2019届一轮复习人教版必修二第4课我国政府受人民的监督讲练测学案

2019届一轮复习人教版必修二第4课我国政府受人民的监督讲练测学案

第四课 我国政府受人民的监督 ‎【考纲细化考题预测】——考纲解读细化面向高考 课标分解 考纲细化 ‎ 考题预测 评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。‎ ‎　1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系 ‎　2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府威信的来源和树立 本部分考题集中于依法行政的意义和要求、我国行政监督体系等内容，多以选择题形式考查，题目一般并不太难。学生复习时要熟练掌握基础知识。‎ 复习过程中关注热点：①结合十八大以来的反腐热点，考查依法行政的意义和要求。②结合网络民主等热点，考察行政监督体系和对政府进行监督的意义。③结合李克强总理的《政府工作报告》认识加强行政监督体系的重要性。‎ ‎【每课知识网络】‎ ‎【融汇贯通】‎ 一个核心：是指政府如何维护好人民的利益。‎ 两个方面：即明确政府该做什么，如何做，即从政府的性质、职能、原则、决策、依法行政和接受监督来分析。‎ 三个考点：就是要把握公民与政府的关系、政府在国家政治体制中的地位、服务型政府的打造。‎ 该讲主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。立足公民与政府的关系，所以复习时要立足威信政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。立足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。‎ ‎【直击真题剖析高考】——真题感受体会命题方向 ‎2017年高考试题 ‎1.（2017年高考江苏卷政治15）某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究和评估。其中，2011年以来31省份财政透明度平均分如图2所示。该图反映了 A．政府权威不断增强 B．政府行政效率不断提高 C．公民的监督权不断扩大 D．公民知情权进一步落实 ‎【答案】D ‎【名师点睛】政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ ‎2.（2017年高考北京卷政治29）作为民法典的开篇之作，《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）将于‎2017年10月1日起正式实施。《民法总则》与每个人的一生息息相关。‎ 下列关于《民法总则》的评论，正确的有 ‎①对胎儿民事权利的保护，体现了对公民民主权利的尊重 ‎②对未成年人的特别保护，不符合法律面前一律平等的原则 ‎③人身和财产权利会得到更多保障，有利于激发社会活力 ‎④《民法总则》的颁行，是全面推进依法治国的重大举措 A.①② B. ①④ C.②③ D. ③④‎ ‎【答案】D ‎【名师点睛】公民在法律面前一律平等，是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性；是指机会均等，不是指享有同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。‎ ‎3.（2017年课标卷2卷文综政治39）阅读材料，完成下列要求。（12分） ‎ ‎ 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。‎ ‎2016年12月25日‎，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。‎ 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能特点。（12分）‎ ‎【答案】‎ 关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使是国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。‎ 特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰：创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。‎ ‎【名师点睛】答以政府为主体的政治主观题时，一定要牢记并选择运用以下知识要点：政府的性质、职能、原则、决策（科学、民主、依法决策）、执行（依法行政）、监督（一靠民主，二靠法制；健全行政监督体系；政务公开），在此基础上，要恰当地分析引入材料加以说明。‎ ‎2016年高考试题 ‎1．（2016年北京卷文综政治33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉 ‎①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 ‎②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 ‎③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ‎④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合 A.①② B.①③ C.②④ D.③④‎ ‎【答案】D ‎【解析】‎ 试题分析：材料中的法院属于司法机关，它与行政机关之间不存在“内部”监督的问题，①不选；在我国，各级国家机关对人大负责，②中行政机关对司法机关负责的提法是错误的，不选；地方政府出庭应诉，有利于行政纠纷的实质性解决，有利于政府公共政策的改进，③正确；地方政府出庭应诉，法院判决，这有利于化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合，④正确，故本题答案选择D。‎ ‎【考点定位】政府的权力受监督 ‎【名师点睛】我国行政系统内部监督可以划分为专门监督和非专门监督两类。内部专门监督，主要是指政府专设的监督机构实施的行政监督以及各类专业性行政监督，包括：行政监察、审计监督、物价监督和质量监督等专业性行政监督。内部非专门监督，包括：上下层级监督，即各级行政机关及其主管按行政隶属关系自上而下或自下而上进行直线监督；平行部门监督，即政府职能部门就其所辖事务，在自身权限与责任范围内对其它相关部门实施监督。人民法院对政府的监督应属于外部监督。