2019届高考政治二轮复习易混易错点归纳讲解专题为人民服务的政府教案

2019届高考政治二轮复习易混易错点归纳讲解专题为人民服务的政府教案

‎ 《政治生活》易混易错点 第二单元 为人民服务的政府 易混易错 ‎1．国家性质、政府性质和政府职能的关系 ‎（1）国家性质与政府性质的关系 国家性质决定政府性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。用图示表示如下：‎ ‎①国家性质和政府性质的关系 ‎②政府性质和政府职能的关系 ‎（2）国家性质和政府职能的关系 国家的性质决定政府的职能，政府职能体现国家性质。‎ ‎（3）政府性质和政府职能的关系 政府性质决定政府职能的性质、基本内容及其实施的方式。政府职能直接体现政府的性质。‎ ‎2．关于政府职能的几个应注意的问题 ‎（1）人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。其中前三项的政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是管理的职能，与第四项社会公共服务职能一起归纳为“管理和服务”。‎ ‎（2）‎ 我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。‎ ‎（3）判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关，司法机关，党的机构，群众团体或人民政协，则不属政府职能。‎ ‎（4）我国政府的有限性 ‎①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。‎ ‎②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。‎ ‎3．我国政府的基本职能 基本职能 具体内容 原因和目的 举例 保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的 目的：维护国家的政治生活稳定，巩固人民民主专政的国家政权 查禁违法网吧，打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护农民工合法权益等 组织社会主义经济建设 宏观调控、‎ 市场监管 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等 组织社会主义文化建设 政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力 原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量 目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力，为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持 国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观 加强社 会建设 政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府权威的要求 目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础 加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障 推进生态 文明建设 政府坚持节约资源和保护环境的基本国策 原因：贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展 目的：为人民创造良好的生产生活环境 制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程 ‎4．政府的作用和政府的职能 ‎（1）政府的作用与政府的职能有密切联系。所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的基本职能：管理与服务。‎ ‎（2）对政府的作用，应注意以下几点：第一，政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。因此，通过政府的作用，我们能够感受到政府职能的实施状况。第二，通过对政府作用的理解和感受，要真正理解我国政府是人民的政府，它通过履行其职能达到维护广大人民根本利益这一目的。第三，通过政府的作用，我们应明确政府职能是政府的责任和义务，作为公民个人，既然享受着政府提供的各种公共服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求我们公民个人必须提高公民意识和政治素养，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ ‎5．正确区分政府的工作态度、工作作风和工作方法 ‎（1）为人民服务的工作态度侧重于思想和态度，强调的是为谁服务的问题，即政府工作人员应该为“公”而不是为“私”，做到“为民”，反对官僚主义。‎ ‎（2）求真务实的工作作风侧重于工作过程，强调的是服务的质量和效果问题，即政府工作不能停留在口头上、文件上、形式上，而是要讲究实效，做到“惠民”，反对形式主义。‎ ‎（3）从群众中来到群众中去的工作方法侧重于方法，强调的是怎样提供服务的问题，即政府如何制定决策和如何执行决策，做到“靠民”，反对主观主义。‎ ‎（4）三者统一于政府的工作过程中，只有坚持为人民服务的工作态度和从群众中来到群众中去的工作方法，才能做到求真务实，切实维护好人民的根本利益。‎ ‎6．全面理解依法行政 实行依法治国基本方略，需要行政机关严格依法行政。全面理解依法行政，可以从以下几个方面入手。‎ ‎（1）从政府的性质来看，我国政府是国家权力机关的执行机关。作为执行机关，其执行的是由人民自己的代表组成的国家权力机关的意志，即人民的意志。这种意志的集中体现，就是宪法和法律。因此，政府是否坚持依法行政、严格行政执法，是直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题，而这一点恰恰是依法治国基本方略的本质要求。‎ ‎（2）从政府行政权的作用范围来看，政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化等社会生活的各个领域，涉及公民个人从出生到死亡的各个阶段。这就是说，国家行政管理是整个国家管理活动中范围最大的一块。因此，国家行政管理的法治化程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化等社会生活领域法治化的进程。‎ ‎（3）从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，否则就会导致办事拖拉或者行政专横。我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是人民的政府，各级政府行政权的行使，不仅需要而且完全能够把效率与民主统一起来，使我们的政府成为高效、民主的政府。这种统一的最佳途径，就是严格依法行政。‎ ‎（4）从政府执行的法律、法规的数量来看，我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，直接关系到法律、法规实施效果的好坏，直接影响着法律、法规的尊严和权威。‎ ‎（5）从现实情况看，我国政府在推进依法行政方面取得了长足进步。但是，与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距。例如，行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不相适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难易全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；等等。要解决这些问题，适应全面建设和谐社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。‎ ‎7．依法执政与依法行政的区别与联系 依法执政 依法行政 区别 内涵不同 指在依法治国的过程中，中国共产党作为执政党，一方面，要领导人民群众制定社会主义法律，不断增强人民群众的法制观念，提高国家的法治水平；另一方面，党要带头遵守宪法和法律，在法律范围内活动 就是指国家行政机关遵循宪法和法律的有关规定，在人民群众授权的范围内，依法行使国家行政职权，管理国家和社会公共事务 地位不同 中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证 在国家机关体系中，由于国家行政机关所占比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 主体不同 中国共产党 国家行政机关及其工作人员 联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国之中 ②依法执政与依法行政在本质上是一致的 ③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现 ‎8．如何理解我国的行政监督体系 分类 监督主体 特点 行政系统外部监督 国家权力机关的监督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 中国共产党的监督 我国宪法以法律的形式确认了党对国家生活的领导，这是党对各级政府及其工作人员实施行政监督的法律依据。中国共产党监督的方式：从政治、思想、组织方面实行行政监督；运用党的群众路线，依靠人民群众实行行政监督；依靠在政府中工作的党员的先锋模范作用来实行行政监督 司法机关的监督 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 人民政协的监督 政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 ‎9．人大监督与政协监督的比较 名称 类别 人大监督 政协监督 区别 性质 人民代表大会是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力 人民政协不是国家机关，其监督不具有国家权力性质，无法律约束力，是一种民主监督 对象 人民代表大会作为国家权力机关，在国家政权体系中居最高地位，其监督的对象：国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施 人民政协是我国多党合作的重要机构和爱国统一战线组织，其监督对象：宪法和法律的实施情况，党和国家的重要方针政策贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪情况等 方式 人民代表大会通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督，近年来又探索出了对其工作评议制监督形式 建议和批评 结果 既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能明确责任、分工合作、协调一致地开展工作 有利于协助国家机关改进工作、提高效率、克服官僚主义 联系 ①依据我国宪法和法律建立 ②同属我国行政监督体系中的内容形式 ③社会主义政治文明建设的重要内容 ④是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证 ⑤对政府权力进行监督的目的和意义一致