2019届人教A版专题五我国的公民与政府教案

2019届人教A版专题五我国的公民与政府教案

专题五　我国的公民与政府 考点 考题分布 考情分析 我国的国家性质 ‎2017·全国卷Ⅰ·15T 从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是我国的国家性质、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。‎ 从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查政府的知识。‎ 在复习备考中要注意：(1)结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。(2)注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。(3)将公民参与民主决策的途径与政府科学、民主、依法决策结合起来理解。(4)结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。(5)结合政府简政放权、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。‎ ‎2015·全国卷Ⅰ·17T ‎2014·全国卷Ⅱ·38(2)T 我国公民的权利和义务 ‎2013·全国卷Ⅰ·16T 我国公民政治参与的途径和方式 ‎2017·全国卷Ⅱ·16T ‎2016·全国甲卷·16T ‎2016·全国乙卷·16T ‎2015·全国卷Ⅱ·16T ‎2014·全国卷Ⅰ·17T 我国政府的职能和责任 ‎2017·全国卷Ⅰ·17T ‎2017·全国卷Ⅱ·39T ‎2016·全国甲卷·17T ‎2015·全国卷Ⅰ·18T, 38(1)T ‎2014·全国卷Ⅱ·17T, 38(2)T ‎2013·全国卷Ⅰ·17T 政府权力的行使与监督 ‎2017·全国卷Ⅲ·16T,18T ‎2015·全国卷Ⅰ·38(1)T ‎2015·全国卷Ⅱ·38(1)T ‎2014·全国卷Ⅰ·38(1)T ‎2014·全国卷Ⅱ·38(2)T 第一步：基础强化 ‎1．(2017·全国卷Ⅱ·16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①②　 B．①④　‎ C．②③　 D．③④‎ 解析：叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”为了维护村委会的民主权利，④正确，故本题答案应为D。‎ 答案：D ‎2．(2017·全国卷Ⅲ·16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于 (　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：政府对公共服务做加法，对办事门槛和费用负担的中介服务做减法，两个清单的形成和公布，进一步明确政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平。同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用。③④符合题意，可选；①②不符合清单形成和公布的积极意义，排除；正确选项为D。‎ 答案：D ‎3．(2017·全国卷Ⅰ·17)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：解决无户口人员的户口问题，体现了保障公民权利，依法行政，也是从户籍管理制度上的变革，从而进一步简政放权，提高政府的社会管理水平，①③符合题意；转变政府职能的说法与材料不符；“缩小城乡差别”与题意不符，更与提高人口素质无关，②④不选。‎ 答案：B ‎4．(2016·全国乙卷·16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　 )‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，①③符合题意；②④不符合题目主旨，排除。‎ 答案：A ‎5．(2016·全国甲卷·16)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　 )‎ ‎①改变了村民自治的主体　②维护了村民的切身利益　③丰富了村民自治的实践形式　‎ ‎④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：村理事会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，①说法错误；村理事会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，④与题意不符。‎ 答案：C ‎6．(2015·全国卷Ⅰ·17)党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。”健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(　　 )‎ ‎①明确立法权力边界，防止部门利益法律化　②完善立法体制，保障公民政治权利的实现　③使法律更好地体现民意，提高法律权威　④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：健全立法机关和社会公众沟通机制有利于保障公民的政治权利，体现民意，并提高法律的权威，让公民自觉遵法守法，③④正确；①与材料主旨内容不符；②材料未体现。‎ 答案：D ‎7．(2015·全国卷Ⅰ·18)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　 )‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式 ，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：依据实施的《企业信息公示暂行条例》内容可知，实施该条例意在强化社会监督，促进政府职能转变，提高市场监管效能，①③正确；材料与降低行政管理费用和规范企业行为无关，故排除②④。‎ 答案：A ‎8．(2014·全国卷Ⅰ·17)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主政策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　 )‎ ‎①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围　②创新了社区居民自治组织的组织体系　③突显了社区居民在自我管理中的主体地位　④消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意；材料没有涉及社区居民组织体系的变化，②与材料不符；上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，④说法过于绝对。‎ 答案：B ‎9．