2019届一轮复习人教版必修二第二单元单元增分教案

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深化简政放权建设法治政府 一、教材体系要点存储清——重视知识提纲的整理 二、材料信息要点获取全——做题注重材料分析 ‎[材料一]　党的十九大报告指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。‎2017年6月13日，国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，①紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。要②推进政府监管体制改革。实施公正监管，完善综合监管，消除监管盲点。探索审慎监管，促进各类市场主体公平竞争。要③优化政府服务，依托“互联网＋政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷。深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。④抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。‎ ‎[材料二]　党的十九大报告指出，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。‎2017年6月13日，国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，要⑤加紧制定国务院部门权力清单和责任清单，及时主动向社会公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要⑥促进各类市场主体公平竞争，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都应允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本放开；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，都要通通打掉。李克强在会议上援引世行报告说，⑦‎10月12日，世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》显示，2016年中国营商环境便利度全球排名跃升至第七十八位，提高了18个位次。‎ ‎[练获取信息]‎ ‎①处体现的是政府简政放权转变职能，作用是营造公平竞争的市场环境，提高市场活力。‎ ‎②处体现的政府职能是组织社会主义经济建设的职能。‎ ‎③④处的原因是我国政府是为人民服务的政府。政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。‎ ‎⑤处的依据是政府要坚持依法行政，自觉接受人民的监督。‎ ‎⑥处的作用是有利于营造公平竞争的市场环境，增强市场主体的活力，促进经济增长。‎ ‎⑦处的意义是有利于建设诚信政府，树立政府的权威。有利于转变政府职能，更好地服务人民。‎ ‎[典例]　(2014·全国卷Ⅰ·节选)阅读材料，完成下列要求。‎ 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。‎ 材料　2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。‎5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。‎ ‎2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。‎ 一、审题要“准”‎ ‎(1)确定知识范围与题型：本题知识限定明确，从材料和设问来看，为《政治生活》有关政府的知识，题型为意义类题目。‎ ‎(2)答案源于哪里：一是源于教材中有关政府的职能原则和依法行政等知识，二是结合材料中行政审批制度改革带来的具体效果。‎ ‎(3)答什么，答多少：先答出教材中常规的知识，例如转变政府职能、建设服务型政府，坚持依法行政等，然后结合材料和时政术语。‎ 二、找点要“细”‎ ‎(1)教材语言：切实履行政府职能，加快转变政府职能，坚持依法行政。‎ ‎(2)材料语言：深化行政审批制度改革；激发市场和社会的活力；充分发挥中央和地方两个积极性。‎ ‎(3)时政术语：简政放权，创新行政管理方式，提高公共服务水平。‎ 三、答题要“范”‎ ‎[参考答案]‎ 深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务水平。‎ ‎[错因警醒]‎ ‎(1)审题不清，造成方向性失误。由于材料中主要讲述行政审批制度改革的措施，加之平时训练中强调政府怎么做的题型较多，故考生习惯性将该题的答案答成如何深化行政审批制度改革。‎ ‎(2)死套教材知识，考生在考试中未理解“行政审批制度改革”，而习惯性地将教材中有关政府的知识“职能、原则、依法行政、接受制约和监督”全部列出，不能够依据设问指向进行合理取舍。 ‎ ‎(3)材料信息获取不全，漏隐性信息，例如本题中忽视“取消和下放”事实上就是正确处理中央和地方的关系。