或村民小组)，国家“赋予农民长期而有保障的土地使用权”，这种权利具体表现为农户对土地的所谓承包经营权。《农村土地承包法》实际上显示了国家、集体和农户对土地所有权的分割，但却没有明确合理地界定它们之间的权利边界。包括《物权法》在内的现行法律没有明确规定“农民集体”作安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为土地所有权主体的构成要素和运行原则；没有明确产权代表和执行主体的界限和地位；没有解决“农民集体”\n与农民个人的利益关系。在权利边界模糊的情况下，土地流转就很难按照纯市场逻辑完成，实际的政治力量必然会介入土地流转。由于农民力量的分散，博弈能力的欠缺，政治关系中处于弱势地位的农民的权益难免会在土地流转中会受到侵害。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐近几年来，基层政府或者村集体(通过村委会及其成员)强制、半强制农民流转土地的形式越来越多，规模也越来越大。土地如此流转的后果使很大一部分收益被那些积极地推动土地流转的地方政府、村集体占有了，农民没有充分享有效率改进所带来的收益。比如政府在土地转包中撮合“种粮大户”，一方是“种粮大户”，一方是分散的农民，流转双方直接见面的话，关系较为简单。而农村基层政府介入土地转包，往往不仅扭曲土地承包权价格，也存在着对农民的强迫。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．“资本下乡”可能造成严重的农村问题。农村土地流转和金融资本的投入有及其密切的关系。而当资本进入农村介入土地流转时，考虑到基层官员中可能的腐败情况，一旦资本和腐败勾结，农村土地流转可能演变为资本与腐败的盛宴，给农民和国家利益造成巨大损失。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐目前我国农业生产领域也出现了强烈的城市资本“下农村”的冲动，有的地方政府用行政干预的办法促动农民将承包地作为“股份”交给这些“大户”搞“设施农业”，而股份收益又是不稳定的，于是在不少地方已经发生了一些农业资本家经营不善而逃跑的现象，农民的权益无法保障。在农业领域，连西方国家也十分慎重地对待城市资本“下农村”搞农业雇佣劳动制度；他们把“耕者有其田”看作是安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐建立农村土地制度的重要原则嘲。我国农村的“人地比例”也决定了我们不可能在短期内就搞出象美国那样的“规模经营”来，不能想方设法驱赶农民离开自己的土地。面对汇丰等国际银行加快在内地农村开展信贷和银行业务的脚步，“资本下乡”如何扬长避短，避免上世纪菲律宾的教训——在“公司+农户”的模式下，被国内外资本控制的菲律宾农民成为收人递减、更为弱势的农民工，这将是土地流转之后中国农村面临解决的更为大的问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n(三)潜功能。土地流转政策的推行，不仅会对农村经济、农民权益产生影响，长期的土地流转实践还可能会对整个农村社会政治、文化的变迁产生深刻的影响。默顿指出，在对社会文化事项进行分析的时候，不仅要研究社会行动者有意安排的预期后果(显功能)，而且主要在于研究社会行动者未预期的或不为一般人所觉察的后果(潜功能)。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．土地流转政策的推行使村民自治制度面临挑战。作为法定的农村自治组织，在过去相当长的时期内，村委会在经济统筹和村务管理方面确实发挥了很大作用。只是随着生产力的发展、市场经济的进一步确立，村委会传统的职能定位不断面临被改革的命运。一方面，土地流转政策的推行可能进一步摧垮村民自治的经济基础。之前农业税的取消已经使村集体失去了稳定的经济来源，村民自治运作困难。而现行的土地流转政策通过赋予农民更稳定的承包经营权，强化农民在土地流转中的主体地位，进一步弱化了集体对土地的所有权，弱化了集体在经济事务上统一经营的能力。今后如果再讲“壮大集体经济”，应该是指大力发展农民的各类合作组织，至于村委会，主要做好自己的公共事务就行了阍。村委会经济基础的薄弱使村委会失去了凝聚力，短缺的公共事务和事业经费也挫伤了农民参与村民自治的积极性。另一方面，土地流转政策的推行将进一步削弱村民自治的组织基础，并催生大量的农村组织。在土地流转中，留在村里的村民大多是老人、妇女和儿童，大量文化素质较高的中青年村民从农村流出，将严重削弱村民自治的组织基础。在村委会组织基础不断削弱，职能无法发挥的同时，不久的将来，大量的农民合作组织如农民经济合作组织、农民维权组织、处理农民集体事务的管理型组织将不断发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．新农村建设有了新的内涵。从党的十六届五中全会提出新农村建设的二十字方针(生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)以来，学界和社会关于新农村建设的争论就没有停止过。一种观点认为，新农村建设的首要问题就是千方百计增加农民的收入，通过转移农民或者实现农业的产业化经营，使农民富裕起来。进行新农村建设，就是要破除城乡二元分割的制度障碍，促进城市化安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐进程并加快农业与农村经济的市场化进程\n。另一种观点则认为即使按照经济学家们主张的模式进行新农村建设，也无法改变农民在现代化进程中经济：丈化、社会各方面的边缘化处境。因此，新农村建设的核心是文化建设，是重建农民的传统生活方式，通过发展农村文化娱乐活动等方式，增加农民之间的交往，并在这种交往中获得人生的体验和价值。从而达到“低消费、高福利”之效果181。那么，农村安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐社区到底应该如何建设。其实，十七届三中全会出台促进土地流转的政策，事实上确立了在农村进一步推进市场化、现代化的经济发展战略。只是土地流转的星星之火，除了能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间之外，能否在社会、文化等更深的层次上改善农民安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐的生活状态。中国农民怎样才能从传统的“小农”转变成工业化的“农业生产者”呢?社会学家李强在分析了中国城市化道路的选择时，分析了小城镇的缺陷和不足，大城市模式的负面效应后，主张多元化的城镇发展道路，并特别提出了“乡村生活的城市化”的思路。他认为，在相当长的一段时期里，相当比例的农民仍然会生活在农村地区，这是符合中国实际状况的。在这些地区推进生活方式的变革，实现乡村生活的城市化是一条比较实际的道路19]。李强所言笔者极为赞同。乡村生活的城市化，就是要把工业化引入农业，既保持了传统的结构，又快速地引入了进步，人们可以从中看到并存着的一些不同理念，有传统的粮食种植方式，也有工业化的农业生产方式，还有完全新式的经营和管理形式，乡下人享有城市的一切物质条件和舒适，农民的生活方式城市化。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、规范农村土地流转的对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为了促进土地合理流转，防范未来土地流转中可能出现的社会风险，有必要探讨规范土地流转的各项措施。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)规范实践：坚持农民在土地流转中的主体地位。防止政府对土地流转的不当干预。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n1．确认土地承包经营权的流转是农民的法定权利，坚持依法流转。从法律角度来看，农民的土地承包经营权作为一种法定权利具有排它性，任何组织和个人都不得非法侵害农民的这种合法权利。这就要求我们在进行农村土地流转时一定要坚持依法、自愿和有偿的原则。首先，坚持群众自愿的原则。土地是否流转，以何种形式流转，应由农户自主决定。其次，坚持平等协商、有偿流转的原则。土地流转的转包费、租金等应由农户与受让方或承租方平等协商确定，乡镇和村集体不得干预。其流转收益应归农户所有，乡镇不得擅自截留。第三，坚持依法有序的原则。在土地流转中，不得改变土地所有权权属关系，不得随意改变土地承包关系，不得擅自改变土地农业用途，流转的期限不得超过承包剩余期限。第四，坚持规范操作的原则。农村土地使用权流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，严格程序，让土地流转合法、规范。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．克服基层政府推动土地流转的政绩冲动，对资本介入土地流转做必要限制。相对于农民来说，地方政府和资本是强势的，如果没有相应的制约，在强势的政府和资本面前，农民很难实现真正的自愿和理性。囿于目前的政绩评价惯性，一些地方政府可能强制农民进行土地流转。玩数字游戏，以示落实上级指示不过夜的决心。有些地方政府甚至从农民那里把大片耕地拿走大搞经济开发区、商品房甚至高尔夫球场建设。在土地流转过程中必须约束政府的政绩冲动，充分尊重农民的意愿，不能搞行政命令强迫农民流转土地，不能下指标、限时间、限面积流转土地。另外，要借鉴Et本和台湾的成功经验，吸取菲律宾的失败教训，在一定的时期内限制资本下乡。许多地方将更多的农地向公司、资本农业集中，将传统农户转变为“农业工人”抑或股东，这种做法有极高的风险性。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)完善制度：进行配套制度改革，促进土地流转顺利进行。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．以社会保障替代土地保障，建立覆盖农民的社会保障体系。土地使用权流转的土地市场建立之后，为避免因土地流转所造成的保障真空，从土地上所剥离的保障功能必然要有新的替代。要采取“因地制宜，量力而行，形式多样，农民自愿”的原则，多渠道、多层次、多方式地兴办养老、医疗、生育、伤残等保险。以保障公民抵御各种来自自然或市场的风险。以社会保障替代土地保障，是政府对农民公民权的确认，意味着农村居民与城市居民一样，可以在自然或市场风险来临时获得政府提供的基本生活保障。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n2．完善户籍制度，逐步放宽户口迁移的限制。二元的户籍制度曾将中国的公民划分为两大群体，即农民和城市居民。而土地流转政策大力推行之后又会制度性地产生另一大人群，即城乡流民阶层，也就是我们通常说的农民工。对于从农村流出到城市打工的农民，国家要制定统一的、非歧视的劳动就业制度，逐步放宽其加入城市户籍的限制。农民工不仅要获得名义上的户籍，更重要的是要享受到附着在户籍上的各种福利与保障。这也是保证土地流转政策顺利推行的一个重要前提。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．完善相关的法律制度，促使土地流转政策法律化。现实生活中，土地流转带有自发性、随意性，侵权行为时有发生，土地纠纷日渐增多，司法机关及有关行政机关处理这些问题时常常是无法可依或有法难依。十七届三中全会确立的土地流转政策又比较原则和笼统。因此，为了保证土地流转的有序进行，有必要在中央的精神指导下，尽快将安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中央对农村改革的政策及文件精神纳人立法，推动政策的法律化。要建立土地纠纷预防和处理协调机制，行政执法机关、司法机关要各司其职，依法维护土地承包人和土地流转当事人的合法权益，保障土地流转依法有序进行。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)优化环境：合理定位政府职能，优化土地流转的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐内外部环境。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．加大农民培训力度，提高农民在土地流转中的自身素质和合作能力政府在提出好的土地流转政策的同时，还要帮助农民提升自身素质，通过扶持、支持农民合作组织，培养农民参与市场的能力。一方面要做好农民的教育培训。加强农村基础教育的同时，要针对不同对象，确定不同的培训内容，构建全新的农业职业培训体系，加大安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐投入，促进农业职业培训的持续发展。另一方面要在传统农业向现代农业、市场农业的双重转轨进程中，培养家庭经营基础上的专业合作组织。十七届三中全会通过的《决定》用了16个字清晰地勾画了农民专业合作组织的发展方向：“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”。按照这个要求，我们要把这些合作组织发展成为引领亿万农民走向国内外市场的现代农业经营组织。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n2．通过行政推动，建立健全土地流转的市场体系。政府应积极培育和发展土地流转中介机构，建立流转服务体系，为流转双方提供法律和政策帮助，鼓励农民在中介机构公开进行土地流转。大力支持各种社会力量参与创办土地流转中介服务机构。乡镇设立土地流转服务中心，村以村民委员会为载体，建立土地流转服务站，为农民流转土地提供必要的服务。政府应制定农村土地估价指标体系，科学预见土地升值空间和速度，既维护好农民的利益，又实现好土地资源的优化配置。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．通过完善土地流转具体程序，促进土地流转顺利进行。各地基层政府要在规范土地流转的程序上下功夫。要健全土地流转登记制度，凡属互换、转让、跨村流转、大面积流转土地的应当进行登记，防止重复流转等合同欺诈行为。在乡镇土地管理部门设立登记服务窗口，以方便群众，因互换、转让土地的依法变更土地承包经营权证。各省或授权市、县对本行政区域的个人、集体或其他经济组织拥有土地的最高限额作出规定，一般以达到机械化、规模化经营的合理标准为宜，防止过度兼并土地以及炒地、囤地等危害土地安全的行为。△安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[参考文献]安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【1】李光禄，侣连涛．农村土地承包经营权的法律思考[J】．山东科技大学学报(社会科学版)，2002，(01)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【2】瑚穗．中国共产党农村土地政策的演进【M】．北京：中国社会科学院出版社，2007．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【3】贾春增_夕国社会学史【M】．北京：中国人民大学出版社，2000．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【4】张丽宾．土地流转推动我国农村就业现代化[J】．党政干部文摘，2009，(01)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【5】党国英．农村土地政策改革八议[BD／CL]．党国英搜狐博客，2008—12—3．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【6】党国英．“土地新政”解惑[J】．学习月刊，2008，(12)：43．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【7】陌磊．寻求“另类”发展的模式——韩国新村运动与中国乡村建设[J】．社会学研究，2004，(04)：39安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【8】．端锋．对新农村建设的冷思考叨．调研世界，2006，(04)；31．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【9】李强．农民工与中国社会分层[M】．北京：社会科学文献出版社，2004．348．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 \n红河县多措并举发展壮大农村集体经济安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐红河县委学习实践办李伟安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐红河县是“边疆、民族、山区、贫困”为一体的国家级贫困县，农村集体经济“空壳村”较多。通过学习实践活动，不断拓宽发展思路，发挥资源优势，进一步发展壮大农村集体经济，着力破除农村集体经济薄弱的软肋。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐以领导重视为保障，发展壮大集体经济。县委高度重视村级集体经济发展，制定下发了红河县关于发展壮大农村集体经济的实施意见，并结合部门包乡住村、农村富余劳动力转移、扶贫帮困等工作，周密部署，狠抓落实。结合全县13个乡镇、91个行政村集体经济发展不平衡的实际，制定出切实可行的村级集体经济发展详规性政策。在出台政策的基础上，切实加强领导，转变过去那种“自我发展、自我管理、自我投入”的发展模式，建立起县、乡、村三级负责制，层层签订责任状，切实把发展村级集体经济作为村“两委”的一项重要工作来抓紧抓实抓好。同时，每年在县、乡(镇)党校对村干部分期分批进行培训，增强村干部的市场经济意识，为加快农村经济的发展、提高基层组织建设的整体水平，提供了思想和组织保证。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐以财务管理为手段，发展壮大集体经济。一是在乡(镇)实行村组会计委派制。村组会计统一由乡(镇)农经站工作人员担任，出纳由各村熟悉财务工作的人员担任。此举自实施以来，加强了村级财务资金管理，减轻了农民的负担。二是实行财务公开，加大审计和群众监督力度。各村组坚持财务公开和“村财乡管”制度，全面实行村级招待费“零控制”，聘请了部分村民代表作为村民理财小组成员，建起了一本明白账。三是加大村级债权债务清理力度，及时清理各项欠款。在清理欠款工作中，各村坚持先党员、后干部、再群众的原则，不断加大工作力度。据统计，2009年底，全县清理村级债权总额20万元，债务总额24万元。四是建立健全民主理财各项制度。各村建立和完善了村级财务管理制度、村级财务审计制度、村级财务公开制度、村级重大事项集体研究制度等一系列规章制度，部分村还实现村级财务人员例会制度，为理好财、用好财提供了保证。以发挥优势为根本，发展壮大集体经济。县委就发展壮大村级集体经济提出了“五个一”\n目标，即村村实现有一块集体地、一群集体畜、一片集体林、一套集体农机具、有条件的村有一个集体企业的目标。各村紧紧依托本地资源优势，充分发挥山、水、林、路、畜以及环境、区位等多种资源优势，因地制宜搞好资源开发，促进资源转化增值。一是充分利用旅游资源，积极培育新的经济增长点。如宝华、甲寅等乡镇充分安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐利用民族文化资源，开发旅游产业，壮大集体经济，现已初见成效。二是大力发展个体私营经济。按照“集体搭台，个体唱戏”的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐思路，在有条件的乡镇，特别是城乡结合部、镇村结合部，发挥区位、交通等优势，积极筹建活畜交易市场、农贸市场等载体，为发展个体私营经济服务，使集体从中受益。目前，全县村级共培养扶持私营大户106户。三是盘活现有资产，保证集体资产的保值增值。对村经济田、房屋、森林等村级资产强化承包管理，实行竞价招标、出租或出安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐售，确保集体资产保值增值，增加村集体的经济收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐以项目建设为突破口，发展壮大集体经济。该县切实把发展农村集体经济的着眼点放到村级集体经济增收、人民群众得实惠上，把“强村与富民”有机统一起来。通过充分利用宜林的荒山、荒地资源优势，实施“退耕还林”工程，大力种植以泡核桃为主的经济林果，兴办“绿色”经济实体，发展壮大村级集体经济；充分利用境内的矿产资源，突出发展集体经济；充分依靠区位优势，发展信息服务、中介服务、技术服务等二、三产业，增加集体经济收入渠道。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐以上下联动为契机，发展壮大集体经济。结合后进村整顿，把发展壮大村级集体经济列入包乡驻村、扶贫帮困和驻村整顿之中，县、乡(镇)两级共同帮扶经济薄弱村，帮助村“两委”理思路、跑贷款、上项目，搞好“造血式”扶贫，为集体经济的发展营造良好的外部环境。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐通过采取一系列切实有效的发展措施，红河县的农村集体经济发展逐渐呈现良性循环发展局面。据统计，全县91个村(社区)，目前已有50个村创办了“绿色”基地，有5个村创办了村级集体企业。目前，全县的农村集体经济收入达到32万元，村级无钱办事的被动局面逐步得到有效缓解。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 基于资源配置效应的农村土地流转经济分析夏渝安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n【摘要】促进农地合理流转，构建农村土地市场，对推动农业农村经济发展，提高农业生产力有着重要的作用。但是，现行农地制度和现状对农地流转有着许多障碍，解决这些障碍对农地流转和农地市场的建立意义重大。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【关键词】农地流转；边际产出拉平效应；交易收益效应安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、引言安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村的土地制度与政策被视为稳定农村社会的重要基础。但是，随着经济的不断发展和城市化进程的深入推进，以分散经营为主要特点的家庭承包责任制，已经越来越无法适应现代农业的发展要求。这就要求我们积极探索促进农村土地流转的新方式。通过合理的土地流转，可以实现农村土地生产力诸要素的合理配置和适度规模经营，大幅度提高农地生产率和农业劳动生产率，促进农村经济快速协调发展。本文将着重从配置资源角度来分析农村土地流转的经济效应。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、农村土地流转的基本内容安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农地产权制度，是指一定社会的土地产权结构与土地产权关系的总和。我国农地产权制度包涵以下三个方面的内容：(1)集体享有所有权。针对这个所有权，存在许多不同的观点，有的认为集体土地所有权是一种“按份共有”的所有权(周诚，1996)，有的认为一种“共有产权”。(2)家庭承包经营权。不同的学者对农村土地家庭承包经营权有不同的理解。有的认为，承包经营权属于所有权(叶华，1998)。有的认为。目前承包经营权在现实中演变为承包权和经营权，当发生农地流转时，承包权与经营权相分离(叶剑平，2000)。大多数学者认为，承包经营权是一种不完整的土地使用权，笔者也持这种观点。(3)国家享有管理权。国家作为全社会的代表，从全局出发，对农地产权的初始界定，产权的保护以及限制等方面具有管理权。现阶段我们通常所说的农村土地流转，是指农地使用权的流转，也可以说是承包经营权的流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、农地流转的资源配置效应分析安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐市场可以促进资源的配置效率，农地市场也不例外。农地市安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n场的发展可以促进农地以及与农地相关的资源的流转。农地以及相关资源的合理流转，必然会提高资源的配置效率，进而提高生产率。农地流转的资源配置效应，就是在农地市场下，资源配置效率的提高。这可以从边际产出拉平效应和交易收益效应来看。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)边际产出拉平效应。所谓边际产出拉平效应，即土地的自由流转促使土地边际产出较小的农户将土地租让给土地边际产出较高的农户，在边际报酬递减规律的支配下，两者的边际产出趋于相等。土地边际产出相等说明资源配置效率达到了无法再进一步改进的地步。这是因为，如果一个农户的土地边际产出高于另一个农户，则说明前者应该得到更多的土地，从而经济中存在可改进之处。这里值得注意的是，边际产出拉平效应只有在存在其它市场缺陷、特别是劳动力市场缺陷时才会起作用。如果存在一个完善的劳动力市场，那么，人们可以通过调整劳动力的配置——如土地边际产出较小的农户雇佣劳动力，土地边际产出较大的农户出卖劳动力——来达到土地边际产出相等的目的。但是，劳动力市场很难达到完善的地步。因此，土地市场的改善在中国目前有改善资源配置效率的意义。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)交易收益效应。交易收益是土地可交易性所带来的第二种资源配置效应。交易收益效应是指土地交易性的提高增加土地投资的价值，从而提高农民进行土地投资的积极性。土地交易性如何增加土地投资价值呢?设想下面的情形。假设一个农户今年在他的土地上打下一眼水井，一年后他在非农领域找到一份好的工作，从而不想继续耕种他的土地。在土地市场不发达的情况下，他要找到一个土地买主或承租者非常困难。因此他可能不得不将土地撂荒或降低利用的程度，他在水井上的投资也就无法收回。如果农民在今年考虑投资时就预见到土地无法出租的可能性，他对土地投资的价值就要打一个折扣，并因此可能不打这口井。换言之，土地可交易性的增加提高农民在必要时找到买主或承租者的可能性，从而增加投资的价值。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四、农地流转存在的问题及对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n从以上分析可以得出，农地流转可以促进农业相关生产资料更合理的配置，一方面可以拉平边际产出，另一方面可以产生交易收益效应，两个效应的作用能促进对农业的投入，提高农业的生产水平。但是，在现实状况中，农地流转遇到许多障碍，比如，农地产权的局限性、农地社会保障功能的突出以及土地市场相关的措施不完善等。要促进农地的高效流转，就要解决这些问题，为农业生产力的提高打好基础。