2019届一轮复习人教版必修一第三单元收入与分配单元综合学案

2019届一轮复习人教版必修一第三单元收入与分配单元综合学案

‎ ‎[核心素养·系统知识]‎ 一、从政治认同角度解读我国的分配制度 习近平指出：“要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。”以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，适合我国生产力发展的水平和状况，促进了我国生产力的发展，为实现社会公平提供了重要的制度保障。因此，全面理解和把握这一分配制度，有助于我们进一步增强对这一制度的政治认同。‎ 分配制度 为什么 社会主义初级阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是由我国现实的经济条件决定的。‎ ‎(1)生产方式决定分配方式，生产资料所有制结构决定分配结构。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配结构；‎ ‎(2)公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。由于实行股份制、股份合作制、合作制、承包经营等实现形式，必然产生按劳分配以外的各种分配收入；‎ ‎(3)社会主义市场经济体制的内在要求。发展社会主义市场经济，就必须遵循市场经济的规律，各种生产要素(劳动力、土地、资本、管理)都要有相应的市场评价，这些生产要素的所有者都应得到相应的收入 怎么样 ‎(1)适合我国生产力发展的要求，极大地促进了生产力的发展；‎ ‎(2)符合社会主义市场经济发展的要求，有利于调动劳动者的积极性，有利于让一切创造财富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展；‎ ‎(3)符合社会主义本质的要求，有利于实现共同富裕；‎ ‎(4)为实现社会公平提供了重要的制度保障 怎么办 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，提高效率、促进公平 ‎[对点训练]‎ ‎1．2017年我国深化收入分配制度改革，提高技能人才待遇，建立健全科技创新激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，此举旨在(　　)‎ ‎①提高劳动报酬在再分配中的比重　②通过分配关系的调整推动生产力的发展　③‎ 增加科技人才的按劳分配收入　④激发科技人员创新创业的潜力和活力 A．①②　　　　　　　　　 　B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①错误，劳动报酬属于初次分配；③中的按劳分配应为按生产要素分配，排除；②④正确且符合题意。‎ 二、从政治认同角度解读我国的财税政策 我国的财税政策在促进经济社会发展、改善民生、加强文化及生态文明建设等方面发挥了重要作用，全面理解和把握当前我国的财税政策，有助于增强我们对该政策的理解和认同。‎ 实施背景 经济发展步入新常态，其标志性变化是经济增速放缓，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。中国经济运行面临的突出矛盾和问题，其根源在于重大结构性失衡。此结构性失衡非周期性、非总量性、非需求性，而是供给侧结构性失衡。所以，必须从供给侧结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。正因为如此，今年的政府工作报告指出，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，强调财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性 更加积极有效的财政政策　‎ ‎2017年的政府工作报告体现出一种积极而又审慎的财政政策布局。一是财政赤字率仍保持在3%，在保证财政政策积极有效的同时，未突破心理警戒线。二是节用裕民，减税的同时削减政府支出，体现了政府更加重视和有效防范财政风险。财政政策要更加积极有效，意味着预算安排要适应推进供给侧结构性改革，降低企业税费负担，保障民生兜底的需要 财政支出方向 优先用于支持供给侧结构性改革，适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明等重点领域的投入 积极作用 ‎(1)推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用；‎ ‎(2)改善民生，提高人民生活水平；‎ ‎(3)促进资源节约和环境保护，加强生态文明建设，建设美丽中国；‎ ‎(4)推动科技创新，实施创新驱动，促进实体经济转型升级；‎ ‎(5)促进农业稳定发展和农民持续增收；‎ ‎(6)推进转方式调结构，促进国民经济平稳运行等 ‎[对点训练]‎ ‎2．国务院强调，2017年我国继续实施积极的财政政策，且财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。下列做法属于这一政策的是(　　)‎ ‎①根据经济发展需求增发货币量　②提高企业职工最低工资标准　③完善营业税改征增值税试点政策　④增加财政专项扶贫资金投入 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　①是货币政策，不符合题意；提高企业职工最低工资标准是初次分配注重公平的表现，积极的财政政策属于再分配注重公平，②不符合题意；积极的财政政策主要表现为完善营业税改征增值税试点政策，增加财政专项扶贫资金投入，③④符合题意。