辽宁省北票市高级中学高三政治一轮复习学案：第五课 人民代表大会制度

辽宁省北票市高级中学高三政治一轮复习学案：第五课 人民代表大会制度

高三一轮复习必修二《政治生活》学案5‎ 第5课 我国人民代表大会制度 ‎【使用说明与方法指导】‎ ‎1.课前15分钟，依据自学指导，通研本课内容，把握知识体系，掌握重点内容，区分易混易错点，构建知识网络。‎ ‎2.通过小组合作，相互交流探讨，研究探究题思路，充分展示，互相点评，分层达成目标。‎ ‎【考纲要求】 ‎ ‎1.人民代表大会及其常设机关的法律地位 ‎2.人民代表大会的职权 ‎3.人大代表的产生 ‎4.人大代表的职责 ‎5.人民代表大会制度的基本内容 ‎6.人民代表大会与其他国家机关的关系 ‎【考点梳理】 【必背考点】‎ 考点一 人民代表大会：国家权力机关 ‎ 1.人大的地位 ‎ 全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。‎ ‎2.全国人大常委会 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。‎ ‎3.人大的职权 ‎（1）立法权。制定法律的权力。‎ ‎（2）决定权。决定国家和社会或行政区域内重大事项的权力。‎ ‎（3）任免权。对相关国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免的权力。‎ ‎（4）监督权。监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。‎ ‎4.全国人大的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。‎ ‎5.人大代表的地位、权利和职责（义务）‎ ‎（1）地位：国家权力机关的组成人员。‎ ‎（2）权利：审议权、表决权、提案权、质询权。‎ ‎（3）义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责并接受人民监督。‎ 考点二 人民代表大会制度 ‎1.国体和政体的关系。国家政权组织形式叫作政体。国体决定政体，政体反映国体。‎ ‎2.我国的国体。人民代表大会制度是我国的政权组织形式，即政体。‎ ‎3.民主集中制原则。我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则。‎ 表现内容：‎ ‎（1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。‎ ‎（2）人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。‎ ‎（3）在中央和地方国家机关的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机关的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。‎ ‎4.人民代表大会制度。‎ ‎（1）含义：（见教材61页）‎ ‎（2）优越性：以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。‎ ‎①保障了人民当家作主 ‎②动员了全体人民投身于社会主义建设 ‎③保证了国家机关协调高效运转 ‎④维护了国家统一和民族团结 编制：张喜峰 校对：郭静 课时：2课时；时间：2015,9,14； 组长 ： 领导：‎ ‎【重难点透析】‎ ‎1．区分我国的政治制度。‎ ‎（1）国家制度：包括国体和政体，狭义的国家制度指国体。‎ ‎（2）根本政治制度：人民代表大会制度。‎ ‎（3）基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。‎ ‎（4）基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。‎ ‎2.区分人民代表大会、人大代表和人民代表大会制度。‎ 人民代表大会是我国国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，人民代表大会制度是我国的根本政治制度即政权组织形式、政体。人民代表大会与人大代表的职权各不相同。‎ ‎3.区分权力机关、立法机关和立法权 ‎（1）我国的国家权力机关是指全国人大和地方各级人大。‎ ‎（2）我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。‎ ‎（3）全国人大既是我国立法机关也是我国的国家权力机关。‎ ‎（4）我国地方各级人大只是地方国家权力机关，有的虽然有立法权，但并不是立法机关。（5）在我国享有立法权的国家机关包括：‎ ‎①国家权力机关系统（人大和人大常委会）：全国、省、自治区、直辖市、较大市的人大及其常委会，自治州、自治县的人大。‎ ‎②国家行政机关系统（政府及下属机构）：国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大市的人民政府。‎ 可见，凡是立法机关都有立法权，享有立法权的机关不一定都是立法机关。‎ ‎4.正确理解民主集中制原则。（见“考点二”）‎ ‎【热点关注】关注重大会议 领会人大职权 材料一 十二届全国人大常委会第十次会议通过修改预算法的决定；修改安全生产法的决定、修改保险法的决定。‎ 材料二 上海市第十四届人大召开第十四次会议，对本市人民政府关于加强城市管理顽症治理情况报告专题质询。‎ ‎1.理论链接 ‎（1）人大常委会为什么要开展对政府部门的专题询问活动？‎ ‎（2）材料一体现了哪些政治生活的道理？