2019届高考政治一轮复习人教版必修二4-2权力行使：需要监督学案

2019届高考政治一轮复习人教版必修二4-2权力行使：需要监督学案

目题(一)　对政府权力进行制约和监督 ‎1．为什么要对政府的权力进行制约和监督？‎ 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。‎ ‎2．如何有效地对政府的权力进行制约和监督？‎ ‎(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎(2)建立起全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。‎ ‎3．政府接受监督有何重要意义？‎ ‎(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。‎ ‎(2)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．对政府权力进行制约和监督的关键是建立起全面的行政监督体系。(×)‎ 辨析：对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。‎ ‎2．监察部门和法制部门的监督属于司法机关的监督。(×)‎ 辨析：监察部门和法制部门的监督属于行政系统内部的监督。‎ 深入理解和把握我国的行政监督体系 分类 监督主体 基本方式 特点 行政系统外部的监督　‎ 国家权力机关 政府向国家权力机关报告工作　‎ ‎　　‎ ‎　‎ 这是根据宪法的授权进行的，是最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督 中国共产党　‎ 主要通过党的纪律检察机关实行的 主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督 人民政协 对政府监督的方式主要是建议和批评 监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况 社会与公民 通过民主监督和社会舆论来进行 包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强 司法机关 依法通过司法程序进行 具有较强的法律约束力 行政系统内部的监督 机关行政 通过上级政府、监察部门、法制部门和审计部门监督 以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力 ‎[典例应用]‎ 某市政府规定：“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施(　　)‎ A．有利于人民群众了解和监督政府工作 B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度 C．能使人民群众直接参与政府决策 D．保障人民群众享有更多的管理权和监督权 ‎[解析]　使用人民群众读得懂、听得明的语言，便于人民群众理解政府的措施而对政府进行监督，选项A正确；这样做没有增加更多的监督权和管理权，选项D不选；题目强调的是民主监督，与民主决策无关，选项B、C不选。‎ ‎[答案]　A ‎　[融会贯通]‎ ‎　　考查对政府权力进行制约和监督不同角度的答题思路 ‎(1)为什么对政府权力进行制约和监督 ‎①首先要从权力的来源分析：国家性质——人民当家作主——赋予政府权力——保证权为民所用——需要制约和监督。‎ ‎②从权力是把双刃剑角度分析。‎ ‎③从对权力进行制约和监督的意义角度分析。‎ ‎(2)如何对政府权力进行制约和监督 ‎①从制约和监督权力的关键入手：“靠民主”要回答出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”；“靠法制”要回答出“坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”等等。‎ ‎②从行政监督体系角度回答。‎ ‎　　‎ 目题(二)　为政务公开喝彩 实行政务公开有何意义？‎ ‎(1)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。‎ ‎(2)政务公开能更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．实行政务公开是政府自觉接受监督的最好形式。(×)‎ 辨析：实行政务公开是政府自觉接受监督的形式之一。‎ ‎2．政务公开便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。(√)‎ 准确理解政务公开 ‎(1)原因：‎ ‎①我国政府是人民利益的捍卫者和执行者。一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民的利益而工作的。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。‎ ‎②只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进依法行政、建设法治政府的要求。‎ ‎(2)表现：我国各级政府陆续建立的信息公开制度和办事公开制度，使政务公开内容更加丰富，领域不断扩展。‎ ‎(3)意义：‎ ‎①政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。‎ ‎②能更好地保障公民的知情权、参与权，表达权和监督权。‎ ‎③便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。‎ ‎[典例应用]‎ ‎(上海高考)民事诉讼法规定，公众可以查阅发生法律效力的裁定书、判决书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。公众可以查阅裁判文书有助于人民法院(　　)‎ A．接受社会监督，促进司法公正 B．增强公诉能力，保护公众权益 C．提升侦查水平，确保办案质量 D．提高立法水平，维护法律尊严 ‎[解析]　本题考查学生获取和解读信息的能力。本题强调公民查阅裁判文书对人民法院有什么意义。选项B是就检察院而言，选项C是就公安机关而言，选项D是就立法机关而言。故选A。‎ ‎[答案]　A 知识点一　对政府权力进行制约和监督 ‎1．中国有句古话，“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”意思是说，即使是像尧这样贤明的人，假如他是老百姓，手中没有权力，也管不了几个人，干不了什么太大的好事；但是像纣王这样品行不端的人，一旦当上了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。这主要说明(　　)‎ A．权力是把双刃剑 B．要发挥民主对权力的制约 C．权力需要制约和监督 D．要发挥上级对权力的监督 解析：选A　权力是一把双刃剑，权力运用得好可以造福人民，一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷，中国古话中的“尧”与“纣”的事例就说明了这一点，故A符合题意；材料体现的是权力具有的双重作用，没有体现对权力的监督与制约，更没有体现如何监督，故排除B、C、D。‎ ‎2．在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是(　　)‎ A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督 C．健全权力运行的制约和监督体系 D．加强新闻舆论和社会公众监督 解析：选C　对权力进行有效制约和监督关键是健全权力运行的制约和监督体系，选C；其余三项都是监督的具体方式，不是关键。‎ ‎3．