2020届一轮复习人教版必修二第二单元第三课我国政府是人民的政府学案（1）

2020届一轮复习人教版必修二第二单元第三课我国政府是人民的政府学案（1）

第二单元为人民服务的政府 第三课　我国政府是人民的政府 ‎[建知识体系]‎ ‎[明学习目标]‎ ‎1.把握1宗旨1原则——我国政府的宗旨和原则 ‎2．理解2个作用——政府的管理和服务 ‎3．掌握3个要求——坚持对人民负责原则的三个要求 ‎4．把握5项职能——政府的五项基本职能 ‎[备核心素养]‎ ‎1.政治认同——相信我国政府是为人民服务的政府 ‎2．科学精神——正确认识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系，科学认识和评价政府的行为 ‎3．公共参与——积极参与政府组织的一系列民主决策等活动 第一框　政府：国家行政机关 ‎ ‎ 一、我国政府的性质和作用 ‎1．性质 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是为人民服务的政府。‎ ‎2．政府的作用 ‎(1)作用：人们的社会生活受到政府的管理；人们享受着政府提供的服务。总之，我国政府是便民利民的政府。‎ ‎(2)公民对待政府的态度：相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ 二、我国政府的职能 ‎1．基本职能 职能 具体内容 保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 组织社会主义经济建设 主要是进行宏观调控、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主义文化建设 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力 加强社会建设 加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切，政府的职能是有限的。不能认为“管的越多的政府越是好政府”，也不能认为“管得越少的政府越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。‎ ‎2．转变政府职能 ‎(1)目标：建设人民满意的服务型政府。‎ ‎(2)措施：深化机构改革和行政体制改革；深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。‎ (1)简政放权：指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。需要“把该放的权放掉”，“把该管的事管好”，简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。‎ (2)放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。‎ 一、判断题 ‎1．中国共产党能代替政府履行政府职能。(×)‎ 提示：履行政府职能的主体是行政机关。权力机关、监察机关、司法机关、军事机关、中共、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织等，均不能代替政府履行政府职能。‎ ‎2．政府可以弱化市场监管，参与企业管理。(×)‎ 提示：政府在经济建设中负有重要职能，主要是宏观调控和市场监管，因此不能弱化市场监管；政府实施必要的宏观调控，不能直接参与企业管理。‎ ‎3．建设服务型政府的目的是树立政府权威。(×)‎ 提示：目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ 二、选择题 ‎4．李克强见证封存的109枚公章进了国家博物馆，这是简政放权五年来取得的巨大成效。李克强指出，政府“要把错装在政府身上的手，换成市场的手。”这样做是(　　)‎ ‎①由我国政府的性质决定的　②由我国政府自身利益决定的　③建设服务型政府的需要　④坚持依法决策的需要 A．①②　　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　②错误，不是由我国政府自身利益决定的；④不符合题意，材料强调简政放权，未涉及依法决策；政府“要把错装在政府身上的手，换成市场的手”是由我国政府的性质决定的，是建设服务型政府的需要，①③符合题意。‎ ‎5．2018年5月教育部印发通知，要求中小学教材中不得夹带任何商业广告或教学辅助资料的链接网址、二维码等信息。政府关注人民群众最关心的教育问题，这表明我国政府(　　)‎ ‎①是人民利益的捍卫者　②履行文化建设职能　③是教学活动的参加者　④是国家权力的所有者 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　③观点错误，政府不是教学活动的参与者；④观点错误，人民是国家权力的所有者；政府关注人民群众最关心的教育问题，表明我国政府是人民利益的捍卫者，①符合题意；教育部印发通知，表明我国政府在履行文化建设职能，②符合题意。‎ ‎6．2018年4月21日，中国海军辽宁舰航母编队从台湾海峡南下，完成逆时针绕台湾一圈后，穿越宫古海峡驶入东海。这一事实体现的我国的国家职能是(　　)‎ A．组织社会主义经济建设 B．推进生态文明建设 C．组织社会主义文化建设 D．维护国家长治久安 解析：选D　“中国海军辽宁舰航母编队从台湾海峡南下，完成逆时针绕台湾一圈后，穿越宫古海峡驶入东海”。这一事实体现的我国的国家职能是维护国家长治久安，D项正确。A、B、C三项均不符合题意，排除。‎ 高考对本框题的考查，主要集中在政府的职能以及建设服务型政府两个知识点上，从考查题型来看，选择题和非选择题都有涉及。选择题的难度不大，非选择题的难度相对增加。