高中历史4_2英国责任制内阁的形成教案新人教版选修21

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第 2 课 英国责任制内阁的形成 ●新课导入 同学们，对于你们来说，也许家里都有一个属于自己的空间——小房间吧。它是你学 习休息的地方，它是你的秘密。你们知道吗，在英国历史上却有这样一个特殊的小房间：它 曾是英王单独会见或举行秘密会议的地方，它是一个政治制度的由来，它是一个政治框架名 称的由来。英国近代资产阶级代议制的政治机构里包括了它。它是什么？英国近代资产阶级 代议制的政治框架里包括了什么？这是我们今天要学习的内容即英国责任制内阁的形成。 ●教法案例 1．关于第一目“英国责任制内阁的形成”的教学，需要明确三个问题。第一，英国责 任制内阁的形成过程，教师可结合【历史纵横】指出其中的关键人物沃波尔当政时内阁制的 形成和完善。从萌芽到完善历时三个多世纪，说明人类文明的创造是一个长期的过程，同时 也说明文明的脚步是不可阻挡的。第二，掌握内阁的职权及内阁与议会的关系，内阁制政府 具有对议会全权负责的特征。第三，教师可举一例来说明首相、内阁和政府的产生与组成的 法定程序。首相有义务向议会报告工作，有责任回答议员的质询，责任制内阁是资本主义国 家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的政权组织形式。 2．关于第二目“英国代议制民主政治的特点和影响”的教学，首先区分直接民主与间 接民主，明确代议制属于间接民主，英国代议制民主形成完善的过程可以列举自中世纪以来 英国议会权力的变化分析。可适当补充英国两党制形成、发展过程，19 世纪议会改革的内 容，让学生认识到两党制与议会改革都是对英国代议制民主的完善和发展。英国代议制民主 政治的影响可从对英国的政治、经济、殖民地、对世界政治文明的影响四个角度进行归纳。 课 程 标 准 重 点 难 点 简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识 英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他 国家政治制度的影响。 1.英国责任制内阁的形成。(重点) 2．英国代议制民主政治的特点和形式。(重 难点) 3．英国代议制民主的主要内容。(重点) 英国责任制内阁的形成 1.形成过程 (1)萌芽 ①16 世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。 ②17 世纪后期，英王经常在王宫的密室召集外交委员会的部分亲信，共商国是。 ③18 世纪初，国王还有权根据自己的好恶来任免大臣。 (2)形成 ①18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖主持， 后形成惯例。 ②议会权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。 ③辉格党和托利党进行了长期斗争，18 世纪初期，辉格党实际上掌握了政权。 ④辉格党领袖沃波尔，实际上是英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。 (3)完善：18 世纪后期和 19 世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国 资产阶级代议制民主政治最终确立。 2．主要职责 (1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，行使最高行政权力，协调和确定政 府各部的职权。 (2)议会：是最高立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对 议会负责。 (3)首相：既是政府首脑，又是议会多数党的领袖，但接受议会监督。 3．组阁程序 (1)前提：政党在下院选举中获胜。 (2)任命：英王任命下院中获胜的多数党领袖为政府首相。 (3)提名：首相提出内阁成员和政府成员名单。 (4)批准：名单呈请国王批准。 (5)完成：国王批准后，内阁和政府便告组成。 英国代议制民主政治的特点和影响 1.特点 (1)它属于间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。 (2)大多保留着中世纪的传统特征。 ①英国议会最初是封建君主和贵族发明的。 ②基本框架未发生根本的变化，仍然由国王、上院、下院、内阁组成，只是国家权力重 心发生了变化。 2．影响 (1)对英国：有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速 发展的时期。 (2)对世界：促进了资产阶级政治文明的发展，对欧洲和北美及其他英国海外殖民地的 政治文明进程，产生了不同程度的影响。 英国责任制内阁的特点 1.英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。 (1)内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。 (2)这里的所谓“责任制内阁”，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府 的行政长官，又是议会立法的议员。 (3)他们是立法议案的倡议者，直接参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序， 促使政府立法提案通过。 (4)因此，这种责任内阁制与其说是议会监督内阁，还不如说是内阁控制议会。 2．内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领域，而是成为“融合”行 政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中，内 阁政府有被首相政府取代的倾向。 3．另外，下院存在一个“影子内阁”，即内阁与阁员对下院负连带责任，这也是英国 责任制内阁的重要特征。 有人认为，当今的英国首相实际上控制着英国的立法大权，这种说法的主要依据是 ( ) A．首相是政府首脑 B．首相是下院多数党领袖 C．首相是国家元首 D．首相是武装部队总司令 【解析】 在英国，议会掌握立法大权，英国首相是下院多数党领袖，可以通过本党议 员来控制立法大权。 【答案】 B 阅读下列材料： 材料一 成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。 ——英国史学家柯麦芝 材料二 对于代替公民亲自集会的代议制……我们最好只限于研究少数几个最有名的、 与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。 ——美国开国元勋汉密尔顿 请回答： (1)以上材料说明了什么问题？ (2)各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？ 【思路分析】 考查角度 英国议会制度的影响 设问解读 第(1)问两个材料说明了什么问题即相同点。第(2)问回答“都选择了英格兰的 议会制度”的原因。 材料解读 材料一：很多国家效仿英国的议会制度。材料二：英国的议会制度最有代表性。 解答思路 解答问题时，首先读懂材料，材料表明英国政治制度被各国的效仿，再从英国 议会制度的先进性等方面说明被效仿的理由。 【尝试解答】 (1)说明的问题_____________________________________________________________ (2)原因：________________________________________________________________ 【答案】 (1)英国议会制度对其他国家产生了重要影响。很多国家都采用了英国的代 议制民主政治。 (2)英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政治理想，维护了资产阶 级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，推进了资产阶级政治文 明的发展。 一、选择题 1．英国君主立宪制的特点之一是英王虽然是国家元首和国家的象征，但处于“统而不 治”的地位。英王不再参加内阁会议始于( ) A．17 世纪后期 B．18 世纪早期 C．18 世纪中期 D．18 世纪后期 【解析】 自 18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数 党领袖沃波尔主持。 【答案】 B 2．在英国责任制内阁形成的过程中，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁是在( ) A．克伦威尔当政期间 B．沃波尔当政期间 C．拿破仑当政期间 D．19 世纪议会改革后 【解析】 18 世纪初期，沃波尔作为辉格党领袖期间，辉格党议员长期在议会的下院 占有多数，实际掌握了政权，沃波尔实际上是英国第一任内阁首相。国王的主要咨询机构逐 渐发展成内阁。 【答案】 B 3．英国代议制民主在形成和完善过程中，形成的自身特点不包括( ) A．是间接民主 B．保留着中世纪的传统特征 C．基本框架较中世纪发生了根本变化 D．内阁是英国现代政治权力的中心 【解析】 长期以来，英国代议制度的基本框架没有发生根本性变化，仍然由国王、上 院、下院、内阁几部分组成，C 项符合题意。 【答案】 C 4．在英国，有这样一句话“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。”这反 映了( ) A．内阁对议会负责 B．选举权扩大 C．两党制的完善 D．国王权力增强 【解析】 由“拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成”可知，英国君主立宪 制下，议会是国家权力的中心，权力至上，而内阁政府则由议会选举产生，并对议会负责。 【答案】 A 二、非选择题 5．