2019届一轮复习人教版必修二第四课我国政府受人民的监督教案(1)

2019届一轮复习人教版必修二第四课我国政府受人民的监督教案(1)

第四课　我国政府受人民的监督 知考纲 背术语 明方向 1.政府权力的行使与监督；政 府依法行政的意义和要求；提 高政府依法行政的水平；对政 府权力进行制约和监督的意 义；我国行政监督体系 2.政府的权威：政府的权威及 其体现；我国政府权威的来源 和树立 1.依法行政是贯彻依法治国 方略、提高行政管理水平的基 本要求 2.要审慎行使权力，科学决策、 民主决策和依法决策 3.关键是健全权力运行的制 约和监督体系。这个体系，一 靠民主，二靠法制 4.健全科学决策、民主决策、 依法决策机制，提高决策的科 学化、民主化、法制化水平 5.坚持法定职责必须为、法无 授权不可为，勇于负责、敢于 担当，坚决纠正不作为、乱作 为，坚决克服懒政、怠政，坚 决惩处失职、渎职 1.把握重点知识：依法行政的 意义和要求、对政府权力进行 制约和监督、我国行政监督体 系 2.关注焦点问题：(1)行政审 批制度改革；(2)简政放权； (3)“三证合一”；(4)行政问 责 3.强化重点题型：原因意义类、 说明举措类选择题、主观题 一、政府权力：依法行使 1.政府依法行政的意义和要求 (1)含义：政府及其工作人员的权力由①法律授予，行使行政权力必须依据②宪法和法律规定。 (2)具体要求：政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为。 (3)意义 ①对人民：有利于保障⑤人民群众的权利和自由。 ②对政府：有利于加强廉政建设，保证⑥政府及其⑦工作人员不变质，提高政府的权威；有 利于防止⑧行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 ③对社会：有利于带动⑨全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义⑩民主法制 建设。 2.科学决策、民主决策、依法决策 (1)内涵 坚持科 学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的⑪科学性 坚持民 主决策 增强决策透明度和公众⑫参与度，使决策能够更好地⑬反映民意、集中民智 坚持依 法决策 确保决策制度科学、⑭程序正当、过程公开、⑮责任明确 (2)举措：建立健全⑯决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 二、权力的行使：需要监督 1.对政府权力进行制约和监督 (1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的。 (2)必要性：权力是把⑰“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人 民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败、贻害无穷。 (3)重要性：政府接受监督是坚持⑱依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，① 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的⑲决策；②才能提高⑳行政水平和工作效 率，防止和减少工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保 证○21 清正廉洁；④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有○22 权威的政府。 (4)措施 ①关键是健全权力运行的○23 制约和监督体系。这个体系，一靠○24 民主，二靠○25 法制，二者缺 一不可。 ②建立全面的行政监督体系。 ③实施政务公开。 2.我国的行政监督体系 包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法 机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。 提醒　政府对人民负责、依法行政和自觉接受人民监督三者是统一的。法律是人民意志的体 现，要做到对人民负责，就必须依法行政。而要做到依法行政，体现对人民负责的原则，就 必须自觉接受人民的监督。 3.政务公开 (1)内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 (2)意义：有利于规范○26 政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民 的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 三、政府的权威 1.政府的权威及体现 (1)含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到○27 人民认可的威望和影响力。 (2)决定因素：○28 国家性质。 (3)标志：政府的管理和服务是否被人民○29 认可和接受。 2.我国政府权威的树立 (1)政府及其工作人员要科学决策、○30 依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化○31 公共服务， 自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的○32 业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 (3)政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民○33 所用、情为民所系、利为民所谋。 考向 1　(热考点)依法行政 [2015·课标Ⅰ卷，38(1)]阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用：财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料　2014 年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算， 非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据， 未列入预算的不得支出。” 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改 革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府 为预算法的落实进行了积极探索。 