‎ 政府的职能及其转变 ‎[例1]　(2018·全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)‎ ‎①减少乡镇公共服务供给主体 ‎②减轻乡镇政府公共服务责任 ‎③提高乡镇政府公共服务效能 ‎④改进乡镇公共服务投入机制 A．①②　　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，③④当选。材料没有涉及减少乡镇公共服务供给主体，①错误。加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻，②错误。‎ ‎[答案]　D ‎[例2]　(2013·全国卷Ⅰ)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(　　)‎ ‎①提高了政府水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限 ④强化了水资源管理的政府责任 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　材料说的是国务院通过行政法规，将水资源的开发等纳入地方政府的考核范畴，并未涉及水资源管理的决策效率，①不选；由材料中“建立水资源管理责任和考核制度”可以看出，②符合题意；《意见》并没有约束地方政府管理水资源的权限，而是具体明确了水资源管理的主体与责任，④入选，③排除。‎ ‎[答案]　C ‎ [学通学透]‎ 重点关注：对本考点的考查，从背景材料的选取来看，主要是国务院及其组成部门对提高政府服务能力，强化社会管理方面的要求；从考查角度看，主要是对相关要求和规定的认识；从考向看，更多的是集中到建设服务型政府，提高服务能力和管理水平，更好地履行职能上。‎ 正确认识政府的职能 阐释 职能划分具有相对性 政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可能会同时履行多项职能 职能主体必须是政府(行政机关)‎ 履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关(人大)、监察机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能 职能是有限的 我国政府的职能是有限的。政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。坚持依法行政，要把该管的、能管的事情管好 ‎1．针对当前网络直播存在的低俗媚俗、斗富炫富、调侃恶搞价值导向偏差等突岀问题，2018年2月，国家网信办对网络直播平台和网络主播进行专项清理整治，依法查处一批严重违规、影响恶劣的平台和主播，得到了网友们的纷纷点赞。国家网信办受到网友点赞的原因是它(　　)‎ ‎①维护社会治安和社会秩序，促进社会和谐稳定　②坚持对人民负责的原则，营造风清气正的局面　③充分发扬社会主义民主，实现人民当家作主　④坚持法律面前一律平等，保护公民合法权利 A．①②　　　　　　　　　 B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选A　③错误，我国早就实现了人民当家作主；④不符合题意，材料未涉及我国坚持法律面前一律平等；国家网信办受到网友点赞的原因是它维护社会治安和社会秩序，促进社会和谐稳定，坚持对人民负责的原则，营造风清气正的局面，①②符合题意。‎ ‎2．针对频发的网约车安全事故，交通运输部表示：严格落实企业、车辆、驾驶员的准入许可要求，落实平台公司承运人的主体责任，以保障乘客安全。这表明政府(　　)‎ ‎①广泛征集民意，保障公民基本政治权利　②转变执政理念，努力提高为人民服务水平　③履行经济职能，促进新兴行业健康发展　④规范行业行为，加强对网约车市场的监管 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　①不符合题意，题意主旨与“保障公民基本政治权利”无关；②错误，“转变执政理念”的主体是中国共产党，而不是政府；材料表明政府履行经济职能，促进新兴行业健康发展，规范行业行为，加强对网约车市场的监管，③④符合题意。‎ ‎3．十三届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》确定，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。国务院机构改革有助于(　　)‎ ‎①加快转变政府职能，增强工作效能　②自觉接受公民监督，打造廉洁政府　③减少政府职能范围，降低行政开支　④提高政府执行力，建设服务型政府 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选C　国务院机构改革有助于加快转变政府职能，增强工作效能，①正确；国务院机构改革与自觉接受公民监督，打造廉洁政府没有直接关联，②不选；国务院机构改革并没有减少政府职能范围，③不选；国务院机构改革有助于提高政府执行力，建设服务型政府，④正确。‎ 热点材料 ‎2018年6月28日，国务院在北京召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李克强说，①简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。②未来五年，应对风险挑战、推动经济高质量发展、打造竞争新优势、满足人民对美好生活新期盼，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，进一步解放思想，尊重经济规律，③持续深入推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。‎ ‎[信息获取]‎ ‎①表明转变政府职能的战略举措；‎ ‎②说明政府担负着组织社会主义经济建设职能；‎ ‎③表明要进一步转变政府职能，正确处理政府与市场的关系，促进经济发展。‎ ‎[热点训练]‎ ‎1．