阅读下列材料： 材料一 比一切东西更有利的莫不如挖掉这些罪恶的根源，那就是不经议会同意，而妄 以国王陛下名义，向人民征税或征收其财产税的专断权力。如今，已由两院断定并以议会的 一项法案，宣布这权力是违反法律的。 ——《大抗议书》(1641 年 12 月 1 日送呈国王) 材料二 洛克认为，在自然状态里，总会有一些人侵犯他人的生命、自由和财产，因此 需要政府通过法律来保护人权。于是，人们订立契约，建立政府。但是，政府的权力不能太 大，必须依法行事，还必须实行分权。 材料三 自 18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党 领袖沃波尔主持。久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形 成为一种政治惯例。沃波尔当政期间，英国的内阁制开始形成，之后进一步完善，标志着英 国资产阶级代议制民主政治的最终确立。 请回答： (1)材料一中国王与议会的矛盾从本质上反映了什么？这一矛盾是通过什么方式解决 的？ (2)材料二体现了洛克民主思想的哪些政治原则？ (3)根据材料三，概括指出英国代议制民主制度的特点。 (4)根据上述材料，概述英国资产阶级民主政治确立的基本历程。 【解析】 第(1)问的第一小问应注意材料一中所反映的议会与国王的相互关系，从阶 级的观点分析、归纳。第二小问依据所学知识简要概括。第(2)问应注意紧扣材料，从材料 中提取相关信息，如“需要政府通过法律来保护人权”“政府的权力不能太大，必须依法行 事，还必须实行分权”等，据此可分析、归纳其原则。第(3)问应注意结合材料三，从英王、 内阁、议会、政党之间的相互关系方面概括、归纳其特点。第(4)问应注意材料一、二、三 所反映的主要特点，从限制王权、思想论证、确立制度三个方面来分析、归纳基本历程。 【答案】 (1)本质：资产阶级与封建专制之间的矛盾。 方式：通过资产阶级革命和立法的方式。 (2)政治原则：自由、法治、分权。 (3)特点：国王统而不治；政党政治；内阁对议会负责。 (4)历程：①要求限制王权；②提出民主思想加以论证。③建立责任制内阁，完善君主 立宪制。 一、选择题 1．1714 年安妮女王去世，根据《王位继承法》，汉诺威选帝侯即英国王位，由于乔治 一世来自德意志汉诺威，对英语和政务不熟悉，对英国事务不感兴趣，甚至不出席内阁会议 而让大臣料理国事。乔治一世的以上特点( ) A．有利于内阁制的形成 B．造成了英国统治的极端腐败 C．有利于改善德意志和英国的关系 D．标志着内阁制的形成 【解析】 根据材料可得出英王乔治一世对英语不熟悉，对英国事务不感兴趣，国家事 务逐渐转由内阁大臣处理，英王逐渐“统而不治”，有利于内阁制的形成。 【答案】 A 2．标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立的是( ) A．《权利法案》颁布 B．内阁制开始形成 C．18 世纪后期和 19 世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善 D．沃波尔成为英国第一位实际上的首相 【解析】 18 世纪后期和 19 世纪上半期，英国责任制内阁的进一步完善，标志着英国 的资产阶级代议制民主政治的最终确立。 【答案】 C 3．(2013·长春高二检测)在英国的君主立宪制中，首相是权力的核心。下列关于首相 在国家机构中所处地位的表述，正确的是( ) ①议会党团领袖 ②国家元首 ③政府首脑 ④下院多数党领袖 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 【解析】 在英国的君主立宪制中，首相身兼政府首脑、议会党团领袖和下院多数党领 袖，手握行政与立法大权，事实上成为国家政治生活中最高决策者和领导者。而国家元首是 英国国王。 【答案】 D 4．卡梅伦作为英国保守党领袖，是 1974 年以来首个“无多数议会”下联合政府的首相。 那么，他上台执政的经历依次是( ) ①觐见女王，获得授权 ②党内竞选 ③领导保守党参加议会下院选举，获得多数议席 ④正式出任首相 A．②→③→①→④ B．②→①→④→③ C．①→②→③→④ D．②→③→④→① 【解析】 根据题干提供的信息和所学史实，要想成功当选英国首相，首先要参加党内 竞选；在取得多数支持成为领袖后，领导保守党参加议会下院选举，获得多数议席；然后觐 见女王，获得授权；最后正式出任首相。 【答案】 A 5．(2013·合肥高二检测)英国的代议制民主是一种间接民主，“间接”是指( ) A．所有议员都由全体英国公民采用间接选举的方式产生 B．经公民选出的代表负责制定法律和管理公共事务 C．海外殖民地的人民也可以享受到广泛的民主 D．英国的民主只是一种形式，无实质性内容 【解析】 关键是明白“间接”的含义。所谓“间接”，就是指广大人民的意见通过选 民的代表在议会中表达出来，A、C、D 三项均与之不符，B 项正确。 【答案】 B 6．由政治实践开创的某些宪法惯例是英国宪法的重要组成部分。1746 年，首相佩勒姆 要求国王任命一位重要内阁大臣，遭到国王拒绝。佩勒姆带领内阁成员集体辞职，以示抗议。 最后，国王不得不向佩勒姆让步。