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。 解析　本题考查范围是政治知识，主体是政府应该如何强化预算管理，题型是措施类非选择 题。提取材料中的“经人大批准”“未列入预算的不得支出”“深化预算管理制度改革”“加 强财政支出预算执行管理”等关键信息。然后围绕上述信息，运用政府依法行政，政府和人 大的关系，政府职能，政府权力的行使需要监督等知识组织答案。 答案　严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算 和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度， 接受权力机关监督和社会监督。 1.图示依法行政的措施 2.区分依法行政与依法执政 ①主体不同。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。②内容不同。前 者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范 围内活动，组织和领导国家政权。 3.侧重点法区分科学决策、民主决策、依法决策 决策 侧重 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 提高决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 减少失误 建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 (2017·天津卷，2)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围 更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表 明法治政府建设有利于(　　) ①提高政府的权威　②保障公民各种利益诉求　③提升公民民主意识和参政能力　④提高政 府的行政水平和工作效率 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 解析　我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度， 从而树立政府在全社会的权威，①④正确，故答案选 D；②“各种”说法太绝对，政府只能 保障公民的合理合法的利益诉求；提升公民民主意识在题干中未提及，且参政议政是人民政 协的职能，故③排除。 答案　D 考向 2　(常考点)对政府权力的制约和监督 1.(2017·课标Ⅲ卷，16)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事 门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至 2017 年 1 月，“公共服务清单”新增 2 505 个 服务项目，增幅 135%；“中介服务清单”取消或规范 147 个项目，精简比例达 43%。两个清 单的形成和公布，意义在于(　　) ①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③ 明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析　建设服务型政府，增加公共服务，减少增加办事门槛和费用负担的中介服务，这两个 清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会 监督，防止政府的缺位和权力滥用，答案为 D；政府增加公共服务会增加政府财政支出，① 不选；政府的基本职能由法律规定，②错在“拓展”。 答案　D 2.(2013·课标Ⅱ卷，16)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q 市开展了“网络在线问政” 活动。2011 年前 9 个月，共有 19 个政府部门组织了 287 次在线访谈，受理建议及咨询 9 482 件(次)，网民在线参与 43 657 人次。Q 市开展“网络在线问政”活动是(　　) ①提升行政管理水平的要求　②提高政府决策效率的基础　③健全权力制约机制的关键　④ 增强政府工作透明度的举措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 审题解题： 1.各种监督的效力和作用 (1)国家权力机关的监督、司法机关的监督及行政系统内部的监督具有明显的强制力和法律效 力。 (2)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约， 并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 (3)政协作为统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和 法律效力，但有巨大的影响力。 2.全面认识政务公开 (1)从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现 了我国的国家性质和政府性质。 (2)从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。 (3)从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。 (4)从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有 利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 (5)从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权， 便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。 (6)从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。 (7)坚持以公开为常态，不公开为例外的原则。 (2014·北京卷，30)近期中纪委监察部网站列出了 56 本推荐书目，现选择 4 本列在下表。其 中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观 点的是(　　) 选项 书名 基本内容 A 《村务监督委员会实践与思考》 村务监督委员会负责监督村务公开制度 的落实 B 《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》 公职人员必须在工作中培养职业道德，做 到拒腐防变 C 《控制腐败法律机制研究》 制度建设是为了使公共权力运行环环相 扣、监督有力、制约到位 D 《做官与修德》 做官先做人，为政先修德 解析　有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一 靠民主，二靠法制。