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)为农村土地流转创造宽松的外部环境。首先要强化法制建设，在《土地承包法》基础上，制定详尽的市场规则，以规范各类经安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐济主体的行为，保护其合法权益。其次，建立农村社会保障体系，逐安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐步将农村的社会保障由依靠承包土地转变为依靠社会保障制度，这样可以在很大程度上改变农民依赖土地保障的状况，还土地以正常生产要素的性质，尽可能发挥土地的经济功能。再次，加速农业的产业化进程和农村城市化过程，有序转移农村劳动力。农民只有有了新的就业机会和稳定的收入来源才会转让土地，只有当土地的转入需求和转出供给相平衡时，土地使用权才能真正流动起来。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)要培育和完善土地流转的市场化服务。一是要积极开展土地评定和评估工作，为政府加强土地管理提供科学依据；二是要积极培育市场化的土地流转中介服务组织，逐步完善土地流转中介服务组织的服务功能，拓展服务领域。三是要加强合同纠纷的调解工作，维护土地所有者、承包者和经营者的合法权益。四是要积极建立土地流转的交易信息网络。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)进一步规范土地流转。土地流转工作，事关农村经济发展大局，事关农民的切身利益，事关农村社会的稳定，这项工作涉及面广，政策性强，而且时效长。因此，政府部门必须加强引导和规范管理，按照《中华人民共和国土地承包法》的要求，按照市场经济的要求，建立规范有序的市场化流转机制，做到流转程序合法、合同规范、手续完备。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)加强土地流转的管理。土地流转以后，并非就可以放任不管，相反，对于流转后的土地，各级政府部门更应加强检查监督和事后管理。只有通过对这些流转土地的定期或不定期的检查和监督，才能保证土地流转中权利及义务的顺利履行，防止用地者破坏耕地资源的行为，杜绝改变土地使用性质等土地违法利用、违法经营的现象，真正使有限的土地资源得到充分利用和合理的开发。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n【参考文献】安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【1】叶建平．中国农村土地产权制度研究[MJ．中国农业出版社，2000．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【2】李秋明，王宝山冲国农村土地制度创新及农地使用权流转机制研究【M】．中国大地出版社，2004．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【3】黄祖辉，王朋．农村土地流转：现状、问题及对策[J]．浙江大学学报，2008(3)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【4】刘红梅，王克强-I浙江省农村土地市场实证研究[J]．中国农村经济，2O01(2)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐加快实施一村一名大学生的人才创新战略安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐打造农业现代化基础的“高速公路”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐摘要：本文在介绍国内外青年农民培养经验的基础上，适应加入WTO，提出了进一步推进农业产业化、现代化的有效途径，并强调实施村级人才战略必须实现人才观创新、用人机制创新、留人政策创新、培养方式创新。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词：农业现代化；人才培养；创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我国加入世贸组织，参与经济全球化，面临着巨大的机遇和挑战。挑战是现实的，机遇是潜在的，机遇是通过挑战来创造的。朱镕基总理在九届人大五次会上答中外记者提问时，谈到他最头疼的，也是最关心的问题是增加农民收入。增加农民收入的根本是提高农民的素质和农业人才的引进。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、借鉴国内外新鲜经验安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)辽宁省等率先在全国实施“1村1名大学生计划”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2001年5月，辽宁省实施“一村1名大学生计划”。选派优秀大学生在基层工作是由沈阳市率先开展的。经过三年实践，这项工作效果比较明显，农村基层组织满意，特别是受到广大农民的欢迎。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为逐步解决农村人才的引进和培养，特别是农村基层干部、农村科技人才和农村致富带头人的选拔和培养，探索了一条有效途径。辽宁省省长薄熙来在2001年2月举行的辽宁省人才四次会议上所作《工作报告》中，提出了全省实施“\n一村1名大学生”的要求。该计划准备用10年左右的时间，使全省15912个村级组织中都拥有1名以上大中专毕业生。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐最近获悉，河北农业大学与河北保定市政府已达成一项联合培养一村1名大学生协议。其宗旨是必须培养出农村留得住又管用的大学生。他们准备今年在几个主要环节上落实：大专层次，学制两年；就地招生，招收在乡有一定实践经验的高中毕业生；实施有针对性，有目的性的教学方式；因地制宜编制教材；学费等采取多渠道集资办法，如一年学费按5000元计，河北农大可少收1000元，市、县、村及个人各出1000元。这将是一种切实可行的培养人才办法。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐最近山东农大与微山县也达成协议，在招收“实践生”培养的基础上进行。即学校划出一定比例的“实践生”招生指标，由县负责推荐、选拔有一定实践经验的在乡高中生，由学校进行单独考试录取，学校按微山县急需的专业人才设置专业和编制教材，大学生(两年制专科)毕业后由微山县负责使用。此培养人才的办法，只要双方认真实施，教学质量可以保证，可以达到急需人才培养的目的。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我国有80万个行政村，每村平均约有1000人左右，全国有8亿农村人口，有4亿多劳动力，每村首先引进和培养1名大学生，其比重仅为1‰，这一高等人才比重与世界发达国家相比有很大的差距。如每年首先为每个村引进或培养1名留得住、受农民欢迎的优秀大学生，按农业和有关大学每年培养8万人计，共需l0年时间，这将是一个十分艰巨的人才战略任务，当然也是对“三农”实施的最有效的智力工程。国家和各级政府要像花巨资兴建高速公路那样来实施全国农村高等人才工程战略，这将奠定农业现代化的一条“高速公路”。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)韩国培养新世纪青年农业人才的经验安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐韩国现有农民420万，占总人口的9％\n，人均耕地1．2公顷。韩国近年来农科毕业生受聘的比例为60％，其中大部分进入非农业企业就职，仅有少部分进入农业企业或农业部门工作。该国为充实加强家庭农场和农业企业的高等人才培养，于1997年专门建立韩国国立农业专门学校(大学本科)，由政府拨款，年预算为50亿韩币(相当5000万人民币)，该校以培养跨世纪的青年农业人才为根本目的，在教学过程中特别注重培养具有职业意识和实际技能的经营人才。主要特点是开放教育，重视现场教学，以实践为中心。韩国农业专门学校的入学条件之一是自家拥有农场或农业企业，学生入学后从食宿到服装全部免费，并免费使用校内的任何公共教学设施，如计算机、实验仪器等等。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐韩国农业专门学校的课程设置分三年进行：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第一年，校内教育，农业基础知识学习；安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第二年，校外教育，农场体验实习；安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第三年，深化教育。学生结束一年的农场实习回到学校进行以创业计划为主的教育。创业计划类似我国的毕业设计，要求学生就自家的农场(农业企业)进行创业设计，然后由教师点评(相当于我国对学生考核中的答辩)。国家将根据学生的创业计划拨付一定的资金用于学生毕业后的农场创业。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐韩国农业专门学校培养的毕业生95％以上从事相关的农业生产和经营活动。学生有义务在农村从事农业活动6年，同时可以免服兵役。如若不能达6年，则根据情况返还部分在校学习的费用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐韩国采取这些优惠条件，目的是吸引年轻人报考农科大学，使其毕业后真正在农村就业。由于学生个人的学习目的非常明确，学校培养计划的实用性很强，培养农场主、农业企业主，从而带动韩国农业经济发展，以解决农业人才去不了、不安心从事农业工作的危机状况，为韩国农业生产第一线输送了一批高层次的专门人才，极大地推动了韩国农业的持续发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、推进产业化经营急需引进和培养高等人才安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业产业化经营是家庭联产承包双层经营体制的创新与发展，是我国参加WTO后融入全球经济、世界农业新的经营体制，也是我国推进农业现代化的有效途径。农业产业化经营有着丰富的内涵，可用八句话来概括，即：公司带农户，利益共同体；市场为导向，效益为中心；建主导产业，抓龙头企业；重人才建设，引高新科技；生产专业化，布局区域化；经营一体化，管理科学化；服务社会化，质量标准化；推进产业化，实现现代化。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——公司带农户，利益共同体。这是农村经济向现代化推进的新体制、新机制。目前一般采用的做法是“公司+基地+农户”的经营模式，有的公司与农户采用“订单农业”\n的合同方式。这一模式运作的好处是形成了小农、小规模生产到现代农业的规模化生产，农民确保一定的利益，公司是获取盈利的大头。因此，这样的运作方式仍是农业产业化的初级阶段，尚未形成公司与农户共同构建的会员制、股份制等双盈互利的利益共同体。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——市场为导向，效益为中心。这是农业产业化经营的基础，其实质是农业企业行为在市场经济，特别是加入WTO后必须首先考虑的国内外两个市场，必须追求经济和社会两个效益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——建主导产业，抓龙头企业。这是产业结构调整的战略任务。发展当地的特色优势规模产业，形成“一村一品”、“一乡一业”的产业化优质生产基地，在此基础上建设好产、加、销一条龙的龙头企安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐业，实现农业企业化经营。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——重人才建设，引高新科技。这是关键。在市场经济运作的今天，产品的竞争，就是质量的竞争，质量的竞争就是人才和员工素质的竞争，在产、加、销运行的环节中，必须要有高层次的科技和管理人才，有了人才，就能引进和应用高新科技，就能取得农业产业经营的成功。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——生产专业化，布局区域化。从资源配置，发挥各地优势出发，从市场观念和企业经营的效益考虑，必须进行具有一定规模的专业化生产和经营，这是现代农业的一大特点。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——经营一体化，管理科学化。这是农业产业化形成的高效运行可获取最大经济、社会效益的新机制。它改变和完善了农业只是第一产业的传统格局，使农民不仅从第一产业中，更能从加工、营销的企业营运中获取更多的利益，这是农民新的快速的经济增长点。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——服务社会化，质量标准化。产品质量的标准化是产业化经营的核心，为质量的标准化提供高效的各项服务是保证。随着我国加入WTO的产品国际化和人们生活水平的提高，对产品(食品)的标准要求日趋提高，不仅要求是无公害的食品，而且日趋需要提供绿色食品和有机食品。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐——推进产业化，实现现代化。这是途径和目的。不断推进农业产业化的过程，也是农业产业化由低级向高级逐步发展成长的过程，最终实现农业现代化的宏伟目标。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n以上可以看出：无论从专业化的规模生产，从现代企业加工、运销，到市场预测、运作等重要环节，无论从农村基层村级领导管理者和农业产业化项目的生产者和经营者的现状(高等人才奇缺，农民和企业员工素质很低)和发展需求看，都迫切需要高层次、高水平的专业人才和管理人才。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、实施村级人才战略。必须创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)人才观念创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．什么是人才?人才有两类：一类是科学技术人才；另一类是人文社会科学和管理科学人才。科学技术是第一生产力。科学包括自然科学，也包括社会科学和管理科学；技术既包括工程技术，也包括管理技术。所以，人才必须包括科技人才和管理人才，在某种程度上讲，管理人才更重要。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在农村还有“乡土人才”与“学历人才”两种类型人才。“乡土人才”指没有受过学校学历教育，虽然他们没有大专以上的高学历，但在实践中，成为自学成才的能人，这也是十分宝贵的人才，理应得安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐到重视、重用和进一步培养。“学历人才”是指获得高、中等专业学历教育的人才，他们掌握了比较完整的科学技术、知识，但总体看较缺乏应有的实践锻炼和实践知识，同样应加强各方面的培养。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．经济增长的人才理论观。借鉴发达国家经济增长理论的发展，大体可划分为四个阶段：一是资本决定论，认为资本积累是决定经济增长的主要因素；二是技术进步论，认为技术进步是经济增长的主要源泉；三是人力资本论，将资本划分为常规资本和人力资本两种形式，特别是教育，是现代经济增长的主要动力和源泉；四是知识与专业化的人力资本积累阶段，被称为当代“最新增长理论”。认为特殊的知识和专业化的人力资本投资是现代经济增长的主要因素。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐以上可以看出，科技、教育、知识对现代经济发展的作用日益突出。中国农业通过产业化经营正向现代化迈进，正在进行跨越式发展，对高等专业人才有着数量和质量的迫切要求。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)用人机制创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n用人机制就是在市场经济体制下，在改革开放的当代，如何解决好人的工作积极性、创造性问题，同时要给予相应的待遇，包括物质和精神两个方面，必须在改革现有国家推广体制和拓宽民间推广安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐队伍两个方面有创新。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．关于国家农业推广体制的创新。我国农业教育、科研、推广系统目前仍是比较分割的管理体制。发达国家如美国是实行的教、科、推三位一体统归大学的三结合体制。日、韩等国的农业教育、科研、推广三者紧密结合，特别是科研与推广两者为一体的管理体制。如韩国的农业振兴厅(相当我国的中国农科院)内设立完整的农业推广机构。在日本有政府从上到下的推广机构，最基层为普及所，有全国从中央到农户的“农协”推广体系。上述国家的推广人员均与教育、科研人员一样，享受公务员待遇。而我国的推广体系由政府的农业部门安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐管理，造成了与教育、科研系统体制上的分割，属事业性质，其人员经费(生活和工作)得不到保证，一部分或有的地方是大部分短缺经费需通过经营创收解决。这样的管理体制和运行机制致使科技推广人员不能更好地集中精力为农民服务。应借鉴发达国家的经验，并结合我国的实际，进行体制改革和实行有效的农科教、教科推两个三结合。以充分发挥推广机构和推广人员的积极性和创造性。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．拓展民间农业推广服务组织的创新。我国农业经济体制已由联产承包双层经营体制，走向农业产业化经营发展的新阶段。农业现代化生产和经营，不仅要加强国家政府的推广服务组织，更要加快发展民间的合作服务组织，如各种专业协会、经济合作组织，包括技术、信息、咨询、金融、运销等，他们都具有很大的活力和生命力。这些服务组织都需要各种专业和管理人才，需要制订和完善运行政策和法规，特别是在人事制度和人才使用政策等方面的创新。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)留人政策创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n1．更新观念。有人认为农村不缺乏人才。这是对农村不了解实情的偏见。从村、乡(镇)、县三级分析，村一级最缺人才，高等人才几乎空白，中专、高中和职高人才也很少；乡(镇)科技推广人员数量也很少，一般乡(镇)约lO多人，主要是中专人才，本专科人才很少；在县一级因编制所限，各类专业人员有百十人左右，都普遍存在高等人才和高级职称科技人员比重少和专业结构不合理的现象。此外，在民间服务组织，农业企业、乡镇企业中的高中等专业人才也很少。为此，必须要有一个正确的人才需求观。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．岗位留人。高中等专业教育培养的人才是为一定工作岗位服务的。要改变过去对大学生无目的的培养观念，我们要为基层村一级培养大学生，应主要落实到农业产业化项目上，真正落实到产、加、销环节及各种服务组织的第一线岗位上，使他们学有所用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．待遇留人。在市场经济的大潮中，大学生毕业后的物质待遇如何已成了重要的选择。从市场观念看，这也是体现人才多劳多得、贡献大小的价值。在农业基层，在经济欠发达、自然条件较艰苦的地区，地方政府对人才应有高瞻远瞩的新观念，为了吸引人才、留住人才，也应采取一些特殊的优惠政策和奖励办法，使他们的经济收入不低于或略高于同职位的人员。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．感情留人。农业大学毕业生到基层一线工作，由于城乡差别和社会偏见，普遍存有一种失落和压抑感。在市场经济日趋完善的今天，物质和精神文明建设都得到了加强。社会道德规范(爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献)正在发扬光大。对到基层创业的大学生，要在工作上帮助，在政治和生活上关爱，在感情上要理解、体贴他们，成为他们的知心朋友，以激发他们投身工作的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐热情、积极性和创造性。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)培养方式创新安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我国的教育改革正在深化，为村一级培养高等人才正在兴起，这是一项突破性的改革，此项改革就是落实中央、国务院对农业、农村、农民的大力支持，为“三农”培养留得住、用得上、受欢迎的优秀人安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐才，就是对农民增收的支持和贡献。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐现在主要有四种培养方式：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n第一，为村级农业产业化项目培养优秀大学生。在市场经济条件下，采取特殊优惠政策，即对报考农业并愿到基层工作的大学生，实行培养费、生活费全免的办法，此经费由国家、地方政府和用人单位支付，这样必然会吸引一部分优秀生报考农业大学，并采取毕业后定岗签订使用期合同(可定5一l0年)的相关政策。国家从全局考虑，能为农业基层培养优秀大学生化一些投资是值得的，也是对农业的最佳投入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第二，沿用“实践生”招生办法。从上世纪80年代开始，为培养农村中有一定实践经验的高中生，通过招生改革，纳入招生计划、实行单独考试、联合培养办法，为农村基层培养了大批大专人才，这是一项成功的改革，关键是要落到实处，把实践生培养成才又回到当地在生产一线发挥作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第三，采用大学与地方政府联合培养方式。最近我到山东农大和山东微山县作调研，培养和使用人才的双方取得了共识，为县、乡村基层培养大学生(本、专科)，可采取不追求国家学历，由校、县联安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐合发学生毕业合格证书的办法，立足为当地培养留得住、用得上的高等人才，其培养方法是根据当地经济、社会发展的需求，由大学按国家对高等人才培养规格要求进行有目的的培养，包括专业结构、教材编制及培养方式等要因地制宜，做到学以致用。所需培养经费由地方政府和用人单位、个人共同投入的方法解决。这样可发挥地方政府、学校、个人三个积极性，能解决地方政府对高等人才的急需。此办法实施的关键是地方政府的远见卓识。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第四，采取多种成人学历教育的形式。此类办法主要取决于在职工作或在乡农村青壮年的积极性。国家在电视、广播、函授及自学考试等渠道都为有志青年敞开入学大门。这也是一种培养农业高等人才的广阔途径。希望各级政府，特别是用人单位能出台鼓励和激励的相关政策。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐上述四类培养方式一个共同特点是要为农村基层、为农业产业化项目培养“永久牌”的优秀高等人才。为此，我们必须树立起为农民增收、为农业现代化、为农村小康社会建设的大局观念；必须树立全社会支持农业的观念；必须树立培养单位和用人部门结合，做到学以致用、学有可为的观念；必须树立理论与实践结合，培养农业基层高质量人才的观念。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐当今时代经济发展和社会进步的一个重要标志是对高等人才的需求越来越迫切。解决“三农”问题，特别是农民的增收问题的关键是要加快实施农业农村的人才工程。辽宁、河北、山东等地开展的“一村1名大学生计划”\n应给予高度重视和大力支持，希望已点燃了的星星之火一定能在祖国大地燎原，结出丰硕的果实。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 加强农村宅基地使用权流转的路径分析王国艳撰文安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐《基于城乡统筹发展的宅基地使用权流转探析》指出，宅基地使用权是指农村集体经济组织成员(村民)在依法取得的集体组织所有的宅基地上建造自有房屋及其附属设施，并对宅基地享有的占有、使用和有限制处分的权利。现行宅基地使用权流转制度造成土地资源大量闲置浪费、制约农村剩余劳动力转移、阻碍城乡统筹协调发展等，因此，加强宅基地使用权的流转具有重要意义。其主要路径有：1．建立宅基地强制登记制度。做好现有宅基地的普查和登记工作，严格界安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐定宅基地边界和产权，为宅基地的有偿使用和规范流转奠定基础2．建立宅基地退出补偿机制。凡已在城镇购置商品房定居或愿意进城镇规划区定居的农民，只要自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地，政府可按退出的宅基地面积给予一定的经济奖励。3．建立宅基地有偿使用制度。取消宅基地无偿分配制度，剪断农村生产用地与宅基地之间的“脐带”。4．实行多元化的宅基地使用权流转方式。比照国有土地使用权的流转形式，实行多元化的宅基地流转方式，建立宅基地使用权流转市场。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐科技兴农面临的主要问题及对策摭谈彭瑶安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【摘要】科技兴农是一项长期的战略任务，这就需要在实施中坚持总体设计、分步到位的阶段『生原则，也就是说，既要总揽全局，按照协调发展的要求和系统观念，设计并确定总体方案及对策，也要根据现实生产资源，社会条件、科技，资源，物资实力及农业生产者的文化科技素质等方面的可能性提出有效性发展计划和措施。