2020届一轮复习人教版必修二第四课我国政府受人民的监督教案

2020届一轮复习人教版必修二第四课我国政府受人民的监督教案

第四课　我国政府受人民的监督 ‎[建知识体系]‎ ‎[明学习目标]‎ ‎1.把握1个关键——对政府权力进行制约和监督的关键 ‎2．掌握2个要求——依法行政、树立政府权威的要求 ‎3．理解3种意义——依法行政、对政府权力进行制约和监督、政务公开的意义 ‎[备核心素养]‎ ‎1.科学精神——客观认识和评价政府在依法行政和决策过程中存在的问题 ‎2．法治意识——公民要依法行使对政府的监督 ‎3．公共参与——积极参与政府民主决策活动及对政府的监督 第一框　政府的权力：依法行使 ‎ ‎ 一、依法行政 ‎1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。‎ ‎2．必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。‎ ‎3．意义 ‎(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。‎ ‎(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。‎ ‎(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。‎ ‎4．要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权 不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。‎ 二、政府的决策 方式 要求 侧重点 科学 决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率 民主 决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益 依法 决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序 中国特色新型智库 中国特色新型智库以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。　　　‎ 一、判断题 ‎1．政府依法行政就是严格行政执法。(×)‎ 提示：政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。‎ ‎2．政府贯彻依法治国方略必须公正司法、严格执法。(×)‎ 提示：政府作为我国的行政机关不具有司法功能，司法机关坚持公正司法。‎ ‎3．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。(×)‎ 提示：有利于提高决策的科学性。‎ 二、选择题 ‎4．我国政府的权力是人民赋予的，政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定，坚持依法行政。政府依法行政(　　)‎ ‎①是贯彻依法治国方略的基本要求　②是制约和监督权力的关键　③体现了对人民负责的原则　④是密切党群关系的现实选择 A．①③　　　　　　　　　 B．②④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选A　①符合题意，依法治国要求政府依法行政；②不符合题意，制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；③符合题意，依法行政可以促进政府权力更好地为人民服务，即体现政府坚持对人民负责的原则；④不符合题意，政府依法行政与密切党群关系无关。‎ ‎5．生活中不乏这样一种现象：媒体关注—领导“救火”—特事特办—问题迅速得到解决—涉事人员受到惩处。对此现象认识正确的是(　　)‎ ‎①领导“救火”是政府依法行政的要求　②特事特办应成为提高行政效率的常态　③政府要坚持法定职责必须为　④媒体在监督中发挥着独特的作用 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　①错误，特事特办是一种讽刺的说法，即被媒体曝光后，政府的工作效率才提高；②错误，被媒体曝光后，政府的工作效率才提高，特事特办起不到对人民真正负责的作用，不应成为提高行政效率的常态；③④符合题意。‎ ‎6．《电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告》指出，随着信息技术与电子政务的发展，政府决策服务系统建设正在发生一些根本性的变革。利用大数据相关技术进行数据收集、融合、分析、应用，是当前电子政务决策服务系统的主要发展方向。利用大数据有利于政府(　　)‎ ‎①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性　②拓展公民参与渠道，推动治理机制和治理手段的创新　③加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质　④坚持决策内容符合法律规定和要求，决策过程符合法定程序 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　材料强调的是政府的决策，并未涉及加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质的内容，③不符合题意；运用大数据发展电子政务决策服务系统有利于决策的科学性，并不能保证决策内容和决策程序符合法律的规定，④不符合题意。①②符合题意。