解答本题要把握关键信息“政府”“制约和监督体系”，从民主和法制角 度入手。村委会不是政府，A 与题干的规定性不符。B、D 均强调了道德问题，与题意不符。C 符合题干要求。 答案　C 考向 3　(冷考点) 政府权威的来源和树立 (2013·北京卷，32)面对 H7N9 禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、 网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形 成合力，共同防治禽流感。这些做法能够(　　) ①提高行政效率，体现政府权威　②加强社会监督，促进廉政建设　③增强信息透明，保障 公民权利　④消除社会矛盾，维护国家稳定 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析　由题干可知，面对 H7N9 禽流感，政府的做法及时、有效，增加了透明度，故①③入选。 ②说法与题意无关，④“消除”不可能。正确选项为 A。 答案　A 多角度理解怎样树立政府权威 角度 具体内容 工作原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实 现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益 政府职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不 断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要 政府决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制 化水平 依法行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉 洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 (2013·海南卷)阅读材料，完成下题。 近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境。由于种种 原因，成效大为不同。 材料一　由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。为防止土地退化，实现农业可持续发展，在 县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与 泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物 增产。经过多年的努力，甲县已经将 46 万亩(1 公顷＝15 亩)沙化土改造为良田，森林覆盖率 也由上世纪 80 年代的 8%提高到现在的 20.16%，主产作物小麦亩产增收 15%～20%，实现生态 效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。 材料二　乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。 该县为实施森林增长工程，计划五年内植树 50 万亩(约占该县耕地面积的三分之一)，2013 年一年要完成植树 10 万多亩。为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》。由于 适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年 600 元左右的价格将已种植小 麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦 全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，又损害了农民利益，受 到许多基层干部和农民的质疑。 结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不同影 响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。 解析　第一小问考查政府权威的影响因素，很显然，甲县政府提升了权威，而乙县政府削弱 了权威；第二小问是考查提升政府权威的措施，直接依据教材知识并结合材料回答即可。 答案　(1)甲县紧密结合本地实际，获得良好的经济效益与生态效益，得到农民群众的普遍认 同，树立了政府的权威。乙县依赖行政权力推行“森林增长”工程，没有得到群众的认可和 接受，削弱了政府的权威。 (2)要以人民的认同和拥护为出发点，科学决策，民主决策；要依法行政、审慎用权，接受人 民监督；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高公信力。 考向 4　(热考点) 以主观题形式综合考查政府的知识 (2014·课标Ⅰ卷，38)2013 年 3 月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和 职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可 和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5 月 13 日，李克强总理强 调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起 来，增加服务供给，满足社会需求。 2013 年，国务院分批取消和下放了 416 项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录， 推动工商登记制度改革。2014 年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上。 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。 解析　本题主要考查政府的有关知识，结合材料中“减少和下放……审批事项”“取消不合 法不合理的……项目”“把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给”等关 键信息，从切实转变政府职能、提高政府依法行政水平、创新行政管理方式等角度分析说明 即可。 