2019届一轮复习人教版必修二第二课我国公民的政治参与考点整理

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第二课 我国公民的政治参与 考点三：我国公民政治参与的途径和方式 公民有序参与政治生活的途径和方式：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。‎ ‎1、我国的选举制度及选举方式 ‎（1）直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人 在选民较多、分布较广的情况下适用 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地 局限 不适用选民较多、分布较广的情况 选民不能直接选择自己心目中的当家人 在一定程度上会影响选民的选择 会影响当选者结构的合理性;如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 适用范围 县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 县以上各级人大代表一般都实行差额选举 结论 四种选举方式各有利弊。不能说哪个更民主、更优越。它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式 ‎（2）选举方式的确定及选择（影响因素）：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。‚必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。‎ ‎（3）我国的选举方式：我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。‎ ‎（4）珍惜自己的选举权利 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，才能行使好民主选举的权利。‎ ‚是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。要不断增强公民意识和主人翁意识。‎ ƒ怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。‎ 民主选举≠公民的选举权和被选举权 民主选举,强调过程是民主的,目标在于选举。但其主体不仅限于公民、客体不仅限于人大代表。只有以公民身份参与选举时,选举的对象才是县乡级人大代表。‎ 区分：“公民的选举权”与“民主选举”‎ 公民的选举权 民主选举 选举人 具有选举权的公民 公民、村民、居民、学生、职工、人大代表、党员等等 选举对象 县乡两级人大代表 县乡两级人大代表、村委会和居委会成员、班干部、企业干部、国家干部、党的干部等 联系 公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面;二者都是社会主义民主的重要体现,都是人民行使当家作主权利的重要方式 ‎2、公民参与民主决策的多种方式 ‎（1）间接方式：公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。P19‎ ‎（2）公民直接参与民主决策的多种方式 ‎ ‎ 内容 方式 依据 意义 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 信息是决策的基础 民意是正确决策最重要的信息资源 电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体 拓宽民意反映渠道，使决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意，提高公民参与决策的积极性 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证 论证会、座谈会等 专家学者的掌握的专业知识和相关信息 提高决策的科学性、可行性 ‎ ‎ 社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见、提出建议 公示 对涉及公众利益的决策的知情权，这是市民与参加民主决策前的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 社会听证制度 在听证会上，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 注：正确区分公民参与民主决策的方式 《新》P69‎ ‎3、公民参与民主决策的意义：‎ ‎（总述）公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。‎ ‎①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。（对决策者而言）‎ ‎②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（对决策者而言）‎ ‎③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（对公民而言）‎ ‎④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（对公民而言）‎ 社情民意反映制度与重大事项社会公示制度 如果公民在决策机关决策前反映自己的意见或建议,则是通过社情民意反映制度参与民主决策;如果是在决策机关决策后的公示期内反映自己的意见或建议,则是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。‎ 民主决策与科学决策的关系 民主决策 科学决策 区 别 首先,决策的主体必须是人民;其次,决策必须代表和体现人民的意愿和要求,反映人民的根本利益 决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学,必须符合客观规律 联 系 紧密相连、相互渗透:民主决策是科学决策的前提和重要保证;科学决策是民主决策的重要目标 ‎4、我国的村民自治和城市居民自治及意义 ‎（1）实行民主管理，发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治的意义。‎ 从国家角度①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治的重要内容。‎ ‎②以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。‎ ‎③扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。‎ 从公民角度：学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ ‎（2）我国农村村民自治与城市居民自治 民主管理形式 农村村民自治 城市居民自治 选举 村民直接投票选举村委会成员——村民自治的基础,参与民主管理的主要途径 居委会成员由民主选举产生 决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。会议按少数服从多数原则讨论决定 居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定,日常事务居民管 监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证监督村委会的工作和村干部的行为 实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督和质询 自治机构 机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不是国家机关 意义 ‎(1)村民:使村民在实践中学习和掌握管理村务的本领,切实行使民主管理的权利。(2)制度:使村民自治逐步走上制度化、规范化轨道 居民:调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力 正确理解村民自治和居民自治 ‎(1)村(居)委会不是国家机关,不履行国家职能。‎ ‎(2)村(居)委会区别于民族自治地方的自治机关,自治机关是国家政权机关的组成部分,不同于村(居)委会。‎ ‎(3)村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。‎ ‎(4)党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列,纳入中国特色的政治制度范畴。‎ ‎(5)从形式上看,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。‎ 特别提示 ‎(1)村民选举的是村委会成员,而非国家机关组成人员。‎ ‎(2)村委会是自治组织,不是一级政府。‎ ‎(3)村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公益事业,而非村中一切事务。‎ 中学生参与民主管理的意义P27‎ 学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ 5、 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 （1） 公民监督权的具体内容 内容 条件 具体表现 批评权、‎ 建议权 国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责,没有做好应该做的工作时 缺点、错误、态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、“吃拿卡要”等官僚主义和形式主义作风 申诉权 当我们和家人对国家机关给予的行政处罚、诉讼判决不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时 不公正待遇:如行政处罚(罚款、行政拘留、吊销证照等)诉讼判决不公,遭受压制、歧视等 控告权 和检举权 当我们发现国家机关和国家工作人员有违法、失职行为时 如滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等 ‎（2）实行民主监督的合法渠道 ‎ ‎ 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ ‎ 含义 通过给国家写信、打电话或向有关人员当面向有关人员反映自己意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 区 ‎ ‎ 别 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、杂志等 ‎ ‎ 特点 是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众 舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等 ‎ ‎ 作用 为公民监督提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用 ‎ ‎ ‎ ‎ 相同点 ‎①   都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ‎②   其共同意义：既有利于改进国家机关及其工作人员的工作；也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。‎ ‎③    不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事 ‎6、公民要负责地行使民主监督权利 ‎（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。‎ ‎（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。‎ 注：区分民主决策与民主监督的几种途径 《新》p63‎ （1） 信访制度与社情民意反映制度 （2） 社会听证制度和监督听证会 ‎