‎ 依法行政 ‎　　‎ ‎[例1]　(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①②　　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众性自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，①排除；我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②说法错误。‎ ‎[答案]　D ‎[例2]　(2015·海南高考)“行政机关不得法外设定权力”的规定(　　)‎ ‎①表明行政机关不再有权制定行政法规　②强调公共权力必须在法定范围内行使　③能够优化政府机构设置及其职能配置　④有利于厘清公共权力与公民权利边界 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，②符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定的权力，这就界定了公共权力与公民权利，④符合题意；行政机关有权制定行政法规，①错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，③不符合题意。‎ ‎[答案]　C ‎[学通学透]‎ 重点关注：近几年高考对依法行政的考查不多，从已有的考查来看，背景材料的选取多与相关法律或规定对政府提出的要求或政府工作过程中出现的不当行为有关。从考向来看，主要集中在政府应该依法行使职权，不要缺位、越位及错位等。‎ 全面把握依法行政的要求 ‎1．‎‎2018年5月7日 ‎，国务院机构改革第二次推进会在北京召开，国务院副总理韩正讲话指出：要进一步把国务院机构改革各项工作做得细而又细、实而又实，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。构建依法行政的政府治理体系有利于(　　)‎ ‎①加强服务，包办一切　②保障人民群众的权利和自由　③提高政府的行政管理水平　④严格执法、公正司法 A．①④ B．①③‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　①中“包办一切”说法错误；④错误，公正司法不是行政机关的职能；构建依法行政的政府治理体系有利于保障人民群众的权利和自由，有利于提高政府的行政管理水平，②③正确。‎ ‎2．‎2018年2月28日，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，深化党和国家机构改革是推进党和国家事业发展的必然选择，是我们党治国理政的重要保障，深化党和国家机构改革旨在(　　)‎ ‎①体现民主集中制的组织和活动原则，做到少数服从多数 ②提高企业决策科学化、民主化水平，推动重大决策顺利实施　③加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能　④构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选D　①不是目的，排除；②不符合题意，材料所述与“提高企业决策科学化、民主化水平”无关；深化党和国家机构改革旨在加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，③④符合题意。‎ ‎3．李克强总理在详解三张施政“清单”时指出：政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。从政府依法行政的角度看，这说明(　　)‎ ‎①明确政府工作原则，必须关注民生，体察民情、尊重民意 ‎②强化政府工作责任，要求“法定责任必须为”　③“法无禁止皆可为”，企业可以利用法律不完善为自身谋取不当利益 ‎④厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场 A．①③ B．②③‎ C．①④ D．②④‎ 解析：选D　①不符合题意，材料没有涉及“明确政府工作原则”；③中“企业可以利用法律不完善为自身谋取不当利益”‎ 说法错误；从政府依法行政的角度看，这说明强化政府工作责任，要求“法定责任必须为”，厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场，②④符合题意。‎ 热点材料 城管执法是舆论热点话题。城管执法中对某些违法行为采取一定的强制措施是必要的。①但有些城管执法人员认为“不暴力难执法”，崇拜权力的威力，滥用职权；有些被管理者则以暴力回应暴力。这导致一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法—暴力抗法—执法必暴力”的怪圈。②有专家认为，突破此怪圈必须将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理。‎ ‎[信息获取]‎ ‎①表明现实生活中部分城管人员没有做到依法行政；‎ ‎②说明城管工作人员应坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。‎ ‎[热点训练]‎ ‎1．一些地方在城管执法中陷入“不暴力难执法—暴力抗法—执法必暴力”的怪圈。解决这一问题需要(　　)‎ ‎①城管人员要坚持依法行政　②市民要尊法守法　③政府要依法执政　④政府要树立权威 A．①②　　　　　　　　　 B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选A　突破“不暴力难执法—暴力抗法—执法必暴力”的怪圈，城管人员要坚持依法行政，市民要尊法守法，①②符合题意。政府依法行政，党依法执政，③错误；④与考查指向不符，排除。‎ ‎2．