深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务、协同推进，即“放、管、服”三管齐下。这体现了政府(　　)‎ ‎①简政放权，规范和约束自身权力　②缩小职能范围，提高工作效率　③从行政管理者向公共服务者转变　④转变职能，提高自身服务水平 A．①②　　　　　　　　　 B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选D ‎　深化行政体制改革、转变政府职能总的要求体现了政府转变职能，简政放权，规范和约束自身权力，提高自身服务水平，①④正确且符合题意；转变政府职能并不意味着缩小职能范围，②说法错误；管理和服务都是政府的职能，③表述不科学，应排除。‎ ‎2．“大道至简，有权不可任性”。政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。新时期深化行政体制改革、转变政府职能，要以群众需求为导向，从反映的突出问题入手，要把主要由政府部门“端菜”变为更多由人民群众“点菜”。实现这种转变(　　)‎ ‎①政府管理应该让位于人民群众，发挥人民群众的作用 ‎②意味着政府需要坚持简政放权、放管结合、优化服务 ‎③完成了服务型政府的建设，有利于提升政府治理能力 ‎④要坚持对人民负责的工作原则，切实维护人民的利益 A．①② B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选D　本题考查政府的职能与责任。由政府部门“端菜”变为由人民群众“点菜”，实现这种转变意味着政府转变职能，建设服务型政府，需要坚持简政放权、放管结合、优化服务，坚持对人民负责的工作原则，切实维护人民的利益，②④符合题意；政府负有管理和服务的职能，①中“让位于人民群众”的说法错误；我国正在建设服务型政府，③错误。‎ ‎3．结合材料，说明进一步深化“放管服”改革，对政府自身建设的意义，并分析我国政府应怎样把“放管服”改革向纵深方向推进。‎ 解析：本题共包含两小问，第一小问可从提高政府的现代化治理能力、打造服务型政府以及打造廉洁高效政府三个方面说明；第二小问主要运用政府的相关知识进行分析。‎ 答案：意义：①有利于简政放权，优化公共服务，提高政府的现代化治理能力。②有利于提高行政管理水平，打造服务型政府。③有利于完善政府权力的监管体系，打造廉洁高效政府。‎ 措施：①积极履行政府职能，优化公共管理服务，打造服务型政府，做到不越位、不缺位、不错位。②坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的宗旨。③政府坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决策，简政放权，提高实效。④完善政府各项监管服务制度，健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受监督。‎ ‎[框题过关检测] ‎ 一、选择题 ‎1．十三届全国人大一次会议审议并通过国务院机构改革方案草案。改革后，国务院机构设置实现了全方位优化，权责关系进一步明确。这次改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这说明(　　)‎ ‎①我国政府是为人民服务的政府　②全国人大行使了审议权　③人民民主专政是社会主义的生命　④政府树立求真务实的工作作风 A．①②　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　我国政府是为人民服务的政府，因此国务院进行了机构改革，更好地为人民服务，①正确；审议权是人大代表的权利，②错误；③错误，人民民主是社会主义的生命；“改革后，国务院机构设置实现了全方位优化，权责关系进一步明确”，说明政府树立了求真务实的工作作风，④正确。‎ ‎2．近期某地省委、省政府出台的《关于加强城市社区治理与服务的意见》规定，不得在法律法规之外随意增加居委会的义务和责任。应当由基层政府履行的法定职责，不得要求居委会承担，不得将其作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体。这一规定有利于(　　)‎ ‎①减轻社区不合理负担，引导社区回归自治和服务功能 ‎②优化政府职能构成，提高政府为民服务能力和水平 ‎③推动政府依法行政，正确履行社会管理和服务职能 ‎④真正落实居委会自治权，激发基层社区自治活力 A．①③ B．①④‎ C．②④ D．②③‎ 解析：选A　政府职能是既定的，题中的规定与优化政府职能构成无关，②排除；自治权是指民族自治地方或特别行政区拥有的权力，实行居民自治不等于享有自治权，④错误；材料中的《关于加强城市社区治理与服务的意见》的相关规定，有利于减轻社区不合理负担，引导社区回归自治和服务功能，推动政府依法行政，正确履行社会管理和服务职能，①③符合题意。‎ ‎3．为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。2018年1月24日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。此举旨在(　　)‎ ‎①加强基层民主建设、保障人民当家作主　②保卫人民民主、保护人民群众合法权益　③确立中国共产党的执政和领导核心地位　④巩固人民民主专政、维护国家长治久安 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①不符合题意，材料强调的是政府履行政治职能，未涉及加强基层民主建设、保障人民当家作主；③错误，中国共产党的执政和领导核心地位早就确立了；此举旨在保卫人民民主、保护人民群众合法权益，巩固人民民主专政、维护国家长治久安，②④正确。‎ ‎4．2018年6月5日交通运输部、公安部等七部门联合发布了《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》。