‎ ‎(4)忽视党和国家重大方针政策的理解和运用。考生对本届政府的重大举措就是减少和下放行政审批，简政放权这一背景不了解，在答题时不能有效结合时政术语解决和分析问题。‎ 加快转变职能、简政放权、放管结合是本届政府深化改革的重头戏。“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”，武汉市某区率先启动行政权力清理，列出“权力清单”，做到“权力底数明白、职责分工清晰、运行流程优化、职权行为规范、权力监督有力”。‎ 结合材料，分析政府在行使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”。‎ 解析：本题考查政府在行使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”，属于措施类试题。解答时明确政府的知识主要包括：政府的职能、政府的宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、加强制约和监督；然后调动运用上述知识，结合材料进行分析。‎ 答案：①政府应该坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；②坚持依法行政，建设责任政府和法治政府；③审慎行使权力，科学民主依法决策，职责分工清晰、运行流程优化；④实行政务公开，完善行政监督体系，自觉接受监督。‎ 一、单项选择题 ‎1．针对当前经济金融领域犯罪多发态势，2017年3月以来，公安机关与有关部门密切配合，集中开展互联网金融风险专项整治行动，严厉防范、严厉打击证券期货领域、地下钱庄、金融诈骗等犯罪活动，坚决维护资本市场秩序和金融管理秩序。这体现了政府(　　)‎ ‎①坚持依法行政，保证公正司法　②履行维护国家长治久安的职能　③加强市场监管，优化市场环境　④加强社会建设，搞好公共服务 A．①②　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　“开展互联网金融风险专项整治行动”，体现了政府履行维护国家长治久安的职能，②正确；开展互联网金融风险专项整治行动，也是政府加强市场监管，优化市场环境的体现，③正确；公正司法是对司法机关的要求，①错误；④不符合题意。‎ ‎2．国务院印发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》提出，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1 800万套，加大棚改配套基础设施建设力度。这表明(　　)‎ ‎①国务院着力建设权威政府　②国务院积极履行加强社会建设职能　③国务院是最高国家权力机关的执行机关　④国务院坚持为人民服务的工作态度 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选D　国务院推进城镇棚户区和城乡危房改造等措施是履行社会建设职能的体现，体现出为人民服务的工作态度，②④正确；①③观点都偏离题意，排除。‎ ‎3．‎2017年6月13日，国务院总理李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚忍不拔地推进政府职能转变，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。这一变化(　　)‎ ‎①体现了政府对自身职能的全面认识，有利于科学转变职能　②有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力　③创新了政府社会管理模式，有利于构建社会主义和谐社会　④预示着政府全部职能逐渐转变为事中、事后的监管和服务 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选A　我国的政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。当前我国政府要转变政府职能，提高为社会和人民服务的质量和水平。“减少审批向放权、监管、服务并重转变”体现了政府对自身职能的全面认识，有利于科学转变职能，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力，①②正确，故选A项；③中“创新了政府社会管理模式”与材料无关；④中“政府全部职能逐渐转变为事中、事后的监管和服务”表述错误。‎ ‎4．‎2017年7月19日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上强调，改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。这要求各级政府部门必须(　　)‎ ‎①坚持执政为民，为保护人民合法利益提供法律保障 ‎②强化政府管理，增强政府权威和公信力 ‎③深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意 ‎④树立求真务实的工作作风，确保改革任务不落空 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　“必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效”，强调各级政府部门必须坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，③④符合题意，②排除；“执政为民”的主体是中国共产党，①排除。