城管工作人员应坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，这对贯彻依法治国方略的重要意义是(　　)‎ ‎①有利于保障人民群众的权利和自由　②有利于防控行政权力的缺失与滥用　③有利于提高政府依法执政的水平　④有利于政府依法行政和公正司法 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　③说法错误，中国共产党依法执政，排除；④说法错误，司法机关公正司法，排除。①②符合题意。‎ ‎3．结合材料，运用“依法行政”的知识，分析说明“将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理”的必要性。‎ 解析：根据材料突破“不暴力难执法—暴力抗法—执法必暴力”的怪圈必须将城管工作纳入法制轨道，依法进行城市管理，可知应从依法行政的要求及意义两个角度分析说明即可。‎ 答案：①政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须做到依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②将城管工作纳入法制轨道，有利于保障被管理者的合法权利，提高政府的威信，解决“不暴力难执法”的问题。③依法进行城市管理有利于促进社会和谐，规避暴力执法、暴力抗法。‎ ‎[框题过关检测] ‎ 一、选择题 ‎1．近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究制度。完善责任体系，强化责任追究制度(　　)‎ ‎①要求维护政府立法权，推进民主法治建设　②能扩大政府部门职能，使岗位责任具体化　③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求　④应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政 A．①②　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　①错误，政府是行政机关不是立法机关，故表述“维护政府立法权”错误。②错误，政府的职能不能随意扩大。完善责任体系，强化责任追究制度应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政，这也是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，③④入选。‎ ‎2．如图漫画对我国政府及其工作人员的启示是(　　)‎ ‎①扩大媒体的监督权，关停有安全隐患的企业　②坚持法定职责必须为，真正做到依法执政　③坚决惩处失职、渎职行为，不断提高行政管理水平　④要勇于负责、敢于担当，将人民利益放在首位 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　根据漫画反映出来的问题，启示我国政府及其工作人员坚决惩处失职、渎职行为，不断提高行政管理水平，要勇于负责、敢于担当，将人民利益放在首位，③④正确，入选。①中“扩大媒体的监督权”的表述错误。②错误，依法执政的主体是中国共产党，不是政府。‎ ‎3．在政府全面推行权力清单制度中，江苏实现了“三级、四同、一分、一压缩”，即相同的权力事项，在省市县三级名称、类型、依据、编码相统一，明确省市县三级的层级分工，压缩自由裁量权。推行权力清单制度(　　)‎ ‎①有利于政府坚持依法执政　②可以有效克服懒政、怠政 ‎③有利于政府加强立法职能　④体现了法无授权不可为 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①说法错误，政府坚持依法行政，党坚持依法执政；③说法错误，政府没有立法职能；②④正确，推行权力清单制度可以有效克服懒政、怠政，体现了法无授权不可为。‎ ‎4．在实现全面建成小康社会目标的过程中，必须发挥政府的作用，而政府作用的发挥很大程度上取决于其依法行政的水平。从政府的角度看，推进依法行政有利于(　　)‎ ‎①扩大人民群众的权利和自由 ‎②提高政府的权威 ‎③防止行政权力的缺失和滥用 ‎④确保国家机关协调高效运转 A．①② B．③④ ‎ C．①④ D．②③‎ 解析：选D　①中“扩大人民群众的权利和自由”说法错误；④中“确保国家机关协调高效运转”说法绝对；②③正确，推进依法行政有利于提高政府的权威，防止行政权力的缺失和滥用。‎ ‎5．重大行政决策责任追究制度，对违反重大行政决策和规定，导致决策严重失误的，要严格追究负有责任的领导人和其他直接负责人的责任，且终身追究。这一规定的意义在于 ‎(　　)‎ A．促进政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法 B．可以确保政府决策体现人民群众的意愿 C．让政府工作自觉接受监督，增强政府权威 D．促使政府科学决策、民主决策、依法决策 解析：选D　材料所述为用制度监督政府行使权力，与“促进政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法”无关，A项不符合题意；B项中“确保政府决策体现人民群众的意愿”说法绝对；C项不符合题意，材料所述为用制度监督政府行使权力，并不能让政府工作自觉接受监督；D项符合题意，这一规定有利于促使政府科学决策、民主决策、依法决策。‎ ‎6．教育部在广泛征求意见和建议的基础上发布了新修订的《普通高中课程方案及课程标准》，基于《中国学生发展核心素养》总体框架，明确了学科核心素养要求。