2019届一轮复习人教版必修二2-4民主监督：守望公共家园 学案

2019届一轮复习人教版必修二2-4民主监督：守望公共家园 学案

第四框　民主监督：守望公共家园 ‎ [学习目标] 　　　　‎ ‎1．识记公民行使监督权和民主监督的合法渠道。‎ ‎2．理解公民民主监督的重要性。‎ ‎3．理解如何负责地行使民主监督权利。‎ ‎1．民主监督的对象和内容 ‎(1)民主监督的对象：国家机关及其工作人员。‎ ‎(2)民主监督的内容：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。‎ ‎2．实行民主监督的合法渠道 ‎(1)信访制度 ‎(2)人大代表联系群众制度 ‎(3)舆论监督制度 ‎(4)民主监督的新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。‎ 背景材料 下岗职工老刘一直在街头以摆地摊维持生计，生意刚稍有起色，县城就开始清理乱摆摊行为。还没等老刘反应过来，老刘的摊点被县城管队员强行推倒，老刘上前理论时反被城管执法人员殴打，一气之下，老刘卧床不起。‎ 老刘家的遭遇被邻居知道了，邻居们听了个个为老刘一家打抱不平。‎ 邻居甲：打热线电话，举报相关城管队员的行为。‎ 邻居乙：找电台、报社，将相关城管队员的行为曝光。‎ 邻居丙：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管队员打一顿，出出气！‎ 邻居丁：向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题。‎ 老刘：唉，多一事不如少一事，还是算了吧。‎ 问题探究 ‎(1)你认为哪些方式是合法的？哪些方式是不合法的？‎ ‎(2)这些合法的方式分别是通过什么渠道进行的？‎ 答案：(1)村民甲、乙、丁的方式是合法的，村民丙的方式是不合法的。‎ ‎(2)“打热线电话，举报相关城管队员的行为”，是通过信访制度；“找电台、报社，将相关城管队员的行为曝光”，是通过舆论监督制度；“向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决”，是通过人大代表联系群众制度。‎ 知识升华 ‎1．公民行使监督权的合法渠道 主要渠道 方式 特点及作用 信访制度 写信、打电话或当面指出 重要途径；有效方法、有力保障 人大代表联系群众制度 将意见建议和要求反映给人大代表 好比一条纽带；监督得以落实和保障 舆论监督制度 在新闻媒体上公开发表意见 透明度高、威力大、时效快、影响广；独特作用 新形式 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 ‎2.正确区分民主监督与民主决策 ‎(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。‎ ‎(2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。‎ ‎(3)共同点：都是公民政治参与的重要途径。‎ 典题印证 某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是(　　)‎ A．社情民意反映制度 B．信访制度 C．社会听证制度 D．舆论监督制度 解析：选B　通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，是通过信访制度行使自己的监督权。故选B项。‎ ‎[特别提醒]　关键词区分法选择监督方式 ‎(1)信访制度——信访 ‎(2)人大代表联系群众制度——人大代表 ‎(3)舆论监督制度——新闻媒体 ‎(4)监督听证会——监督、听证 ‎(5)民主评议会、网上评议政府——评议 ‎1．实行民主监督的意义 ‎(1)对国家：有利于改进被监督者的工作。‎ ‎(2)对公民：有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。‎ ‎2．如何行使监督权 ‎(1)敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。‎ ‎(2)要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。‎ 背景材料 经过认真思考，老刘听了村民甲的意见，写了一封举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视，派专人进行调查。查清事实后，责令城管执法大队对相关城管队员进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。老刘通过信访制度行使自己的监督权，当地市政府开展“万人评议机关”活动对政府进行监督。‎ 问题探究 ‎(1)这些实例说明了公民依法行使监督权利有何重大意义？‎ ‎(2)假如按老刘当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？‎ ‎(3)假如按照村民丙的做法——围攻城管执法大队、殴打相关城管队员，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？‎ 答案：(1)有利于改进被监督者的工作。有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。‎ ‎(2)不能。说明为了国家和自身的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。‎ ‎(3)不能。公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。‎ 知识升华 公民如何正确行使监督权 ‎(1)教材在对公民如何行使监督权的表述中，一方面是从公民的态度上来说的，这里有两个关键词：“敢于”和“勇于”；另一方面是从公民进行民主监督的行为上来说的，即要在宪法法律的范围内进行，不能采取非法方式。‎ ‎(2)公民负责任地行使监督权，还要做到：①根据情况，灵活选择监督方式和途径；②遵循公民参与政治生活的基本原则。