‎ ‎【试题探究】‎ ‎1.‎ 材料一 在2014年3月召开的“两会”上，近3 000名全国人大代表齐聚首都，就文化强国等问题建言献策，其中关于文化方面的提案多达1 100多件。十二届全国人大二次会议审议通过了李克强总理所做的政府工作报告。李克强在《政府工作报告》中指出，今年要加强教育、卫生、文化等社会建设，文化是民族的血脉，我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代化文化强国，要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设，继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。‎ 材料二 （略）‎ ‎（1）请结合材料一，运用“人大与政府关系”有关知识分析应如何建设文化强国？（12分）‎ ‎2.（2015山东卷 42 19分 ）法律是治国的重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。‎ 材料一 2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19 512人次在网上提出62 315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。‎ 材料二（略）‎ ‎（1）据材料一，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性（10分）‎ ‎【课堂检测提升】‎ ‎（一）基础检测 ‎1.十二届全国人大二次会议审查和批准国务院关于2013年中央与地方预算执行情况与2014年中央与地方预算草案的报告。在这里，全国人大行使的职权是（ ）‎ A立法权、审议权 B决定权、表决权 C监督权、决定权 D审议权、监督权 ‎2．2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》，开启了香港地区实行行政长官由选民普选产生的新纪元。全国人大常委会有权通过此项决定是基于（ ）‎ ‎①香港地区所有居民的建议和要求 ②我国宪法和特别行政区基本法的规定 ‎③全国人大及其常委会的国家权力机关性质④全国人大及其常委会行使国家立法权 A①②③ B①②④ C②③④ D①③④‎ ‎2014年12月28日下午，十二届全国人大常委会第十二次会议在北京人民会堂闭幕。会议表决通过《中华人民共和国航道法》，表决通过了全国人大常委会关于提请审议立法修正案草案的议案，表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。据此回答3——4题：‎ ‎3.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的（ ）‎ A领导机关 B常设机关 C执行机关 D监督机关 ‎4.对上述材料的理解，说法不正确的是（ ）‎ A我国积极推进依法治国方略 B人大代表必须切实履行职责 C全国人大常委会依法行使立法权等职权D全国人大常委会是最高国家权力机关 ‎5.2014年9月10日至12日，全国人大执法检查组在陕西省开展旅游执法检查。检查组先后听取有关汇报、召开座谈会、听取意见建议，并采取明察暗访方式深入实地了解实际情况。上述执法检查体现了人大的（ ）‎ A执法权 B决定权 C监督权 D质询权 ‎6.近年来，我国人民代表大会的监督权在现实生活中作用越来越突出。这一职权包括（ ）‎ ‎①监督宪法和法律的实施 ②监督“一府两院”‎ ‎③监督人民政协的工作 ④监督共产党的工作 A②③ B①② C①③ D①④‎ ‎7.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”（ ）‎ ‎①表明人大代表对人民负责，受人民监督 ‎②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力 ‎③有利于增强代表的责任意识，提高履职能力和水平 ‎ ‎④是公民对人大代表行使监督权和质询权的体现 A①②③ B②③④ C①③④ D①②④‎ ‎8.人民日报官方微博发文批评那些“只知道热烈鼓掌、点头称是”的代表，呼吁“会场讨论，何惧观点交锋？代表当铭记，你沉默，就是人民失语；你认真，民主才能运转起来。”这段博文强调 （ ）‎ A代表由人民选举产生，要密切联系群众 B代表要依法行使提案权、监督权和质询权 C代表要对人民负责，自觉接受人民监督 D代表肩负人民期望，要如实反映人民诉求 ‎9.2014年5月23日，驻疆部分全国人大代表、自治区人大代表、常委会组成人员召开座谈会，对“5.22”暴力恐怖案件进行声讨。带头维护社会稳定、维护民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。这表明（ ）‎ ‎①人大代表有直接行使专政职能的权力 ②民族团结关系到中华各民族人民的命运 ‎③人大代表是中华民族和中国人民的先锋队④人大代表有协助宪法和法律实施的职责 A①③ B②④ C②③ D①④‎ ‎10.假如你是一位全国人大代表，针对当前广大农民共同关注的“新农合”医疗问题提出了提案草案，在征求其他代表签名附议的基础上形成了正式提案，经全国人大审议获得大会表决通过。作为人大代表，你履行了（ ）‎ ‎①审议权 ②表决权 ③提案权 ④质询权 A①②③ B②③④ C①②④ D①③④‎ ‎11.我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是“哑巴代表”——有口不敢说话，有的人大代表是“丫环代表”——当家不敢做主，现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。