这体现了我国政府(　　)‎ ‎①行使行政立法权，切实维护公民的文化权益　②审慎行使权力，提高决策的科学性和民主性　③代表先进文化前进方向，保障公民受教育权　④组织社会主义文化建设，落实立德树人方针 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选D　①不符合题意，行政立法权是全国人大的职权；③不符合题意，中国共产党代表先进文化的前进方向；材料体现了我国政府审慎行使权力，提高决策的科学性和民主性，组织社会主义文化建设，落实立德树人方针，②④符合题意。‎ 二、非选择题 ‎7．(2019·济南模拟)阅读材料，完成下列要求。‎ 为支持实体经济发展，广东省推出《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，结合本省实际，认真落实国家发改委提出的振兴实体经济4个要求：一是加强计量、标准、认证、认可制度建设，给企业进一步发展的空间，促进企业的质量升级。二是相关职能部门要减少不必要的行政审批和检查评比事项、清理并废止不合理收费、严格规范执法行为等，进一步减轻企业负担，务实有效地推进实体产业发展。三是大力实施商事制度改革，从审批前准入为主到准入后进行全链条监管，从传统的手工管理到全面应用互联网、大数据等新技术，实现从管理到治理的转变，为新经济的成长提供保障支持。四是着力实施创新驱动，转换发展动能，各部门要进一步创造条件，促进制造业的智能化、绿色化和服务化，大力发展战略性新兴产业，培育新的动能，为企业发展开辟一个新的天地。‎ 结合材料，运用《政治生活》知识，分析广东省政府是如何为推动实体经济发展提供保障和支持的。‎ 解析：本题属于措施类试题。解答此题时，首先要明确此题的知识范围为《政治生活》知识，问题指向是分析广东省政府是如何为推动实体经济发展提供保障和支持的。其次，要明确措施的主体为政府。然后结合材料中广东省政府发展实体经济的具体举措分别从政府职能、建设服务型政府、依法行政、科学民主依法决策等方面进行具体分析即可。‎ 答案：①坚持科学决策、民主决策、依法决策，制定支持实体经济发展的政策措施，为实体经济发展提供政策保障。②履行组织社会主义经济建设的职能，加强计量、标准、认证、认可制度建设，促进企业的质量升级。着力实施创新驱动，转化发展动能。③转变政府职能，简政放权、放管结合。创新监管方式，提高行政管理的效率，提升服务的质量和水平，实现治理能力现代化。④坚持依法行政，减少不必要的行政审批和检查评比事项、清理并废止不合理收费、严格规范执法行为，务实有效推进实体产业发展。‎ 第二框　权力的行使：需要监督 一、对政府权力进行制约和监督 ‎1．必要性 权力是把双刃剑 ‎。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。‎ ‎2．重要性和意义 重要性 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 意义 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策 才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 ‎3.措施 ‎(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。‎ ‎(2)建立全面的行政监督体系 ‎①行政系统外部的监督：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。‎ ‎②行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下级政府的监督。‎ 全面认识行政问责制 所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。　　　‎ 二、全面推进政务公开 原则 坚持以公开为常态、不公开为例外的原则 内容 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 意义 ‎①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益 双随机、一公开 政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。　　　‎ 三、政府的权威 含义 指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力 决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的 有无权威标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受 树立权威的措施 从政府权力运行看 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 从政府工作人员看 ‎①政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益；　②政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作 ‎　‎ ‎[拓展链接]　多角度理解怎样树立政府权威 角度 具体内容 工作原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益 政府职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要 政府决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 一、判断题 ‎1．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。