‎ ‎3．2017年3月，李克强总理在《政府工作报告》中指出，2017年拟安排财政赤字2.38万亿元，赤字率提高到3%。国家增加财政赤字的合理性有(　　)‎ A．发挥财政在资源配置中的决定性作用 B．财政赤字是一种客观存在的经济现象 C．财政赤字率越高经济发展效果越明显 D．能够扩大财政支出，刺激社会总需求 解析：选D　财政在资源配置中不起决定性作用，A项不选；财政赤字是一种客观存在的经济现象并没有说明国家增加财政赤字的合理性，B项不选；“财政赤字率越高经济发展效果越明显”说法错误，C项不选；增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求，这是国家增加财政赤字的合理性，故本题答案应为D项。‎ ‎[十九大报告·进补知识]‎ 十九大报告关于财政、税收的论述 党的十九大报告指出：加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。‎ ‎[对点训练]‎ ‎1．2017年，我国财政工作应主动适应经济发展“新常态”，努力促进国民经济平衡健康发展。下列属于合理财政措施的有(　　)‎ ‎①实施积极的财政政策→扩大国债发行规模→投资增加→刺激经济增长　②下调增值税、营业税起征点→企业税负减轻→生产扩大→促进经济发展　③降低人民币存贷款基准利率→增加市场货币流通量→消费扩大→拉动经济增长 ‎④适度提高财政赤字率→加大公共财政支出→扩大内需→拉动经济增长 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　我国经济发展进入“新常态”，为了促进国民经济平稳健康发展，我国必须实施积极的财政政策，其主要内容是“减少税收、扩大财政支出，增发国债”，国债发行规模的扩大，有利于增加国家投资，进而刺激经济增长，①入选；我国实施积极的财政政策，会适度提高财政赤字率，加大公共财政支出，以扩大社会总需求，从而拉动经济增长，④入选；要减轻企业税负，必须提高增值税、营业税起征点，②不选；③属于货币政策，不选。‎ ‎2．未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更加规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策可能导致财政赤字增加的是(　　)‎ ‎①扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 ‎②提高国有企业利润上缴比例 ‎③加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度 ‎④盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率 A．①② B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选C　财政支出大于财政收入会形成财政赤字。“扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围”“加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度”都会导致财政收入的减少，支出的增加，容易造成财政收入小于财政支出，形成财政赤字，①③符合题意；“提高国有企业利润上缴比例”“盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率”，有利于增加财政收入，不会导致财政赤字增加，排除②④。‎ ‎3．深入推进税费改革，是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措。在推进税费改革的措施中，下列传导路径正确的是(　　)‎ ‎①减免行政事业性收费→减轻企业负担→促进实体经济发展　②营业税改增值税→增加财政收入→提高财政扶持企业的能力　③提高社会保险费率→降低企业人力资源成本→激励投资创业　④降低税率总水平→降低企业成本→激发企业创新活力 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　我国减免行政事业性收费，有利于减轻企业负担，增加企业利润，推动我国实体经济的发展，①符合题意；降低税率总水平，有利于降低企业的生产经营成本，有利于制定合理的分配政策，处理好国家、企业、个人的关系，从而激发企业创新活力，④入选；营业税改增值税一定程度上会减少财政收入，②不选；提高社会保险费率，会增加企业的人力资源成本，③不选。‎ ‎4．2018年正式实施的首部《中华人民共和国环境保护税法》规定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税；根据现行排污收费项目、计费办法和收费标准，设置环保税的税目、计税依据和税额标准；依照环境保护税法规定征收环境保护税后，不再征收排污费。上述规定(　　)‎ ‎①可在费改税的有效衔接中促进环保税的征收　②体现了税收的法制性、强制性和固定性　③看到了我国税收是用之于民的新型税收　④有助于推进我国的循环发展、低碳发展 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选B　“税收具有法制性”是不科学的，②不选；③说法不符合题意；①④说法正确且符合题意，故本题答案选B项。‎ ‎ 失分点(一)　不会判断财产性收入 ‎[例1]　小张一家三口，父亲在国企工作，月工资2 200元；母亲自己开了个小店，月收入1 600元；小张在外企工作，月收入2 600元；此外还有股票收入3 000元。