‎ ‎2．（2016年上海卷8）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府 A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制 C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控 ‎【答案】B ‎【考点定位】政府依法行政、科学民主决策 ‎【名师点睛】问政是公民对政府的工作进行监督的表现，广场问政一方面有利于公民充分行使自己的权利，表达自己的意愿，提高公民的参政能力；另一方面也有利于促进政府改进工作，科学民主依法决策，提高工作效率，提高政府的公信力。‎ ‎3．（2016年课标卷2卷文综政治17）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是 ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ‎②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 ‎③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 ‎④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ ‎【答案】C ‎【解析】‎ 试题分析：该方案明确了政府和足协各自的职能和地位，有利于激发足协的活力，促进体育事业的发展，故②③符合题意；足协需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足协的行为，故①说法错误；改革政府和足协的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，故④说法错误。故选C。‎ ‎【考点定位】政府职能转变 依法行政 ‎【名师点睛】政府的权力是法律授予的，必须政府坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。因此不能转让政府职能。此次改革是政社分开，转变政府职能，建设服务型政府，坚持依法行政的要求。改革之后对我国足球协会以及我国足球事业将产生的积极影响，是考查的内容。‎ ‎2015年高考试题 ‎1．（2015年江苏政治13）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改 ‎①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使 ‎③更好地保护了公民合法权益 ④进一步扩大了政府职能范围 A、①② B、①④ C、②③ D、③④‎ ‎【答案】C ‎【考点定位】本题考查对政府权力进行制约和监督 ‎【名师点睛】《行政诉讼法》规范政府权力的行使，体现对政府权力的制约和监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，有利于规范政府权力的行使，提高政府行政水平和工作效率；对政府权力进行制约和监督有利于政府坚持为人民服务的工作宗旨，维护公民自身的合法权益。‎ ‎2．（2015年北京文综政治30）全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法制精神的是：‎ ‎①“天下之事无大小皆决于上” ②“国王创造法律，而非法律创造国王”‎ ‎③“法律是治国之重器，良法是善治之前提”④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”‎ A.①②          B.①③          C.②④          D.③④‎ ‎【答案】D ‎【解析】本题考查依法治国的相关知识。①②强调的是“人治”而不是“法治”，与题意不符，应排除；③强调法律、立法的的重要性，④强调的是公正的审判，即司法机关要公正司法，严格执法。二者都符合法制精神。故本题答案选D。‎ ‎【考点定位】本题考查依法治国。‎ ‎【名师点睛】本题难度一般。考察《政治生活》依法治国。我国宪法和法律是党的主张和人民意志的统一，依法治国就是党领导人民来治理国家的基本方略，从根本上坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。①“皆决于上”反映的是中央集权；②“国王制造法律”也是个人凌驾于法律之上。③“良法善治”④“公正”都符合法治精神。本题通过引用古今中外关于“法”的名句，使学生从中悟出公平正义是法治精神所包含的的价值追求。‎ ‎3．（2015年课标卷Ⅱ17）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在（ ）‎ ‎①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰 ‎③提升司法公信力 ④推动审判权和执行权相分离 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④‎ ‎【答案】C ‎【考点定位】本题考查司法等部门的监督机制等。‎ ‎【名师点睛】本题注意司法公信力与审判权与执行权的分离的区别。‎ 司法公信力是司法机关依法行使司法权的客观表现，是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。质言之，司法公信力一方面体现为民众对司法的充分信任与尊重，包括对司法主体的充分信任与尊敬，对司法过程的充分信赖与认同，对司法裁判的自觉服从与执行；另一方面则体现为法律在整个社会的权威与尊严已经树立，广大民众对法律持有十足的信心，公民的法律信仰包括司法信仰得到空前的加强。可见，司法公信力不仅与司法权的行使密切相关，而且与整个社会的法律信仰密不可分。除此之外，司法公信力还与宗教信仰、法律文化等因素也有着“剪不断”的联系。‎ ‎4.（2015年课标卷Ⅰ38）阅读材料，完成下列要求 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。‎ 材料一 2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。‎ 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。‎ ‎ (1)结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12分）‎ ‎【答案】（1）严格执行人大批准通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。