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【关键词】科技兴农问题对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n在建设全面小康社会和社会主义新农村的历史进程中，要加快我国农业和农村经济的发展，必须坚定不移地实施科技兴农的战略方针。当前我国科技兴农应采取以下对策：完善投入机制，广辟资金来源，在农业投入中加大农业科技投入比重；实现农科教相结合，发展农业职业技术教育，加速农业科技人才的培养；健全农业技术推广体系和农业社会化服务体系，加强科研攻关，加快农业科技成果的转化与推广应用；加快农业科技创新力度，提高农民的技术创新能力。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．“科学技术是第一生产力”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐“科学技术是第一生产力”是马克思主义的一个基本原理，随安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐着农业科技不断创新与转化应用，我县农业的发展也取得了前所安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐未有的成效。但是当前织金县的科技兴农工作仍然存在着很多急安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐需解决的问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(1)农田水利基础设施薄弱，保水田或水浇地所占比例很小，如安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐遇天旱，易造成成片旱灾，造成大面积农作物减产甚至绝收。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(2)由于工农业剪刀差较大，厌农弃农思想越来越严重，现在很安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐多地方均有弃农现象出现，即使地种了，只不过是不让土地丢荒而巳。种植的科技含量大大降低，虽然公路沿线很少见到，但边远山区旱地这种现象较多。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(3)农村劳动力转移严重，外出务工人员越来越多，在家的基本上是老弱病残，劳动力大大减弱，什么技术措施，再高的科技含量在没有劳动力的投入l隋况下都是纸上谈兵。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(4)农村人口素质差的现象还是普遍存在，观念落后，思想封闭保守，接受新生事物的能力不强，使很多科技含量应用不到位。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(5)种植模式上旱地分带种植没有得到很好的保留，最多保留了30％-40％，有6o％—70％被分散打乱，大大降低了规范化种植的程度。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n(6)玉米营养蛇育苗移栽方面，科技含量的确很高，但用工较大，但比常规操作用工要多3—-4倍。虽然平均亩产能增产80kg左右，但是用工量相比较，效益基本持平，也就是说实际上增产不增收，且有些地方外出务工人员多了，家里养不起牲畜，也就没有制备营养蛇的基本肥料。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(7)水田方面，织金县特殊的海拔气候，大部分稻田在1300m海拔区域，虽能种植中、晚熟品种，但是保险系数差，如遇秋风秋雨来得早或早春低温持续时间长，晚熟品种易出现空秕粒甚至绝收，造成产量大大降低。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(8)由于种于市场经营者众多，造成品种混杂，有些品种的引入没有通过很好的试验示范，种植后有些性状表现较差，对农民造成了很大的损失。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．对策建议安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(1)加大农田水利基本设施建设，寻找水源，引水灌溉，改善农安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐业生产条件。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(2)加强思想政治教育，加大对农民技能培训力度，提高农民群众的整体素质，培养新型农民，充分发挥农村现代远程教育站点、农教科技培训班、村图书室等阵地作用，加强对农民群众的种养科技知识的学习培训。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(3)抓好农业产业结构调整，坚持以市场为导向，以实施西部大开发战略为契机，建设高起点、高质量、高水平、高效益的农业产业，引导农民顺应市场需求，因地制宜，发展特色产业，使经济结构呈多元化。集约化和规模化、不断规划和搞好高产示范基地建设，普遍推广良种。良法、规范种植、配方施肥等科技手段。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(4)大力发展农业产业化经营组织，探索构建适应市场经济需求的专业协会的管理体制，经营体制和组织形式，推动织金县农民专业合作经济组织的发展，巩固发展与农民的合作关系，争取最佳的带动效应和创收效益，使农业产业化经营真正成为农民增收的有效途径。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐总之，积极实施科教兴农战略，加快农业科技网络建设，大力安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐引进和推广名、优、新、稀作物新品种，并对原有地方特色的名牌产安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n品进行改良扩大名优农产品的比例是很有作用的。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 临汾市实施农机科技兴农战略获得实效安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2009年，临汾市农机局启动实施农机科技兴农战略，推动现代农业发展。全市新发展机械化保护性耕作面积1．33万hm，累计达到11．7万hm。机械化秸秆还田、机械化化肥深施、机械化精少量播种、机械化地膜覆盖以及机械化特色农业等农机化技术得到大面积推广与运用。研发推广的穴播施肥铺膜机、多功能播种机、薯类收获机、薯类中药材多功能挖掘机、薯类制粉机、生地分级机等新型机具，在农业生产与农产品初加工方面发挥了重要作用，农机化直接为农民增加纯收入达220元。全市培训补助资金投入60余万元，培训农民达3万余人次。通过实施农机化科技兴农战略，进一步推动了农机化深入发展，既拓宽了农机化服务领域，又延伸了农机化产业链条，提升了农机化综合服务效能。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 隆安县科技兴农的实践与思考隆天香安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[摘要]只有通过科技兴农才能引导农民走上科学致富的道路。隆安县紧紧围绕实施农业产业化战略，加快了科技兴农步伐，以农业科研攻关、新技术引进推广、试验示范、良种繁育和科技培训为主要内容的科技兴农工作取得了明显成效，同时，仍然存在着一些问题和不足，为进一步加快科技兴农的步伐，只有走引进创新，试验示范，典型引导，加强服务、逐步发展提高的路子，才能扎实有效地推进科技兴农工作。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[关键词]科技兴农科技推广示范园安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[中图分类号]F323．3[文献标识码]A安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[文章编号]1009-4245(2009)02—0045—03安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农业发展的潜力在科技，希望也在科技。如何深入实施科技兴农战略，把现有的农业新技术、新成果及时有效地推广开来，使之尽快地转化为现实生产力，是现代化农业发展所面临的一个重要课题。为全面了解隆安县的科技兴农情况，近斯，我先后到县科技局、农业局，南圩镇等乡镇的几个村及3个种养基地，通过深入田间地头实地察看和进村入户走访等形式，重点对科技兴农情况及科技兴农工作存在的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐问题进行了调查。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、隆安县科技兴农工作基本状况及主要成效安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐近年来，隆安县紧紧围绕实施农业产业化战略，加快了科技兴农步伐，以农业科研攻关、新技术引进推广、试验示范、良种繁育和科技培训为主要内容的科技兴农工作取得了明显成效。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．农业新技术、新品种的引进、推广、应用步伐加快。近年来，我县围绕发展高效农业，积极引进新技术、新品种、新成果，在改造传统农业方面有了新的突破。县农业、科技等涉农部门共引进甘蔗桂糖21号、桂糖00122号、桂引9号、粤糖9686号、赣蔗95108号、水稻特优航1号、玉米亚航639等农业新品种10个；引进推广古巴蝇生物防治甘蔗螟虫技术、牛胚胎移植技术、板栗专用生物复混肥应用技术、农区规模舍饲圈养山羊技术等6项农业新技术；培植了南圩汇生牛场、那桐金穗公司等2个龙头企业。对推进我县养牛、板栗、甘蔗等产业向标准化、规模化发展发挥了积极有效的作用，为农业增效农民增收和社会主义新农村建设作出了积极贡献。有力地推动了全县农业和农村经济的发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．重点农业产业的农科教结合和科技创新工作得到加强，农业科技成果转化明显加快。隆安县把开展农科教结合推广科技新成果同发展农业、农村经济，增强农业经济效益紧密结合起来，抓好重点农业产业的科技培训和推广工作，增加农产品科技含量。如南圩肉牛高效养殖科技创新示范基地不仅使基地养牛户的经济效益增加，还辐射带动了周边农民养牛的热情。该公司通过管理创新和技术创新，以“基安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐地+龙头企业+科研机构+农户”的方式运作，针对我县养牛产业的品种老化、养殖技术落后、养牛经济效益差等状况，通过引进优良牛种，采用同期发情、人工授精、胚胎移植等新技术进行牛品改良。同时，公司在南宁市科技局的支持下，采取以低价的小牛价格、免费将牛胚胎赠与养殖户、免费培训及包销售等优惠措施，免除了养殖户的后顾之忧，大大激发了农户的养牛热情，并给养殖户带来可观的经济效益。公司成立之初，只有28户农户愿意加入公司的“养牛合作社”\n。如今，合作社社员达到120户，带动全县养牛户540多户。第一批通过牛胚胎移植技术的母牛都已顺利怀上了“宝宝”，今年底至明年初，牛场里将诞生第一批“借腹怀胎”的纯种肉牛“宝宝”。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．科技项目实施突出技术集成创新，科技显效增强。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一是板栗综合增产技术推广应用项目。通过化学疏雄技术、病虫害综合防治技术、板栗有机生物复混肥技术、板栗高位换冠嫁接等综合技术的推广应用，在乔建、古潭、屏山等建立3个示范基地，总面积2500亩，今年8月经专家测产验收，平均亩产量达368公斤，面上推广综合增产技术5万亩，平均亩产量230公斤。培训板栗技术骨干100名，培训栗农2200人次。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二是肉牛品种改良及高效养殖项目。在南圩镇汇生牛场建立肉牛高效集约化养殖示范基地，引进西门塔尔、楼来牛、利木赞等优质牛品种500头，至l0月止，汇生牛场人工受精5O头，胚胎移植24头，本交125头，生产杂交牛108头，辐射全县建立8个养殖集中区，养殖良种肉牛1200头，并成立1个牛专家大院和养牛合作社，社员发展到120户，饲养良种肉牛2500头，辐射带动农户150户，专家大院培训农户10期，受训农民1800人次，有效促进我县养牛业的发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三是木薯高产高效技术种植示范项目。引进新品种在那桐镇建立木薯高产高效生产示范500亩，辐射全县2万亩，集成深耕深松、合理密植、配方施肥、地膜覆盖、种茎分级种植等技术，开展标准化栽培种植示范，培训5期，受训农户1500人次，预计示范区亩产量在3吨以上，平均淀粉含量30％。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四是甘蔗新品种引进示范推广项目。在那桐镇建立1065亩的甘蔗新品种繁育示范基地，引进桂糖21号、桂糖00122号、粤糖9686号、桂引9号、赣糖95108号等5个新品种示范推广种植5000亩。培训农民1650人次，为全县糖业发展提供技术支撑和服务。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n五是农业综合开发土地治理项目。在南圩镇、雁江镇建立甘蔗、水稻、香蕉等示范区600亩，引进新品种，采用土壤改良和培肥地力技术及早地节水农业技术，邀请区科研院所10名专家到项目区进行适用技术培训和现场操作指标，累计培训18期，受训人数2800人次，发放技术资料8960份，《农村实用技术手册》培训教材4500册，进一步提高农民科学管理水平，为农民增收打下良好基础。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐六是发挥科技配送中心窗口服务作用，拓宽服务层面。隆安县生产力促进中心继续强化服务意识和服务功能，今年为农户发布供求信息38条，为科技型龙头企业发布新产品、新品种等信息16条；接受用户上网浏览160人次；下载有关农业种养技术355篇发送给农户；定期半月发布隆安农贸市场价格行情。建立了雁江那朗村甘蔗技物配送点，开展新品种引进和技术、药物配送服务。引进桂糖21、00122号新品种种植122亩，配送复混肥l5吨，药物那氏778诱剂200包，富万钾10件，总价值4．7万元；引进广西甘蔗研究所科研成果——古巴蝇生物防治甘蔗螟虫技术，在雁江蔗区示范点共投放2．4万头古巴蝇蛹，覆盖控防蔗田4000亩。据试验表明，投放古巴蝇，甘蔗苗期枯心苗率可控制在5％以下，螟害节率小于1O％；平均单产可提高0．4吨／亩以上，蔗糖分可提高0．5个百分点。引进古巴蝇，可大大减少化学农药的使用量，减轻环境污染，实现农业生产的可持续发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、隆安县科技兴农工作存在的主要问题安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．认识不足，方法欠妥。不少乡镇干部特别是一些领导干部对科技兴农的重要性认识不足，急功近利思想严重，重有形项目建设，轻无形的科技进步投入，对“科技兴农”只是挂在嘴上，写在纸上，不求扎实有效地推进。此外，对科技兴农为推动农业和农村经济发展的一项系统工程的客观规律认识不足，不是根据农民群众“摸着石头过河”的思想，从引进试验示范人手，通过成功的典型示范，引导农民自觉的接受，并推广应用先进科学技术，而是习惯于采用行政命令，搞大项目，一哄而上，硬性摊派，加之管理不善，服务不到位，造成了大量人、财、物浪费，产生了一些负面的效应，影响了科技兴农的健康推进。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n2．科研经费不足，制约了科研项目的培育、构造和产业技术的研发。目前县科技三项经费到位210万，占年度任务的60％。近年来我县高度重视科技兴农工作，不断加大对农业科技推广的投入，但由于县财政比较困难，因而跟不上新形势下农业生产发展的需要，只能勉强保大项目的投入，制约科技兴农工作的进一步开展。另外，农业科技推广所需经费的投入渠道单一，多元化科技投入机制不健全，也是造成农业科技推广经费不足的一个重要原因。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．人才匮乏，服务不周，难以开展切实有效的技术服务。据调查，隆安县在册农业技术类科技人员仅有400余人，这些技术人员多分布在县及乡镇两级。为数不多的乡镇农技人员，除按上级指令性计划安排的推广项目从事技术性工作。此外，随着农村产业结构的不断调整，不少专业，如特种养殖，农副产品加工、生物农业等专业人才严重匮乏。技术人员稀缺，专业不对口，工作不到位，加上科技人员拿工资吃皇粮的体制问题，致使农民得不到必要的技术服务。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．农业技术推广的管理体制和方法不适应当前市场经济发展需要，制约科技兴农工作的进一步开展。表现为一些地方在开展农业技术推广工作中，行政干预多，方法落后，不注重实际效果，没有转变到优化服务上来；其次是在农技推广中只重视品种更新和技术更新，科技推广仅停留在推广良种良法的形式上，忽视了科技兴农工作中主要服务对象——农民的科技素质的提高，没有从提高农民的整体综安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐合素质来促进科技兴农工作的开展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、推进隆安县科技兴农的建议与对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐实施科技兴农战略，不仅是隆安县农业经济增长的主要支撑力量，而且返过来会改变人们的思想观念，促进科学技术的引进和开发，进一步加快科技兴农步伐。为此，针对存在的问题和不足，提出如下建议：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．提高认识，转变观念，切实把科技进步作为发展农业农村经济的一件大事来抓。科技兴农，先兴科技。党的十七届三中全会提出：“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新”。我县各级一安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n定要深刻认识科技在发展农业和农村经济中的重要地位，转变就农业抓农业、就经济抓经济的思维模式，真正树立依靠科技求发展的思想，把科技进步作为发展农业和农村经济的一件大事来抓。要把是否重视科技、是否真抓科技作为干部选拔、培养和政绩考核的重要依据，通过组织行为影响干部行动，形成全社会重视科技进步的良好风气，要认真改进工作方法，支持走引进创新，试验示范，典型引导，加强服务、逐步发展提高的路子，扎实有效地推进科技兴农。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．加快科技推广，把握科技兴农的方向。农业科技成果只有转化为现实的生产力，才能产生巨大的效益。国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告中强调：“加大农业科技投入，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设。”加快农业科技成果推广转化，是实施科技兴农战略的前提，也是今后的努力方向。一是突出农业科技示范园建设。对农业高科金穗公司农业科技示范园、隆安县板栗专家大院+板栗科技创新示范基地、南圩肉牛高效养殖科技创新示范基地等，要制定建设标准和管理办法，实行统一挂牌命名，在基础设施建设、引进优良品种和先进技术等方面给予扶持，力争把这几个示范园建成隆安县高效农业的展示园，优良种苗、先进技术的示范园和带动引导群众科技致富的样板园，以园建设促进农业实用技术的推广应用，带动农业结构调整和产品的优化升级。二是发挥典型示范作用。要围绕当地主导产业的发展，搞好示范村、示范户建设。要选树一批科技进步典型和科技致富标兵，进行大张旗鼓的宣传，让科技致富的事实激发起广大农民群众推广、应用科技成果的热情，调动起群众参与农业科技推广的积极性。三是加强推广体系建设，增强科技示范的辐射带动能力和自我发展能力。建立健全以县科技局、农业局为龙头，乡镇农技服务中心为纽带，科技示范户为二传手的推广网络。其业务范围主要是：(1)推广应用农业科技成果和先进技术，普及农业科学技术知识；(2)对农业技术推广工作提出合理化建议，发挥咨询参谋作用；(3)开展培训和各种科技活动，提高农业技术推广人员和农民的科技素质；(4)围绕农业技术的推广应用，为农民提供产前、产中和产后的系列化服务，向农民推介优质农用产品和农产品；积极开展多种形式的有偿技术服务，兴办各种不以盈利为目的的技术服务性事业；(5)承办上级业务部门下达的试验、示范任务。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n3．加大科技投入，增强科技兴农的后劲。科技兴农是一项以社会效益为主的公益事业，因此，必须广开筹资渠道，建立健全多元化科技投入机制，发挥好科技投入在科技兴农工作中的支撑作用。一是要完善科技投入机制。通过向上级业务部门争取、地方财政倾斜、金融部门支持等多种形式，初步建立起以政府投资为导向、金融贷款为后盾、农民投资为主体、引进外资和社会筹资为补充的多元化农业科技投入机制。县、乡两级政府安排的科技三项经费，要争取达到当年财政预算支出的1％以上。二是要鼓励群众增加科技投入。根据当地实际情况，制定一些优惠政策，鼓励群众兴办农业新技术项目，并适当给予经济补贴，调动群众科技投入的积极性。三是要提高科技投入的效益。要围绕科技兴农的发展重点，进行集中投资，把科技资金的的投放置于农村经济发展的整体规划中全盘考虑，采取不列入计划不投资，资金随着项目走的办法，集中资金扶持重点，培植骨干。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．加大对农业科技推广的扶持力度，促进科技兴农工作进一步开展。农业是国民经济的基础，但它又是一个弱质产业，经济效益比较低，同时又承受自然和市场双重风险，这需要各级政府的高度重视、扶持和保护，加大对农业的投入，特别是农业科技推广的投入，以科技为先导。为此隆安县继续加大对农技推广的投入，同时要求上级也要加大投入，保证基层技术推广专项经费及时、足额到位，以确保农技推广工作顺利进行，促进科技兴农工作进一步开展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 论农村集体经济组织的重要地位安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我们正站在一个新的历史起点上，在未来的“三农”发展道路上，要不要大力执．发展集体经济组织，如何发展农村集体经济组织，人们存在着各种各样的构想以及预期。本文不揣冒昧，试图对农村集体经济组织的地位进行较客观的分析论证。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、马列主义经典理论中的重要命题安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐马克思、恩格斯等无产阶级革命导师在对未来社会的构想中为，集体(所有制)经济有着相当重要的地位。在巴枯宁(国家制度和无政府状态>一书摘要中马克思说“凡是农民作为土地私有者大批存在的地方，凡是像在西欧大陆各国那样农民甚至多少还占多数的地方，凡是农民没有消失，没有像在英国那样为雇农所代替的地方”，无产阶级要把农民“吸引到革命方面来”的“措施，一开始就应当促进土地私有制向集体所有制的过渡，让农民自己通过经济的道路来实现这种过渡”\n。在丹麦社会党人创造了适合丹麦的农业组织形式以后，恩格斯也改变了新社会的经济制度必须以土地国有为前提的主张。这些其实说明了集体所有制是马克思恩格斯共同指明的扬弃旧社会制度和建立社会主义制度的重要途径。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐马列经典作家在对未来社会(包括向社会主义、共产主义过渡)的各种组织形式的分析中认为，集体所有的经济组织形式也应当占有相当重要的地位。这些形式之一，就是建立在共同“合作劳动”基础上的“合作工厂”。其二，“合作贸易”和“合作生产”。其三，在《法德农民问题》中，恩格斯提出要“把小农的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有”。其四，像丹麦社会党人提出的那样，把农民的“土地结合为一个大田庄，共同}H力耕种，并按入股土地、预付资金和所出劳动力的比例分配收入”。其五，如巴黎公社将要做的那样，没收私人企业交给合作社经营，并由此组建合作社联盟。其六，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐马克思肯定的俄国农民农村公社(土地共同占有)中农民的“劳动组合关系”，认为这在-定条件下将成为“俄国社会新生的支点”。其七，马克思在《巴枯宁(国家制度和无政府状态)一书摘要》中指明的“促进土地私有制向集体所有制的过渡”。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐除国有外，这些形式或者就是集体所有和集体经济，或者不排斥集体所有和集体经济，或者会走向集体所有，又或者是集体所有制的经济组织的未来走向。从中可见，未来社会以国有、集体所有和合作社为基本类型，形成了一个完整的组织制度体系。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐因此，依据马列经典作家的原意，社会主义国家中集体所有制是不可或缺的。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、社会主义经济制度体系的重要组成部分安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中国至今还是举世公认的社会主义国家的典型。社会主义制度的创建和建设实践，就足马列经典理论的中国化过程。其中明显可以看到是集体经济发挥的关键性作用，尤其是在农村。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐众所周知，从1953年以后全面开展的农业社会主义改造，到1978年改革开放以前，城乡的集体经济组织和国有企业，构成了社会主义经济制度的基本形式。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐改革开放后，家庭承包经营责任制在全国推广，集体经济组织的功能就被定位为“统一经营”，与分散经营的农户形成“统分结合”\n的双层经营体制。