该家庭月收入中属于按劳分配所得的有______元、劳动收入的有______元、财产性收入的有______元。(　　)‎ A．2 200　4 200　3 000　 　B．2 200　6 400　3 000‎ C．3 800　7 200　0 D．5 200　6 400　4 600‎ ‎[解析]　选B　小张父亲在国企工作的工资收入2 200元属于按劳分配所得；小张父亲的月工资收入、其母亲开小店的收入、小张在外企工作的月收入均属于劳动收入，2 200＋1 600＋2 600＝6 400元；小张家的股票收入3 000元属于财产性收入，故本题答案应为B项。‎ ‎[走出误区]　财产性收入，也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入，财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。‎ 失分点(二)　混淆初次分配和再分配 ‎[例2]　公平与效率相辅相成、相互促进、不可偏废，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。下列举措中体现再分配更加注重公平的是(　　)‎ ‎①某省政府给予社会托老机构的老人每月300元的财政补贴　②某企业建立健全以经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度　③某市民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险　④某市企业最低工资标准由每月1 260元调整为1 400元 A．①② B．②④‎ C．③④ D．①③‎ ‎[解析]　选D　初次分配是在物质生产部门的分配，②④‎ 属于初次分配。再分配是在初次分配的基础上，政府主要通过税收、财政、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行的分配，①③属于再分配。‎ ‎[走出误区]　初次分配主要是指企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配。如劳动者得到的工资报酬，土地所有者得到的地租，个人投资理财所得到的收入等都属于初次分配范畴。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程，它是国家行为，不是个人行为。‎ 失分点(三)　混淆财政的三个作用 ‎[例3]　从2016年起，中央财政按照每村每年150万元的标准，连续支持两年，计划“十三五”期间在全国建成6 000个美丽乡村。这体现了财政(　　)‎ ‎①是促进资源优化配置的有效手段　②是解决“三农问题”的根本途径　③是促进人民生活水平提高的保障　④能促进经济的平稳运行 A．①④ B．①③‎ C．②③ D．②④‎ ‎[解析]　选B　根据材料中的“中央财政按照每村每年150万元的标准，计划‘十三五’期间在全国建成6 000个美丽乡村”信息可知，这体现财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，具有促进资源合理配置的作用，①③符合题意；④虽然是财政的作用，但在材料中未体现，排除；城乡发展一体化是解决“三农问题”的根本途径，②错误。‎ ‎[走出误区]　从材料关键词分辨财政的作用：看到财政支持社会保障类的材料，一般可认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；看到财政支持某类产业、行业建设类的材料，一般可认定为财政具有促进资源合理配置的作用；看到财政政策、税率调整等的材料，一般可认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。‎ 失分点(四)　不能正确区分财政政策与货币政策 ‎[例4]　目前，我国将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。实行减税政策(　　)‎ ‎①表明我国货币政策由稳健转向宽松　②最终会导致国家财政收入的减少　③表明政府实行扩张性的财政政策　④有利于降低实体经济企业的成本 A．①② B．③④‎ C．①④ D．②③‎ ‎[解析]　选B　实行减税政策表明政府实行扩张性的财政政策，有利于降低实体经济企业的成本，③④正确且符合题意；税收政策属于财政政策而不是货币政策，排除①；实行减税政策不一定会导致国家财政收入的减少，②说法错误。‎ ‎[走出误区]　‎ 货币政策是由中国人民银行制定的，主要是通过利率、存款准备金率等的变动调节经济，主要解决的是货币流动性的问题；财政政策是由国家财政部制定的，通过税收、国债等变动调节资金，实现资源配置等。‎ ‎ 主观题常考点——财政 ‎[必备知能掌握牢]‎ 命题角度 1　重视发挥财政作用的原因 设问方式 分析说明发挥财政在某件事中的作用的依据 答题要点 必要性＋重要性 ‎[答题术语]‎ ‎(1)适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费。‎ ‎(2)作为宏观调控的重要经济手段，有利于实现我国宏观调控的目标。‎ ‎(3)有利于促进社会公平、改善人民生活。‎ ‎(4)有利于促进资源合理配置。‎ ‎(5)适当的财政政策有利于促进国民经济平稳运行。‎ ‎(6)适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构。