‎ ‎【考点定位】为人民服务的政府、人大制度。‎ ‎【名师点睛】全国新课标卷1的第一个非选择题集中在政治生活和经济生活，政治生活常考的主体有公民、政府、人大、政党，国际社会，复习备考时按照主体构建知识体系，常常考查原因或措施类试题，原因主要从理论依据和现实意义角度概括和总结，措施类试题要分主体，从各自的地位和作用角度回答。回答合理性的问题，也即是回答某某政策或者问题的原因是是什么，这是最近几年高考频繁出现的设问方式，复习备考时一定要掌握这类试题的解题思路，归纳概括答题方法。‎ ‎5.（2015年天津文综政治13）阅读材料，回答问题（10分)‎ ‎ 我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模，网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月，“互联网+”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网+医疗”，“互联网+安全”等热点话题。‎ 如果“互联网+政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响? ‎ ‎【答案】(10分)‎ ‎①利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率。打造为人民服务的政府 ‎②利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提高政府的公信力，‎ ‎③通过国际互联网体系有利于开展政府间的国际合作：展示良好的国家形象。‎ ‎【考点定位】本题考查的知识点是政府的职能、宗旨、原则、威信、自觉接受人民监督、科学民主决策等知识。‎ ‎【名师点睛】本题难度中等，解答本题需要学生综合再现课本基础知识，此题可以根据设问回忆政府的相关知识，而且还要注意把互联网和政府联系起来思考。在分析积极影响的时候全面分析，对政府的影响要从对内和对外两个层面分析。答题时注意始终围绕主题展开，不能偏离方向，注意理论和材料的有机结合。‎ ‎6.（2015年安徽文综政治39）材料二实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。‎ ‎（2）运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据（10分）‎ ‎【答案】（2）理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为行政机关，履行管理和服务的职能，应建设服务型政府，激发全社会的创造活力；政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障民生。贯彻全面依法治国方略，要提高行政管理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。‎ ‎【解析】（2）本题有运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据，并从“正确认识社会”角度对材料二进行哲学思考。对于政治生活的依据，考生可以从政府的职能、工作原则、依法行政、审慎行使权力，科学民主决策的角度进行分析说明。‎ ‎【考点定位】我国国家的性质、政府的职能、工作原则、依法治国 ‎【名师点睛】原因类试题解法概述：此类一般设问以“为什么说”，“为什么要”、“分析……的原因”“……的依据是什么”“……的意义是什么”等形式呈现，旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取和解读关键信息的能力。其基本设问的方式：直接问“分析……的原因”“为什么……”“……的依据是什么”。这种题型要指出教材中的理论原因，还要分析其现实意义，有的还要回答不这么做的危害。另外要注意高考政治的时政性即最新的时政术语。考生要审好题，明确设问中的主体和知识范围，让后结合材料一一回答。此类试题回答要注意以下几步：审设问定范围、想理论调知识、读材料找关键、组织语言写答案。　‎ ‎7.（2015年广东文综政治37）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。‎ 材料二 由于历史的原因，我国社会中的“官本位”思想仍然浓厚。长官意志、“拍脑袋”作决策，做事遇到障碍就“蛮干硬上”等现象时有发生，一些领导干部甚至认为，法律只管群众，这在一定程度上阻碍了法治的推进。因此，依法治国的关键是依法治权。‎ ‎（3）结合材料二，运用《政治生活》中的相关知识，探究政府该如何约束好自己的权力。（12分）‎ ‎【答案】（3）1.厘清政府权力边界/建设有限政府/推行政府权力清单制度（3分）‎ ‎2.加强政府权力监督/建设责任政府/完善政府纠错问责机制。（3分）‎ ‎3.规范政府权力运行/推进依法行政（3分）‎ ‎4.提升行政工作人员依法行政的意识和能力/提高公务员的法律思维能力和依法行政能力。（3分）‎ ‎【考点定位】、政府职能转变、加强政府权力监督、依法行政 ‎【名师点睛】本题第三问，较为简单，政治生活的题目，行为主体确定之后，政府措施类的题目，知识点的运用基本就确定了，然后针对设问和材料做出一些具体语言上的调整即可。‎ ‎8.（2015年江苏政治34）当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作：‎ ‎◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。‎ ‎◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加、广泛征求意见和建议。‎ ‎◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施 ‎◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。‎ ‎（2）运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的（6分）‎ ‎【答案】（2）关注民生改善,坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则,积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务(或加强社会建设)的职能;深入调查研究,广泛征求意见,做到了审慎行使权力,科学民主决策;注重意见反馈,做到了自觉接受群众的监督。 ‎ ‎【考点定位】本题考查政府的宗旨、工作基本原则和职能等 ‎【名师点睛】（2）仔细结合材料，从政府为推进经济发展、民生改善，做的工作，问题限定从政治生活角度，把握政府主体，从政府关注民生状况、促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等方面体现了政府的宗旨和工作基本原则；政府推进经济发展、民生改善体现政府履行组织经济建设和公共服务的职能。‎ ‎【聚焦考点突破核心】——课堂讲解重点难点突破 考点一 政府权力：依法行使 ‎【归纳总结】‎ ‎1．政府依法行政的意义和要求 ‎(1)政府依法行政的意义 ‎①有利于保障人民群众的权利和自由(人民)。‎ ‎②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信(政府)。‎ ‎③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(政府)‎ ‎④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(社会)‎ ‎(2)政府依法行政的具体要求 ‎①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。‎ ‎②程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。‎ ‎③权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。‎ ‎2．科学决策、民主决策、依法决策 ‎(1) 在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；‎ ‎(2) 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；‎ ‎(3) 在依法决策方面，坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。‎ ‎（4）建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。‎ ‎3.合理区分依法行政与依法执政 依法行政 ‎ 依法执政 ‎ 区别 内涵不同 ‎ ‎　政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 ‎ ‎　坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 ‎ 地位不同 ‎ ‎　是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 ‎ ‎　是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证 ‎ 主体不同 ‎ ‎　国家行政机关及其工作人员 ‎ ‎　中国共产党 ‎ ‎　①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②‎ 联系 ‎ 依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系 ‎ ‎【知识拓展】政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系 ‎【易错警示】‎ ‎1．不能认为合理行政就是合法行政，二者都是依法行政的具体要求，既有联系又有区别，不能混为一谈。‎ ‎2．正确区分政府职权、政府职责与政府职能。‎ ‎(1)区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予的职权所产生的责任。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。‎ ‎(2)三者之间的联系：政府职权是政府职责的前提和基础，政府职能是政府职权和政府职责的具体体现和落实。‎ ‎3.关于依法治国 ‎(1)主体——是广大人民群众。(2)客体——是管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。(3)依据(标准)——宪法和法律。(4)领导者——中国共产党。(5)实质和核心——是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。(6)根本目的——在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。‎ ‎4．在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数原则、尊重少数原则，而不是少数人的意见不予考虑。‎ ‎【典题探究】‎ ‎【例1】为贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，工业和信息化部、财政部联合组织相关单位和专家，通过大量的研究和调研，在充分听取了专家、行业协会、重点企业、社会各界及各地主管部门的意见基础上，编制完成了《智能制造发展规划 (2016-2025年）》。这一过程旨在：‎ ‎①广泛集中智慧，完善决策信息和智力支持系统，做到科学决策 ‎②推进办事公开，完善权力运行的制约监督体系，建设阳光政府 ‎③转变政府职能，提高政府服务水平和行政效率，建设权威政府 ‎④充分反映民意，增强决策透明度和公众参与度，做到民主决策 A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ③④‎ ‎【答案】C ‎【点睛】政府、党（包括其它国家机关）一切工作的根本目的不在于提高自身的权威，也不在于为了推进国家的某项政策，而是为了维护好、实现好、发展好人民的根本利益。‎ ‎【变式精练】‎ ‎1.教育部在近期的一则通报中提到：2016年8月，某县在撤并某中学的过程中，未在充分论证的基础上制定可行的撤并方案，未就撤并方案进行公示、听证和多方征求意见，也未按规定程序进行报批，草率实施撤并，引发群众集体上访，造成了恶劣的社会影响。避免通报中的问题需要(　　)‎ ‎①政府充分集中民智，科学民主决策 ②国家机关坚持审慎用权，依法执政 ‎③各方加强对政府权力的制约和监督 ④政府切实保障公民的知情权和质询权 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④‎ ‎【答案】A ‎【解析】本题主要考查的是依法行政、加强对权力的制约和监督的知识。某县在撤并某中学过程中的做法没有做到科学民主决策，需要加强对政府权力的制约和监督，故①③符合题意。依法执政的主体是党，故②不选。