(2013•全国卷Ⅰ•17)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(　　 )‎ ‎①提高了政府水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限　④强化了水资源管理的政府责任 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：“意见”的相关规定与提高政府对水资源管理的决策效率无关，排除①；“意见”要求建立水资源管理责任和考核制度，强化了政府对水资源管理的职能和责任，②④符合题意，③错误。‎ 答案：C ‎1．政治生活涉及到根本原因时往往考虑国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。‎ ‎2．公民政治参与知识 ‎3．关于选举知识的整理 公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；‎ 我国公民的政治参与——民主选举；‎ 我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；‎ 村民委员会、城市居委会的选举；‎ 人大代表的选举。‎ ‎4．关于监督知识的整理 公民的政治权利与自由——监督权；‎ 我国公民的政治参与——民主监督；‎ 我国政府权力的行使需要监督；‎ 人大代表对人民负责，受人民监督；‎ 人民代表大会对人民负责，受人民监督；‎ ‎“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；‎ 多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。‎ ‎5．区分民主决策与民主监督的途径 ‎(1)民主决策的途径有：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。‎ ‎(2)民主监督的途径有：信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。‎ ‎6．把握人民在国家政治生活中的地位 ‎(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。‎ ‎(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。‎ ‎(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。‎ ‎(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位。‎ ‎7．全面理解政府在国家政治体制中的地位 ‎(1)政府与人民：政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任。‎ ‎(2)政府与人大：政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。‎ ‎(3)政府与党：政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。‎ ‎(4)政府与政协：政府受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。‎ ‎1．公民意识 是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范，等等。它强调的是人在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。‎ ‎2．智库 智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。‎ ‎3．放管服 是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权；厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。‎ ‎4．政社互动 ‎“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内容强调，凡村(居)自治事务，让其自主管理“政府部门行政事务不得随意下派”。‎ ‎5．河长制 ‎“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。‎ ‎6．蹲式窗口 蹲式窗口最早是指的2017年热播的电视剧《人民的名义》里面光明区信访局的接待窗口，“蹲式窗口”折射“四风”之殇，“蹲式窗口”表面上是设计不当所致，实乃官本位思想惹的祸，割裂了干群的关系。‎ 第二步：能力通关 政府 ‎[2015·全国卷Ⅰ·38(1)]阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。‎ 材料　2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。‎ 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。‎ 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。(12分)‎ ‎【思路分析】　‎ 审设问 行为主体是政府，题目类型是措施类，问题指向是如何强化预算管理 审材料 提取有效信息“经人民代表大会批准”“……受到社会各界的关注” “非经法定程序，不得调整”‎ 组答案 人大和政府的关系、依法行政、政府职能、接受监督 ‎【答案组织】　严格执行人大审批通过的预算；(3分)完善预算管理制度体系；(2分)按照预算法的要求编制预算和执行预算；(3分)运用检查、审计等行政手段强化预算监管；(2分)公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。(2分)‎ ‎1．政府的性质、职能和责任 性质 是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府 职能 ‎①保障人民民主和维护国家长治久安 ‎②组织社会主义经济建设。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展 ‎③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业 ‎④加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 ‎⑤推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 工作原则 对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 组织活动原则 民主集中制 ‎2.