对网约车进行联合监管，说明我国政府(　　)‎ A．坚持为人民服务的工作方法 B．积极履行组织社会主义经济建设职能 C．坚持依法行政这一基本宗旨 D．加强自身监督打造阳光政府 解析：选B　A项错误，坚持为人民服务的工作态度；C项错误，坚持为人民服务这一基本宗旨；D项不符合题意，排除；对网约车进行联合监管，说明我国政府加强市场监管，积极履行组织社会主义经济建设职能，B项正确。‎ ‎5．2018年3月23日，国务院办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的意见》，提出要突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才待遇水平，要实施工资激励计划，提高技术工人收入水平，要强化评价使用激励工作，畅通技术工人成长成才通道，为提高发展的质量提供保证。国务院此举的目的在于(　　)‎ ‎①履行加强社会建设的职能　②贯彻质量强国战略　③为经济发展提供人才支撑　④组织发展教育事业 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选B　①不符合题意，题干体现的是政府履行经济建设职能，而不是社会建设职能；④不符合题意，材料不体现组织发展教育事业；国务院此举的目的在于贯彻质量强国战略，为经济发展提供人才支撑，②③符合题意。‎ ‎6．当前，我们必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力加强社会建设。下列选项中，体现政府加强社会建设的是(　　)‎ ‎①发展老龄事业，改革养老保险制度　②加强宏观调控，维护市场经济秩序　③理顺医药价格，保障群众病有所医　④弘扬价值观念，打击假冒伪劣行为 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　发展老龄事业、改革养老保险制度，理顺医药价格、保障群众病有所医，体现了政府加强社会建设的职能，①③符合题意；②不符合题意，加强宏观调控、维护市场经济秩序，是政府组织社会主义经济建设的职能；④涉及的是文化与经济职能，不符合题意。‎ 二、非选择题 ‎7．阅读材料，回答问题。‎ 建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展，提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的重大举措，专家们认为，建设美丽乡村会遇到诸多现实性的棘手问题，应通过建立完善的农业技术研发和推广体系，优化精致性的农业生产资源调配，健全农业标准体系。以工业理念经营农业，从而加快精致农业发展，培育新型职业农民，提升农业品质。‎ 根据上述材料，结合《政治生活》相关知识，谈谈政府应如何推进“美丽乡村”建设。‎ 解析：本题为措施类主观题，要抓住行为主体政府，从政府职能角度分析即可。‎ 答案：①政府应积极履行组织社会主义经济建设职能。在美丽乡村建设中，加强宏观调控，对农业生产资源进行合理配置。通过社会管理，健全农业标准体系，提高公共服务水平，建立完善的农业技术研发和推广体系，推进“美丽乡村”建设。②政府应积极履行组织社会主义文化建设的职能。对农民进行科技和职业技能培训，提升农民素质，促进农业发展和农民收入提高，促进美丽乡村建设。③政府应加强社会建设，加强美丽乡村建设。(答生态文明建设也可)‎ 第二框　政府的责任：对人民负责 一、我国政府的宗旨和工作基本原则 ‎1．宗旨：为人民服务。‎ ‎2．工作基本原则：对人民负责。具体要求：‎ 坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 树立求真务实的工作作风 政府要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事 ‎“只进一扇门”“最多跑一次”‎ 深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。这是对各级政府提高工作效率的具体要求，体现政府求真务实的工作作风、为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。　　　‎ 二、政府为公民求助或投诉提供的途径 ‎1．途径：我国政府为公民求助或投诉提供的途径主要有开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。‎ ‎2．公民学会依法向政府部门求助或投诉的意义 ‎(1)有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益。‎ ‎(2)有助于政府不断改进工作。‎ 一、判断题 ‎1．坚持为人民服务是我国政府工作的基本原则。(×)‎ 提示：坚持对人民负责是我国政府工作的基本原则。‎ ‎2．坚持对人民负责，要求政府及其工作人员要坚持求真务实的工作态度。(×)‎ 提示：应该是求真务实的工作作风。‎ ‎3．公民为维护自身权益，可以用任何方式向政府部门求助。(×)‎ 提示：公民为维护自身合法权益，可以依法向政府部门求助。‎ 二、选择题 ‎4．加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医。这就需要政府切实做到(　　)‎ ‎①对人民负责，为人民服务　②制定正确的经济政策，科学宏观调控　③加强市场监管　④加强社会建设 A．①②　　　　　　　　　 B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选D　加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医。这就需要政府切实做到对人民负责，为人民服务，加强社会建设，①④符合题意；材料主旨体现的是政府要履行加强社会建设的职能，而不是组织社会主义经济建设职能，不体现宏观调控和市场监管，故②③不选。