2019届高考政治一轮复习人教版必修二政府职责与权力行使（3）知识专题突破

2019届高考政治一轮复习人教版必修二政府职责与权力行使（3）知识专题突破

本学案复习要以政府依法行政为主线。重点理解一个宗旨：为人民服务；一个原则：对人民负责；三个决策：科学、民主、依法决策；五项职能：政府的五项职能；六大监督：国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部。同时联系其他知识注意把握政府与公民的关系，政府与人大的关系，政府与党的关系。‎ 命题探究(二)——从“为人民服务的政府”角度命题 命题角度 政治生活考查点 ‎(1)政府为什么要关注民生问题。‎ ‎(2)政府应如何解决民生问题。‎ 典型例题 ‎(2017·全国Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。‎ 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。‎ ‎2016年12月25日‎，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。‎ 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。‎ 答案　关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。‎ 特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。‎ 解析　第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体——依法行政；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务——创新公共文化服务方式；推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。‎ 答题语言 教材术语 ‎(1)政府做某一件事的原因 ‎①由国家性质和政府性质决定。‎ ‎②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。‎ ‎③是政府履行某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。‎ ‎④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。‎ ‎⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。‎ ‎(2)政府怎样做某一件事 ‎①履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。‎ ‎②坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ ‎③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。‎ ‎④政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。‎ ‎⑤接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。‎ ‎⑥科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。‎ ‎⑦在党的领导下开展工作，在人大等监督下开展工作，在法治轨道上开展工作。‎ 时政语言 ‎(1)简政放权，转变政府职能，厘清政府与市场的权力边界。‎ ‎(2)促进政府依法行政，提高政府管理和治理能力的现代化水平。‎ ‎(3)依法、科学、民主决策是政府工作的基本准则。‎ ‎(4)着力遏制重点领域腐败，着力促进政风作风转变。‎ 专题强化训练 一、选择题 ‎1．下列选项不属于政府履行职能的是(　　)‎ A．国家发改委对大蒜主产区开展大蒜价格巡查，查处哄抬价格违法行为 B．花园路街道办事处城管科召开关于花园北路综合整治协调工作会 C．海淀区委召开会议研究党风廉政建设责任制检查考核 D．教育部印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》‎ 答案　C 解析　“海淀区委”属于党的地方组织，不能履行政府职能。国家发改委、花园路街道办事处、教育部都属于政府。答案为C。‎ ‎2．2017年中央一号文件强调，要强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改善。这体现了政府(　　)‎ ‎①履行维护国家长治久安的职能　②具有组织社会主义文化建设的职能　③是国家权力机关的执行机关　④具有推进生态文明建设的职能 A．①② B．②③‎ C．①③ D．②④‎ 答案　D 解析　强化科技创新驱动体现了组织社会主义文化建设的职能，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设体现了推进生态文明建设的职能，②④入选。故选D。‎ ‎3．简政放权是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。新一届政府目前已取消和下放了800多项行政审批事项。国家正努力对政府权力“做减法”，对市场活力“做加法”。“以前跑审批的时候，包里都要放一双平底鞋，因为经常要跑上跑下，现在不用了，‎ 当天穿着高跟鞋就拿到了开办企业的所有手续。”一群众如是说。材料表明(　　)‎ ‎①简政放权是推动政府职能转变、建设服务型政府的重要环节　②简政放权减少了政府权力审批事项，便于政府加强对微观事务的管理　③简政放权缩小了政府的职能，但使公民更方便地行使了自己的权利　④我国政府在创新行政管理模式，提高行政效率 A．