人大代表拥有质询权，故④不选。‎ ‎2.新型职业农民培训是山西省政府为农民班的五件实事之一，2016年山西继续实施新型职业农民培育工程，打造高素质现代农业生产经营者队伍。这表明政府(　　)‎ ‎①推进行政体制改革，努力打造人民满意的政府 ②坚持科学决策，提高服务农民的能力和水平 ‎③组织文化建设，为农民的发展提供智力支撑 ④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系。‎ A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④‎ ‎【答案】C ‎【解析】我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。材料中政府加强新型职业农民培训是组织社会主义文化建设，坚持科学决策，提高服务农民的能力和水平，②③适合题意；①④说法正确但材料没有体现，排除；故本题答案选C。‎ ‎【点睛】履行政府职能的主体 履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。‎ 其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。‎ 中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。‎ 考点二 权力行使：需要监督 ‎【归纳总结】‎ ‎1．对政府权力进行制约和监督的意义 权力是把“双刃剑”。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。对政府权力进行制约和监督具有重要意义：‎ ‎(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)‎ ‎(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)‎ ‎(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)‎ ‎(4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。(造福于民)‎ ‎2．我国行政监督体系 国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。‎ ‎3．政府实施政务公开，自觉接受人民的监督 ‎ 政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。‎ ‎4.正确认识政府权力的运行 ‎ 坚持对人民负责的工作原则 ‎ ‎　坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ‎ 科学决策 民主决策 依法决策 ‎　(1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性 ‎ ‎ (2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智 ‎（3）坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。‎ 依法行政 ‎ ‎　基本要求：合法行政、程序正当、权责统一 ‎ 自觉接受监督 ‎ ‎　建立健全制约和监督体系：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)‎ 法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民 ‎ ‎【知识拓展】政务公开的意义 ‎(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。‎ ‎(2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。‎ ‎(3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。‎ ‎【易错警示】‎ ‎1．有效制约和监督权力的关键不是发挥人民民主对权力的监督，而是建立健全制约和监督体系。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎2．对政府权力进行制约和监督的目的不是为了削弱政府权力，而是：一为了防止权力被滥用，二为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，其中第二点是根本目的。‎ ‎3．有人认为“只要政府信息公开，就能实现对政府的监督”。这是不正确的。实行政府信息公开有利于实现对政府的监督。要充分地监督政府的行政权力，仅靠信息公开是远远不够的，有效制约和监督权力的关键是建立健全各种制约和监督机制，要建立起完善的行政监督体系，要加强国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。‎ ‎4．对政府权力进行制约和监督的实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，建设为民、廉洁、务实的政府。‎ ‎5．法制部门的监督属于行政系统内部监督，而不属于司法监督。‎ ‎6．对监督政府的主体要分清楚。从监督主体看，有国家权力机关、司法机关、政府内部等国家机关的监督，也有中国共产党、人民政协、社会与公民的监督。‎ ‎7．在我国的行政监督体系中，并不是各种监督都具有法律效力。在我国的行政监督体系中，国家权力机关的监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督(行政复议、行政诉讼等)以及司法机关对政府的监督、政府系统内部的监督都具有明显的强制性和法律效力。人民政协的监督、新闻舆论的监督和公众的监督不具有法律效力。这些监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了民主，也体现了法制，是民主与法制的结合。完善监督机制，对于保障人民民主和政府依法行政具有重要作用。‎ ‎8.关于政府的基本知识总结。‎ 国家性质—我国政府的性质—职能—宗旨和原则—依法行政—用权受监督—审慎用权，科学民主决策—树立政府权威，打造权威政府。‎ ‎【典题探究】‎ ‎【例2】新华社‎2017年3月20日，办好中国的事情，关键在党。从严治党，关键是从严治吏，当前的突出问题正是监督缺位、用权失范、公开不足。