(×)‎ 提示：有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。‎ ‎2．国家监察机关的监督属于行政系统内部的监督。(×)‎ 提示：应该属于行政系统外部的监督。‎ ‎3．网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。(×)‎ 提示：网络反腐有利于国家权力在阳光下运行，“确保”的说法过于绝对。‎ 二、选择题 ‎4.读漫画《把权力关进制度的笼子》。对权力有效制约和监督的关键是(　　)‎ A．完善全面的行政监督体系 B．完善质询和民主评议制度 C．充分依靠公民权利监督公共权力 D．健全权力运行的制约和监督体系 解析：选D　对权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，D项符合题意；A、B、C三项均与题意不符，排除。‎ ‎5．李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，现在有的地方征税和稽查处罚的自由裁量权、弹性空间太大，一些执法人员随意性比较大。要坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税。这意味着政府应(　　)‎ ‎①坚持法无授权不可为，提高工作效率　‎ ‎②自觉接受监督，防止权力滥用　‎ ‎③加强对自身权力的约束，审慎行使权力 ‎④增强决策透明度和公民参与度 A．①③　　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②④ D．②③‎ 解析：选D　①不符合题意，材料不涉及“坚持法无授权不可为，提高工作效率”；④不符合题意，材料不涉及“增强决策透明度和公民参与度”；李克强总理强调要坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，防止任性收税，就是要求政府应审慎行使权力，自觉接受监督，防止权力滥用，加强对自身权力的约束，②③符合题意。‎ ‎6．‎2018年4月8日，国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点的通知》要求，各级政府要大力推进决策执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，促进经济社会持续健康发展。推进政务公开有利于(　　)‎ ‎①保障公民的知情权　②拓宽民意反映渠道　③提高政府的公信力　④扩大政府行政权力 A．①② B．③④ ‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选C　政务公开有助于公民了解政府的各项工作，从而保障公民的知情权，①符合题意；政务公开有助于公民了解政府的工作，促进政府依法行政，从而提高政府的公信力，③符合题意；②不符合题意，政务公开与民意反映渠道的拓宽无关；④中“扩大政府行政权力”的表述错误。‎ 对政府权力进行制约和监督 ‎[例1]　(2017·全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①②　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2 505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，①不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，②错误；对公共服务“做加法”，体现了③；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，④正确。‎ ‎[答案]　D ‎[例2]　(2015·全国卷Ⅰ)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ ‎[解析]　由政府对企业证照进行年检，到建立企业信息公示制度，强化了对企业的社会监督，有利于维护和规范市场秩序，①正确；建立企业信息公示制度，让全社会参与对企业的监督，是政府创新社会管理方式、转变职能的表现，有利于提高政府市场监管的水平，③‎ 正确；政府转变对企业的监管方式主要是为了提高监管的效率，而不是为了降低行政管理成本，且新的管理方式的成本未必就低于原来管理方式的成本，排除②；新的监管方式只是更有利于促进公平竞争，不必然会提高企业竞争力，企业提高竞争力主要依靠技术进步和科学管理，排除④。‎ ‎[答案]　A ‎[例3]　(2018·海南高考)2014～2017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人。国务院开展大督查是(　　)‎ ‎①行政监督体系的发展和创新　②坚持对人民负责的内在要求　③反腐倡廉制度建设的重要举措　④加强治理能力建设的重要体现 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　国务院开展大督查是上级政府对下级政府的监督，并不是监督体系创新，①错误，不选；督查内容大多涉及人民群众利益的维护，是坚持对人民负责的内在要求，②正确；督查并未涉及制度建设，③错误；集中督查，整治乱象，树立政府权威，是加强治理能力建设的重要体现，④应选。‎ ‎[答案]　C ‎[学通学透]‎ 重点关注：对政府权力进行制约和监督这一考点的考查比较频繁，经常以各地政府实行政务公开的实例或新举措为背景材料，具体考查我国政府进一步增强工作的透明度，自觉接受监督及其意义等。