政府权力的行使 ‎(1)依法行政 为什么 ‎①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则　②有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 怎么样 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 ‎(2)科学、民主、依法决策 为什么 ‎①政府的一项决策，往往涉及到千家万户的切身利益 ‎②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责 怎么样 ‎①科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ‎②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 ‎③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ‎④建立健全决策问责和纠错制度 ‎(3)自觉接受监督 为什么 ‎①权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 ‎②政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 怎么样 ‎①关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ‎②建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等 ‎③为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开 从政治生活角度分析，政府为什么做某事？怎样做某事？‎ ‎(1)政府为什么要做某事？‎ 答题要素：性质＋宗旨原则＋职能＋意义 ‎①由国家性质和政府性质决定。‎ ‎②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。‎ ‎③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。‎ ‎④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。‎ ‎⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。‎ ‎(2)政府怎样做某事？‎ 答题要素：职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策＋党的领导＋民主集中制 ‎①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。‎ ‎②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ ‎③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。‎ ‎④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。‎ ‎⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。‎ ‎⑥党的领导：坚持中国共产党的领导。‎ ‎⑦民主集中制：贯彻落实民主集中制，严格贯彻中央规定，落实人大决议。‎ 深化行政改革　助力经济发展 财政部《法治财政建设实施方案》提出包括深入推进财政行政审批改革，推行财政权力清单等30条举措推进法治财政建设，力争到2020年形成较为完备的财政法律制度规范体系、高效的财政法治实施体系、严密的财政法治监督体系、有力的财政法治保障体系。据此回答1～2题。‎ ‎1．财政部推行权力清单制度(　　)‎ ‎①是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要　②能让自身做到“法无禁止即可为”　③能推动简政放权，弱化政府权力　④有利于依法施政，建设法治、创新、廉洁政府 A．②④　　　　　　　　 B．①③‎ C．①④ D．②③‎ 解析：①正确，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是国家治理体系和治理能力现代化建设的需要；④正确，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，有利于依法施政，建设法治、创新、廉洁政府；②与题意不符，推行地方各级政府工作部门权力清单制度，并不能让政府做到“法无禁止即可为”；③说法错误，权力清单制度能推动简政放权，但并不会弱化政府权力。‎ 答案：C ‎2．通过大力推行权力清单，使财政部门行使权力“授之有据，行之有规，错之有责。”让部门权力在阳光下运行， 需要(　　)‎ ‎①加强人民政协等行政机关内部监督　②完善相关法律法规，提高依法行政水平　③公民积极行使监督权力机关的权利　④加快推进简政放权，积极转变政府职能 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：政协不属于行政部门，所以政协的监督并非是行政机关内部的监督，①错误；要使政府权力“授之有据，行之有规，错之有责”，就要完善法律法规，让政府依法行政，②正确；政府属于我国的行政机关，人民代表大会属于我国的权力机关，③错误；推行权力清单，就要求政府简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，④正确。‎ 答案：D ‎3．阅读材料，完成问题。‎ 材料一　所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，其核心在于提高全要素生产率。目前，煤炭、钢铁、有色金属等行业处于亏损状态。盲目投资造成产能过剩是国企陷入困境的主要原因。正因为如此，像煤炭、钢铁、有色金属这样的竞争性行业，应当通过改革，先将企业交给市场，然后再由市场决定去留。而不是指望依靠地方政府的觉悟去解决国企的去留问题。只要国有企业在供给侧结构性改革的问题解决好了，其他所有制企业的问题就不难解决。‎ 材料二　推进行政“供给侧”改革，有必要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，消除后顾之忧，让他们愿干事、敢干事、能干成事。扎牢制度篱笆，减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。行政“供给侧”改革，最终还要让权力在阳光下运行，坚决杜绝“乱作为”。‎ ‎(1)结合材料一，运用经济生活知识分析如何深化国有企业“供给侧改革”，增强企业活力。‎ ‎(2)运用政治生活相关知识，结合材料二分析说明在“供给侧”改革过程中，我国政府如何更好地履行职责，推动改革顺利进行。‎ 答案：(1)①制定正确的经营战略，强化企业的风险意识，改善供给结构，最终提高全要素生产率。②依靠科技创新、劳动者素质提高，靠产品研发和创新来提高国有企业的竞争力，形成自己的竞争优势。③以市场为导向，创造新供给，把资源更多配置到适应市场需求变化。④国有企业要发挥主导作用，在重要行业和关键领域发挥控制力。‎ ‎(2)①政府应深入推进简政放权，完善政府的职能，建设服务型政府，为推进 “供给侧”改革营造更好的环境和条件。②政府要坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，作出科学决策。③政府要坚持政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府勤政廉政。‎