①② B．①③‎ C．③④ D．①④‎ 答案　D 解析　②中“加强对微观事务的管理”错误，政府应做的是加强宏观调控，不是对“微观事务”的调控；政府职能可“转变”但不是“扩大”或“缩小”，③表述错误；①④正确且符合题意。故选D。‎ ‎4．北京市政府新闻办“北京微博微信发布厅”率先实现“双微服务”功能全面融合，在统一平台上发布政府信息，倾听百姓呼声，为百姓服务。这样做有利于政府部门(　　)‎ ‎①密切联系群众，建设有限政府　②回应社会关切，创新服务方式　③强化管理职能，提高行政水平　④拓宽民主渠道，广泛集中民智 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 答案　D 解析　①中的“建设有限政府”在材料中没有涉及，不选；③中“强化管理职能”的说法错误，不选；在统一平台上发布政府信息，倾听百姓呼声，为百姓服务的做法有利于拓宽民主渠道，广泛集中民智，回应社会关切，创新服务方式，因此②④符合题意，入选。故选D。‎ ‎5．“就业为民生之本”，是社会的“稳定器”。有媒体统计，本届政府的前100次国务院常务会议通稿中，“就业”一词共出现了150次。最近三年的《政府工作报告》中，“就业”一词分别出现了29次、23次和25次。这表明政府(　　)‎ ‎①对人民负责，坚持为人民服务的工作方法　②尊重和保障人权，加强社会建设　③切实履行职能，旨在增强政府权威　④贯彻以人为本的理念，坚持情为民所系 A．①② B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 答案　D 解析　材料没有体现人权问题，②不符合题意，政府履行职能的目的不是增强权威而是为人民服务；③表述错误。故选D。‎ ‎6．下面漫画《惰政》警示政府工作人员要(　　)‎ A．维护长治久安 B．做到勤政为民 C．提高管理水平 D．坚持公正司法 答案　B 解析　漫画中个别政府工作人员“惰政”，这警示政府工作人员要做到勤政为民，故选B；公正司法的主体是司法机关，不是政府，故D错误；A、C没有体现。‎ ‎7．依法行政的目的在于依法治“官”、依法治“权”，用法律制约和规范行政权力和行政执法人员，对党政领导干部的失职行为要实施问责。这表明(　　)‎ A．政府执政必须符合法律程序 B．我国各级政府都做到了依法行政 C．依法行政要求政府要自觉接受监督 D．党政领导干部的权力和责任是统一的 答案　D 解析　政府是依法行政，党才是依法执政，A项错误；B项说法太过绝对；C项与材料无关。故选D项。‎ ‎8．美国在两百多年的治国实践中，形成了一套较成熟的政府决策机制：决策信息广泛、目的明确，决策程序规范、公开透明，决策受法律约束和民众监督。这对我国政府决策的有益启示是(　　)‎ ‎①完善决策信息和智力支持系统　②增强决策透明度和公众参与度　③建立健全美国政府的决策体制　④坚持决策为民、决策利民的原则 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　③观点不符合实际，不选；④在材料中没有涉及，不选。“决策信息广泛、目的明确，决策程序规范、公开透明，决策受法律约束和民众监督”等信息启示我国政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策，因此①②符合题意，入选；故选A。‎ ‎9．中国共产党十八届六中全会指出：监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。因此，必须将权力牢牢关进制度的笼子，完善权力运行的监督机制。下列做法中，直接体现这一要求的是(　　)‎ ‎①对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理　②建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误　③‎ 坚决维护党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致　④中央委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　②中的宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误不符合题意；③不符合题意。故选B。‎ ‎10．国务院办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》提出，以政务公开助力惠民生、增强政务公开实效。政务公开的实施(　　)‎ ‎①拓宽了民意反映渠道　②杜绝政府权力的滥用　③保障了公民的知情权　④增强了政府工作的透明度 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 答案　B 解析　本题考查政府权力的行使与监督。实施政务公开，有利于规范政府的行政行为，增强政府工作的透明度，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，③④符合题意；政务公开并没有拓宽民意反映渠道，①与题意无关；②中的“杜绝”说法过于绝对，排除。故选B。‎ ‎11．