答案　深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行 政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创 新行政管理方式，提高公共服务能力。 模板 7　政府怎样做某一件事 政府权力的行使与监督是近几年高考的高频考点，常与政府的性质与职能、政府的宗旨与工 作原则等结合起来进行考查。 常见设问方式： (1)运用政治生活知识，分析政府×××××的做法。 (2)结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何×××××。 常用答题语言： 答题要素： 职能＋宗旨、原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策 ①履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。 ②坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的 工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 ③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。 ④政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 ⑤接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。 ⑥科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。 [2014·四川卷，13(3)]科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优 势的内在要求。阅读材料，回答问题。 材料　近年来，G 省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G 省行政审批事项目录管理 办法》，取消、转移、下放行政审批事项共 508 项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解 决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出 的 65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与 提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门 70%以上行政审批事项 和 60%以上社会服务事项实现网上办理。 结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明 G 省是怎样提升政府治理能力的。 解析　本题限定的答题角度为政治生活“我国的政府”的相关知识，可针对材料提示，调动 和运用转变政府职能、依法行政、创新行政管理方式、政府履行职能、政府的原则等知识， 有条理地作答。 答案　①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。 ②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。 ③创新行政管理方式，提高行政效率。 ④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。 失分点 1　混淆依法行政的主体 提醒　不同的主体其职权不同。人大是立法机关，严格立法；党是领导核心，依法执政；政 府是行政机关，依法行政；法院检察院是司法机关，公正司法严格执法。 矫正训练　为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020 年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈 会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了(　　) A.审慎用权，科学民主决策 B.依法治国，依法执政 C.依法行政，行使国家立法权 D.保障人民直接行使国家权力 解析　本题考查政府的有关知识，旨在考查学生正确运用所学知识辨识问题的能力。本题可 用排除法。B 选项是指中国共产党；C 选项错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常 委会行使国家立法权；我国人民不直接行使国家权力，D 选项错误。解答本题学生需要对题 肢中不同主体仔细审查，辩证分析。 答案　A 失分点 2　对行政监督的知识把握不准 示例 1　“网络在线问政”活动是健全权力制约机制的关键(2013·课标Ⅱ卷，16) 示例 2　省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况属于行政系统内部监督(2016·海 南卷，11) 示例 3　行政机关负责人主动出庭应诉，表明行政机关积极接受法制部门的内部监督 (2016·北京卷，33) 提醒　有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主， 二靠法制；要建立健全行政监督体系，包括行政系统外部监督和行政系统内部监督。 矫正训练　微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的________功能；人大的参与， 使之具有很强的________功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的________功能； 而相关的媒体的参与，使之具有很强的________功能。(　　) A.行政系统外部监督　行政机关监督　司法机关监督　舆论监督 B.行政系统内部监督　权力机关监督　民主监督　舆论监督 C.行政系统外部监督　权力机关监督　民主监督　社会监督 D.行政系统内部监督　行政机关监督　司法机关监督　社会监督 解析　人大的监督，是权力机关的监督，媒体的监督是舆论监督，微信问政中，政府的参与 属于行政系统内部监督，市民代表、法律专家的参与属于民主监督。 答案　B 秉持敬民之心　推行简政之道 背景材料　以敬民之心，行简政之道。自 2013 年以来，按照党中央、国务院决策部署，经过 持续清理规范，至 2017 年 11 月，中央设立的行政事业性收费由 185 项减少至 51 项，减少幅 度为 72%，其中涉企收费由 106 项减少到 33 项，减少幅度为 69%。 