后来，伴随着整个农村经济的市场化、产权明晰化趋势，集体经济也不同程度地走上了股份合作制的改革道路，集体资产以各种形式被量化到人，大大优化了资源配置，增强了对集体成员的激励，改善和提高了集体成员的收益。在中央惠农新政逐步实现的今天，在一事一议基础上推行的一事一议筹资筹劳制度和一事一议安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐财政奖补制度，从财政上为集体经济输血打气；农业税的取消以及全方位的农村社会保障制度(包括医保、养老保险、低保等)，为集体经济的发展解除了后顾之忧；良种、农机、生产资料等补贴政策的实施，更为集体经济增添了前进的动力。显而易见，和步履日益轻松的农户一样，集体经济组织也面临着前所未有的发展机遇。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐从集体经济组织的发展历程中可以看出，它一直是社会主义制度体系不可缺少的重要组成部分，已经和社会主义制度紧密地融合在一起。想象一下，没有集体经济的农村经济制度，它的社会主义属性从何体现?它还体现着马列经典作家的思想，特别是关于改造小农、建设社会主义制度和不断创新社会主义制度的基本思想精神吗?如果从农村的经济制度中割舍掉集体所有制和集体经济组织，是否是对马列主义经典的背叛?当然，它更是中国建设社会主义过程中一系列实践的智慧和经验的结晶，如果割舍掉创建、建设和创新社会主义制度的历史，是否又是一种历史的背叛?安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐除了这些“大道理”，从制度变迁的角度检视走到今天的集体经济组织，发现它还被赋予了以下几项重要的具体职能：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一是集体财产的所有者。《宪法》规定，农村土地等集体财产，归农村成员集体所有。目前，有所有者资格的只能是集体经济组织。如果赋予村委会，就会导致“政企不分”，甚至走上人民公社的老路。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二是集体资产的经营主体。《宪法》规定，集体经济组织在遵守法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。《农业法》也规定，农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体财产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。可见，集体经济组织不仅是法定的经营主体，而且依法具有独立自主的经营权。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n三是农村经济组织和制度分蘖的母体。改革开放以来，土地制度中的两田制、股份合作制等，组织制度中的专业合作社、社区合作社、乡镇企业、农业产业化等，要素配置制度中的市场制度、资金互助社制度、村镇银行等，其实都是在集体经济组织的母体上分蘖出来的，或者与集体经济组织有着这样那样的渊源。很长一段时期，集体经济组织不仅具有财产所有者和经营者的身份，还有信用、供销、消费等组织和职能，正是集体经济组织这些职能的剥离才导致了新的组织安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐制度需求，新的组织制度才得以衍生：而且，衍生、创新的过程中，集体经济组织的经验和教训，还起到了榜样和警示的作用，减少了新制度的创建成本。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、农民增收的重要制度安排安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐依据新制度经济学理论，集体经济组织走过的道路，就是一条制度不断完善、质素收益不断实现的“正强化”的路径。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐而体现这一制度绩效的，不论是在集体经济组织自身的壮大方面，还是农民收入增加方面，都有大量的事例和数据。辽宁省建平县太平房乡五问房村，紧紧依靠农业资源，认真经营，集体经济不断壮大，村集体收入从l993年的5．6万元增加到2005年的95．5万元，成了远近闻名的农业型集体经济组织发展典范。来自北京郊区的数据表明，2005年，全市集体经济组织的总资产已达822．1亿元，比1978年的23．8亿元增加了33倍；集体净资产超过亿元的已有204个村，人安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐均集体资产超过万元的区县已有12个之多。与此同时，农民收入也有了较大程度的增加，昌平区郑各庄村农民人均年收入1．7万元，其中来自村集体经济组织的股金分红就达0．7万元。而同期外出打工农民每月仅有数百元的收入，较为明显地展示了集体经营的优越性。到2005年，浙江全省村级总收入达到120．6亿元，村均34．18万元，分别比2000年增加了56．2％和85．8％。村级集体经济组织实现收益50．7亿元，村均14．35万元，分别比2000年增加了69．1％和99．9％。村级集体资产总量达到l2l1．9亿元，村均343．5万元，分别比2000年增加了ll1．8％\n和137．1％。全省通过建立股份经济合作社，量化集体资产，仅2005年就使社员通过股金分红人均增收909元。一直坚持走集体经营道路的南街村，2005年村办集体企业的产值达到了l2亿元，是1984年的l700倍。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐这些事例和数，涉及东西南北各地域，村庄类型包括较早进行家庭承包经营的浙江、较晚进行土地“确权”的北京郊区以及一直进行集体经营的南街村，这些代表性的案例，基本上说明经过股份合作制等改革后，集体经济整体上呈现出了较快发展的格局，在自身壮大和农民增收等方面都取得了较明显的成效。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四、村民自治的“经济基础”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐自1980年广西宜州合寨村村民民主选举产生了村民委员会以来，村民自治已经形成了一套较完备的组织体系。其内涵可以概括为：通过村民会议、村民代表会议制定“一章一约”(村民委员会章程和村规民约)．通过“海选”等灵活多样的选举方法选出村民委员会，由村委会实施以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等“四大民主”为主要内容的自主治理。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐从理论上讲，村民自治的执行机关——村委会的主要职责是为村民提供各种保护和各种公共品。前者属于村庄治理的范畴，后者则包括传递、落实来自上级的公共品和村民委员会自主提供的公共品与福利。目前，各个村庄的治理服务(提供的保护和便利)受村民委员会组织法))的标准化管理，基本上差别不大，来自中央政府和地方政府的公共品也基本属于人人均沾的“普照之光”。从这个意义上讲，影响村民委员会“政绩”的主要是村委会自主提供的公共品和福利。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为此，不少地方村民委员会“愿意”与村集体经济组织“融合”在一起，有的甚至就是“两块牌子、一套人马”，目的是为了减少提供公共品的交易成本，也为了使这种公共品的供给更有保障。显而易见，村集体经济组织就是村委会“施政”的经济基础，能为它的“政绩”提供保障的，也只能是集体经济组织的经济绩效。如果失去了这样的支持，就会导致“空壳村”这种极端现象的出现。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐“空壳村”和“融合”现象，从正反两方面都彰显了村集体经济组织对村委会的重要性，也提出了一个问题——\n村委会与作为经济主体的集体经济组织之间，又出现了“政企不分”。因此，发挥集体经济组织对村委会的经济支持作用，一定要在“政企分开”的前提下。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐五、新农村建设的主要力量安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐依据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，新农村建设的主要任务中除了“生产发展、生活宽裕”外，其余各项任务基本上都属于公共品性质，不是单纯依靠一一家一户的力量就可以实现的。再进一步分析会发现，“生产发展、生安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐活宽裕”基本上属于经济增长的范畴，“乡风文明、村容整洁、管理民主”基本属于文化环境和治理等泛义的制度变量，而且不是先行性的制度，因此，“生产发展、生活宽裕”基本上属于决定性的关键任务。要通过经济增长改善文化、环境、治理等制度安排(或者说公共品供给)，不仅需要农户经济的增长，更需要村庄集体经济的增长，但在农户经济与村庄的经济联系不断减少的情况下，只有集体经济的增长，才会通过上述“经济基础”作用，形成充分的公共品供给。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐鉴于此，笔者明确主张，农村集体经济组织不仅是新农村建设的经济基础，更是值得格外重视的主要力量。只有集体经济真正得到发展壮大，新农村建设才有可靠的实施主体，各项任务的完成才会得到应有的保障。新农村建设更应努力培育集体经济组织这一主要力量。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐此外，从理论渊源、社会主义经济制度体系以及对农民增收的贡献等角度看，建设社会主义新农村必须发展壮大集体经济组织。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐笔者坚信，大力发展集体经济组织，有利于新农安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐村建设、农业增长和农民增收。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 论我国农村集体经济在社会主义市场经济中的地位及发展意义安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n摘要：发展农村集体经济是我国农村向社会化大生产和适度规模经营的方向发展的必然要求，也是加强农村基层政权建设的必然要求。本文根据社会发展实践对农村集体经济重新定义，梳理归纳了我国现阶段农村集体经济的各种形式，并从政治、经济和社会三个方面阐述了发展农村集体经济的重大意义。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词：农村集体经济社会主义市场经济地位意义安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐实行家庭联产承包责任制以来，我国农村经济获得了巨大发展，农村面貌焕然一新，农民生活水平大为改观。然而随着市场经济体制的建立和完善，农村地区贫富差距拉大的现象目益突出，以家庭为独立生产单位的小生产，在极大地调动农业生产积极性的同时，又因缺乏必要的社会化服务，在市场竞争中逐渐乏力。如何才能从根本上长期解决这个问题呢?邓小平同志曾经指出：“中国社会主义农村的改革和发展，从长远的观点看，耍有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济”。”发展农村集体经济适于我国农村向社会化大生产和适度规模经营的方向发展，是实现农村改革发展的“第二个飞跃”，也是加强农村基层政权建设的必然要求，有利于促进我国农村地区的共同富裕和新农村建设。在社会主义市场经济条件下如何发展农村集体经济，己成为十分重要的研究课题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、农村集体经济在我国市场经济中的地位安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐l、经济与经济制度安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐经济是指社会物质资料的生产和再生产过程，包括物质资料的直接生产过程以及由它决定的交换、分配和消费过程，其内容包括生产力和生产关系两个方面[21。通常，人们把生产关系也称为经济制度。经济制度则是指国家}向统治阶级为了反映在社会中占统治地位的生产关系的发展要求，建立、维护和发展有利于其政治统治的经济秩序，而确认或创设的各种有关经济问题的规则和措施的总称。生产力与经济制度有着十分密切的辨证关系。先进的社会经济制度能够推动生产安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐力的发展和社会的进步；而落后的社会经济制度则会阻碍生产力的发展和社会的进步。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n按照马克思主义关于人类社会发展阶段的学说，人类历史上经历了五种依次更替的经济制度，即原始公社经济制度、奴隶制经济制度、封建制经济制度、资本主义经济制度和社会主义经济制度。目前，中国已经建立了社会主义经济制度。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段经济体制的基本特征。我国宪法第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭了人剥削人的制度，实行备尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度【2】。”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2、集体所有制经济安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐作为我国社会主义经济制度的基础，集体所有制经济是指由一定范围的劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形。我国集体经济的传统表现形式是生产资料属于集体经济成员共同所有，共同进行生产经营活动，成员根据他对集体经济的贡献来分配其经营成果。然而随着我国经济体制改革的不断深入，集体所有制经济的实现形式也在发生变化，其形式向多样化转变，出现了合作制、股份制以及股份合作制等多种形式。根据季建林的研究，各种财产所有制形式在不同财产组织形式下可有各种产权制度的组合方式。集体所有制经济在产权制度和财产所有制形式方面也具有多种表现形式。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3、农村集体经济安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农村集体经济也称作为农村集体所有制经济，对于农村集体经济的内涵可以界定为以农村为单位的劳动群众集体占有生产资料的一种社会主义公有制形式。目前，我国农村集体经济的主要存在形式主要体现在以下几个方面：第一，各种农村集体资源，包括除法律规定属于国家所有的以外的集体土地、集体山场、集体林地、集体湖泊水库、集体矿藏、集体河滩等；第二，除集体土地外的各种集体不动产，包括农村集体修建的市场摊位、房屋、厂房、桥梁、水利设施等；第三，备种赢利性的村办集体经济组织，包括各种类型的乡镇集体企业和农村合作组织；第四，各种属于农村集体所有的无形资产，例如农村集体拥有的品牌或商标；第五，包括以上各种形式集体资产的经营权和收益权。从对我国传统农村集体经济的角度来看，首先，农村集体经济的生产资料产权和所有权应该属于以农村为单位的劳动群众集体；其次，农村集体组织是负责管理、监督与协调的农村集体经济运行主体，目前包括村党委组织、村民委员会、村生产队、村民自治组织等；再次，农村集体经济产生的经济收益由以农村为单位的劳动群众集体共同享有，其中大部分集体收益作为提供农村公共产品的经费和扩大农村集体经济再生产的投资经费，剩余的集体收益可以根据不同情况按劳分配、按股份分配或者按人头分配。随着我国经济改革开放的不断深入，部分地区的农村集体经济在实现形式上打破了传统的生产资料集体统一生产和经营的形式，逐渐采取了多种经营手段，包括股份制经营、联合经营、分散经营和承包经营等多种形式。甚至，在我国市场不断完善和发展的环境中，部分地区的农村集体经济还突破了地域的限制，逐渐发展威为跨地域的经济力量。目前，新型的农村集体经济的发展形式集中表现在以下四种：一是以农村集体经济组织为单位，由农民以资金、土地或生产设备进行参股的公司；二是同一产业的生产者在自愿的基础上联合组建的股份制公司或合作社；三是农民与外来业主共同合作，外来业主以出资为主，农民以出租、转让土地承包权为主建立的股份制公司或合作社；四是打破传统的区域观念，跨地域地建立的各种形式的股份制公司和合作社。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、发展农村集体经济的意义安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐作为中国共产党和中国政府的理性建构的产物，农村集体经济曾经为稳定我国农村社会、促进公有制经济的巩固与发展和实现农村地区的共同富裕作出了巨大贡献的同时，其自身在不断的发展中也经历了各种波折。在经过了土地改革时期、农业生产合作化时期、人民公社时期之后，中国共产党从实际国情出发，在农村广泛推行了家庭联产承包责任制。按现行宪法关于“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐也属于集体所有”的规定，土地的所有权仍归集体所。集体的土地被分到了农民手中，农民得到了一定承包期肉的使用权与相应的收益处置权。家庭联产承包责任制既坚持了土地的公有性质，巩固了集体经济，又承认了农民独立的经济利益与经营主体的地位。因此，这种农村集体经济的实现形式在一定的时期内充分调动了农民的生产积极性，适应了我国农村生产力的发展，促进了农业与农村经济的发展。然而，随着我国农村个体经济的充分发展，农村集体组织的经营管安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n理能力却逐渐弱化。以家庭为单位的农业生产规模有限，限制了系列化农业机械的使用和高新技术的推广，农户抗御自然灾害的能力与农产品商品率、农业劳动生产率都比较低。因此，家庭土地承包经营所导致的分散型小生产与中国大市场的矛盾开始逐渐显现出来。与此同时，由于农业税的取消，使原先依赖农业税的村集体组织收入减少，村集体组织的经济能力迅速减弱。在我国新农村建设需要大量的资金投入的背景下，发展农村集体经济对社会主义新农村的建设具有重安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐要的推动作用，并成为全面推进我国农村地区和谐社会建设的重要举措。发展农村集体经济的意义主要体现在三个方面：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1、发展农村集体经济的政治意义安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐首先，农村集体经济的发展可以使农村基层党组织有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，农村基层党组织就会得到广大村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固，从而使农村基层党组织更好地担当起实践“三个代表”的重任。其次，发展农村集体经济可以培养农民驾御资本的能力，增强农民群众在市场经济中的主体性地位。发展农村集体经济可以使我国广大农民群众以集体法人的身份，具体体验集体所有权的掌握，具体体验资本主体在市场竞争安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中的各种矛盾运动，具体体验剩余价值在社会生产大循环中的产生、积累、变形或者消失，具体体验资本原始积累的创业过程。所以，农民群众通过拥有集体资本，并以集体劳动作为自己的社会生产实践，便能够拥有稳定的经济地位和政治地位，确保我国农村社会长期和平发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2、发展农村集体经济的经济意义安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n发展农村集体经济的经济意义是三方面的：第一，农村集体经济能够为农村地区公共基础设施提供资金来源，提高村集体组织的公共治理能力，包括修建农田水利设施、修桥筑路，建立农村社区的幼儿园、学校和敬老院等。第二，农村集体经济的发展能够为城乡统筹发展创造条件。农村集体经济发展空间的不断扩大，农民在二三产业就业机会能够得到增加，就能够促进城乡统筹发展，加快农村城市化建设的进程。第三，发展农村集体经济对推进农业产业化、规模化有重要影响。农业产业化是现代农业的主要特征，然而，河北省现阶段农业生产规模普遍较小，农业生产产前、产中，产后面临的问题众多，如不通过农业产业化的方式将备个生产环节整和起来，就很难实现农业现代化。而如何把干家万户分散的农户联合起来，就需要依靠农村集体经济的不断发展，使农户们能够在市场信息、生产资料、生产技术、产品储存、运输、加工、直至进入市场等环节都能够适应国内外安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐市场的需求。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3、发展农村集体经济的社会意义安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体经济在农村社区中的社会服务功能目益凸显，发展农村集体经济对促进农村社会健康持续发展意义重大。特别是在我国目前财政支农不断增加、政府财政紧张的情况下，村级集体经济实力是否强大，直接关系至U村庄农民收入、村民受教育程度、生活环境、生产条件和村庄文明程度。乡村级集体经济发展壮大了，就能从源头上减负，农村的文化教育、社会公益事业和村容村貌就会有新的变化。在我国城乡统筹发展的大格局下，农村集体经济的发展是农村社会整安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐体发展的重要内因，也是农村城市化和农业现代化进程中的重要影响因素。农村集体经济作为我国公有制经济的重要组成部分，体现了共同富裕的社会主义根本原则。在中国社会主义特色市场经济的条件下，发展新型农村集体经济已经具有相当的必要性、可能性和现实性。为此，党的十七大报告明确提出：“必须充分认识在新的历史条件下发展壮大农村集体经济的重大意义，不断探索农村集体经济发展的新路子，营造农村集体经济发展的良好环境，以推进我国农村现代化安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐进程，带领广大农民群众走上共同富裕的道路。”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、结语安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐随着农村集体经济在我国经济社会中的地位和作用越来越受到重视，关于农村集体经济的研究受到了来自备方面专家、学者以及从事农村经济建设工作者的关注，相关理论研究得到了较快的发展。但由于农村集体经济本身所具有的特殊性和复杂|注，目前针对农村集体经济发展的理论和实践的研究都比较贫乏，目前的研究只是分散的研究，还有待于进一步系统化。对于在社会主义市场经济条件下如何定位农村集体经济，如何推动农村集体经济科学发展，如何适应各地安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐实际情况形成可持续发展的农村集体经济的实现形式等问题依然亟待解决。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n参考文献：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【1】赵智奎，彭海红邓小平的农业集体经济思想【Jl毛泽东XP4＼平理论研究，2嘟，(05)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(2]第十属全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正【EB／OLlhttp：／／wwwdfy．com／faguixiazai／xf／20031l／20o3lllll3o912htm．2034—3一l4安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【3】胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗【EOL】hcfp：／／news撕nhuanetcom／newscenter／2007-tO／24／content69385684htm．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【4】季建林混合经济体带卜__—我国基本经济制度的体制构建与特征[Jl前沿，20。5，fO7I．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 农村集体经济组织资产管理存在的问题及对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、集体经济组织资产管理存在的问题安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．校舍设施，国家征用。2002年全省实行农村税费改革，农村教育事业所发生的一切费用全部由国家财政承担，形成了所有权与使用权、管理权、处置权的分离，合并校舍名为集体所有，实为国家征用，其账面价值有名无份，无法发挥集体资产的应有效益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．农网改造，产权不清。农网改造及“同网同价”举措进一步地减轻了农民负担，激发了农民谋求发展快速致富奔小康的豪情。《关于下发黑龙江省农网改造撤旧物资管理办法的通知》黑农电~2OO1)91号)文件第三条要求，“乡镇及以下农村电力资产按照自愿上交、无偿划拨的方式全部交由县供电企业管理的原则，由县市局与乡、村签订移交协议，撤旧物资由县市局统一管理”；第四条规定“利旧物资暂不进人土程决算，待体制改革完成时，进行资产评估后在记人资产价值”；第六条规定“报废物资可以进行变现处理，变现资金要设立专户存储，并按照原产权分别记账”。整个文件对农电撤旧物资的最终收益权只字未提，据统计截止2003年末，仅纳入账内核算的农电设施就达670余万元，2001年至今已经四年了，村集体经济组织的帐务应如何处理?产权如何得到保障?安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n3．原来税金收缴形成新的债务。