这反映了（ ）‎ A人大代表的民主意识在不断增强B我国的民主制度在不断完善 C人大代表的义务在不断增多 D人大代表的地位在不断改变 ‎（二）易错辨析 ‎1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”从我国宪法的上述规定中我们可以看出（ ）‎ ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家 ②人民代表大会是行使当家作主权力的机关 ‎③我国人民直接行使国家权力 ④我国的国家权力机关是人民代表大会 A①②③ B①③④ C②③④ D①②④‎ ‎2.下表为某人大代表2014年工作总结的部分内容 联名向人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案；‎ 联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复；‎ 对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议 根据其内容，可以看出（ ）‎ A人大代表有依法行政的义务 B人大代表有权监督政府的工作 C该代表有权提出意见并直接处理问题 D该代表行使了提案权、审议权和问责权 ‎（三）高考真题 ‎1.（海南政治）2013年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。在检查过程中，执法检查组通过现场发放问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。全国人大上述做法（ ）‎ ‎①扩大了人大监督权的行使范围 ②提高了人大监督工作的透明度 ‎③增强了人大监督工作的公众参与度 ④完善了人大新闻宣传工作机制 A①② B①④ C②③ D③④‎ ‎2.（广东文综）按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。此决定的性质和目的分别是（ ）‎ ‎①人大常委会立法权的体现 ②人大常委会决定权的体现 ‎③服从和服务于国家外交大局 ④进一步弘扬爱国主义精神 A①③ B①④ C②③ D②④‎ ‎3.李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是（ ）‎ ‎①决定权 ②审议权 ③表决权 ④提案权 A①③ B①④ C②③ D②④‎ ‎4.（上海政治）以下属于全国人大常委会在全国人大闭会期间行使的职权的有（ ）‎ ‎①领导地方各级国家行政机关的工作 ②执行农村义务教育薄弱学校改造计划 ‎③通过确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定 ‎④听取审议国家财政科技资金分配和使用情况报告 A①② B②③ C③④ D①④‎ ‎【自助训练】 ‎ ‎（一）基础训练 ‎1.关于我国的政体，下列说法正确的是（ ）‎ ‎①我国的政体是人民代表大会制度 ②我国的政体是人民代表大会 ‎③我国的政体是与人民民主专政国体相适应的政权组织形式 ‎④我国的政体是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造 A①②③ B②③④ C①②④ D①③④‎ ‎2.在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列体现人民代表大会制度组织和活动原则的是（ ）‎ ‎①各级代表由选民直接选举产生 ②在法律的制定上实行少数服从多数 ‎③重大问题的决策由人大常委会负责 ④各级行政机关由人大产生，对它负责、受它监督 A①② B②③ C②④ D③④‎ ‎3.在相关部门就放宽公司注册资本登记条件试点的基础上，全国人大常委会审议通过《公司法》修正案，由国务院公布的《注册资本登记制度改革方案》在各地全面实施。这一过程体现了（ ）‎ A政府坚持为人民服务的宗旨和作风 B政府依法执政履行经济建设职能 C人民代表大会制度的组织和活动原则 D全国人大常委会行使最高立法权 ‎2014年12月，第十二届全国人大常委会第十二次会议初次审议的《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》在中国人大网公布，向社会公开征求意见。据此回答4——6题：‎ ‎4.社会公众可以直接登录中国人大网提出意见。这里公民参与民主决策的途径是（ ）‎ A信访举报制度 B社情民意反映制度 C人大代表联系群众制度 D专家咨询制度 ‎5.全国人大常委会在修改法律时向广大人民群众征求意见，这说明（ ）‎ A人民代表由人民民主选举产生 B人民代表大会对人民负责 C其他国家机关对人大负责 D人民代表大会维护公民的一切利益 ‎6.全国人大常委会就《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》向社会公开征求意见的根本原因是（ ）‎ A我国是人民民主专政的社会主义国家 B人民代表大会制度是我国根本政治制度 C人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨D人民代表大会制度具有显著的优越性 ‎7.2014年7月15日，香港特别行政区行政长官梁振英向全国人大常委会提交《关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告》。