‎ ‎5．我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。建设服务型政府，体现了政府(　　)‎ ‎①对人民负责的工作原则　②为人民服务的工作态度　③依法行政　④自觉接受监督 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选A　建设服务型政府体现了政府对人民负责的工作原则、为人民服务的工作态度，①②符合题意；③④不符合题意，“依法行政”“自觉接受监督”与题干中“建设服务型政府”的主旨不符。‎ ‎6．不摔一跤，不知谁会扶你；不摊一事，不知谁会帮你；不病一场，不知谁最疼你。面对人生的困难我们还可以求助于政府。公民依法向政府部门求助或投诉说明(　　)‎ ‎①我国政府是公民的政府　②有助于维护自身的合法权益 ‎③有助于政府不断改进工作　④解决公民困难是政府的基本职能 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　①错误，我国政府是人民的政府，而不是公民；④错误，解决公民困难并不是政府的基本职能；②③符合题意，公民依法向政府部门求助或投诉有助于维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。‎ 近几年高考，对政府的宗旨、工作原则考查相对较多，两种题型兼而有之。选择题难度不大，非选择题有一定难度。‎ 政府的宗旨和原则 ‎[例1]　(2017·全国卷Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　　)‎ ‎①党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践　②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新　③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现　④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措 A．①②　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎[解析]　设立雄安新区旨在深入推进实施京津冀协同发展战略，符合科学发展观的要求，是党中央治国理政新理念的重大实践，也是党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，①③符合题意；设立雄安新区不属于制度创新，②排除；这一举措优化了城市布局，不属于行政区划的全面改革，④排除。‎ ‎[答案]　B ‎[例2]　(2014·全国卷Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是(　　)‎ ‎①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎[解析]　政府购买社会工作服务，有利于提高政府公共服务的质量和水平，也有利于满足人民群众的多方面的需求，②③符合题意。①错在“弱化政府管理职权”‎ 上。社会组织不能承担社会公共服务职能，④错误。‎ ‎[答案]　C ‎[学通学透]‎ 重点关注：高考对本考点的考查，从命题背景看，往往选取政府关注民生、为人民服务的鲜活案例；从题型设置看，以选择题形式考查时，主要以“原因或依据”类题目考查政府的性质、宗旨、原则等，以非选择题形式考查时，往往以“为什么”“怎么做”等题型综合考查政府的性质、职能、宗旨、原则及依法行政等。‎ ‎　正确区分对人民负责原则的三个具体要求 要求 侧重点 工作态度 讲的是出发点的问题，强调为谁服务的问题 工作作风 讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效 工作方法 讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行 ‎1．为进一步深化“放管服”改革，某省税务部门将实名信息采集、增值税一般纳税人申报、环境保护税申报等153个涉税事项纳入“最多跑一次”清单，从2018年4月1日起，纳税人在办理上述涉税业务时“最多跑一次”。此举对政府工作的启示是(　　)‎ ‎①建设全能型政府　②强化社会管理职能　③树立求真务实的工作作风　④诚心诚意为群众办实事、解难题 A．①②　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　①说法错误，我国正在建设服务型政府，而不是建设全能型政府；②不符合题意，材料主旨不是强化社会管理职能；纳税人在办理材料中涉税业务时“最多跑一次”，此举启示政府树立求真务实的工作作风，要诚心诚意为群众办实事、解难题，③④符合题意。‎ ‎2．2018年6月22日，国务院办公厅印发方案，强调要加快构建全国一体化网上政务服务体系，推动办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。这表明政府(　　)‎ ‎①精简职能，转变工作作风　②不断提高服务水平和管理效能　③坚持以人民为中心的思想　④坚持从群众中来到群众中去的工作态度 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　①错误，政府的职能并没有精简；④错误，坚持为人民服务的工作态度；②③符合题意，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，这表明政府不断提高服务水平 和管理效能，坚持以人民为中心的思想。‎ 热点材料 ‎2018年1月，①中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，②既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。