‎ 典题印证 随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府——民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府——民间”互动模式(　　)‎ ‎①方便了公民直接管理国家事务 ‎②保障了人民群众的决策权 ‎③拓宽了公民参与民主监督的渠道 ‎④有利于政府了解民意和汇集民智 A．①②　　　　　　　　　　B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选D　本题考查公民通过互联网参与政治生活的意义。公民不能直接管理国家事务，故①不选；公民没有决策权，②观点错误。③④正确，应选D项。‎ ‎ [学业水平达标]‎ 热点一　鼠标直通中纪委　网络反腐更给力 ‎2016年9月2日‎，中央纪委监察部网站开通三周年。中央纪委监察部在网站首页显著位置设置12388举报专区，实现了“鼠标直通中央纪委”，极大地方便了人民群众的监督举报，一度日均收到举报量达到800余件。据此回答1～2 题。‎ ‎1．中纪委监察部举报网站开通后，某市民李某实名举报了单位一把手的违法违纪情况。有关部门落实后，依法查处了该负责人。这说明李某(　　)‎ ‎①通过社情民意反映制度行使公民的监督权　②正确行使了公民的监督权，体现了较强的政治参与意识　③通过自己的民主实践，锻炼了参与民主决策的能力　④通过信访制度行使监督权 A．①②　　　　　　　　　B．①③‎ C．②④D．①④‎ 解析：选C　通过网络反映干部违法违纪，属于信访制度，故答案为C项。社情民意反映制度属于民主决策的范畴，本题体现了民主监督，排除①③。‎ ‎2．近年来，各级纪委坚持依靠群众原则，举报工作成效明显，根据举报线索立案的案件数占全部立案总数的70%左右。公民行使民主监督权(　　)‎ ‎①有利于维护国家利益和公民的合法权益 ‎②使官僚主义和不正之风得到根治 ‎③有利于改进被监督者的工作作风 ‎④有利于发扬社会主义民主 A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④‎ 解析：选C　公民行使监督权能在一定程度上克服官僚主义和不正之风，但不能根治，所以观点②不准确，含有这一观点的A、B、D三项不选。本题选C项。‎ 热点二　负责地行使民主监督权利 网络举报已经成为检察机关直接依靠群众同贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪作斗争的一块重要阵地。但网络举报作为一种新兴的、有益的且不断发展变化的事物，其存在优势的同时，也暴露出一些亟待解决的问题。据此回答3～4 题。‎ ‎3．公民网上投诉是通过________参与民主监督。(　　)‎ A．专家咨询 B．重大事项社会公示 C．社会听证 D．信访制度 解析：选D　本题考查民主监督的方式，公民网上投诉是通过信访制度参与民主监督，D项正确。‎ ‎4．从公民的角度讲，有序参与网络监督需要(　　)‎ ‎①依法打击侵犯公民政治权利的行为 ‎②提高法律素养和依法参与国家政治生活的能力 ‎③完善法律，为公民提供参与政治生活的法律保障 ‎④增强依法行使权利、履行义务的公民意识 A．①② B．③④ C．②④ D．①④‎ 解析：选C　①③是从国家层面而非公民角度分析，②④正确且符合题意。‎ ‎ [盘点·重点知识]‎ 我国公民的政治参与 ‎(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。我国公民享有广泛的政治权利和自由，公民积极参与政治生活是公民主人翁意识的体现，有利于推动社会主义民主政治建设。‎ ‎(2)公民政治参与的方式 ‎ [链接·社会热点]‎ ‎“网络问政”，让人们生活得更有尊严 材料一　近年来，我国互联网发展迅速，网络推进了诸多重大公共决策，互联网正逐渐成为传递原生态民意的重要渠道。人们通过网络了解国内外的重大事件，进行信息交流和发表政治见解，网络政治参与已逐渐趋于常态化。网络正成为公民参政、议政的重要载体和工具。‎ 材料二　两会前夕，新华网等各大网站相继推出的“总理请听我说”“我有问题问总理”“为省部委建言”“人大代表、政协委员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与。只要符合法律，每个普通网民都可以通过发帖子、写博客等形式自由表达意愿，并对党和政府的政策提出意见和建议，互联网为两会代表、委员以及各级政府领导打开了一个了解社情民意的崭新窗口。‎ ‎[请你思考]‎ 运用政治生活知识分析“网络问政”的必要性。‎ ‎[透视镜]‎ ‎①在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民群众享有广泛的政治权利和自由，网络问政是公民行使民主决策权和民主监督权的体现。‎ ‎②网络问政具有透明度高、威力大、时效快、影响广等特点，是公民参政、议政的重要载体和工具。‎ ‎③网络问政有利于决策的科学化；有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。‎ ‎[命题室]‎ ‎1．近期，我国“微博问政”持续火爆，不少政务信息通过微博第一时间发布消息，及时参与网民互动，帮助群众排忧解难，形成官民互动社会氛围。“微博问政”有利于(　　)‎ ‎①政府决策的科学化、民主化 ‎②扩大公民的政治权利和自由 ‎③保持政府与人民的密切联系 ‎④激发广大公民关心国家大事的热情 A．①②③　　　　　　　　B．②③④‎ C．①②④D．①③④‎ 解析：选D　本题考查民主决策。“微博问政”有利于集思广益，提高政府决策的科学性和民主性，①③符合题意；有利于激发广大人民群众参与政治生活的热情，④符合题意；②观点错在“扩大”上。 ‎ ‎2．观察漫画《政务微博》，正确的说法是(　　)‎ ‎①体现了公民的监督权 ‎②增加了公民的政治权利和自由 ‎③创新了政府社会管理的方式 ‎④形成了健康的网络舆论环境 A．①③ B．②③C．①② D．③④‎ 解析：选A　漫画的寓意在于，政务微博的开通，有利于公民更好地监督政府，行使监督权，这也是政府社会管理方式的一种创新，故①③符合题意。②观点错误，公民的政治权利和自由是法定的，没有增加；④题干中无法体现，事实上我们的舆论环境还需要不断加强监管，使之向健康良好的方向发展。‎