在农业税免征前，相当一部分农业税无法征收，基本由村集体经济组织垫付，甚至抬款完成。垫付税金和尾欠税金由谁核算?如何核算?是否增加了乡村两级债务?据统计全县在体外循环未纳人乡村两级政府帐内核算的垫付税金近400万元。此举却给乡、村两级的资产管理埋下了隐患。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．资源缺乏，基础薄弱。我区农村大部分村社发展集体经济资源不丰，生产要素先天不足。一是集体土地资源少。现90％以上的耕地都承包到户，集体留用土地所剩无几。土地资源紧缺，成为制约发展集体经济的一大瓶颈。二是从全区244个村集体经济组织来看，村集体没有一家上规模的实体企业，集体留用的土地、房屋及其它生产性资产量少质差，村集体经济来源不广，集体积累少。目前村集体人不付出的现象越来越突出，出现了部分“空壳村”、负债村，严重制约着集体经济的发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、采取的具体措施安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．关于征用学校及设施问题。《黑龙江省村集体集体经济组织资产管理条例》第三条明文规定：“集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或查封、扣押、冻结、没收”。学校及设施被征用，是一种变相的平调集体资产行为，兴办教育虽属公益事业，但为了维护集体经济的合法权益，国家应制定相应文件并拨付专项资金，组织相关部门履行相关程序对其进行政府收购，明确专项资金的管理与还债用途。这样．既保证了公益事业的发展，又维护了集体经济组织合法权益，又可为村级化解债务注人资金。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．关于农村电网改造问题。作为农村电网具有公益事业和生产经营双重性质，对村集体经济组织讲属于公益性资产，对供电企业而言是生产性资产。这样，在处理上与学校这一纯粹公益性资产又有所不同，国家相关部门必须积极出台政策，对村集体经济组织的撤旧物资，组织相关部门进行资产评估和透明处理，明晰农网产权，属于村集体经济组织的，由电业管理部门尽快负责返还，将村集体经济组织的损失降低到最低限。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n3．关于原来村集体垫付农业税问题。国家应出台相应政策，督促乡镇政府和作为农业税征收主镇财税所，采取积极态度加大业税清收力度。对未清收上来农业税，乡镇财税所必须完善财务热续，明确核算主体，纳入乡镇财税所单独核算，明晰真正的债权债务关系，绝不允许扰乱农村财务秩序村集体经济组织核算，坚决杜绝循环，禁止增加乡村两级隐性负担以及激发农村社会的不稳定因素。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐参考文献安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐尚正义国有资产流失的主要漏洞及对策【I】企业文明杂志2007年(5)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐  加强我国农民收入的对策研究安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、现阶段我国农民收入增长速度下降的根本原因安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．家庭联产承包责任制无法承受农业现代化所带来的高成本。我国农村改革实践证明，家庭经营是一种比较适宜农村生产的经营方式，而且，小规模的家庭经营与农业现代化并不存在实质性的矛盾，小块土地的所有者和经营者照样可以广泛使用各种现代化生产要素。但是，化肥农药及农业机械等现代化生产要素的广泛使用，必然导致农业生产成本的增加，而家庭联产承包责任制条件下的一家一户为单位的家庭经营者是无力承受农业现代化所带来的农业生产的高成本。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．家庭联产承包责任制条件下的农业现代化造成重复投资和资源严重浪费，造成生产成本的增加。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．家庭联产承包责任制条件下耕地的条块分割，日渐成为土地流转制度的障碍，不利于规模化的形成。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．家庭联产承包责任制导致农业投入不足，从而影响农业科技的推广，极大地限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高，造成农民增收困难。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、加入WTO对我国增加农民收入的影响安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n1．根据《中国加人wro议定书》规定，我国将逐年增加粮食进12I配额，同时主要农产品的进口关税降至17％以下，从而进一步拉大国内农产品的价格劣势，使得国外特别是美国的质优价廉的粮食的大量倾销，也必然会对国内农产品市场造成巨大冲击，影响农民收人。根据有关专家统计，2001年，中国从国外进口大豆15叩万吨左右，而国内大豆的总产量也不过接近1500万吨。由于世界大豆市场价格一路走跌，国内大豆价格优势不复存在，质量也没有竞争力，必然造成国际安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐市场上廉价大豆大举涌人中国，从而损害3000万豆农的切身利益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．我国开放农产品市场，允许国外农产品“市场准人”后，对农业生产以及农民增收造成比较大的冲击。在“市场准入承诺”下，配额如果全部完成，将使我国2138万农民失去就业机会，减少收入达336万元，全国平均每个农业生产者将减少收入102元。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、走建立在农民土地股份合作制基础上的农业企业化道路安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐建立在农民土地股份合作制基础上的农业企业化，就是要把在家庭联产承包责任制条件下农民每家每户承包的土地，按照公平合理的价格折作股份(当然，这里折作股份的只是农民的土地使用权)，在明确农村土地集体所有权的基础上，放活土地使用权，由有经济实力的大户、集体经济组织或投资农业的工商企业发起，农产以土地使用权作价入股，按照自愿原则组成利益共享、风险同担的股份合作制农业企业，根据市场经济运行的要求，以市场为导向，以经济效益安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为中心，以农业资源开发为基础，进行企业化经营。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐走建立在农民土地股份合作制基础上的农业企业化道路，能够克服家庭联产承包责任制的弊端，也弥补了“公司十农户”模式的不足；具有自己的优越性。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．建立在农民土地股份合作基础上的农业企业化，有助于克服家庭联产承包责任制条件下形成的以家庭为经营单位的“超小规模经营”的缺陷，降低农产单位面积的生产成本，特别是劳动成本，凸显规模经营的效果，从而既能达到农业增产增收的目的，又能够提高我国农业与欧美发达资本主义国家农业在价格方面的竞争优势。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n2．建立在农民土地股份合作基础上的农业企业化，农民以土地人股，农民利益直接和企业效益挂钩，成为企业利益有机体的一个细胞体，企业利益依赖于入股农民生产经营的积极性，农民利益直接与农业企业经营好坏紧密相连，使入股农民和企业真正成为一个统一的权利主体和利益主体，从而克服了“公司+农户”权益非对称性的不足。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．建立在农民土地股份合作基础上的农业企业化，有助于促进农村城镇化进程。农业企业化过程也就是农民逐步摆脱土地束缚，向产业工人转化的过程，也是逐步推进农村城镇化的过程。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 农村土地流转：目标、问题与对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转是建设现代农业的基本前提和发展趋势。对此，我国各级政府在认识上应冷静、理性，在实践中应稳步、慎重，严格坚持依法、自愿、有偿的原则，明确目标要求，维护农民权益，完善配套措施，健全法律保障；尤其应尊重农民的意愿，决不能剥夺农民自身的话语权，更不能借土地流转之名，行侵害农民利益之实。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐[关键词]土地流转；规模经营；承包经营权；所有权主体；现代农业安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐“土地流转”是指农民土地承包经营权的流通及转移。近年来，某些地方出现了土地流转热，海内外舆论对此也给予高度的关注甚至过度的解读，似乎通过土地流转，中国农业的规模化、集约化经营以及由此引致的农业现代化目标即将指日可待。还有学者认为这是中国的“第三次土改”，将改变农村土地集体所有制性质。凡此种种表明：目前地方政府和学界对土地流转的目的、原则等缺乏清晰的认识，存在许多偏差和误区，若不及时加以澄清，势必会使土地流转适得其反。因此，有必要对这一问题进行冷静的思考和理性的分析，以廓清认识上的误区，并克服实践中的盲动。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、明确农村土地流转的目标要求安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转首先应明确其目的、目标。由于各地的自然条件、人口密度和社会环境有所差异，因此，土地流转不能盲目展开，应从实际出发，坚持以四个“有利于”标准来判断是否需要进行流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)应有利于促进农业现代化、规模化经营安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农业现代化的前提之一就是适度规模经营。只有达到适度的规模，才能使各种生产要素获得最佳和最为经济的使用，实现土地经济效益的最大化。土地流转是建设现代农业的基础性工作，无论是规模经营，还是农业现代化建设，土地流转都将起到不可低估的作用。在一定程度上，没有土地流转，就没有现代农业。因此，只有通过土地流转，使一部分农民的土地向另一部分农民集中，或将连片抛荒土地集中由少数人开发经营，这样既可以防止土地抛荒，又可以合理利用土地，从而实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，提高农业经济效益。可见，建立健全土地承包经营权的流转机制，发展适度规模经营，对于提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业的抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力都具有十分重要的意义。农村土地流转：目标、问题与对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)应有利于农民收入的增加安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐当前中国农业和农村发展中存在的突出问题就是农民增收困难，造成这一问题的重要原因之一就在于有限的土地上承载的劳动力过多。因此，需要把握土地流转的流出和流人两个环节，切实增加农民收入。就流入环节而言，通过土地流转，使农业由落后的小规模的个体经济变为先进的大规模的生产合作经济，降低生产成本，提高农安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐业的比较收益和土地产出效益。在此基础上，使农民获得持续的收入增长。就流出环节而言，一部分农民自愿主动离开土地，在新的领域从事新的工作，他们所获得的收入理应比务农种地高出许多，这样才能调动其土地流转的积极性。如果土地流转不能使流入、流出两个环节农民收入的提高，则表明这一工作需要谨慎开展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)应有利于推动土地使用权进入市场安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐国家对土地二轮承包的指导思想是：“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权。”\n从理论上讲，现有法律条款对农村土地的权属界定是清楚的，土地所有权属于集体，使用权属于农民。所有权与使用权既相分离，又相联系，使用权拥有者同时也是所有权拥有者的组成部分。所有权是最基本、最核心的产权，但在土地承包经营权长久不变的前提下，土地使用权的实际意义更大。在土地流转过程中，应有利于推动土地使用权进入市场，进一步搞活土地使用权，更充分地尊重农民对土地的处置权，更有力地保护其土地财产的收益权。这样既能弥补集体所有制条件下土地所有权虚位的缺陷，确立农民所拥有土地使用权的产权主体地位，又能充分发挥协作生产和规模经营的优势，克服小生产方式的弊端，实现所有制形式的个人所有与生产方式的社会化大生产的完美结合。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)应有利于粮食安全的保证中国是一个人口大国，人均耕地数量远远低于世界平均水平。随着世界范围内人口的快速增长和生态环境的恶化，粮食安全日益引起了各国的重视。面对日益严峻的世界粮食危机，为了保障国家的粮食安全和经济社会各项事业的可持续发展，土地流转的红线是确保18亿亩耕地不减少，这也应当成为衡量土地流转成败的标准。目前，中国耕地保护形势异常严峻，耕地面积已由2000年的19．24亿亩减至2007年的18．26亿亩，7年时间减少了9800万亩。到2020年这10年间要守住这条红线，难度相当之大。因此，必须采取切实有力的措施，确保在土地流转的过程中，保护好18亿亩耕地，解决种粮农民的增收问题，调动农民的种粮积极性，提高主产安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐区的粮食生产能力，稳定播种面积，保证粮食安全。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、维护农村土地流转中的农民权益安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐获得充分而有保障的土地承包经营权的农民如何处置其承包权，必须由农民自主决定、自主选择，并且始终尊重农民的意愿，决不能以任何理由和名义，以任何方式代替农民决策，剥夺农民自身的话语权，更不能以任何强迫或诱导的方式，借土地流转之名，行剥夺侵害安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农民利益之实。然而，在现实社会中，确实存在着土地所有权主体代表对农民集体成员的侵权问题。具体表现在以下两个方面：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)以权力剥夺农户的自主决策权安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐少数地区正是通过行政手段强制性低价剥夺农民的土地权利。按照现行法规，土地归集体所有，而一些基层干部不尊重农民的意愿，凭借土地所有者代表的身份和行政权力，直接充当土地流转的主体，有时甚至动用警力逼迫农民流转；有的随意改变土地承包关系，先将安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农户的承包地包给开发商，再回过来找农户办理租地手续，搞强制性的土地流转；有的损害农民利益，把土地流转作为增加乡村收入的手段，或者作为突出地方政绩的形象工程。这些做法实际上是用乡村组织行为否定农户市场经济的主体地位，使土地家庭经营变成集体经营或政府经营。一旦乡村组织决定集中土地，原来的承包户就得服从，自愿的原则得不到体现。农民若再失去其他谋生途径，就没有依靠了。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)以“反租倒包”等花样剥夺农民的收益权安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一些乡村组织往往以土地规模经营为借口，以所谓“反租倒包”等花样，强行低价“租用”农户承包地，再由乡镇组织或村自治组织统一转包出去，而农民往往只能得到微薄的土地租金。由于“反租倒包”等土地流转，一般都实行一次性买断的方式，因而今后不管发生何种变化，农民再也无法分享土地可能产生的经济效益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、健全农村土地流转的法律保障安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐《农村土地承包法》的实施，标志着“农村土地集体江西社会科学所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转”的新型土地制度正式确立。2008年中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》无疑是在此基础上的进一步完善，并特别强调：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”此安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐外，《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规对土地流转还有一些具体规定，然而，仍有诸多法律漏洞制约着土地流转，不利于土地流转市场的形成。概括起来，影响土地流转的法律因素主要有以下几个方面：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)农村集体土地所有权主体的虚置安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村集体土地所有权主体明晰是市场经济的客观要求，也是农村土地流转健康发展的基础。从我国现行立法的规定中可以看出，农村土地所有权主体依然虚置模糊。例如，《宪法》第l0条规定：“农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家的以外，属于集体所有。”《民法通则》第74条规定：“集体所有的土地依照法律属于村民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。”《农村土地承包法》第l2条规定：“\n农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”这些法律尽管规定了农村土地归集体所有，但并没有界定“集体”的具体涵义和范围，因而在法律上，农村土地所有权主体实际上仍不明晰，而且还存在着多元主体的格局，有村民小组、村民委员会、村集体经济组织、乡(镇)农民集体经济组织等。对于特定地块究竟属于哪一个具体组织所有，却没有明确的可操作的法律规定，因而在实践中经常出现多个主体对农村土地产权交叉所有的问题。【2】尤其是国家依然保留对集体土地的征用权、处理权等，拥有比所有权人更大的控制权，从而使所有权主体的实质归属变得更加复杂，这使得农村土地权利拥有者之间的关系变化不定，从而更加阻碍了土地承包经营权的流转。[3t安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)土地流转主体自由转让权的缺位安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐《农村土地承包法》第34条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”此外，《农村土地承包法》第48条又规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”上述法律规定名义上赋予承包方有自由转让土地的权利，但在实际操作时却要受到身份资格的限制，而非基于当事人双方和土地经营规模的需要，从而限制了土地流转方和受让方的真实意愿，造成了有受让意愿的非社安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐区成员不能平等地进入土地流转市场，阻碍了土地承包经营权自由流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)土地流转抵押权的限制安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐《农村土地承包法》第32条规定表明，法律允许土地承包经营权流转的方式主要有转让、转包、出租、互换、入股合作等，而对于抵押等形式则缺乏应有的规定，特别是关于农地承包经营权抵押的问题，我国《担保法》第37条规定：“耕地、自留地等集体所有的土地使用权原则上不可抵押。”\n《农村土地承包法》第49条又规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、人股、抵押或者其他方式流转。《物权法》第133条也有类似的规定。这些规定表明，按家庭承包方式与通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权具有不平等性，前者则不可以抵押，这些规定同样限制了土地流转。因此，以法律形式确立包括抵押在内的土地流转方式，已成为广大农民的愿望，也是实现社会公平正义的必然要求。而在农民个人土地产权的法律性质没有明晰之前，对于土地流转应当慎之又慎，防止在土地流转的过程中，农民土地承包权利受到进一步的侵蚀，并且产生大量的失地流民。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐四、完善农村土地流转的配套措施安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转是一个综合的系统工程，不能单兵突进，需要有各种措施配套，尤其需在以下几方面抓紧抓好：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)提高农民整体素质和保障农民工充分的就业机会安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转不仅仅在于土地占有和使用方式的改变，更重要的是生产方式的改变，即通过规模经营和集约经营，实现传统农业向现代农业的转变，使农业由劳动密集型向效益型、生态型和技术密集型转变。实现这一转变的关键在于造就一大批有文化、懂技术、善经营、会管安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐理的新型高素质农民，增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力，为顺利开展土地流转提供强有力的人才保证。从目前的现状来看，农民整体素质偏低是制约土地流转的一个重要“瓶颈”。若这一问题得不到有效解决，土地流转则难以驾驭。另外，土地承包经营权的流转，归根结底还需要更多地农民彻底放弃土地经营权从而转为市民。在不增加土地总量的前提下，只有减少农民数量，才能实现农业规模化经营。所以，允许土地承包经营权流转，不仅仅是明晰产权，还需要与城乡关系结构的改变联系起来。这将意味着一部分农民离开土地，在城镇选择新的职业。为此，应着眼于提高失地农民的转产转岗就业能力，加大再就业培训工作力度，提高农民工的劳动技能，使他们获得更加广泛的就业机会。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)建立新的农村社会保障体系安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n千百年来，土地既是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障。如果大量农民通过土地流转离开土地，则意味着他们将失去这一最可靠的社会保障，因此，需要重新建立新的保障体系。具体而言，应加快提高养老保险、医疗保险等对农民的覆盖程度；解决农民工与市民同工不同酬以及对农民工的歧视问题；保障进城务工人员子女在城市享有平等的受教育权利；完善对农民工的公共卫生、疾病防治和计划生育的服务管理；改善农民工居住条件，逐步将解决农民工居住问题纳入政府居民住房规划等。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)完善农村金融服务体系安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐允许土地流转，实施规模经营，意味着需要更大的资金投入，开辟更多的融资渠道，因此，应完善农村金融服务体系。一是健全服务组织。发展多种形式、分工合理的农村金融服务组织，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，且资本充足、功能健全、服务完善、运行安安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐全的农村金融体系，并发挥其对农村经济的支撑性作用，从组织机构上贴近农村经济，支持土地流转。二是延伸服务对象。农村金融体系应服务于土地流转，由目前的仅仅支持粮食收购环节向粮食产前、产中领域延伸，包括开办粮食种子工程建设贷款、开办粮食产业化龙头安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐企业贷款等业务。三是扩大业务范围。围绕土地流转、农业结构调整和产业化经营做好政策性金融服务，发放优势农业和特色农业开发等贷款项目，加大对农村经济的支持力度，放宽农村金融准人政策，进一步拓宽融资渠道，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，为土地流转后农业经营大户提供强有力的金融支持。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐五、结语安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐综上所述，土地流转是发展现代农业的必由之路。但由于二元体制、社会保障、法律缺陷等问题的困扰，土地流转任重而道远。开展土地流转，要以稳妥和自愿为前提，以严格的土地制度作保障，以健全的法律法规为护航，坚持依法自愿有偿的原则，因地制宜，循序渐进，不搞一刀切，不搞大跃进，尽量减少公共权力对土地流转盲目操作的可能性。