‎ 全面把握行政监督体系 行政系统外部的监督 国家权力机关的监督 包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督 中国共产党的党内监督 主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府的党员及党员领导干部的监督 国家监察机关的监督 依据监察法对政府行使公权力的人员进行监督。通过行使调查权对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪的公职人员进行调查 人民政协的监督 政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 社会与公民的监督 国家司法机关的监督 一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 行政系统内部的监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 ‎1．国务院办公厅引入第三方评估机制，连续3年委托研究机构对省级政府、国务院部门政务公开工作情况开展年度评估，评估报告由第三方机构向社会公开发布。下列对“第三方评估”的认识正确的是(　　)‎ ‎①政府将内部监督权移交给了非政府机构　②健全和完善我国行政系统外部的监督体系　③增强了政府政务公开工作成效的可信度　④有利于客观公正地评价政府的各项工作 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选B　①错误，政府并没有将内部监督权移交给非政府机构；④不符合题意，“第三方评估”针对的是政务公开工作情况开展年度评估，因此与“客观公正地评价政府的各项工作”无关；“第三方评估”健全和完善了我国行政系统外部的监督体系，增强了政府政务公开工作成效的可信度，②③正确。‎ ‎2．全面推进依法治国，必须强化对行政权力的制约和监督。“法令行则国治，法令弛则国乱”，有了硬性的制度作为行使权力的标准，可以让那些寻求权力租用空间的人无法使坏，使那些为民解忧的人能够大大方方地行使权力。这表明(　　)‎ ‎①政府依法行政是接受监督、做好工作的必要保证 ‎②要充分发挥法制对行政权力运行过程的制约和监督作用 ‎③用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证 ‎④是否接受制约和监督是区别政府有无权威的主要标志 A．①③ B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选B　①错误，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；④错误，政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的主要标志；材料说明要充分发挥法制对行政权力运行过程的制约和监督作用，用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证，②③正确。‎ ‎3．加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。2018‎ 年国务院《政府工作报告》明确要求，必须坚持科学施策、标本兼治、铁腕治理，进一步巩固蓝天保卫战成果，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。为此政府应该(　　)‎ ‎①加强市场监管，加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度　②坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据　③广纳群言、广集民智，充分保障公民的监督权与决策权　④坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制 A．①② B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选D　①不符合题意，材料的主体是政府；③错误，公民没有决策权；携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。为此政府应该坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据，坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制，②④符合题意。‎ 热点材料 ‎2018年4月27日‎，国务院召开第一次廉政工作会议。李克强总理指出，①一些重点领域腐败问题仍时有发生，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，侵害群众利益的不正之风还比较突出，滋生腐败的土壤尚未根除。对此还需要保持清醒认识，②各级政府工作人员要自觉接受各方面监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性，真正做到干干净净做事、清清白白为人、堂堂正正立于社会，无愧于人民公仆的称号。‎ ‎[信息获取]‎ ‎①说明存在腐败现象和违背依法行政要求的行为，需要对政府的权力进行制约和监督；‎ ‎②表明政府及其工作人员要自觉接受监督，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。‎ ‎[热点训练]‎ ‎1．李克强总理指出，一些重点领域腐败问题仍时有发生，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，侵害群众利益的不正之风还比较突出，滋生腐败的土壤尚未根除。