由此可见（ ）‎ ‎①香港特别行政区享有高度自治权 ②我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则 ‎③地方国家机构受中央统一领导 ④ 中央政府和地方政府相互监督 A①② B②③ C③④ D②④‎ ‎8.十二届全国人民代表大会的2 987名代表中，全国55‎ 个少数民族都有本民族的代表，使他们都能表达本民族的意见。由此可见（ ） ‎ A人大代表是国家权力机关的组成人员 B全国人民代表大会是最高国家权力机关 C人民当家作主是人民代表大会制度的宗旨D人大代表是国家权力的直接行使者 ‎9.2014年8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议举行闭幕会。会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了修改预算法的决定。这表明全国人大常委会（ ）‎ ‎①行使立法权 ②行使决定权 ③坚持依法行政 ④坚持民主集中制 A②③ B①③ C②④ D①④‎ ‎2014年9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话，讲话指出，60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。据此回答10——11题：‎ ‎10.我国人民代表大会制度的基石是（ ）‎ A人民 B人大代表 C人民代表大会 D民主集中制原则 ‎11.之所以要坚持和完善人民代表大会制度，是因为这一制度（ ）‎ ‎①充分体现了人民的意志和利益 ②反映了人民民主专政的国家性质 ‎③是适合我国经济政治实际的好制度 ④真正保证了人民群众直接参与国家管理 A①②③ B①②④ C②③④ D①③④‎ ‎（二）易错辨析 ‎1.“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”是我们党和国家始终坚持的基本原则。我国实现“真诚倾听群众呼声”的根本制度保障是（ ）‎ A中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 B人民代表大会制度 C民族区域自治制度 D基层民主自治制度 ‎2.全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国精神卫生法》。之前，草案及其说明在网上公布，并向社会公开征求意见。这表明（ ）‎ A全国人大常委会是我国最高权力机关B公民通过社会听证制度参与民主决策 C全国人大常委会坚持民主集中制原则D人大审慎行使监督权，科学民主决策 ‎（三）高考真题 ‎1.（江苏政治）为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是（ ）‎ ‎①相关部门组织个别地区进行试点 ②各地全面放宽公司注册资本登记条件 ‎③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案 ④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》‎ A①→④→③→② B①→③→④→②‎ C③→④→①→② D④→①→③→②‎ ‎2.（安徽文综）十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见（ ）‎ ‎①我国人大实行民主集中制原则 ②人大代表享有选举权、审议权和决定权 ‎③全国人大决定国家的一切事务 ④其他国家机关必须对人民代表大会负责 A①② B①④ C②③ D③④‎ ‎3.（海南政治）与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5.18%、 1.2% 。党政领导干部代表1 042名，降低了6.93% ，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于（ ）‎ ‎①加强人大与基层群众的联系 ②推进人大对政府工作的有效监督 ‎③提高人民代表大会的决策效率 ④保证人民群众直接参加国家管理 A①② B①③ C②④ D③④‎ ‎《政治生活》学案5第5课 我国人民代表大会制度 参考答案 ‎【试题探究】‎ ‎1.人大是国家权力机关（1分），人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制（2分），政府由人大产生，受人大监督，对人大负责（2分）；人大行使决定权和监督权（2分），政府制定文化强国的实施方案，提交十二届全国人大二次会议审议通过（1分）。政府是国家权力机关的执行机关（2分），政府执行人大决议，履行组织文化建设职能，（1分），深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。（1分） ‎ ‎2. （1）据材料一，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性（10分）‎ 国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。（若考生从其他角度作答，言之有理，可酌情给分） ‎ ‎【课堂检测提升】‎ ‎（一）基础检测 ‎1——5：CCBDC ； 6——10：BADBA ； 11：A ；‎ ‎（二）易错辨析 ‎1——2：DB ；‎ ‎（三）高考真题 ‎1——4：CDCC ‎【自助训练】‎ ‎（一）基础训练 ‎1——5：DCCBB ； 6——10：ABCDC ；11：A ；‎ ‎（二）易错辨析 ‎1——2：BC ；‎ ‎（三）高考真题 ‎1——3：BBA ；‎