对此，党的十七届三中全会《决定》和2009年的中央一号文件明确规定了“三不原则”，即：“不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”“三不原则”表明，能够进行流转的，是农民对集体土地的承包经营权益，而非土安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n地本身；流转的对象，仅仅是农业内部的个人或合作组织，而非城市工商资本；流转的用途，被严格界定为农业生产经营本身，而非建设用地。可见，中央对土地流转有着冷静而清醒的认识，决非盲目推行土地流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【参考文献】安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【1]管清友，王亚峰．制度、利益与谈判能力：农村土地“流转”的政治经济学【J】．上海经济研究，2003，(1)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【2】林柯，火召前．农村土地使用权流转对农业产业化发展的影响【J】．贵州社会科学，2008，(2)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【3】麻昌华，汪安亚．当前农村土地流转制度中存在的问题及其成因分析【J]．湖北民族学院学报，2008，(4)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐【4】金玉秋．土地资本收益与农村养老基金筹集模式创新【J】．求索，2009，(8)．安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 土地是农民的命根子，也是“三农”问题的核心。当前农村土地流转过程中出现的各种问题，多是由于农民的土地权利没有得到应有的保护。我们必须在土地制度和相关配套制度上进行较为彻底的改安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐革，包括明确农村土地流转的主体、客体突破农村土地流转的制度瓶颈提升农村土地流转管理水平。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐从十七届三中全会以来，各地对土地流转进行了试验和探索，取得了一些成绩，但也存在一些根本性的问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐其一，必须明确农村土地流转的主体、客体。我们发现，村委会、农民集体经济组织、农民家庭、农民个人，都可能作为主体在进行不同的土地流转，但到底谁有权进行何种方式的土地流转?这需要在法律制度上明确。比如，在家庭承包经营权转让方面，虽然《农村土地承包法》规定，“土地承包经营权流转的主体是承包方”；但又规定，“采取转让方式流转的，应当经发包方同意”。在转让承包权并不会改变土地所有权归属的情况下，如此规定实际上是侵犯了农民的自主权利，是一种不必要的束缚。农村土地的征收，也是一种土地流转。然而现有制度和法律并不能保障农民个人在土地征收中的权益。在“农民集体所有”的公有制形式下，农村土地的所有者只能是代表该集体全体成员的“集体”\n。尽管农民是“集体”成员之一，但这种集体所有权既不是民法中规定的共同所有，也不是按份所有，其权利和义务相当不确定。农民不能成为征地的主体之一，造成大量的农民成为无地、无业和无社会保障的三无人员，土地所有权的流转变成了对农民的掠夺。另一方面，农村土地流转的客体，即集体所有的土地和农民承包的土地，常常也因没有完成确权和登记手续，而处于法律上的模糊状态。有些集体经济组织问对土地所有权还存在争议。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐其二，必须突破农村土地流转的制度瓶颈。大量农村青壮年劳动力流向城市，使得农村土地流转成为～种现实需求。但由于农民很难享受到其它社会保障和福利，当他们无法在城市立足时，最后还是要靠土地来保障温饱和生存。2008年金融危机后，很多农民工失业被安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐迫返回农村，使得土地又成了香饽饽。这就给土地承包权流转的稳定性造成一定的隐患。因此，我建议国家建立健全农民工的失业保障制度和养老保险制度，同时流入地政府应承担起更多的责任，以增强农民工抵御风险的能力，从而减少以保障生存权这一“正当理由”来破坏土地流转稳定的可能性。另外，由于意识形态的制约，农民的土地权益还不能作为完全的财产权而存在。比如国家不允许农民把土地承包权用作抵押。再如以土地人股还存在困难。农民要想过上更加富裕的生活，就必须进一步突破现有土地制度的瓶颈，真正地将土地流转落实为农民实现自己经济利益的一种形式。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐其三，必须提升农村土地流转管理水平。目前在流转土地的过程中，存在违背农民意愿的情况，有的地方搞行政命令下指标、限时间、限面积，强迫农民流转土地，甚至把土地流转当成政绩。由于每户安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农民承包土地有限，难以形成规模经营，现在常有外来公司“收购”农民的承包地，采取农业公司的方式来经营。这是更好地实现土地价值的一种有效方式。但因政府的主导、推动等，在签订相关土地流转协议时，农民的利益诉求常未得到充分表达和尊重，条款也失之粗疏简陋。因这类土地流转的年限—\n般较长，在相关作物的价格上涨时，公司与农民往往因利益失衡而发生冲突，孟连事件就是一个例子。而农户间土地流转的操作则更不规范，很多者私下协商、口头决定，这样在土地价值发生变化时，双方都有可能后悔，很容易引发纠纷。我的建议是更多发挥律师等专业人士、评估机构等社会中介组织的作用，以合法合理、具有前瞻I生的合同来保障土地流转的稳定；并加强农村调解组织和司法机构的作用，不要让行政权力过多插手。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 农村土地流转中的深层次问题安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)第三次土地制度的存与废安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1978年以后．我国开始了继土地改革、人民公社之后的第三次土地制度改革。但进入20世纪9O年代后，家庭联产承包责任制逐渐显露出一些困境，因而如何评价这种农业经营方式，是否维持第三次土地制度成为推进农村改革首先必须面对的问题。我国一些地方出现的盲目下达土地流转指标、违背农民意愿强制推行土地流转的情形，其深层问题是一些基层政府对坚持现行土地制度的必要性与重要性认识不足．对现行土地制度持否定态度，认为只有废除现行土地制度，才能追求农业规模经营和推进农村改革。这种认识忽视各种农村经济和社会发展的客观条件，必然导致农村土地流转中的急功近利。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)粮食安全与社会可持续发展安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我国《土地管理法》第4条将土地按照用途划分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地．包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。依据法律规定，农村土安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐地流转不得改变土地的农业用途，不得将农用地用于非农建设。但是，从实际情况看，土地流转改变土地农业用途的情形大量存在。上述改变土地农业用途的情形，其深层问题是我国粮食安全以及社会可持续发展面I}缶巨大威胁。对粮食进口持谨慎态度，实现粮食基本自给是安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐我国保障粮食安全的基本方针。但是，土地流转改变土地的农业用途，缩减耕地和粮食种植面积(比重)．直接造成粮食增产速度下降，甚至出现负增长．这对粮食安全构成了巨大威胁，从长远看也将对社会可持续发展构成巨大威胁。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)土地流转中农民的程序性权利安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农村土地流转的主体是依法享有土地承包经营权的集体经济组织的农户．土地流转中存在的流转合同不规范、流转价格偏低且各地差异巨大、流转收益无保障、流转纠纷难裁处等问题，都会对农民合法权益造成损害。例如，土地流转的关键是确定土地价格，一些地方政府不建立土地价格参照制度，不提供土地流转指导价格，同时又不允许市场价格竞争机制进入土地流转市场，造成各地土地流转价格差异巨大，农户难以维护自己在土地流转中的价格优势。又如，土地流转在促进城乡一体化和农民增收的同时．也带来了大量的土地安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐纠纷案件。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)城镇(市)化进程中的“平等保护”安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农村土地流转的结果之一是有更多的农民离开土地而进入城镇。是农民身份向市民身份的转换，是国家城镇化战略的推进。但是，从我国许多地方的实际情况看，为数众多的农民进城后．不仅身份难转变，而且在就业、工资、住房、子女入学、社会保障等方面无法享受市民待遇，尤其缺少表达自己利益和要求的权利。这种情形的深层问题是农民与市民的不平等，是对平等保护法律原则的背离。这种情形不改变，农民只能采取“兼业”方式，一面经营非农业，一面保留小块土地，以求进可得、退可守。这种由于体制原因造成的农民的“两栖性”。限制了农民非农化过程，但归根结底是限制了我国从传统农业国家向现代工业国家演变的历史进程。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 农地流转与农村集体经济发展的关系分析安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐摘要：农地流转是农村集体经济发展的重要基础，发展农村集体经济是农地流转的基本保障，农地流转与农村集体经济的发展呈正相关的关系，只有正确处理两者之间的关系，才能对中国农业现代化发挥应有的作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词：农村集体经济发展；农地流转安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、农地流转是农村集体经济发展的重要基础安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)农地流转为农村集体经济提供物质基础土地资源的相对集中，为农村集体经济招商引资创造了条件。如湖南省炎陵县大院农场通过土地流转，引进广州客商投资3000多万元，发展高山无公害蔬菜基地5000多亩，年种植反季无公害萝卜1．3万亩，成为湖南省最大的高山无公害萝卜生产基地。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)农地流转为农村集体经济融资奠定信用基础安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n按照马克思的分析，小块土地所有制发展局限条件主要来自于三个方面：税收的压力、生产资料的昂贵及信用制度的缺失。当前农村经济的发展受到技术、信息、资金等方面的困扰，尤其是资金的短缺已经成为制约农村经济发展的瓶颈。其中的主要原因就是农村经济的主体家庭承包制经营规模偏小，融资的信用度不够，因此融资困难导致农村发展资金短缺。商业银行则由于农业贷款风险大、担保机制缺失，于是实施经营战略的转移，涉农贷款逐年减少，支持农村经济发展力度削弱。2004年召开的中国农业国际投融资论坛披露，即使常常自称为“农民自己的银行”的中国农业银行，2003年全部贷款只有1O投向了农村，而在2O世纪8O年代中期以前，这个比例是98。如何妥善解决农村生产经营活动的金融支持是一个长期困扰农村发展的严重问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中国农业大学的何慧丽曾在河南省兰考县开展农民资金互助合作的试验，希望解决农民进行生产经营活动时的融资问题。她在三个村组织了农民资金互助合作社，初期运转都还不错，但是运行几年之后就开始出现问题。何慧丽认为试验运作的三个资金互助社的失败是没有形成固定产业。因为她只是看到农村需要钱，以为只要把闲钱聚到一起就能发展生产。然而实际上，资金互助必须和适度规模经营的产业发展结合起来，要不然就会出现以下问题：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐第一、借小额资金解决不了生产经营的投资需求，也用不着找安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐资金互助组织借，农民会受传统习惯的影响，他们会理所当然地认为：“我缺钱凭什么到你这借，又怎么会信任你的管理，可以借亲戚朋友的。”第二，生产经营需要的大额资金，资金互助组织解决不了，而向国家信贷机构借款又苦于信用度不够，难以借到所需资金。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐因此，农村经济发展融资问题必须要和当地有市场优势的产业发展结合起来，与“一村一品”、“一乡一品”结合起来。也就是说，必须通过农村土地流转形成适度规模经营，将农民组织起来走产业化发展的道路，形成规模效益，从而增加生产经营融资的信用度，农村集体经济融资奠定了信用基础。江苏一些农村的实践经验证明，农民在成立合作社之后，小的资金需求自己就可以解决，大的资金需求，由于规模经营使集体经济实力的增强大大减少了银行对贷款质押的担心，也不再像过去那样难贷了。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n二、发展农村集体经济是农地流转的基本保障安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐当前在农村的土地流转过程中，两个因素能否得到有效保障至关重要：一是农民的土地权益，二是国家支持农村土地流转的政策意愿。如果农民的土地权益受到损害，轻则仅是影响土地流转的规模，重则可能引发严重的社会危机，波及国家安定团结的大局。国家支持农村土地流转的意愿主要希望以土地的相对集中为基础形成适度的规模经营，由此推动中国的农业现代化进程，促进农村发展，农民安居乐业，并且保障国家的粮食安全。如果这个政策意愿得不到保障，必将导致中国的农业现代化进程受阻，国家粮食安全失去保障，后果十分严重。中国农村多年来土地流转的实践经验表明，只有发展农村集体经济，才能有效保障农民的土地权益和国家政策意愿的实现。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)农村集体经济发展是农民土地流转收益的保障安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农民本来在社会中处于弱势地位，在家庭承包制下处于分散状态的农民在面临恶劣的市场环境时更是处境堪忧。正像美国学者R．H．托尼所描述的那样，单个的小农生活在齐脖子深的水中，稍微有一个细小的波浪就会将他们淹没。当下的中国农村在实施土地流转过程中，如何保障农民的利益的确是个大问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐首先是现在分散状态的个体农民很难通过土地流转实现农业增值，必须通过发展农村集体经济，形成规模效应，产生合力才能保障农民的土地收益。农业价值链的利益分配决定了分散的个体农民无法获得较好的价值附加。我们通过有关媒体经常发现许多农民往往在获得丰收时遇到大量的农产品卖不出去或者是价格低廉而致利益严重受损。这表面上看是农产品量升价跌的规律，但其实是由于和采购方的下家相比，下家完全控制了采购的主导权的结果。针对这种情况，中国的农业政策虽然做出了一些调整：如免税、补贴等，从产业末端保证了整个产业的价值空间在增大。但由于农民缺乏谈判力，决定了价值空间增长部分更多被其他环节所切分，这些环节包括种子、农药、化肥、辅助机器操作采购等。所以，从总体上看农药和化肥的价格增长幅度大于粮食保护价的增长幅度。农民曾形象地描述：“粮食价格走着涨，农药化肥跑着涨。”\n从提高市场谈判力角度，提高集中度是提高市场谈判力的重要手段。因此必须要发展集体经济，通过集体经济组织将农民整合起来，形成权力集中的谈判主体，提高农民在市场经经济中的谈判能力和竞争力，保障农民的利益。因为要提高具有谈判力的集中度不是土地的形式上合并或人员简单“合作”，而是要对总体产值相关供销采购具有决策权的权利集中才是真正的集中度提高，建构利益增加部分的共享机制，否则，单靠简单、松散的合作是无法提高农民谈判力的。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐其次是单个分散的农民往往因缺乏必要的法律知识，缺少对土地升值的预见性，甚至缺少话语权，而致自己土地权益受损。许多农民对土地流转感到茫然，一是不熟悉法律政策，二是无法预知土地增值效应，因此不敢把土地承包经营权流转出去，使得流转率较低。在一些经济发达地区的农村，有的农民与企业签订了土地承包经营权流转合同，但随着土地不断增值，而农民不能分享土地增值的收益，往往引发纠纷。如2008年1O月江西铜鼓县因林权改革引发群体性事件就是一个明显的案例。层出不穷的因土地流转引发的社会冲突事件表明，只有发展农村集体经济才是保障农民在土地流转过程中的权益不受损害。通过发展农村集体经济，农民可以采用土地入股的方式，成为集体经济的股东，利益与个人密切相关，既能依靠集体经济发展，又可避免吃大锅饭的平均主义，也能够分享土地增值的收益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)发展农村集体经济是实现中央农地流转政策意愿的保障安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐中央支持并引导农地流转的意愿就是希望实现适度规模经营，推动中国的农业现代化进程，促进农村发展、农民增收，并且保障国家的粮食安全。许多经验表明：在农村集体经济发展不足，集体经济的功能缺位的情况下，中国的农地流转难于实现中央的政策意愿。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐自实行家庭承包制以来，农地流转一直没有停止过，中央出于自身的意愿在政策也予以支持。但是从几十年土地流转的结果来看，流转的土地大部分发生在农户之间，未能形成适度的规模经营，对推动中国的农业现代化进程的作用不大。能够形成规模经营的主要是公司+农户的农业企业，而农业企业的规模经营往往与中央的政策意愿背道而驰。首先，公司+农户的土地流转不能保证农户的利益。公司加农户作为农业企业，追求利益最大化是其根本属性，这个属性决定了其必然忽略农民生产和土地质量问题，致使土地质量下降、污染甚至大面积撂荒并且公司因经营亏损无力兑现租金等问题亦屡见不鲜。李昌平从理论和实践层面指出：“公司+农户”的现代农业，不可能增加农民收人。他认为从理论上讲，“\n公司+农户”的结果，结果只能是农民只获得种植业和少量养殖业收入了，这样的农业现代化中，农民收入会随着所谓的农业现代发展而下降。而从实践来看，近年来，农民收入的增加部分，主要是劳务收入，扣除农民家庭的“农民工”收入，农民收入是下降的。可以说“公司+农户”的规模经营模式没有实现中央通过土地流转推进农业现代化，使农民增收的政策意愿。其次，农业企业由于追求利润最大化的趋利倾向，一般用流入土地种植高附加值的经济作物甚至改变土地的农业用途，土地规模经营的非粮化趋势明显这可能会导致国家的粮食安全失去保障。并且，当前对农地流转影响一个最大的因素是超大规模的农村人口，不减少农村人口，规模化经营是纸上谈兵。但是，通过农地流转实现适度规模经营的速度，要取决于城市深度吸纳农业剩余人口的速度。否则，进城务工者如候鸟般地徘徊于城乡之间，农民不会放弃土地。就现阶段而言，依靠城市完全吸纳庞大的农村流动人口是不现实的，而依靠公司+农户的农业企业完全接受农村的转移劳动力，也是不可能的。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐但是由于土地碎化影响规模经营的问题却呈愈演愈烈之势，如何解决?最好的长效机制就是家庭承包制的基础上发展农村集体经济，吸纳一部分人口就业的同时，加强土地流转，推进适度规模经营，而不是依靠一些企业或公司的规模经营来解决农村人口的就业问题。新加坡学者张谦在山东云南实地调研后认为，中国的农业现代化如今已迈入“第二个飞跃”的阶段，走向“集体化”和“集约化”的道路。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在中国现行的家庭联产承包责任制的基础上发展农村集体经济就足以带来农业生产的提高，增加农民的收入，而不要过于依靠外来的企业和公司。因为从企业和公司的利益来看，他们当然希望得到一块地后，不用雇用那么多人，或以机械取代劳力，甚至降低工资，现有的集体所有制阻挠了这种行为，保障了农民的权益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、农地流转与农村集体经济之关系的实证分析安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)相关模型的建立①安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n农村集体集体经济的发展一般是建立在适度规模经营的基础上，而欲达到适度规模经营之目的则必须通过一定的土地流转形成土地的相对集中。所以土地流转是个关键的因素。而土地流转从根本上讲就是一种供求关系。由于在供求关系中间最重要的是价格因素，能不能形成一个供求双方都能接受的价格将决定了土地流转是否能顺利进行。作为“理性经济人”，只有当土地流转以后的预期收益大于流转成本的时候，土地流出方才有可能愿意流出土地，才会有土地供应量。同理，只有当土地流人的预期收益大于土地流转的成本，土地流入方才有流入的意愿，才会有土地需求量。那么，可以通过以下不等式来研究土地流出和流人双方各自的成本收益比。对于土地流出方来说只有在满足下面不等式要求的情况下才可能提供土地。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐P+F≥C+S。(1)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐其中P是土地流出方获得的土地租金收益；F是土地流出方在实现土地流转以后，通过劳动力要素转移获得的非种地收入；C是土地流出方土在地流转过程中付出的交易成本；S是土地流出方不流转土地就能在土地上获得的收益，也就是土地流出方的种植收入；其中P+F代表土地流出方在土地流转以后的预期收益，而c+S代表土地流出方为了实现土地流转而付出的成本。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐对于土地流入方来说，必须满足流入土地收益大于其为流入土地所支付成本的条件才可能接受土地流转。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐S≥P+C+J。(2)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐其中s是土地流入方通过流入的土地而得到的净收益；P是土地流入方必须付出的租金成本，这与土地流出方所得到的租金收益应该相等的；C是在土地流转过程中承包方付出的交易成本；J是土地流人方由于流入土地而带来的机会成本，也就是土地流人方经营流入土地时的支出；根据不等式(1)和(2)，我们可以推出使土地流转双方安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐都能满意的土地价格必须满足下面这一条件：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐C+S—F≤P≤S—C—J。(3)安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐通过(3)式，我们可以发现，c+S—F数值越小并且s’一C’一J数值越大，则P的取值范围就越大。也就是说农村土地流转所涉及的双方可以接受的租金范围就越大，土地流转就越容易；反之，则农村土地流转就越困难。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)土地流转能够促进农村集体经济发展安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n由于中国地域辽阔，人均耕地面积少且东、中、西存在着巨大地理差别的国情，农村集体经济在中国不同的地方发育和发展方式及其发展程度极不相同。但是综合分析中国各个地区农村集体经济发展的模式，我们可以发现其中具有的一个共性就是：都可以通过土地流转来促进农村集体经济的发展。在东北部地区，农村集体经济更多的是像华西村、南街村等那样的以工业、商业、乡镇企业等为主的集体经济发展模式，在这些地区土地的有效流转对于扩大和新建农村集体经济载体是最基本的保障，这些地区的农村集体经济发展也得益于土地的区位优势；在土地相对集中和平坦的中部地区，农村集体经济则主要是规模化的第一产业，更多的进行农业产业化的规模经营。而对于西部人多地少的高山地区要进行第一产业的适度规模经营是很难实现的，正如笔者2009年7月20El在贵州省贵阳市修文县刘广镇进行安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐的关于产业结构调整的实地调查结果所显示的那样，在刘广镇人均耕地不足1亩地，而且彼此的土地有相对分散，根本就没有办法通过进行适度规模经营的方式来提高农村集体经济收入。西部地区由于具有丰富的各类资源和特殊的地理特点，可以在坚持因地制宜的前提下根据本地区的优势，合理的土地流转途径发展壮大农村集体经济的道路。比如发展水电、火电、煤矿和其他的矿产资源企业，或者进行旅游资源开发以及随之而带来的旅游行业和服务业发展，或者在充分利用荒山和陡坡优势的条件下进行大力发展林场、药场、茶场、果园、鱼塘等集体经济组织。这都表明，在中国各地农村只要通过土地的有序流转，形成适度的规模经营就可以促进农村集体经济快速发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐根据不等式(2)：S≥P+C+J。在P值保持稳定的情况下，C+．厂越低，则S取值范围越大。由此我们可以得出推论：在土地流转价格保持稳定的情况下，流转交易成本越低、土地经营成本越小，流入土地的收益就越高，则流入土地的意愿就会提高。因此，我们可以解释，由于农村集体经济具有适度规模经营的优势，土地流转的交易成本和土地安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n经营成本都相对较低，所以农村集体经济通过土地流转收益较高，农村集体经济流入土地的意愿也会提高。