‎ ‎[信息获取]‎ ‎①体现党的领导地位和政府担负着保障人民民主和维护国家长治久安的职能；‎ ‎②表明专项斗争的开展旨在提高人民群众的安全感，保护人民合法权益，维护社会安定。‎ ‎[热点训练]‎ ‎1．这次扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。开展扫黑除恶专项斗争(　　)‎ ‎①回应了人民群众对公平、正义、安全需要的新期待　②有助于确立党的领导地位，夯实党的执政根基　③彰显我国政府积极履行协调人民内部矛盾的职能　④要求各级党政干部把维护群众合法利益作为工作的出发点 A．①②　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　②错误，党的领导地位早已确立；③错误，在全国开展扫黑除恶专项斗争不是我国政府积极履行协调人民内部矛盾的职能，而是履行惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能；开展扫黑除恶专项斗争，回应了人民群众对公平、正义、安全需要的新期待，要求各级党政干部把维护群众合法利益作为工作的出发点，①④正确。‎ ‎2．开展扫黑除恶专项斗争，目标直指社会基层黑恶势力，重点打击农村操纵基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞集体资产、欺压残害百姓等黑恶势力和宗族势力。开展这一活动的目的在于(　　)‎ ‎①提高人民群众的安全感，保护人民合法权益　②‎ 实现乡村有效治理，维护社会和谐稳定　③转变党和国家的工作中心　④加强基层政权建设，打造廉洁高效政府 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　③错误，经济建设仍然是党和国家的工作中心；④不符合题意，材料与加强基层政权建设，打造廉洁高效政府无关；党中央、国务院开展扫黑除恶活动的目的在于提高人民群众的安全感，保护人民合法权益、实现乡村有效治理，维护社会和谐稳定，①②正确。‎ ‎3．2018年10月11日，中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例。中央纪委国家监委有关负责人表示，要注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及工作中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题。上述做法(　　)‎ ‎①有利于加强行政系统内部监督，营造廉洁高效的政治生态环境 ‎②有利于树立求真务实的工作作风，加强对权力的制约和监督 ‎③有利于防止权力的缺失和滥用，保护公民的各种权益 ‎④有利于推进国家治理体系和治理能力现代化 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选D　中央纪委国家监委曝光涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例，要求各地方要下大气力治理黑恶势力，防止坐大成势，同时要防止反腐工作中的形式主义、官僚主义问题，这些做法体现了反腐败工作要求真务实，真正加强对权力的制约和监督，反腐败有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，②④符合题意；中央纪委国家监委对政府的监督不是行政系统内部监督，①表述错误；“保护公民的各种权益”表述绝对化，③排除。‎ ‎[课题综合检测] ‎ 一、选择题 ‎1．优化营商环境是2018年各地政府的主要工作之一。山西省政府提出，营商环境要做到“全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”。对政府而言，构建良好的营商环境有利于(　　)‎ ‎①提高行政服务水平　②降低公共管理成本　③以服务职能代替管理职能　④强化宗旨意识 A．①②　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　①④正确，对政府而言，构建良好的营商环境有利于提高行政服务水平，强化宗旨意识；②不符合题意，构建良好的营商环境不能降低公共管理成本；③中“‎ 以服务职能代替管理职能”说法错误。‎ ‎2．李克强总理在十三届全国人大一次会议闭幕后答中外记者问时指出：“围绕简政放权、放管结合、优化服务，新一届政府将做到企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网通办；企业和群众办事只进一扇门，最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。”强有力的重磅消息彰显了新一届政府治国理政、惠民利民的坚定信心。这体现了政府(　　)‎ ‎①强化公共服务职能，弱化公共管理职权　②提升公共服务效率，提高公共服务质量　③落实为人民服务的宗旨，坚持求真务实的工作作风　④扩大公民民主权利，加强对权力的制约和监督 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　①中“弱化”说法错误；④中“扩大公民民主权利”说法错误；②③符合题意，政府强化简政放权、放管结合、优化服务，这体现了政府提升公共服务效率，提高公共服务质量，落实为人民服务的宗旨，坚持求真务实的工作作风。‎ ‎3．2018年5月，天津市在不作为、不担当问题专项治理中，天津市委对市社会组织管理局不作为、慢作为问题进行严肃问责，该局原局长被免职。