‎ ‎5.漫画《重组》启示我国政府机关工作人员要(　　)‎ A．做到合理行政，高效便民，增强政府权威 B．切实履行管理和服务职能，维护群众利益 C．牢固树立为人民服务、对人民负责的思想 ‎ D．用制度管权、管事、管人，提高行政效率 解析：选C　根据漫画可知，某些政府工作人员把事故编成一个故事，欺骗上级部门，违背了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，启示工作人员应坚持政府的宗旨和原则，故选C项。A、B、D三项不符合漫画寓意。‎ ‎6．近年来，在地区经济发展过程中，某些地方政府强势介入招商引资项目，招什么不招什么、招谁不招谁，往往由政府强行命令、横加干涉，或越俎代庖、独断专行。这不仅会造成市场环境的混乱与扭曲，也会导致社会的不公与功能缺失以及资源浪费和环境破坏等严重后果。这说明，政府应该(　　)‎ ‎①增强有限政府意识，强化主体责任意识　②依法审慎用权，提高政府德行操守　③一靠民主二靠法制，自觉接受各方监督　④建立问责机制，提升政府行政效率 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　防止政府越俎代庖、乱作为，需要增强有限政府意识、强化主体责任，同时政府应当依靠民主和法制，自觉接受监督，故①③符合题意；政府强势介入招商引资项目与政府的德行操守、行政效率无关，排除②④，故本题答案选A项。‎ ‎7．国务院办公厅引入第三方评估机制，连续3年委托研究机构对省级政府、国务院部门政务公开工作情况开展年度评估，评估报告由第三方机构向社会公开发布。下列对政府引入第三方评估机制的认识正确的是(　　)‎ ‎①增强了政府政务公开工作成效的可信度　②有利于健全行政系统外部的监督体系　③创新了推进政务公开的组织体系和方式　④体现了政府坚持求真务实的工作方法 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 解析：选A　引入第三方评估机制，增强了政府政务公开工作成效的可信度，①正确；第三方的评估属于行政系统外部的监督，引入第三方评估机制这有利于健全行政系统外部的监督体系，②正确；引入第三方评估机制，并不属于政务公开本身的组织体系和方式的创新，③不选；求真务实是政府的工作作风，不是工作方法，④不选。‎ ‎8．李克强总理在政府工作报告中提出“建设中国特色新型智库”。智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下列有助于“资政启民”、为政府决策创造更好公众环境的有(　　)‎ ‎①建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度 ‎②完善人大代表联系群众制度，增强决策的透明度 ‎③建立信息公开制度和公开办事制度，推进政务公开 ‎④增强决策透明度和公众参与度，坚持重大事项社会公示制度 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选B　根据“资政启民”的含义可知，建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度，增强决策透明度和公众参与度，坚持重大事项社会公示制度，有助于“资政启民”、为政府决策创造更好的公众环境，①④符合题意，应选；②不符合题意，人大代表联系群众制度属于民主监督，而不是民主决策，排除；③不符合题意，政务公开制度的目的在于自觉接受人民监督而不是科学民主决策，排除。故本题答案选B项。‎ ‎9．为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(　　)‎ ‎①提升行政管理水平的要求　②提高政府决策效率的基础 ‎③健全权力制约机制的关键　④增强政府工作透明度的举措 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　“网络在线问政”属于公民借助于网络参与民主决策、民主监督，有利于保障公民知情权、参与权、监督权等等，从而增强政府工作透明度，提升行政管理水平，①④当选；该活动有利于提高政府决策科学性、民主性，而非决策效率，②排除；建立健全权力制约和监督机制主要依靠民主与法制，③夸大了网络问政的作用。‎ ‎10．“部长通道”是每年全国两会各部委主要负责人进出会场的必经之路。2017年全国两会期间，共有38位部委相关负责人站在“部长通道”的话筒前，主动回应中外记者提问。从以前“被拉被堵”到部长主动向前交流，从只言片语到坦诚相待，“部长通道”‎ 的变化(　　)‎ ‎①有利于提升政府部门的公信力　②表明政府部门接受人大代表和政协委员的监督　③体现了政府部门更加开放自信　④标志政府部门发布权威信息制度的建立 A．①② B．②④‎ C．③④ D．①③‎ 解析：选D　部委相关负责人站在“部长通道”的话筒前，主动回应中外记者提问，有利于提升政府部门的公信力，①符合题意；“从只言片语到坦诚相待”体现了政府部门更加开放自信，③符合题意；②④材料未体现，排除。‎ ‎11．