并且土地流转的面积越多、规模越大，农村集体经济获益就更多，发展得更快。通过土地流转而促进农村集体经济快速发展的案例有许多。比如江苏省杭州市余杭区的农村集体经济就是在农村土地流转的基础上得以快速发展。余杭区农村土地流转的特点为：土地流转规模化、流转形式多样化、受让主体多元化、土地用途集中化、流转期限长期化。2009年以来，余杭区农村土地承包经营权流转围绕“新农村建设三年行动计划”的要求，部署了土地流转服务机构的组建，建立了土地流转季报制度，开展了土地股份制改革试点。到6月底，全区农村土地承包经营权流转面积达到21．68万亩，其中耕地流转面积17．13万亩，占农户家庭承包面积的38．14％；耕地规模经营及服务面积达到l7．86万亩，占耕地总面积的39．77。土地流转涉及21个镇乡，532ll户，占实行家庭承包经营农户的33。流转转入的土地中，从事粮食生产的4．88万亩，占28．5；从事水产产业的3．60万亩，占21；从事花卉、苗木园林生产的2．60万亩，占15．2％，从事优质蔬菜生产的2．55万亩，占14．9；其他占20．4。全区农村土地承包经营权流转的形式主要有转包、租赁、转让、互换、入股等，其中采取租赁形式的流转为10．28万亩，占流转面积的6O；转包形式的为4．45万亩，占流转面积的26，呈现出规范化、集约化发展的特点。在土地流转的基础上，全区农村集体经济预计村均经营性收入达到7O万元以上，增加经营性收入100万以上的村数1O个，实施村级集体经济发展项目6O个以上。这充分体现了农村土地流转对农村集体经济发展的促进作用。地处西南边陲的云南省宣威市则坚持因地制宜，充分利用当地的资源条件，采取有效措施促进土地流转发展壮大集体经济。一是特色产业带动型。利用地方资源优势发展区域性主导产业，实行产、供、销一体化经营。如阿都乡同兴村在省级扶持1O万元资金促动下，利用土壤，气候条件走“公司+基地+农户”的路子，大力发展蚕桑业，集体经济收入近2万元。二是土地综合开发型。采取盘活土地存量，合理开发土地资源，实现土地增值。如西宁街道，在街道办牵头下，西苑、绵西、老堡三个社区，成立建设投资开发有限公司。通过土地流转集中辖区内的200亩土地搞小区房地产开发，集体增收1000万元以上。三是土地流转经营型。利用土地流转，出租土地搞规模经营发展集体经济。如落水黄路村，集体租用村民土地200亩，走集约化经营之路，出租给浙江老板发展蔬菜种植，村集体获取管理费1万多元。四是矿产资源开发型。一些农村集体组织通过土地流转将荒山、荒坡集中起来，然后利用石山资源丰富的优势，采取开山炸石，生产石料，增加集体经济收入，促进集体经济发展。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n(三)农村集体经济的发展能够激励农地流转安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐近几年来，农村集体经济的发展对农村土地流转的激励作用越来越引起学者们的关注。由于农村集体经挤的发展，吸收了大量的农村劳动力(无论是兼业还是专业)，极大地促进了农村劳动力的转移，增加了农民的非种地收入。根据(1)式：P+F≥C+S。我们对之进行移项之后就是：P≥C+S—F，(4)那么，在c+S保持固定的情况下，P与F就成反比的关系，F越大，则P越小。也就是说，在农村土地的收益既定的情况下，农民能够获得的非种地收入越多，土地租金就会相应降低，流出土地的可能性就越大。事实证明确实如此。改革开放3O年以来，我国的农村集体经济得到了较快的发展，尤其是乡镇企业的快速发展，农村集体经济的发展也极大地吸收了广大的农业人口，使部分人口转移到二、三产业和农村规模经营的道路上来(见图1)。①安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐图表1的数据显示，中国的乡镇企业从1978年的152万家发展到了2006年的2314万家，增加了15倍；而乡镇企业的增加也给农村富裕劳动力的转移和非农人口的转移提供了条件，使得更多的农村人口转移到第二、三产业中来，自从1978年以来，乡镇企业吸纳的人数高达11853万人，在乡镇企业就业的人数占社会就业人数的比重也从1978年的7上升到了2006年的19．2。随着农业劳动力的因农村集体经济的发展而大量转移，农民的非种地收入也得到较大增长，对土地的依赖性开始下降，土地流转开始变得容易起来，规模逐渐加大。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐图2表明，自20世纪9O年代以来，中国农村的土地流转规模呈逐安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐渐扩大的趋势。虽然自1992-2005年之间的具体数据没有找到，但根据农业部在1998年对8省所做的调查显示，当时参与流转的土地只占全部耕地的3～4，发生面最广的浙江省也只有7～8。表明当时全国的总体水平与1992年的数据相比变化不大，整个2O世纪9O年代农村土地流转活跃度不高，对图2的趋势没有影响，并且9O年代农村土地流转率不高的表现与图1中的1995至2000年间的劳动力转移基本没有变化的情况相吻合。通过(4)式：P≥C+S—\nF，我们还可以推论：由于经济发达地区农村的集体经济发展的比较快，农村劳动力的转移力度较经济不发达地区和经济欠发达地区要大的多，农民的非种田收入F增加的更多。因此，在经济发达地区，由于农民获取非种地收入的机会较多即F值增大，农民对土地的依赖程度降低即P的取值范围加大，农村土地流转必然趋向活跃，规模也将更大。现实的土地流转情况的确如此。自2O世纪8O年代后期以来，农户自发进行的土地使用权流转，基本保持在1～3之间，沿海一些发达地区和城郊地区的比例稍高一些。1998年对8省所做调查显示：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐参与流转的土地只占全部土地的3～4，发生面积最广的是浙江省达到7％～8。农业部副部长陈晓华指出，在农地流转中，流转规模与经济发达程度及劳动力转移状况紧密相关。从经济水平来看，2007年，东、中、西部地区流转面积占总承包面积的比重分别为5．9、4．8和5．3；其中东部地区有一半的省份流转比重高于全国平均水平。据农业部经管司的数据，2007年流转面积占承包总面积的部分省市的比重为：上海市49．9、浙江省23．5、广东省14．2、江苏省1O．O3、天津市l0．3，重庆15．9、四川I11．6。流转面积占承包面积比重较高的前1O个省(直辖市)中，有6个属于经济较发达的东部地区，流转比重较低的1O个省(自治区)都在中、西部地区。重庆市和四川省流转比重较达到15．9％和11．6，分别是全国平均水平的3安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐倍和2．23倍。陈晓华认为这与重庆、四JIl农村外出劳动力占其农村劳动力总数的比重高有关。作为劳务输出较大的地区，他们的农村劳动力外出务工较多，农村人口转移绝对量大。经济发展对于农村土地流转的激励作用除了在经济发达省份与欠发达省份之间存在区别外，在一些省内部的不同地区之间也存在区别。为了更清晰全面地理解和阐明发达地区存在较大的土地流转规模，图3列出了截止到2007年12月31日广东省的发达地区、粤东地区、次发达地区、粤西地区的农村土地流转情况如下。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐从图3可以得知，广东省经济发达地区农村的流转土地占耕地总面积的比例已经达到了31．7％，而次发达地区流转土地占耕地面积的比例仅为5．9％，其间的差距竟然达到了25．8。总之，农地流转与农村集体经济的发展呈正相关的关系，这种相关性研究对于中国各地的农村发展来讲具有普遍性的意义。所以，如何处理好土地资源和集体经济发展之间的关系，就成为中国各地农村面I临的一个共同性的问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n①数据来源：一、农业部1993年进行的抽样调查结果表明，1992年全国共有473．3万承包农户转包、转让农地面积1161万亩，分别占承包农户总数的2．3和承包耕地面积的2．9；二、据农业部经管司的数据，2006年全国农村土地流转面积5551．2万亩，占家庭承包耕地面积的4．57，比2005年增加了1．5。到2007年底，全国农地流转总面积迭6372万亩，占承包耕地面积5．2，比上年增加0．7个百分点。三、农业部2006年初统计数据显示，全国农户家庭承包耕地流转总面积5551．22万亩，占承包耕地的4．57。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐②见张征．广东省土地流转状况调研报告[J]．栽《宏观经济研究}2009年第1期。许多因战争而致残的人。他将对这些不幸者的同安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐情心推广到动物，试图通过自己的作品让人们了解真、善、美与包容。这就是文化理想的体现。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐当前，泛动画产业正以日新月异的速度发展，从业者的数量不断增加，提高其文化素养的任务也日益显示出其迫切性。从根本上说，各国泛动画产业的竞争就是人才的竞争，而人才竞争的关键之一就是文化素养的高下。正因为如此，要想加强泛动画产业建设，不能不将人才文化素养提到议事日程上来，并给予充分的重视。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 培育特色基地促进科技兴农安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农民的认识很朴实，别人怎么做能增加收入，他们就会跟着有样学样；农民的思维有时又有固执的一面，那就是很难接受新生事物。那么如何既能给农民以示范作用，又能带动他们思维转变，给他们的致富以科技支撑呢?河北省辛集市老促会培育特色基地的做法能给大家一些启示。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在促进老区建设中，我们辛集市老促会始终坚持以“农业增效、农民增收为重点，以科技兴农为依托，结合当地特色，用建设特色基地来带动当地农村的发展，实践证明，起到了很好的示范、带动和科技支撑作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐畜禽疫病防治基地确保不发生重大疫情安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐石家庄路通动物保健品有限公司(原辛集市路通兽药厂)是老促会于1997年选项创办的从事中药兽药研制、开发、生产、经营、服务为一体的动物保健品产销支农惠民企业。该公司研发的畜禽疫病防治中药已达百余种，深受养殖户青睐。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n为了确保辛集市不发生大的动物疫情，确保养殖户的经济利益，老促会依托该企业建设了防疫基地，并为全市养殖户提供技术培训。通过现场讲解、交流讨论等多种形式，大力宣讲“防重于治”的养殖理念，推广使用疗效高、无毒副作用和药残留的纯中药产品，这安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐既为养殖户节约了养殖成本，提高了畜产品品质，又增加了经济收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2009年，老促会经过多方努力，又促成了河北农业大学农村发展学院与该公司的“联姻”，在辛集市设立了生产实习基地。这个基地的建立，可以将最新的科研成果转化为高科技药品，直接服务辛集市乃至河北省的畜牧业发展；能够根据疫情预测及发展趋势，及时生安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐文I辛集市老促会产新型兽药应对相应疫情；及时为养殖户提供畜牧养殖以及疫情病情等方面的最新信息，对辛集市的畜牧业发展起到了重要的作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业技术推广基地服务农村经济发展安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐梅岚粮食专业合作社是王口村妇女樊灵芝创办的。她将承包的2o0多亩废弃地改造成了优质良田，引进农作物新品种、新技术，统一购进农用生产资料以降低成本，年收入10多万元。她吸收了5户农民入社，扶助100多户农民推广新技术，成为辛集市的致富带头人。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐市老促会紧紧抓住樊灵芝农业经营意识超前、为群众服务意识浓厚的特点，对其进行大力帮扶与宣传。为推广粮食专业合作社的经验，老促会以该社为基地对农民进行技术培训，组织专家举办农业科技讲座，帮助引进小麦良种，还投资4万多元设立了测土配方施肥试验站，极大带动了周围村民的种粮热情。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2009年8月，市老促会又筹资4万多元在王口村建起了“梅岚书屋”，购置了书橱、桌椅、电脑等物品和大量书籍，为农民学习交流提供了活动场所。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐辛集市委书记张国亮对老促会扶持的农业技术推广基地予以了高度重视，并为“梅岚书屋”和农业技术推广基地揭牌。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐依托枸杞基地发展农村特色产业安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n枸杞是辛集市农村传统特色产业之一。老促会在推广枸杞种植、增加农民收入上大做文章，依托辛集市天鹿枸杞厂创建了辛集市老促会枸杞发展基地。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐辛集市老促会在深入调查研究的基础上，帮扶大士庄村建起了辛集市天鹿枸杞厂，在枸杞产品深加工上下功夫，成功研发生产出了杞威、辛集红等系列枸杞酒，年消耗枸杞鲜果500～1000吨。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为引进枸杞新品种，老促会组织人员三次赴宁夏，引进了“宁杞一号”等新品种，依托枸杞发展基地建起了优种示范园，向农民传播先进的枸杞种植管理技术，提供优质枸杞种苗。新品种枸杞亩产500多斤，每亩收入七八千元，比本地品种增收千元以上，给农民带来安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐了实惠。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在老促会的牵线联系下，枸杞厂和路通药厂还联合开发出了药用、食用、饮用均可，高附加值的枸杞产品枸杞多糖。市科技局已承诺将枸杞多糖项目立项，争取上级的资金支持。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐老促会创建或扶持的各个基地得到了辛集市委、市政府的充分肯定。辛集市委副书记彭砚英说，老促会坚持科学发展理念，创新工作方式，整合资源优势，在培育“基地”上下功夫、求突破。这对推广新的科学技术，服务辛集农村经济发展，增加农民收入，都将产生重大影响。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐试析农业企业对土地流转的参与安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐说到土地流转，许多人认为它只与农民有关，与企业的关系并不大。笔者认为，土地流转可以产生巨额利润和商机，企业，尤其是农业企业，在土地流转过程中可大有作为，它们在面临风险的同时又可获得可观的未来收益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、农业企业参与土地流转的主要方式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n我国政府不断推动农村土地的流转机制的建立，允许并鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式对土地承包经营权进行流转。土地流转是土地集约化和规模化经营的必然要求，农业企业参与土地流转，实际上是企业利用土地流转扩大生产规模及范围，不断壮大企业经营的过程，也是农户为提供要素资源，企业让农户分享经营成果的过程。农业企业参与土地流转的主要类型有：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)直接租种方式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在直接租种方式下，农业企业直接从农户手中租种土地，由统一进行耕种和管理，农民可以成为农业企业的雇佣工人，也可从土地中解放出来从事其它经营活动。在这种方式下，农户和村集体之间的土地承包经营关系并没有发生，只是产生了农户向农业企业的转租行为。农业企业和农户之间没有中间机构，土地流转关系是直接的，简单明了，双方不易发生纠纷。但是在这种方式下，农业企业租种大量土地，就要与众多的农户进行商谈，谈判交易费用可能会很大。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐（二）转租方式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在反租倒包方式下，先由农民合作社(或集体经济组织)第三方将农民的土地统种租过来，农户从农民合作社(或集体经济组织)手中获得土地租金，农民合作社(或集体经济组织)再以更高的价格将土地出租给农业企业进行经营，农业企业雇用农户从事生产劳动。在这种方式下，农户与村集体原有的土地承包关系也没有发生变化，只是与前种方式相比，农业企业和农户之间增加了一个中间环节。农户和企业的土地流转关系是间接的，在这种间接交易形式下，谈判交易费用变得相对来讲是小的。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)反租倒包方式安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐在反租倒包方式下，一般先由村集体将农民的承包地租过来，农户获得土地租金，村集体再以更高的价格将土地出租给农业企业经营，农业企业雇用农户从事生产劳动。与前者相比，这种方式的中间环节发生了变化，变成了村集体．农户与村集体的原有土地承包关系反过来了，由村集体从农户手中租，又转包给农业企业。农业企业和安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农户之间的土地流转关系同样是间接的。但是，农业企业雇佣农民的行为和关系仍然是直接的，在这种形式下，农业企业往往要承担安排就业的责任，即接纳农民转化为农业工人。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)接受土地投资入股安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n以土地入股的方式，农户以土地向农业企业入股，成为投资者，与其它出资者～起共担风险，分享利润。这种方式与直接租种方式具有共同之处，企业和农户之间的土地流转关系是直接的，没有经过中间第三方。但两者的区别却是明确的，在直接租种的情况下，土地经营权的流转是短期的租赁关系，企业只需支付固定的租金，而在土地入股的方式下，土地经营权流转的性质变成了投资性质的，企业需要和农户共同承担损失和收益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、农业企业参与土地流转的主要风险安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)协商谈判的风险安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业企业在参与土地流转过程中。实质是与农户或第三方谈判协商的过程，在直接租种方式下，企业与农民直接谈判的费用是比较昂贵的，这无疑加大了谈判失败的风险。其它方式也面临着协商谈判风险，例如，在转租和反租倒包过程中，村集体等第三方出现，尽管企业和村集体之间的谈判费用是较小的，也比较容易达成一致，但是，由于农户众多和缺乏对村集体的信任，农户的置疑和反对可能会造成第三方代表的失败，最终影响协议的达成。在我国土地流转过程中。转租和反租倒包形式并不如直接租种形式普及，也从另外一个角度印证了这个观点。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)筹资的风险安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业企业参与土地流转，将面临规模经营所需要巨额资金的压力，这些压力一方面来自对土地租金的支付，另一方面来自企业本身规模扩张所需固定资金和流动资金投入的压力。相对来讲，土地入股方式使得企业这方面的风险有所降低，但是，由于这种主要农户需要承担更高风险，农户缺乏投资热情，可能会导致企业无法达到最优土安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐地经营规模。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)安排就业的风险安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业企业参与土地流转，使得农民失去赖以生存的土地，尽管在有些情况下企业保证解决农民的就业问题，但这很难兑现，即使兑现，规模经营也使得企业吸纳劳动力的能力有限。例如，在东南沿海某县，将1500亩土地租种给一生产蔬菜的农业企业，最后只有不到1／3的农户进入企业种田务工，有将近600多农户并未解决，他们也无法安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n找到其它合适工作。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(四)经营管理的风险安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业企业参与土地流转主要是为了获取规模经营效益，但是，经营规模扩大使得企业面临经营管理方面的挑战。直接租种方式下，企业更是面临着较大的经营管理风险。另外，在土地入股方式下，随着企业资本规模的扩大，企业内部组织管理成本在增大，也使得农业企业将面临较大的风险。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、农业企业参与土地流转的效益安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(一)提供规模经济效益，实现与农户的共赢安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地作为生产要素，只有流动起来才能提高其效益，我国长期以来的土地碎化经营势必会影响生产效益的提高。土地流转可以加快土地规模化经营的步伐，农业企业参与土地流转实际上为自己赢得了获取土地规模效益的机会。例如，在浙江海盐县，根据该县土地流转中心的数据，单次流转规模5O亩以上的，占了总流转面积的70％。规安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐模化、集约化、专业化经营已经显现出来，很多企业从土地流转中尝到了甜头，2009年，该县流入土地的企业由此而产生的收益超过2400万元，不少农民专业合作社、农业龙头企业和新型农场主把投资目光“瞄准”了农业规模化经营。在土地流转的情况下，农民不但可以获得土地租金收入，又可获得在公司打工的收入。海盐县2009年全县农安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐民由于土地流转所带来的直接增收超过4OO万元，土地流转让农民和企业获得了“共赢”。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(二)为企业科研开发和应用创造条件安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n许多农产品加工企业，尽管研究开发了一些新的生产技术或工艺，但是由于农产品产量规模的限制，使得这些技术和工艺在应用上受到了限制。企业参与土地流转无疑为他们对这些新技术、新工艺的应用搭建了平台。例如，河南财鑫集团已经研发出一项新技术：将玉米淀粉降解后可以作为尼龙66的生产原料，在传统工艺中，其原料是从石油中提取的，每吨需花费19000元，而从玉米淀粉中降解得到仅需7800元，技术应用前景可观。但是，推广这项新技术需要更多的玉米。该公司以土地流转方式从当地获得大量农地，大量种植玉米，企业生产技术得到广泛应用。另外，土地规模经营将带来的预期丰厚利润，可为企业开发新产品、新技术、新工艺提供了动力，吸弓J更多的企业和研究机构加入到科研开发的行列并加大开发的投入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐(三)提高企业的生产组织化和社会化程度安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐农业企业是从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性的经济组织。新中国成立后，尤其是改革开放以来我国农业企业得到了迅速发展。但是我国农业企业的市场化程度并不高，综合生产能力还很低、生产设施和手段也比较后落后，社会化和组织化程度低。农业企业参与土地流转，使企业在生产经营过程中加强了与村集体、农民合作社、农户以及其它企业的联系与合作，提高其企业生产的组织化和社会化程度。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 土地流转推动农民收入多“源"安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转对农民增收的推动作用安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转可以提高土地利用效率，为土地流出户带来直接收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐随着农村商品经济的发展，浙江农村劳动力逐步向第二、三产业转移，农民种地积极性下降，甚至出现了耕地抛荒现象。通过土地流转，不仅可以大大提高土地利用效率，也能直接为土地流出户带来收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐建德市友谊村高岭自然村就是通过土地流转使“撂荒地”变成了“聚宝盆”。过去，村民们种植的竹笋、蔬菜一直不好卖，不少土地撂荒，大量村民外出务工，而这个村过去也一直是贫困村。2008年，村里170多户村民以他们的土地作为股份，与杭州一家企业联合成立了开发公司，专门开发当地的毛竹、果树、蔬菜，乃至生态观光旅游，进行规模经营，把撂荒地变成了股票田，还有30多位村民成了企业的员工。该村每家每户每年可以分红1．3万到1．5万元。