这对政府工作人员的警示是(　　)‎ ‎①牢固树立宗旨意识，锤炼雷厉风行的作风　②要坚持依法行政，勇于负责、敢于担当　③建设服务型政府，提高为人民服务的能力　④克服懒政怠政，不断巩固执政的基础 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　天津市委对市社会组织管理局不作为、慢作为问题进行严肃问责，该局原局长被免职，这启示政府工作人员应牢固树立宗旨意识，坚持依法行政，勇于负责、敢于担当，①②符合题意；③不符合题意，题干没有涉及政府工作人员为人民服务的能力；④不符合题意，政府不是执政的主体，所以不能巩固执政的基础。‎ ‎4．《政府工作报告》强调，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛：清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。政府信息系统互联互通(　　)‎ ‎①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道　②表明政府的服务意识在增强　③是坚持求真务实工作作风的表现　④扩大了政府社会管理的范围 A．①② B．③④‎ C．①④ D．②③‎ 解析：选D ‎　政府信息系统互联互通是政府在加强服务，而不是为公民求助、投诉提供便捷的渠道，①不符合题意；④表述错误，政府社会管理的范围是法定的，不能随意扩大；政府信息系统互联互通表明政府的服务意识在增强，是坚持求真务实工作作风的表现，②③符合题意。‎ ‎5．维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益。政府在化解矛盾的过程中，应该时时处处体现对群众各项权益的尊重，不可有丝毫“大行不顾细谨、大礼不辞小让”的粗疏和缺漏。这是要求国家工作人员(　　)‎ ‎①虚心向人民群众学习　②全心全意为人民服务　③坚持诚心诚意为民办事　④发挥好人民群众的首创精神 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益，这是要求国家工作人员全心全意为人民服务，坚持诚心诚意为民办事，②③正确且符合题意；①④说法正确但不符合题意，应排除。‎ ‎6．让数据多跑腿，“企业不跑，代办员跑”“群众不跑，流程跑”。浙江省通过内部流转、优化审批流程，转变传统的“线性思维”，变串联审批为并联审批，变多窗口、多部门跑为一窗口受理，实现一次性、高效办理。上述做法旨在(　　)‎ ‎①落实简政放权，进一步转变政府职能　②践行政府宗旨，提高服务能力和水平　③扩大政务公开，提高政府工作透明度　④提高工作效率，树立政府权威 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　③④不符合题意，“提高政府工作透明度”“树立政府权威”都不是材料所述做法的目的，故不选；材料中的做法旨在落实简政放权，进一步转变政府职能，建设服务型政府，践行政府宗旨，提高服务能力和水平，①②符合题意。‎ ‎7．随着互联网、人脸识别等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展(　　)‎ ‎①有利于加强廉政建设，根除权力腐败　②有利于政府履行职能，建设服务型政府　③增强政府决策透明度，扩大公民权利　④体现了政府坚持求真务实的工作作风 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①错误，“根除权力腐败”说法过于绝对；③错误，“扩大公民权利”说法错误；②④符合题意，材料中所述移动政务服务的发展有利于政府履行职能，建设服务型政府，体现了政府坚持求真务实的工作作风。‎ ‎8‎ ‎．近年来，因管理不当引发的校园安全事故时有发生，部分学生意外伤亡事故给学校带来了极大的困扰。为加强校园安全建设，教育部正在牵头起草关于加强中小学(幼儿园)安全风险防控体系建设的意见，同时也在积极开展学校安全条例起草的前期调研工作。这些措施(　　)‎ ‎①体现了我国政府审慎行使权力　②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法　③坚持了对人民负责的工作态度　④保障了公民的知情权、表达权和决策权 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选A　对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的工作态度，③错误；④中“决策权”的说法错误；①②是对材料中相关措施的正确认识，入选。‎ ‎9．国务院围绕促进经济升级和扩大消费、督促电信企业加大降费力度，自2018年7月1日起取消流量“漫游”费，确保今年流量资费降幅30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%～15%，进一步降低国际及港澳台漫游资费。这体现了政府(　　)‎ ‎①通过宏观调控，维护人民群众利益　②加快健全基本公共服务体系　③保障人民民主，协调人民内部矛盾　④履行基本职能，有效发挥作用 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选C　国务院围绕促进经济升级和扩大消费、督促电信企业加大降费力度，这体现了政府通过宏观调控，维护人民群众利益，履行基本职能，有效发挥作用，①④符合题意；②③不符合题意，题意主旨与“健全基本公共服务体系”“协调人民内部矛盾”无关，故不选。‎ ‎10．国务院常务会议决定，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2 400亿元。这体现了我国政府(　　)‎ ‎①履行经济职能，推动实体经济发展　②实行宏观调控，持续为市场主体减负　③进行市场监管，积极规范市场秩序　④加强社会建设，营造良好的营商环境 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选A　③不符合题意，材料主要强调减税，未涉及市场监管，积极规范市场秩序；④不符合题意，材料主要强调减税，未涉及加强社会建设；材料体现了我国政府履行经济职能，推动实体经济发展，实行宏观调控，持续为市场主体减负，①②符合题意。