‎ ‎(7)加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步。‎ ‎(8)加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农民收入。‎ ‎(9)增加对贫困地区的财政转移支付，能促进贫困地区的发展，有利于实现共同富裕。‎ 命题角度 2　怎样发挥财政的作用 设问方式 分析说明如何发挥财政在某件事中的作用 答题要点 增加或减少财政收入或支出＋增加或减少税收＋财政作用 ‎[答题术语]‎ ‎(1)根据所要解决的问题，回答增加还是减少财政收入或支出。‎ ‎(2)根据所要解决的实际问题，回答增加还是减少税收。‎ ‎(3)灵活选择发挥财政的哪些具体作用。‎ ‎[解题流程应用好]‎ ‎[典例]　(2015·全国卷Ⅰ·节选)阅读材料，完成下列要求。‎ 材料　2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%,2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)‎ 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。(14分)‎ ‎[应用流程·稳准答题]‎ 第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏 设问方式 原因、措施类 内容限定 增加财政赤字的合理性，如何用好财政赤字资金 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全 ‎1．先将材料分层 第1层 从“2013年”到“调低为7%”‎ 第2层 从“面对”到最后 ‎2．再抓材料关键词句对接知识 关键词句 逐步推导·对接知识 第1层关键词句：GDP增速减缓 由上述关键词→我国经济下行压力大→经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约→需要采取扩张性财政政策(积极的财政政策)‎ 第2层 关键词句：积极财政政策、增加财政赤字、提高赤字率 由上述关键词→我国实施积极的财政政策→增加财政赤字→扩大财政支出，刺激社会总需求 关键词句：赤字率2.3%、国际上财政赤字率安全警戒线为3%‎ 由上述关键词→我国赤字率低于国际安全警戒线→我国目前财政赤字率是适度的、安全的 提炼材料和设问信息，归纳措施 后一问：材料中“经济下行压力”→需通过财政资金引导经济转型升级；设问中“用好财政资金”→优化支出结构、提高使用效率 第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范 ‎(先写出自己的答案，再与下面的答案比对，收获更多)‎ ‎ 　 ‎ ‎ ‎ ‎ 　‎ ‎ 　‎ ‎ 　‎ ‎ ‎ ‎ 　‎ ‎　‎ ‎[对比感悟·规范用语]‎ 解题流程推导出的答案 ‎　　(1)合理性：①当前我国经济面临下行压力，经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约，需采取积极的财政政策(扩张性财政政策)；②财政赤字是积极财政政策的具体手段，通过增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；③我国目前财政赤字率虽然已提高到2.3%，但仍低于3%的警戒线，所以是适度的、安全的。‎ ‎(2)措施：①面对当前经济下行压力，要优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；②加强财政资金管理，提高使用效率。‎ 命题人给出的答案 ‎　　财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。‎ 优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。‎ 收获感悟 ‎　　从命题人答案看，涉及财政的作用、优化财政支出结构、如何发挥财政的作用。反思我们平时复习过程中，学生往往对知识进行是什么的记忆，而高考重视对知识的调动和运用能力的考查，我们要在复习中将知识系统化，重视对知识的灵活运用。‎ ‎[对点训练]‎ 阅读材料，完成下列要求。‎ ‎2017年是实施“十三五”规划的重要一年。对于这一年的经济工作要求，中央经济工作会议已经指明：稳中求进是2017年经济工作的总基调。2016年，我国经济稳中趋缓、稳中向好、产业结构调整积极推进，这些都与积极的财政政策密不可分。中央经济工作会议指出，2017年，财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，预算安排保障重点、关键领域的支出，尤其是供给侧结构性改革、战略性新兴产业、民生保障的支出，支持实体经济升级，严格各级政府财政性资金流向产能过剩行业。‎ 结合材料，运用经济生活知识，分析财政政策是如何通过影响供求关系促进我国经济平稳增长的。‎ 解析：回答本题要紧密结合材料中的财政政策，首先要回答出如何影响的供求关系，在此基础上再回答出如何实现促进我国经济平稳运行。‎ 答案：(1)实施减税降费政策，减轻企业负担，降低成本，扩大企业投入，增加有效供给。‎ ‎(2)财政支出突出针对性，注重精准发力，优化产业结构，能增加有效供给。‎ ‎(3)企业税负减轻，从而增加企业利润，使企业降低商品价格，价格降低可以扩大消费需求。‎ ‎(4)优化资金流向，加大民生支出，适度扩大支出规模，提高支出的有效性，有利于促进社会公平，消费需求和有效投资需求的增长。‎ ‎(5)实现供求关系新的动态均衡有利于促进我国经济平稳运行。‎