解决上述问题需要政府(　　)‎ ‎①要坚持依法行政，以法促廉　②要严格立法，严格执法　③自觉接受监督，正确履行职能　④严格行使监察权 A．①②　　　　　　　　　 B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选B　立法权属于人大，②排除；监察委员会行使监察权，④排除；解决上述问题需要政府坚持依法行政，以法促廉，自觉接受监督，正确履行职能，①③符合题意。‎ ‎2．近年来国内反腐如火如荼。因新闻媒体监督、曝光而致贪腐官员落马的事件不胜枚举。中纪委负责人强调， 反腐工作“要发挥媒体监督的正能量”。可见，新闻媒体的监督是(　　)‎ ‎①我国行政监督体系的组成部分 ‎②公民参与民主监督的重要渠道 ‎③防止政府工作失误的治本之策 ‎④推进社会公平正义的制度保障 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　新闻媒体的监督不是防止政府工作失误的治本之策，也不是推进社会公平正义的制度保障，排除③④；①②符合题意。‎ ‎3．结合材料，运用我国政府受人民的监督的知识，分析我国政府应如何开展廉政工作。‎ 解析：本题知识限定是“我国政府受人民的监督的知识”，可从坚持依法行政、推进政务公开、推进制度建设等角度，结合材料内容，有针对性地提出解决问题的具体举措。‎ 答案：①坚持依法行政，正确履行职能，做到以法促廉、诚信施政。②推进政务公开，推动政府职能的转变，保障人民对政府的监督。③推进制度建设，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。‎ ‎[框题过关检测] ‎ 一、选择题 ‎1．每年12月4日是国家宪法日。“把权力关进制度的笼子”首先是关进“宪法的笼子”。设立国家宪法日，有利于唤醒政府依法行政的意识，有利于让人民监督权力，把权力真正关进“制度的笼子”里。下列关于对政府权力制约和监督的说法正确的是(　　)‎ ‎①切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权　②政府的权力来源于人民，必须把权力归还于民　③坚持用制度管权管事管人是权力正确运行的重要保证　④权力是否接受制约和监督是区分有权威和无权威政府的主要标志 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　材料未体现②的内容，排除；④表述错误，有无权威政府的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受；①③符合题意，要把权力关进制度的笼子，就要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，因此要切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证。‎ ‎2．近年来，我国政府运用法治思维和法治方式开展工作，为国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障，努力打造清单明晰、程序正义、问责法定、公开透明的具有较高公信力、满意度的现代诚信政府。这体现了政府(　　)‎ ‎①推进政府职能转变，全面履行管理职能　②创新行政管理方式，提高公共服务水平　③坚持依法行使权力，自觉接受人民监督　④提高执政工作效率，防止减少工作失误 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选B　材料体现了我国政府创新行政管理方式，提高公共服务水平以及坚持依法行使权力，自觉接受人民监督，②③符合题意。推进政府职能转变，旨在建设服务型政府，而不是全面履行管理职能，①排除。政府依法行政而不是执政，④排除。‎ ‎3．党的十九大报告提出，“健全党和国家监督体系”，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。重视“健全党和国家监督体系”是因为(　　)‎ ‎①党内监督和国家各级监督内在一致，高度互补　②要把健全党和国家监督体系作为当前工作的中心环节　③强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力　④权力的行使需要制约和监督，有利于更好地维护人民利益 A．①② B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 解析：选D　重视“健全党和国家监督体系”是因为权力的行使需要制约和监督，有利于更好地维护人民利益，有利于强化党自我净化能力，使内外监督结合凝聚反腐合力，③④符合题意。中国共产党的党内监督属于行政系统外部监督，国家各级监督属于行政系统内部监督，“内在一致”表述不恰当，①排除。②表述错误，我国当前工作的中心环节是经济建设。‎ ‎4．‎2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议要求，针对当前政府购买服务存在的问题，积极引入第三方机构对购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价。推进政府购买服务第三方绩效评价，目的在于(　　)‎ ‎①依法惩戒失信评价机构　②完善政府内部监督体系　③规范政府购买服务行为　④提高政府购买服务质量 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　材料强调的是对政府购买服务的行为进行评价，不是依法惩戒失信评价机构，故①不符合题意；第三方机构对政府购买服务行为进行评价，这属于政府外部监督体系，故②不符合题意；材料中，针对当前政府购买服务存在的问题，积极引入第三方机构对政府购买服务行为进行评价，这有助于规范政府购买服务行为，提高政府购买服务质量，故③④正确。