(2016·北京高考)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉(　　)‎ ‎①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督　②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责　③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进　④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　行政机关接受法院的监督，属于司法机关的监督，是外部监督不是内部监督，排除①；行政机关对人大负责，不是对司法机关负责，排除②；针对涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题，行政机关负责人主动出庭应诉，从积极意义上来看，有利于化解矛盾，有利于行政纠纷的解决，所以③④入选，故选D。‎ ‎12．“金鱼缸法则”即“透明效应”。它是一种比喻，金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，‎ 不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。某市社保局召开局务会议时对媒体全程开放，并表示以后只要涉及民生的工作，都将向媒体公开。“金鱼缸法则”在行政领域的试用是为了(　　)‎ ‎①增强政府的权威　②规范政府及其工作人员的行政行为　③更好地保障公民的知情权和监督权　④提高政府的行政效率 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　①不是“金鱼缸法则”在行政领域试用的目的，不选；④与材料无关，不选；“金鱼缸法则”在行政领域的试用主要是为了体现政务公开的作用，②③入选。故选C。‎ 二、非选择题 ‎13．当今世界，粮食危机、环境危机频频出现，反对铺张浪费正成为全球性潮流。‎ 在中国，餐桌浪费由来已久。但是，泛泛给每个中国人强扣一顶浪费粮食的帽子，是不公平的，公款吃喝才是浪费的大头。遏制“舌尖上的浪费”，首先要拿公权开刀，堵住公款消费的通道，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进笼子里。这既是对社会公共财富的节约，也是对人民群众劳动成果的尊重。‎ 在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费。一旦发现有人浪费，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。从幼儿园起，孩子们就会受到节俭就餐的教育。餐馆一般不设包间，甚至总理、部长也都得在大庭广众之下用餐。政府不能随便请客吃饭。政府的财务制度卡得很严，报销手续复杂，即便是普通宴请，也要首先填写请客申请表，详细说明请什么人、大概价格、请客目的。‎ 请你从政府的角度，谈谈如何“把权力关进笼子里”，并就减少乃至杜绝餐桌浪费向政府提出三条建议，并指出其政治生活依据。‎ 答案　(1)①政府要科学、民主、依法决策。②政府要严格依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。③政府权力的行使需要监督，关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，缺一不可；不断完善监督体系。④政府要自觉接受监督，建设“阳光型政府”。‎ ‎(2)建议：①政府要加强对餐桌浪费现象的监管。通过教育提高公民的节约意识。依据：政府具有组织社会主义经济建设职能和文化建设职能。②鼓励公民对餐桌浪费现象进行监督。依据：公民具有监督权。③完善公务消费的管理制度并严格执行。依据：政府要坚持依法行政。‎ 解析　本题考查政府的相关知识点，难度不大，但要注意本设问包含两个小问题。‎ ‎14．阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2017年2月5日‎，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，新世纪以来中央一号文件连续14年聚焦“三农”。‎ 材料一　当前，我国玉米阶段性供大于求，文件要求再减少1 000万亩籽粒玉米，并开展粮改饲、粮改豆补贴试点。同时，倡导运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制，推进农村电商发展，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，使传统农业更具有“智慧”。今年中央一号文件明确提出要大力发展乡村休闲旅游产业，支持有条件的村庄保护好传统村落村寨的整体原始风貌，吸引周边城镇游客休闲观光旅游。而这一过程中培育新型职业农民是关键环节，要鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。‎ 材料二　‎2017年2月23日，德州市市长与人大代表一起审议《政府工作报告》。代表们认为，《政府工作报告》贯彻一号文件精神，总结过去实事求是，谋划未来科学务实，是一个接地气、聚人气、鼓士气的好报告。市长边听边记，与代表们深入交流，并强调，要大力发展现代农业，加快农业供给侧结构性改革，不断调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，实现农业转型，打造周边城市“放心农场”，在多个区县建设30个百亩级“智慧农业大棚”。‎ 运用政治生活知识并结合材料，分析该市政府在发展现代农业过程中是如何履职的。‎ 答案　(1)坚持民主集中制原则，维护中央权威，贯彻一号文件精神，在中共中央和中央政府的领导下履职，向人大报告工作，在人大的监督下履职。‎ ‎(2)履行组织社会主义经济建设的职能，促进农业转型升级。‎ ‎(3)树立求真务实的工作作风，工作实事求是、接地气。‎ ‎(4)坚持科学、民主、依法决策，按法定程序，深入交流、科学谋划农业发展思路。‎ 解析　本题属于措施类设问，考查政府的相关知识点。可以从政府做某件事的程序、原则等角度分析。‎