这表明（ ）‎ ‎①政治生态污浊，导致人心涣散、弊病丛生 ②应建立健全权力行使的制约监督机制 ‎③应完善政府信息公开、办事公开制度 ④保障公民的知情权、表达权和质询权 A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④‎ ‎【答案】B ‎【变式精练】‎ ‎3.‎2017年3月8日，李克强总理在政府工作报告中提出：各级政府必须坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。这表明( )‎ ‎①政府必须依法行政，健全权力运行的制约和监督体系 ‎②把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性 ‎③坚持党的领导，捍卫人民群众根本利益 ‎④坚持依法治国，完善权力分立、制约、平衡的制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④‎ ‎【答案】B ‎【解析】‎ 本题考查政府依法行政。各级政府必须坚持依法用权，认真落实党中央八项规定精神，这表明政府必须依法行政，坚持党的领导，①③正确且符合题意；材料强调的是对政府的要求而不是中国共产党，应排除②；权力分立、制约、平衡属于三权分立制度，应排除④；故本题答案选B。‎ ‎4.十二届全国人大四次会议‎2016年3月16日上午的闭幕会表决通过了“十三五”规划纲要等7项决议。《“十三五规划”纲要》的出台应该经过的程序有(　　)‎ ‎①十八届五中全会审议并通过《“十三五规划”的建议》‎ ‎②中央文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成“建议草案”‎ ‎③人大代表审议，全国人大通过《“十三五规划”纲要》‎ ‎④国家发改委起草《“十三五规划”纲要草案》，进一步广泛征求意见 A. ②一①一③一④ B. ②一①一④一③ C. ①一④一②一③ D. ④一②一③一①‎ ‎【答案】B ‎【点睛】推导类试题，可采用首尾法进行确定。即先确定第一个题肢或者先确定最后一个题肢，如果先确定第一个题肢，可以以此往后推，如果是先确定最后一个，可以以此往前推。同时要注意排除错误选项，按此步骤，基本上可以确定正确答案。‎ 考点三 政府威信的树立 ‎【归纳总结】‎ ‎1．政府的威信及其体现 ‎(1)政府的威信是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。‎ ‎(2)区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人们自觉地认可和接受。‎ ‎2．我国政府威信的来源和树立 ‎(1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。‎ ‎(2)政府威信的树立 ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。‎ ‎②政府工作人员要有良好的业绩。‎ ‎③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。‎ ‎3．我国政府在国家政治体制中的地位 ‎ ‎　　(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。‎ ‎ (2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。‎ ‎ (3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。‎ ‎ (4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。‎ ‎4．党、政府、人大、政协的关系 ‎ (1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。‎ ‎ (2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。‎ ‎【易错警示】‎ ‎1．认为政府的威信是使人民有所畏惧，服从政府。这种观点没有认识到政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，是区别有权威和无权威政府的标志。‎ ‎2．认为最大程度地放权就能提升政府威信。这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。‎ ‎【典题探究】‎ ‎【例3】努力提高政府公信力、建设威信政府,是摆在我们面前的紧迫任务。下列有利于提高政府公信力的措施有(　　)‎ ‎①政府倾听民意,决策最终由公民来决定　②政府全面履行职能,加强社会管理和公共服务　‎ ‎③各级政府部门切实提高依法行政的能力和水平　④政府加强立法工作,确保国家各项工作有法可依 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ ‎【答案】C　‎ ‎【解析】本题考查政府威信。公民可以参与决策,但不是最终决定者,排除①。政府无权立法,排除④。‎ ‎【变式精练】‎ ‎5．国务院2016年6月印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》提出，严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全政务和行政承诺考核制度。上述规定有利于(　　)‎ ‎①促进政府审慎行使权力 ②保障公民行使监督权 ‎③强化政府的责任 ④规范国家权力机关办事程序 A.①④ B.①③ C.②③ D.②④‎ ‎【答案】B ‎【解析】严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全政务和行政承诺考核制度，这一规定有利于促进政府审慎行使权力，强化政府在公平竞争审查中的责任，①③符合题意；材料未体现障公民行使监督权以及国家权力机关办事程序的规范，②④不符合题意，故答案选B。‎ ‎6．2017年3月，李克强提出扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势。这表明 ‎①政府必须依法行政，健全权力运行的制约和监督体系②把权力关进制度的笼子，确保共产党员不变质 ‎③坚持党的领导，捍卫人民群众根本利益④坚持依法治国，完善权力分立、制约、平衡的制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④‎ ‎【答案】B ‎【点睛】本题属于体现类选择题，考查学生解读和获取信息、调动和运用知识的能力，可采用正选法和排误法，正选法要求准确把握材料中的有效信息，即“题眼”；排误法要建立在对教材知识准确识记和理解的基础上。‎ ‎ ‎