‎ ‎5．‎2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为，严重违反了《中华人民共和国药品管理法》《药品生产质量管理规范》有关规定。国家药监局会同吉林省局已对企业立案调查，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。这说明国家药品监督管理局(　　)‎ ‎①坚持求真务实的工作态度，保障人民合法权益　②‎ 打击经济违法犯罪，维护司法公平正义　③严格依法行政，坚持法定职责必须为　④坚持以公开为常态，不公开为例外原则，积极推进政务公开 A．①② B．③④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选B　对长春长生生物科技有限公司狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为立案调查，并依法追究相关人员刑事责任。这说明国家药品监督管理局严格依法行政，坚持法定职责必须为，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，积极推进政务公开，自觉接受社会监督，③④符合题意；求真务实是工作作风，为人民服务是工作态度，①说法错误；国家药品监督管理局是行政机关，应依法行政，而不是维护司法公平正义，②说法错误。‎ ‎6．(2019·成都二模)“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”从政者的德行高低，在很大程度上决定了政令的实施效果。从这个意义上来说，以德施政、道之以德，就构成了我国德治思想的主要内容。施行德政要求政府工作人员(　　)‎ ‎①坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋　‎ ‎②要科学决策、依法行政、自觉接受人民监督　‎ ‎③要戒贪止欲、克己奉公、廉洁修身、慎独慎初　‎ ‎④要信念坚定、党性可靠、明确宗旨、执政为民 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　施行德政要求政府工作人员坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要戒贪止欲、克己奉公、廉洁修身、慎独慎初，①③符合题意；②与实行德政无关，排除；材料的主体是政府，④不符合题意，排除。‎ 二、非选择题 ‎7．供给侧结构性改革的实质，是正确处理好政府与市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整、产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。‎ 结合材料，运用《政治生活》知识，说明在供给侧结构改革中，政府如何在公共政策的制定和执行上降低对中国经济的供给约束？‎ 解析：本题为措施类主观题，可从政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策；政府要履行好法定的基本职能；坚持依法行政；自觉接受监督，防止滥用权力等方面进行分析作答。‎ 答案：①‎ 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，使公共政策符合市场规律，反映市场需求，从而激发产业、企业的活力。②在公共政策的执行过程中，政府要履行好法定的基本职能，不断提高为经济社会发展服务的能力和水平。③坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，切实维护市场主体的利益。④自觉接受监督，防止滥用权力，防止腐败行为，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。‎ ‎[核心素养培优](对应学生用书P101)‎ ‎ “互联网＋政务服务”　助推“放管服”改革 推行“互联网＋政务服务”，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是纵深推进“放管服”改革的关键环节。近年来，各地着力推行“互联网＋政务服务”，全力提高政府服务效率，加快转变政府职能、方便群众和企业办事、优化营商环境。‎ 情境一　近年来，为适应新时代发展的需要，①湖北省质量技术监督局坚持以“互联网＋政务服务”为主抓手，探索形成了数字质监、智慧质监的“湖北模式”。②把质监门户“一网两微”(网站、微信、微博)作为政务公开、公众服务的展示窗口和沟通载体，主动公开案件查处、文件资料等接受监督类信息，及时公开产品质量监督检查结果、质监数据、质量警示、湖北名牌等服务公众类信息，力求做到公开信息和数据应有尽有。③全力建设互联网服务大厅，对全部服务事项以指南形式，就名称、条件、材料、流程、时限等方面，进行精准的清单式表述，力求做到让办事对象一看就懂。④严格落实权责清单制度，逐项清理出348项行政权力，保留158项，精简幅度达54.5%，力求进一步理顺政企关系。‎ 情境二　最近几年，在各方共同努力下，“放管服”改革取得了积极成效。①一是行政审批事项大幅减少。②二是企业税费负担显著降低。③三是事中事后监管得到加强。出台公平竞争审查制度，建立投资项目在线审批监管平台，建立国家企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制。④四是政府服务不断优化。推行“互联网＋政务服务”，取消、简化一大批不必要的证明和繁琐手续，如天津和宁夏等地的“一枚印章管审批”、浙江等地的“最多跑一次”等做法，都是地方政府在“放管服”改革方面的“竞赛”，也是推动发展的“竞赛”。‎