‎ ‎11．2018年5月8日，“暴走漫画”在今日头条上播出了一段包含戏谑董存瑞和叶挺两位烈士的视频内容。5月17日下午，北京网信办等多部门约谈属地重点网站，责令网站严格贯彻落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》，确实履行主体责任。这表明北京网信办等相关部门(　　)‎ ‎①依法保护公民的言论自由　②依法维护英雄烈士的尊严和权益　③‎ 坚持求真务实的工作作风　④履行组织社会主义文化建设职能 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　材料未涉及依法保护公民的言论自由，①不符合题意；③不符合题意，材料未涉及政府坚持求真务实的工作作风；材料表明北京网信办等相关部门依法维护英雄烈士的尊严和权益，履行组织社会主义文化建设职能，②④正确。‎ ‎12．2018年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出要深入推进“互联网＋政务服务”，必须到现场办的要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。各级政府纷纷响应落实，哈尔滨市丽江路派出所公示了落户告知二维码，辖区居民在办理户口前，可先扫描二维码，把落户所需材料提前准备好，足不出户，即可一次办成。“互联网＋政务服务”的深入推进意义在于(　　)‎ ‎①提高政府服务效能，缩减公共开支　②提高政府服务意识，便民利民　③促进政府求真务实，提供优质服务　④推进政府职能转变，弱化管理 A．①④ B．①③‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　①不符合题意，“互联网＋政务服务”的深入推进并不是为了“缩减公共开支”；④中“弱化管理”说法错误；根据题意，“互联网＋政务服务”的深入推进意义在于提高政府服务意识，便民利民，促进政府求真务实，提供优质服务，②③当选。‎ 二、非选择题 ‎13．阅读材料，完成下列要求。‎ 发轫于浙江的“最多跑一次”改革，是指群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，只需一次上门或零上门即可办结。以这项改革为统领，浙江加快建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。截至2017年底，浙江“最多跑一次”实现率达87.9%，群众满意率达94.7%。这场改革以“一窗受理、集成服务”为主抓手，“以办事便利为导向”，以群众感受为标准倒逼改革，推动政府减权、放权、治权，优化行政审批流程，打通部门壁垒、数据壁垒、信息壁垒。目前，浙江已建成电子印章、电子档案技术支撑平台，政务服务网行政权力运行系统的开发和应用也逐步深化，推动了更多行政权力、公共服务事项网上运行，让更多事项从“最多跑一次”精简到“一次不用跑”。2018年1月23日，中央全面深化改革领导小组第二次会议对浙江“最多跑一次”改革给以充分肯定。2018年3月，“最多跑一次”被正式写入国务院《政府工作报告》。目前，正在全国各地推广。‎ ‎“最多跑一次”改革是政府深化自身改革的成功样本。从《政治生活》角度看，浙江经验对深化政府自身改革有何启示。‎ 解析：根据题目中“最多跑一次”改革可知，体现的是“‎ 审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”，因此启示政府要坚持以人民为中心的发展思想和对人民负责的原则，要简政放权，转变职能；材料中强调浙江已建成电子印章、电子档案技术支撑平台，让更多事项从“最多跑一次”精简到“一次不用跑”，启示政府应该推进“互联网＋政务服务”。‎ 答案：①要坚持以人民为中心的发展思想和对人民负责的原则，直面人民群众反映强烈的问题，切实增强人民群众对改革的获得感。②勇于“自我革命”，进一步简政放权，转变职能，规范政府权力运行，提高行政效率和服务水平，建设服务型政府。③推进“互联网＋政务服务”，依托互联网技术，创新社会管理和公共服务模式。‎ ‎14．2018年5月24日，国家发改委办公厅就《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》向包括汽车行业协会、车友俱乐部等在内的各群众组织、社会团体征求修改意见。该规定呈现两大亮点：一是从民生、民情的角度，提高新能源汽车技术门槛，解决汽车尾气排放问题，提升空气质量；二是从行政效率的角度，中央各大部委把繁琐的事前审批变成备案管理，让工作变得简单高效，营造良好的汽车产业投资服务环境。‎ 结合材料，说明国家发改委的做法是如何体现对人民负责原则的。‎ 解析：本题属于体现类试题。体现类材料题在高考试题中考查频率最高，是难度适宜的题型，它立足基本概念和基本原理，主要考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答此类试题，要分四步走。第一，通过设问明确设问指向，包括主体指向和知识指向。第二，依据指向，明确知识内容。第三，依据知识内容，对材料进行分析。第四，结合材料分析，对知识内容进行取舍、作答。解答本题时首先明确对人民负责原则包括为人民服务的工作态度、求真务实的工作作风、从群众中来到群众中去的工作方法；然后结合材料加以分析。‎ 答案：①国家发改委关注民生，体察民情，提高新能源汽车技术门槛，解决汽车尾气排放问题，提升空气质量，为人民创造良好的生产生活环境。体现了坚持为人民服务的工作态度。②国家发改委不断提高行政效率，增强服务意识，变事前审批为备案管理，让工作变得简单高效。体现了树立求真务实的工作作风。③国家发改委依托汽车行业协会、车友俱乐部等群众组织、社会团体征求修改意见，了解民意，尊重民意。体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