2015年5月，国家审计署印发文件明确：跟踪审计的对象包括中央各有关部门和各级地方政府，必要时延伸审计相关企事业单位、社会组织和项目建设单位等。这里所述的对政府监督的形式是(　　)‎ A．行政系统内部的监督 B．中国共产党的监督 C．司法机关的监督 D．国家权力机关的监督 解析：选A　行政系统内部的监督包括上级政府监督、法制部门监督、审计部门监督、监察部门监督。根据材料描述可以看出，这里所述的对政府监督的形式是行政系统内部的监督，A适合题意。B、C、D不符合题意。‎ 知识点二　为政务公开喝彩 ‎4．北京市某区依托智慧城市理念，整合各类服务资源，构建一个全响应式社会服务管理平台，通过管理平台，政府部门能够快速掌握服务对象的需求，服务对象也能及时掌握政府部门发布的信息，并能实现及时互动。该区此举旨在(　　)‎ ‎①加大简政放权力度，降低行政成本　②整合行政管理资源，提高服务效能　③增加政府职能部门，防止管理缺位　④创新管理服务模式，打造阳光政务 A．①②　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　该区构建响应式社会服务管理平台，强化政府的服务管理，没有涉及简政放权，也没有增加政府职能部门，故①③与题意无关；通过整合各类服务资源，构建一个全响应式社会服务管理平台，创新了服务管理模式，有利于提高服务管理水平和打造阳光政府，故②④符合题意。‎ ‎5．对权力进行有效制约和监督的关键是要健全权力运行和监督体系，在这个体系中十分重要的方面就是要充分发挥民主的作用。按照民主的要求就是要(　　)‎ ‎①坚持用制度管权、管事、管人　②保障公民的知情权、参与权、表达权与监督权　③推行政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则　④让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里 A．①④ B．②③‎ C．②④ D．①③‎ 解析：选B　发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行，②③符合题意；①④是法制的要求，不适合题意，排除。‎ ‎6．我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度， 把自己置于“阳光”之下。实行政务公开是为了(　　)‎ A．使政府更好地发挥领导核心的作用 B．使政府更好地发挥权力机关的作用 C．使政府更自觉地接受人民监督 D．使人民更充分地行使政治权利 解析：选C　本题考查政府自觉接受监督的意义。我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，A表述错误；我国的权力机关是人民代表大会，B表述错误；实行政务公开是为了使政府自觉接受人民监督，D不符合题意。‎ ‎7．我国某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提请行政复议，遭拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有(　　)‎ ‎①社会与公民的监督　②上级行政机关的监督　③国家权力机关的监督　④司法机关的监督 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选D　村民把县政府告上法庭，体现社会与公民的监督，同时又体现司法机关的监督，故①④符合题意；②③与题意不符，题干事例并没有涉及上级行政机关的监督，也没有涉及国家权力机关的监督，排除。‎ ‎8．从监督体系上看，对国务院具有外部监督且有法律约束力的有(　　)‎ ‎①全国人民代表大会　②国家法制办和国家审计署 ‎③最高人民法院和最高人民检察院　④中国人民政治协商会议 A．①③ B．①②‎ C．③④ D．②③‎ 解析：选A　国家法制办和国家审计署是行政系统内部部门，②不适合题意；④不具有法律约束力，不适合题意；①③是外部监督且有法律约束力，符合题意，当选。‎ ‎9．某县检察院因该县环保局未对不缴纳排污费的企业进行处罚而对其提起诉讼，这是全国首例行政公益诉讼，具有“破冰”意义。这起“官告官”(　　)‎ ‎①制约权力滥用，让权力在阳光下运行　②坚持民主集中制原则，体现权力监督　③属于司法监督，有助于打造法治政府　④体现依法治国理念在实践中不断推进 A．①② B．②④‎ C．③④ D．①③‎ 解析：选C ‎　检察院对环保局提起诉讼，属于行政系统外部监督中的司法监督，它体现了依法治国理念在实践中不断推进，有助于打造法治政府，③④正确；题干所述事件是政府对权力的“不用”而不是“滥用”，①与题意不符；体现权力监督和民主集中制原则的，主要是指人大对政府的监督，②与题意不符。‎ ‎10．国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正‘四风’，继续严格执行国务院‘约法三章’。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。”‎ 结合材料分析当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？‎ 解析：该题考查学生对所学知识的识记与概括总结。对政府权力进行制约和监督的途径，包括有效制约和监督政府权力的关键即健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制；建立健全全面的行政监督体系，包括行政系统内部监督和行政系统外部监督；推进政务公开，自觉接受监督。‎ 答案：(1)有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，即一靠民主、二靠法制。‎ ‎(2)同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督，司法机关的监督等行政系统外部的监督以及行政系统内部的监督等多种监督形式。‎ ‎(3)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。‎ ‎11．“各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。”从李克强总理2016年政府工作报告的开篇语可以看出(　　)‎ ‎①国务院受全国人大的监督，并对全国人大负责 ‎②国务院主动接受政协民主监督 ‎③人大有审议权和监督权，并对政府工作进行监督 ‎④政协委员履行政治协商和民主监督的国家职能 A．②④ B．①③‎ C．①② D．①④‎ 解析：选C　③说法错误，审议权是人大代表的权利，人大没有审议权，故排除；④说法错误，政协不是国家机关，政协委员不能履行国家职能，故排除；①②说法正确且符合题意。‎ ‎12．2015年中央巡视组第三轮巡视工作正式开始。巡视要求着力发现教育部等31家单位违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题。中央巡视工作的加强有利于(　　)‎ ‎①发挥震慑遏制作用，为全面从严治党提供司法支撑 ‎②保证人民群众直接行使民主权利，实现人民当家作主 ‎③把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性 ‎④健全权力运行的制约和监督体系，形成监督合力 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　材料中的中央巡视工作是党的工作，不是司法机关的工作，①不选；②错误，在我国公民不能直接行使当家作主的权利，而是通过人大代表来行使；中央巡视工作的加强有利于把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性，健全权力运行的制约和监督体系，形成监督合力，③④正确。‎