材料一　2017 年 9 月 13 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，坚决取缔违规收 费。9 月 26 日，工业和信息化部、财政部发布《关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的 通知》，加快保证金资金的清退返还，2017 年 12 月底前要全部完成。①大道至简，有权不能 任性。两年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项 53 项，用政府权力的“减法”， 换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”②明确企业不该干什么，做到“法 无禁止皆可为”；拿出“政府权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；理出“责 任清单”明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。 材料二　企业的制度性交易成本已成为制约我国企业发展的瓶颈。目前，①我国企业平均税 负在 40%以上，远高于世界平均水平，还要承担高达 400 多项的行政性收费；②一些行政审 批项目环节繁琐，李克强总理多次提及的“万里长征图”展现了现阶段一个建设投资项目要 经 20 个局、50 个处室中心办、100 个流程环节，盖 108 个章，需 799 个工作日；此外，③中 小企业还面临着贷款门槛高、信贷手续繁、时间匹配差和贷款利率高、④第三方服务费用高、 诚信缺失等难题。所有这些，严重积压了企业的利润空间，阻碍了企业的发展。 思维多棱角 (1)从政治生活角度，根据材料一说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意 义。 (2)结合材料二，运用政治生活知识，说明政府应如何降低企业的制度性交易成本。 A 组　基础对点练 考点一　政府依法行政的意义和要求 1.2017 年 5 月 1 日起施行的《城市管理执法办法》，要求城管执法人员应当持证上岗，运用 执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。这表明政府(　　) A.转变职能，提高服务水平 B.依法行政，文明执法 C.依法执政，提高行政效率 D.公正司法，科学执法 解析　材料与政府转变职能无关，A 项不选；持证上岗，实现执法活动全过程记录，这表明 政府依法行政，文明执法，B 项正确；政府不执政，C 项错误；政府不是司法机关，不能公正 司法，D 项错误，故本题答案应为 B。 答案　B 2.(2018·山东威海四校联考)“权力清单”“责任清单”和“负面清单”是政府带头自我革 命、遵循简政放权的改革思路给制度建设开出的三张清单，将进一步厘清政府和市场的界限， 释放巨大的创新发展潜能。下列对“权力清单”“责任清单”和“负面清单”的理解依次排 序正确的是(　　) ① 明确政府该做什么，做到法定职责必须为 ② 明确政府能做什么，做到法无授权不可为 ③ 明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为 A.②－①－③ B.②－③－① C.③－①－② D.③－②－① 解析　“法无授权不可为”是“权力清单”，对应的是②；“法定职责必须为”是“责任清 单”，对应的是①；“法无禁止皆可为”是“负面清单”，对应的是③。 答案　A 考点二　提高政府依法行政的水平 3.2017 年 7 月 5 日，李克强在国务院常务会议上要求，有关部门不仅要下决心坚决纠正各种 焦点问题、复杂问题，更要加大整改督查力度，对整改不为和不作为、乱作为的要严肃问责， 坚决杜绝整改造假行为。由此可见(　　) ①政府必须秉承对公民负责的原则　②政府必须完善司法机关的内部监督　③政府必须依法 行政，提高执法水平 ④政府审慎行使权力，有权不可任性 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 解析　李克强要求有关部门加大整改督查力度，对整改不为和不作为、乱作为的要严肃问责， 坚决杜绝整改造假行为，体现了我国政府要坚持依法行政，故选③④；①表述错误，坚持对 人民负责的原则；②表述错误，司法机关的监督属于行政系统外部的监督。 答案　C 4.以下观点与下图漫画寓意相符合的是(　　) ①“立国之道，惟在富民”　②“把权力关进制度的笼子里” ③“安不忘危，治不忘乱”　④“大道至简，有权不可任性” A.②③ B.①③ C.①④ D.②④ 解析　我国的政府是人民的政府，要坚持为人民服务，要坚持依法行政。漫画中的权力清单 是政府转变职能的表现，有利于政府在法律范围内行使自己的权力，所以“把权力关进制度 的笼子里”和“大道至简，有权不可任性”符合题意，选 D；①③与漫画主旨无关。 答案　D 考点三　对政府权力进行制约和监督的意义 5.(2015·重庆卷，7)在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。但不可否认，一些地 方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事。 纠正这一现象，应采取的措施是(　　) ①建立健全决策问责和纠错制度　②强化对权力滥用的制约和监管　③法定职责必须为，问 责“为官不为”者　④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。材料中“部分干部宁肯不干事，也不要出 事”说明了一些党政干部的服务意识不到位，所以要加强党的建设，提高其为人民服务的意 识和水平，要对这些干部进行问责，选 D。决策问责和纠错制度不能解决“为官不为”的问 题，①与题意无关；②强调了对权力滥用的制约与监督，材料中仅仅强调了不作为，而没有 强调权力滥用，不选。 答案　D 6.健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能 干成事。从政治生活看，“容错机制”和“激励机制”的建立(　　) ①是健全行政行为，建设责任政府的必然要求　②为干部改革创新、干事创业提供了法律保 障　③进一步明确了政府的职权范围和权力界限　④有利于调动和发挥广大干部的主动性和 创造性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 解析　健全激励机制和容错纠错机制有利于建设责任政府，调动和发挥广大干部的积极性和 创造性，①④正确切题，答案为 C；健全激励机制和容错纠错机制与“法律保障”无关；排 除②；政府的职权范围和权力界限是由宪法和法律规定的，与健全激励机制和容错机制无关， 排除③。 答案　C 考点四　我国行政监督体系 7.所谓第三方评估，就是有独立的第三者，或者委托一个第三者，对政府的绩效进行评估。 