要充分发挥传统媒体、新兴媒体的作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。让权力在阳光下运行有利于(　　)‎ ‎①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道 ‎②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与 ‎③避免政府决策的盲目性，方便公民直接参与民主管理 ‎④推进服务型政府建设，保障公民的参与权和表达权 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①错误，“保证”说法不当；②④符合题意，各级政府要依法接受监督，让权力在阳光下运行有利于提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与，有利于推进服务型政府建设，保障公民的参与权和表达权；③错误，“避免”说法绝对，材料与民主管理无关。‎ ‎12．‎2017年7月21日，上午9点零3分，财政部第一个在官网上公布了本部门2016年度的决算数据，之后审计署、国家信息中心、国家发展改革委……陆续“晒”出了自家“账本”。据统计，今年共有103家中央部门公布了本部门决算，其中，最高人民法院是首次公开部门决算，而在2011年，决算公开的第一年，这个数字只有90家。上述举措(　　)‎ ‎①有利于提高政府行政水平和工作效率　②有利于防止权力被滥用　③是区别政府有无权威的标志　④旨在增强管理职能，促进职能转变 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选A　中央部门决算公开是政府自觉接受监督的体现，①②正确指出了其中的意义；政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志，③排除；我国的政府职能转变表现为由管理型政府向服务型政府转变，④排除。‎ 二、简析题 ‎13．‎‎2017年2月5日 ‎，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式向社会发布，提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线。‎ 为贯彻落实中央一号文件精神，推进农业供给侧结构性改革，某省政府推出系列新举措、新要求：减少和下放涉农行政审批事项，探索农林水利等领域的综合执法；推进农产品质量安全建设活动，强化质量安全风险管控，加快农业科技服务云平台建设，推动农业科技专家与经营主体信息互联互通；坚决反对形式主义和官僚主义，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风；等等。‎ 结合材料和所学政治生活知识，分析该政府推进农业供给侧结构性改革新举措、新要求的依据。‎ 解析：政府推进农业供给侧结构性改革新举措、新要求的依据主要从政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政以及自觉接受监督等角度作答，注意结合材料。‎ 答案：①政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府。推进农业供给侧改革有利于更好地为人民服务。②政府必须坚持党的领导，坚持依法行政。该政府认真贯彻中央意见要求，放管结合，在法制轨道上开展工作。③政府具有推动经济、社会、生态发展等重要职能。创新行政管理与服务方式，提高公共服务能力，推进农业供给侧结构性改革是政府的职责。④为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，政府要自觉接受人民的监督。坚持求真务实，保障农民利益。‎ 三、探究题 ‎14．阅读图文材料，完成下列要求。‎ ‎“买买买”伴随着的是“扔扔扔”。每年国人扔掉的旧衣服有2 600万吨，绝大多数是按普通垃圾处理，填埋或焚烧了事，极少部分是捐到贫困地区，但消毒运输成本高，衣服也并不一定适用。某校学生以“旧衣物二次利用”为探究课题，提出了以下方案，准备提交给政府相关部门。‎ 为提交该方案，同学们确定了如下行动步骤：‎ 运用政治生活知识，分别说明第一步和第三步的合理性，帮助他们提炼出该“旧衣物二次利用”方案的亮点。‎ 解析：‎ 第一小问，第一步查询相关法律法规，看方案的内容是否与现行法规相适应，这说明公民应树立法治意识，依法参与政治生活；第三步联系本区的人大代表，请代为提交给政府相关部门，这说明人大代表是国家权力机关的组成人员，应密切联系群众，公民将自己的意见、建议反映给人大代表，有利于推动方案的实施。第二小问提炼出该“旧衣物二次利用”方案的亮点。材料主村涉及政府与社会协同、创新社会管理和降低了打工者的生活成本等。‎ 答案：合理性：第一步：公民应树立法治意识，依法参与政治生活；第三步：人大代表是国家权力机关的组成人员，应密切联系群众，公民将自己的意见、建议反映给人大代表，有利于推动方案的实施。‎ 方案的亮点：政府与社会协同，发挥合力，利用市场激励机制，推动旧衣物的二次利用，创新社会管理；可以节约资源、保护环境，符合绿色发展的理念，建设生态文明；降低了打工者的生活成本，支持保障打工者群体的文化权益，有利于社会和谐。‎