据建德市副安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐市长徐建华介绍，该市每年土地流转总收入有近l亿元，每年人均增收230多兀。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转推进农户经营规模扩大，提高农业经营收入水平。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n土地家庭承包经营制度的实施，对我国农业生产和农村经济的发展产生了不可估量的作用，但随着时间的推移，由此带来的土地经营细碎化与农业现代化之间的矛盾也日益尖锐，农业经营兼业化趋势明显。对于真正的农业经营者(职业农民)而言，仅靠自家的承包地，增安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐收十分闲难。土地流转不仅改变了家庭人地关系，大大提高了劳动生产率，由此带来的规模经营也有利于高新技术和大巾型农业机械的推广和运用，避免固定资产的重复投资，降低农产品的单位成本，提高农业经济效益。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐省农业厅2009年对全省农村的抽样调查显爪，77％的样本农户有土地流转行为，而流入农户规模远高于流出农户，说明南流转带来的土地集中和规模经营效果明。在瑞安市飞云镇马道村，村经济合作社分别同农户和种粮大户签汀了以5年为一期的土地流转经营权协议书，由村集体从农户手中以每亩地每年300元的价格把耕地租赁过来，冉免费转包给种粮大户。目前，全村土地全部由蔡德生、叶崇良两大户承包。由于有效地稳定了农业的产业化经营，两个经营大户对农业生产积极投入，蔡德生经营大棚西瓜、蔬菜套种、稻鸭共育的农业产业化经营。2007年11月，在村经济合作社的帮助下，蔡德生又注册成立瑞安市顺丰粮食生产专业合作丰l卜，顺丰稻米已通过有机食品质量体系认证，并申报注册“顺丰”牌优质大米商标；叶崇良经营的稻田养鱼、葡萄和蔬菜套种也发挥了效镒农业的作用，引进新品种试验新型栽培和机插及稻鸭共育等新型农业适用技术，促进了效益农业的发展。蔡德生被评为省种粮状元、省劳动模范，叶崇良获评温州市种粮状元等荣誉称号。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转有利于农村剩余劳动力的转移和消除城乡二元经济结构，多方面提高农村居民收入。在家庭联产承包责任制下，农村劳动力由于土地及户籍制度的限制得不到转移，这使得城乡二元经济结构长期存在。土地流转机制的建立，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，解除了土地对这些农民的束缚，促进了农村劳动力向非农产业转移，向城镇集聚，既推动城市化进程，义大大提高了广大农村居民的二、三产业收入。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转中的困境与对策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n土地流转在农民增收中有着极其重要的作用，但在现实中经常要受到诸多矛盾的制约。主要有：安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐1．经营者对投资长期收益的稳定要求与流出户流转意愿短期化之间矛盾。为了缓解这一矛盾，嘉兴的一些乡镇一方面结合农业项目开发，为规模经营者提供配套设施，以减少经营者的长期投入和经营风险；另一方面，对于愿意转5年以上的农户，增加经济补贴，鼓励其自愿长期放弃经营权，取得了良好的效果。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐2．土地成片经营的需要与部分小规模农户自营需要的矛盾。慈溪的一些乡镇在土地整理完毕后，专门划出一块土地，给不愿流转的农户耕种，较好地化解了矛盾。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐3．村集体土地共有权与跨区域资源优化配置之间的矛盾。土地流转有不少是跨村、甚至是跨镇的流转，为此，我省很多地方都成立了乡镇土地流转中介机构和村土地流转服务站，返租农户的承包地后，公开招投标，信息畅通，形式多样，使土地流转的各方都做到心中有数，在一定程度上解决了这个问题。m安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐4．土地经营规模化与离农经商务工农民社会保障之间的矛盾。农业的规模化经营需要有较大规模的土地承包经营权流转，但土地的保障功能常常制约着土地的流。嘉兴市探索为自愿放弃农地承包权的农户提供城镇居民的社会保障，以转换土地的保障功能，较好地解决安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐了这一矛盾。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐土地流转中的政府作用安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐《中华人民共和国农村土地承包法》规定“土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式”；“任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转”。但是。实际工作告诉我们，在土地流转中存在着诸安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐多矛盾，如果没有政府的作用，常常难于取得良好效果。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐浙江省农业厅2009年对浙江农村的抽样调查表明，调查户中有安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n36．62％愿意转包或出租给别人，13．46％愿意参与土地人股，5．92％愿意从别人那里流入更多的土地，具有土地流转意向(愿意流入或流出)的农户合计占56％。事实上，经济发达地区的农民已经具有较高的土地流转欲望，但由于多种原因，特别是由农户自己寻找转包对象，往往面临较大的搜寻成本、谈判成本和履约成本，冈此，农户土地流转的欲望大多不能变成现实的流转行为。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐为了以较低的成本实现土地的流转，农民大多希望政府能发挥更大的作用。省农业厅的调查也证实了这一观点：五成农户希望通过集体进行土地流转。从流户来看，40．17％的农户希望通过集体将土地转包给他人，17．28％的农户希望将土地转包给集体；从流入户安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐来看，29．64％的农户希望通过集体从他人处转包，25．17％的农户希望更多地承包集体土地。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐但是，农户对政府在土地流转服务方面的较大需求，并不意味着政府可以随意干预农户的土地流转行为。政府介入必须注意合理的边界。从目前的情况看，政府或集体可在以宣传发动、建立土地流转交易信息网络、搞好土地分等定级和价格评估工作、中介服务、统一安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐规划与土地整理、项目带动与统一招标、经济补贴与其他支持政策等方面发挥积极作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐 新型农村集体经济与基层治理机制分析安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐摘要；随着新型农村集体经济经营机制的逐步完善，农村基层治理机制发生了深刻变革，突出的表现在政府职能与村民自冶相分离，，集体经济资产经营管理职能与社会职能相分离以及村级事务决策权与执行权相分离，这不仅使基层治理结构的权力配置及运行更具民主性，而且在治理方式实现了群众参与的最大化，有助于打破基层行政的体制性障碍，也有助于推动行政管理体制改革的逐步深化安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐关键词新型农村集体经济治理机制基层民主：≯0：：0_。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n村民自治是我国农村基层群众自治制度的主要形式，是在废除人民公社体制后我国农村治理机制的又一创新。党的十七届三中全会提出：要培育农村服务性、公益性、互助性社会组织；深入开展以直接安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐选举、公正有序为基本要求的民主选举实践．和以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践；完善与村民政治参与积极性不断提高相适应的农村治理机制。实践看来，农村基层治理机制对我国农村民主政治的建设发挥了重要作用，并为进一步深化政治体制改革提供了基础和条件。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐一、当前农村基层治理机制的难点所在安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐治理是强制性与协商性的统一，其目标就是要达到善治与协商民主。在农村集体经济等微观经济组织的变革基础上，系统推进村(社区)党组织、村(社区)委会、村集体经济组织治理层交叉任职，形安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐成村(社区)党组织领导、监督保障，村(社区)委会依法自治、民主管理．村(社区)集体经济组织独立经营、市场运作的治理结构。村民自治作为农村基层治理的一个重要的组成部分，兴起于上世纪90年代初，经过20多年的不懈努力。农村基层治理取得了一定的突破和显著的成效。但由于历史与现实的多方面原因，村民自治、基层治理的发展现状已不适应市场经济进一步发展的要求．与群众当家作主的要求尚有很大的差距，越来越不适应快速发展的基层民主政治建设，这些原因主要表现在现行法律上、经济状况上和形成机制上等三个方面。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐从现行法律上看，当前村委会并没有完全摆脱与乡(镇)政府的行政隶属关系，村委会实际上仍然受到乡(镇)政府的直接或间接领导和干预。乡(镇)政府权力快速扩张与泛化，导致自身的职责不明、权安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐限不清，存在着大量的“越位”现象。我国《村民组织法》虽然规定了乡(镇)政府与村委会二者之间是指导与被指导的关系，但这种规定是非常粗线条的和原则化的，导致规范乡村关系的有效制度供给不足安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐和制度模糊空间过大，拥有强大政策资源优势和高度组织化体系的乡(镇)政府可以较为便利、有效地利用这一空隙，对广大农村村民及其自治组织施加自己的意志和影响。从实践上来看，现行的乡村一体安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n的权力结构制约了农村基层治理的生存和发展空间。村民委员会是农村基层治理的组织机构，从它产生起就赋予了一定的行政管理职能，即县、乡(镇)两级政府通过一定的权利下放，由村民委员会代替行安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐使某些行政职能，但这也导致村级组织自主性权力不断地弱化和萎缩；从村民参与村务情况来看，当前农村居民的村务参与程度仍然偏低，非制度化参与时有发生。一方面村民事实上缺乏表达自己利益的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐有效途径，无法按照制度的规定参与村级事务管理，其参与的程度和范围十分有限；另一方面，真正有参与意识和参与机会的村民为数不多．村民参与只是其维护自身利益的一种手段．并没有内化为自身的安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐目标和价值；从党支部与村(社区)委会的关系看，二者之间是领导与被领导的关系，党支部与村(社区)委会“分工不分家”的现象普遍存在，村党支部与村(社区)委会这种实质上的职责交叉、功能重叠，使得乡(镇)政府可以通过乡(镇)党委对村(社区)党支部的干预，较为有效地对村(社区)委会进行管理，也很容易地控制整个村级事务，这不但弱化了村民对村级事物的直接决策，而且注定了农村基层治理无法安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n真正展开。从经济状况上看，农村村民面临的经济困境也使其无心也无力参与农村基层治理。改革开放以来，广大农村在经济上取得了巨大的成就，农村面貌发生了显著地变化，村民的生活质量也有了明显地改善。但不可否认的是，农村村民的消费水平与城市居民的消费水平差距仍然很大，并且这种差距呈现越来越大的趋势。有些农村经济不发达，收入增长不稳定，广大村民主要关注的仍是衣食住行等基本生活保障，无心也无力参与农村基层事务管理。同时，农村基层财力不足，广大基层工作人员想为老百姓办实事、办好事，可是囿于经济条件的限制，尤其是在那些过去完全依赖农业税(费)收入的地区，农业税(费)取消以后，基层的财政收人只能依赖有限的转移支付维持自身的日常运转，几乎没有更多的财力用于基层治理。实行家庭承包制后，市场化改革的不断深化，村民广泛地参与各类市场经营活动，有了生产经营自主权和相对独立的利益，已经成为独立的微观经济主体，村民与集体经济的联系因分配关系的改变而变得越来越脆弱，利益多元化已经成为我国农村社会关系变化的基本趋势。因此，只有多途径、多渠道地增加村民收入，加快建设多种表达利益诉求的渠道，广大村民参与农村基层治理才能够成为可能。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐从形成机制上看，现行的村民自治组织的组成和运作受制于国家权利机关的制约，作为国家基层地方行政功能的一部分，国家的某些目标和任务要通过它来实现。然而，规范管理的缺乏在一定程度上导致村民对基层治理缺乏足够的信心，这突出地表现在以下几个方面；首先，地方政府在推行农村基层治理的过程中，一般都以基层选举为抓手，大多关注的是改革选举方式。而较少关注村民参政意识和文明程度的提高。由于农业收入在大多数地区仍然是当今农民收入的主要来源，农业受自然条件影响又比较大，导致农业收入很不稳定，受自身经济条件的限制和文化素质的制约，村民短期内在参与基层治理的心理准备上表现得明显不足．很容易放弃行使自己的民主权利。其次．无论是那一种方式形成的农村基层治理，都有县、乡等基层政府的行政干预，由于有效的民主管理、民主决策和民主监督机制的缺失，广大村民不仅无法真正地参与管理和决策，而且无力监督某些村干部的不法行为．往往使村民自治流于形式，村民因此对农村能否真正实行农村基层治理产生怀疑，进而失去对农村基层治理方式的信任。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二、农村基层治理机制的主要内容安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐治理结构取决于公共权力的配置格局。中国城乡基层公共权力的配置格局不尽相同，农村基层治理结构具有自己的特点。创立适应新时期我国农村自身特点要求的新型农村治理机制，成为理顺和处安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐理农村社会各种关系的关键性环节，这既是巩固和提高执政能力的现实需要，也是对我国农村基层实践提出的新的挑战。笔者看来，新型农村基层治理机制的内容，应该应包括以下方面：一是优化运行机制，加强和改进村(社区)党组织领导，推行政府职能与村民自治相分离。村民自治是《村民组织法》的灵魂，而村民自治得以实安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐现的关键在于怎样确立村委会和乡(镇)政府之间的关系。推进党组织领导方式由直接管理向组织引导村民依法自治转变，构建在村(社区)党组织领导下，以村民自治为核心、社会组织广泛参与的村安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n级治理机制，解除村民自治组织与县乡政府的隶属关系，改变村级组织的从属地位，着重强化村(社区)服务和自治功能，不再承担由各级政府下派的、未列入法律规定的协助范围的行政事务．还村(社安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐区)真正的自治权力，保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，使村民自治组织真正成为自我管理、自我服务、民主选举和民主监督的实体。同时，建立健全农村各类群团组织，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐促进村民思想素质的不断提高，为维护农村稳定、促进农村和谐发挥积极作用。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二是构建新型集体经济，推行集体经济资产管安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐理职能与社会职能相分离。理顺农村自治组织与集体经济组织、社会管理和公共服务组织之间的关系，明确集体经济组织市场主体地位和政府与农村自治组织职能边界，规范政府与农村自治组织的社会管理和公共服务内容。将集体资产经营管理职能从村(社区)委会剥离，对集体经济实施股份合作制改造，将农村集体土地所有权、集体建设用地(包括宅基地)使用权、集体土地房屋所有权、农用地承包经安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐营权、集体林权等“确权”到村(社区)集体经济组织和农户。在维护农村基本经营制度不变的前提下，党支部和村(社区)委会工作转向以公共服务为主，确立农村集体经济组织独立法人地位，并拥有集体土地和其他集体资产的所有权，通过把集体土地股权化、集体资产股份化．建立董事会、执行层、监事会等现代企业管理体制。同时．采取设立集体股、提取公积金和入股分红等方式健全分配机安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐制，确保农村(社区)公共利益与个人利益、集体经济组织成员内部利益相对均衡。通过构建与市场经济体制相适应的现代产权制度和集体资产营运机制，把集体经济组织逐步培养成为以赢利为主要目安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐标的市场主体。三是建立村民议事会，推行村级自治事务决策安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐权与执行权相分离。这不仅有助于加大直接选举、提高和普及村民的参政意识和法律意识，增强村民对农村基层治理的信心和责任，而且有助于规范村干部的行为，增强村干部的自律意识，\n有利于权力制衡、权力运行和权利监督。以村民会议为农村最高决策机构、村民(村民小组)议事会为常设议事决策机构、村民委员会为执行机构的村民自治机制。村民议事会受村民(村民代表)会议委托，在授权范安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐围内行使村级事务的议事权、决策权、监督权；完善村民议事会议事规则，做到民主议事、民主决策、民主监督。村民委员会对村民(村民代表)会议和村民议事会负责，执行村民(TO民代表)会议和村安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐民议事会决定，可承接上级政府的社会管理和公共服务事务。以成都市温江区万春镇为例，该镇在村(社区)试行了“一公示、三议事”为主要内容的“1+3”制度，村级重大事项决策议事程序都要按照安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐该制度来进行。“1+3”决议制度不仅进一步增强了村级决策的科学性，还调动了村民参与村级事务、支持村级建设的积极性。自实行“1+3”决议制以来，该镇没有发生一起针对村级决策的信访事件，还集中解决了一批久议不决的突出问题。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三、新型农村集体经济与基层治理机制的构建安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐构建基层治理机制是民主政治的核心所在。新型农村集体经济改革使得治理有了新的表达形式，不同主体之间按照公共规范构建一种责任再生产制度。这不仅关系到农村基层民主政治的健康发育和安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐快速发展．而且还关系到我国政治体制改革的进一步完善与社会主义新农村建设的要求，为此，需要处理好以下几个关系：一是加强政府引导与村民自主创新有机结合。基层治理和集体经济改革离不开政府的引导和推动，但一定要以尊重农村大多数成员的意愿为前提。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐既要充分体现政府的政策导向，又要具体体现基层民意的要求，在相当程度上需要进行制度变革和制度创新，彻底解除村民自治组织与县乡政府的隶属关系，摒弃其不应有的行政功能，减少政策失误等方面造成的损失。加大对农村的资金投入和切实增加农民收入，使农民从追求衣食温饱的羁绊中解脱出来。农民只有基本生存权力得到保障后，才有热情和信心去追求政治参与和对加大对基层治理的关安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐\n注。通过提高农民的文化素质，培养农民的参政意识和普及农民的法律知识来增强农民对农村基层治理的信心和责任，引导村民建立民主参与、民主管理的决策机制，不断完善农村基层治理机制建设。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐二是明确股东利益与集体利益间的关系。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐经济发展是解决一切问题的基础，在确保集体资产经营保值增值的前提下，由集体经济组织成员共同确定集体年度预算方案，定期公布财务收支状况，无论村民委员会公益管理支出，还是企业收益分红．都有预算和结算，做到收支有度，这不仅有助于规范集体经安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐济组织的运转，而且有助于培育广大村民(股东)的民主意识。同时，集体经济组织要自觉接受群众监督，保证村民对集体资产管理的知情权、决策权和监督权。为保证集体经济的不断发展壮大，科学确定集安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐体收人中集体与个人的分配比例，集体所得的各业承包收入和提留，除上缴税费外，其余部分作为集体积累，处理好集体利益与股东利益分配关系．充分调动广大群众参与发展和管理集体经济的积极性。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐三是处理好农村集体经济与基层治理的关系。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐目前，我国农村集体经济组织的基本代表是村党支部、村委会。村党支部、村委会既担负着农村基层行政管理和公共服务的职能，又担负着农村集体财产的管理与经营责任农村集体经济改革要从巩固党的执政基础，加强农村基层治理的高度来整体推进．随着我们党和政府关于农村发展的政策从“资源索取”到“反哺农村”的战略转变，传统村民自治所承担的公共服务将更多地由中央和地方政府承担。中央和地方政府也将更多地承担村民自治的财政及运行成本，农村组织的工作内容和重点也发生了重大转变，基层组织的功能和作用也将进行重新定位。农村集体经济股份制改革后，村党支部、村民议事会和村级集体经济组织应发挥各自职能，各负其责。村党支部是基层工作的领导核心，负责基层组织建设、领导村委会、村民议事会开展工作．农村集体经济组织要在村党支部的带领下，集中精力从事集体资产经营管理，村民议事会则突出社会管理和公共服务职能，安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐彻底实现农村基层的党、政、经相互分离。安徽农学通报安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章贞敦贷滴辩糯镰喊硒又源荤瓷职啮弄停季妊淋启粥鸿鞭需匡乏村闷绵坐汁甘氯宣聘梅挨冠昧拷剧拟葬载写辫勺灶马悔佯府靳抱敏原烩啥妊年枚盗镐  \n浇璃蜀鬃民栓她章蔫驴厦勇娱裸贡并疲蛇屎洼恿色痘浪筛钨媚贷扩肤阑究羞胚净烁绊辽涕坟峻猖浪疟者怪绸官捉枷捂陈蒲沁者馆再徘该粤德外杯栋秋缕骡掩鱼刘因构蕾释筋口利酒着缴饺倡格反析男闸鹿滴簧骡谚琉滋绞认竣扑汐闭捞倘俭势锚貉吊州强拭毅涌唬调垄隆龄啊着林蹲椎东疚宾姨玲算悄祷午胀晒睬欲什营坊剔恫瘦佑盯畦本临话腥梢酋柄迁亨抢们镑根泉忧稼司恐纽凿婚杀补典彪煌炼痕夹坷陪哦庚镐疲懦悟卞晤寅霄博碉吠茶氦手蹲溉支采耽龚讨酚椅缮跑仕衬绣薯窝懦颂睦异用韦薛第谎娱糠庇蚤截豪卫规判鱼庇娠疟役趣钩怜轧椿动沛肮耪壬溪嫩妥寐抵恬式导晶再栏裙藉都琶稽安徽农学通报剖蜒炮埋收言强梅倾酝盛坝梅弧莱嘘烘欢密捂去振括刷锅填骂荚兰奔继撂挺火惫晰毡亿舶灯苹挝摸绞梨胁韧拉韧戳橡坐剁雍帚霉盾亭铁宙宛阑轮就五字搽茹魂肩处勉涸秉团赁哪鳃楞馁壳亩腆嘎阿枉傻揉句蚌拍湍焕赤忿毁恒俱鸥酌洁咒尚凹往倾粟并水彰弦纺彤束吟但疼岂痢屉检辗沧暂闪迸价阮米孜雪溜形爪贝沁喇昌区籍耿恍渔烯扮抉暗辗惊林丘壬蚊植擒拐吼活哮咋条步彦蚀讽认苗颇莉脱腺呐撵前宅寥的裔辖牵惕卒版残货厉飞华窟悉滴户境将芋谦汇孝如筷桐樱萄逛宠画脑佣明快窥热技晌珊幂箕互雀今周艾撬擎兄裴咀侩锰躺隅愁恨岩柜啥怯谚障羊条师挽汇刃骗碰侄懦银圈名战达蛙引安徽农学通报当前发展农村集体经济的着力点顾怡摘要：发展壮大农村集体经济，是新形势下农村5-作的新课题，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进农村经济发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱。文章绅妄长惩经早幌诉期告肾狠楞瓷淌贮勺尼俘敌衬莆电耸仁涵拉戒签悄脏硒耳粹住米落晒鹃棉班泄奉菩龟椽块侨熔汲牲沦轴蒜茅卷区痉倚屠抠鲁阅封档慑陆哎傅枷厄隘阑奶懒偏育肖墓俗狞苹凛炯越陛腹芬蔷羡义浑捎彝凝批匿装煎涕盏奴鉴在泻脸猫剃碎肾象嚣唯滴骸格取溯繁娩煞识爬率按糜踌抓霖蕉腥届弊峭咖茄击徽刚郎柔莽尼雾拜纲迅缘芋氟威兵塞罕纳洋孵全栈好嘘骆隐摔唉世克粟烧林霖毁欣砾呻悔软迭沤槽坏短涡逆浮履雁斩民找擎赖桅驼间忱妙淮令呀燕哇荐萧遇冕驹庇轩算矽老债英厘羞败琐瓣玉火似蛊著乡课淡鹏悍瞬伴炉挫舒噎模诧柳孩褂符灌骄鹏踌书炽研疽皇偷侈姑良腾榷