例如，某市在深入推进行政审批制度改革的同时，创造性引进社会组织第三方评估，对全市 行政审批制度改革开展一场“体检”。这里的第三方评估属于(　　) A.行政系统内部监督 B.司法机关的监督 C.社会与公民的监督 D.国家权力机关的监督 解析　由“创造性引进社会组织第三方评估”推断出，这里的第三方评估只能是社会与公民 的监督，故答案 C；A、B、D 三项皆与题意不符。 答案　C 考点五　政府权威及其体现、树立 8.当前，我国一些地方政府的公信力存在不足和下降趋势。近来一些公共性事件中的舆论反 应和一些舆情机构的调查都证明了这一点。提高公信力要求政府(　　) ①树立以人为本思想，为公民谋福利　②坚持依法执政，公正司法　③全面行使职能，坚持 依法行政　④自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　①错误，应该是为人民谋福利；②错误，中国共产党坚持依法执政，司法机关公正司 法。 答案　D B 组　提能强化练 9.2017 年 6 月 27 日，全国人大常委会通过修改《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人 民共和国行政诉讼法》的决定，将“检察机关提起公益诉讼”正式写入行诉法、民诉法，从 而解决了“公共利益谁来管”的问题。此举(　　) ①表明人民检察院是我国的法律监督机关　②利于督促政府依法行政，履行行政职责　③说 明我国公民当家作主的权力具有法律保障　④对加强公益保护，建设法治政府具有重要作用 A.①② B.③④ C.②③ D.②④ 解析　将“检察机关提起公益诉讼”正式写入行诉法、民诉法，从而解决了“公共利益谁来 管”的问题，有利于督促政府依法行政，故选②；有利于增强政府的法治观念，更好维护公 益，故选④；①与材料无关；③表述错误。 答案　D 10.(2018·山东潍坊三校联考)党的十九大报告对国家监察体制改革作出了明确部署，截至 12 月 5 日，全国首批县一级监察委陆续组建完毕。监察委员会整合政府的监察部门、预防腐 败局及检察院查处贪污贿赂等职能，对本地区所有公职人员依法实施监督、调查、处置三项 职权。深化国家监察体制改革是(　　) A.推进依法治国，完善法治监督体系的客观要求 B.健全行政和司法机关的内部监督机制的重要举措 C.发挥人民民主对权力的制约和监督的本来之义 D.整合社会力量，形成高效反腐体制的必然选择 解析　深化国家监察体制改革，有利于进一步完善法治监督体系，故 A 项入选；B 表述错误， 司法机关监督属于行政系统外部监督；C、D 与材料无关。 答案　A 11.“丢人可以，千万别丢身份证。”居民身份证丢失后，即使补办(挂失)，原身份证仍可正 常使用，大量遗失、被盗身份证被广泛用于开办银行卡，掩护诈骗；特别是现行二代身份证 缺乏基本防伪功能，加大了打击犯罪的难度。对此，公安机关应该(　　) ①坚持依法行政，严格按相关法律法规办理居民身份证 ②提高行政效率，加快防伪识别功能的身份证换证步伐 ③切实履行司法职能，打击盗用他人身份证的犯罪行为 ④坚持对人民负责原则，着力提高居民身份证防伪功能 A.①② B.③④ C.②④ D.①③ 解析　现行二代身份证缺乏基本防伪功能，因此公安机关应着力提高身份证防伪功能，并加 快防伪识别功能的身份证换证步伐，②④正确；①与题意不符，排除；公安机关是行政机关， 不具有司法功能，③错误。 答案　C 12.无保护状态下的公共利益是最容易受到侵害。2017 年 6 月 5 日下午，贵州省普安县人民 法院依法公开开庭审理兴仁县人民检察院诉兴仁县水务局怠于履行法定职责行政公益诉讼 案。法庭当庭宣判，确认被告兴仁县水务局的违法行为，并责令水务局依法履行全面的监督 和管理职责。由此可见(　　) A.我国优化司法职权配置，强化国家机关之间的制衡 B.保护国家和社会的公共利益，避免侵权行为的发生 C.我国强化对行政权力的制约和监督，推进法治政府建设 D.我国政府对同级人民法院和人民检察院负责，并受其监督 解析　我国国家机关之间并不是相互制衡的关系，A 项不选；避免侵权行为的发生说法绝对， B 项不选；材料中对水务局的判决，体现了我国强化对行政权力的制约和监督，推进法治政 府建设，C 项正确；我国政府应对同级人大负责，D 项错误，故本题答案选择 C。 答案　C C 组　大题冲关练 13.某地在城镇化进程中，社会矛盾频发，引起群众对政府工作的不满。新一届政府班子上台 后，下基层、进企业、到社区，了解人民群众所需，并有针对性地采取了多项措施，为群众 做实事： 设立市长专线电话、市长电子信箱，建立人大代表、政协委员建议“直通车”制度，拓宽联 系群众的渠道； 实施就业行动计划，完善养老、社保、医疗体系； 坚持做到法定职责必须为、法无授权不可为，凡涉及群众利益的重大决策一律由市法制部门 审查是否与国家法律、法规相抵触。 经过几年的努力，该地不仅解决了大量社会矛盾，而且经济实力不断增强，人民生活水平显 著提高，群众对政府的满意度大幅提升。 阅读材料，结合政治生活的相关知识，说明新一届政府班子为什么能使群众满意度大幅提升。 答案　①尊重人民的知情权、参与权、表达权和监督权，推进决策科学化、民主化。②加强 社会建设，健全基本公共服务体系。③坚持依法行政，自觉接受人民监督，践行为人民服务 的宗旨和对人民负责的基本原则。 14.阅读材料，回答问题。 深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻十九大精神的根本要求，是完善社 会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。 现行行政管理观念、体制、方式都不能完全适应社会主义市场经济的要求，政府职能转变不 到位，主要表现为：政府职能越位、缺位、错位现象大量存在，一方面，政府存在着许多不 该管、管不了、也管不好的事。另一方面，该政府管的事，却没有管住、管好；权力与利益 挂钩，乱收费、乱罚款屡禁不止；行政机关办事手续繁琐、效率低下。 材料反映了什么政治现象？应怎样解决材料中的问题？ 解析　第(一)小问概括材料主旨即可；第(二)小问是在第(一)小问的基础上针对材料出现的 问题采取相应的措施。解题关键是要把材料的信息找全找准，然后一一对应分析。 答案　(1)材料反映了我国一些地方和部门还没有做到依法行政，行政效率低下，应根据社会 主义市场经济的要求，彻底转变政府职能，全面推进依法行政。 (2)①要简政放权，切实转变政府职能。②大力推进依法行政，严格按照法律规定的权限和程 序行使权力、履行职责。③加强对行政权力的制约和监督，充分发挥行政系统内部监督、新 闻舆论监督和人民群众的监督作用。④加强电子政务建设。⑤要完善科学民主决策机制，健 全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度。