该事件开创了内阁集体辞职的先例，这一事件还( ) A．削弱了国王对内阁的控制 B．强化了国王对政府的干预 C．进一步显示了议会的力量 D．严重破坏了英国的民主传统 【解析】 国王向首相让步，批准任命首相要提名的内阁大臣，极大削弱了国王任免首 相及大臣的权力，削弱了国王对内阁的控制。 【答案】 A 7．君主立宪制确立后，英国的代议制民主是通过哪些方面完善的( ) ①责任制内阁的形成 ②议会改革使得议会制度民主化 ③通过《权利法案》 ④两党 制形成并不断发展 A．①②③ B．①②③④ C．②③④ D．①②④ 【解析】 由题干中的“君主立宪制确立后”可排除③。英国的代议制民主包含议会制、 责任制内阁、两党制、君主立宪制等各项制度，①②④都是在君主立宪制确立后对英国代议 制民主的发展完善，故选 D 项。 【答案】 D 8．关于英国代议制民主政体的作用，说法错误的是( ) A．有利于缓和日益激化的社会矛盾 B．促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期 C．使享有民主权利的人相对减少了 D．它促进了资产阶级政治文明的发展 【解析】 英国代议制民主政体的建立，有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进 入一个政治稳定、经济快速发展的时期。它顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促 进了资产阶级政治文明的发展。相对于封建专制来说，它扩大了民主的范围。 【答案】 C 二、非选择题 9．阅读下列材料： 材料一 1688 年英国发生了没有流血的光荣革命，有学者在谈到这次革命时说：“光 荣革命给英国历史留下最深刻的遗产是：制度变迁可以用非革命的手段完成，此后，英国历 史上不再出现重大的暴力冲突，和平和渐进改革成为英国历史发展的特色。” 材料二 一个受人尊敬而富裕的国王，有无限的权力做好事，却无力为非作歹，当了一 个自由、强盛、擅长经商、又很开明的国家的首领。一边是贵族重臣，一边是城市代表，与 国君共分立法之权。 ——伏尔泰(1694～1778)关于英 国制度的描述：《巴比伦公主》 材料三 下列种种才叫做自由权利：在你睡觉时，你能获得保证，第二天醒来时，你的 财产和昨天一样，没有丝毫变动……你又获得保证，你不会在半夜三更，从你妻子的怀抱， 或从你孩子的拥抱中，被人家拖出去，押入城楼，或驱入沙漠……这些权利普及于一切居住 在英国的人。 ——伏尔泰关于英国制度的 描述：《关于百科全书的问题》 材料四 为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢？这样是否等于问为什么椰 子在印度能成熟，在罗马就不会。你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可 以回答：它们被栽培得还不久……所以，试种一下吧！ ——伏尔泰关于英国制度的 描述：《关于百科全书的问题》 请回答： (1)光荣革命带来的“制度变迁”指的是什么？ (2)根据材料二、三，概述英国政治制度的特点和作用。 (3)结合史实，谈谈你对材料四中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的 理解。 【解析】 第(1)问答案必须要体现变迁：即由什么制度到什么制度。第(2)问主要通过 阅读材料，提炼归纳有效信息进行回答。第(3)问实际是要求回答君主立宪制的完善过程。 【答案】 (1)从君主专制过渡到君主立宪制。 (2)特点：以君主立宪的政体形式实现代议制民主(或者答与封建势力妥协建立资产阶级 民主政治)；以法治方式保障公民的民主自由权利。 作用：稳定社会秩序，促进经济发展。 (3)英国近代政治制度的建立和完善，经历了长期的斗争和努力：光荣革命，结束封建 专制统治；颁布《权利法案》，建立君主立宪政体；18 世纪上半期，责任内阁制逐渐形成； 1832 年英国议会改革，工业资产阶级代表成为下院的主导力量。 10．阅读下列材料，回答问题。 材料一 在资产阶级革命时期，欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地 位，拥有很大的权力。不论是共和制还是君主立宪制，资产阶级代议制的精髓都是使权力分 散，以达到权力间相互制约的目的。因此，各国的议会或国会不但拥有立法权，而且拥有对 政府进行监督的权力，结果造成议会权力膨胀、政府权力萎缩的状况。 材料二 19 世纪 70 年代以后，各国都加强了国家元首的权力，减弱了国会的权力，加 强中央集权，削弱地方势力。在英国，内阁开始凌驾于议会之上，几乎垄断了全部立法提案 权。1875 年，首相狄士累利未经议会同意，擅自购买了苏伊士运河 44%的股票。 ——以上材料均摘自马世力主编《世界史纲·下册》 (1)根据材料一，指出资产阶级革命时期欧美国家的政治特征。结合所学知识，概括这 些政治特征对欧美社会发展产生的主要影响。 (2)以英国为例，据材料并结合所学知识，概括 19 世纪 70 年代以后英国政府职能的发 展变化。结合所学知识，分析导致这些变化的主要原因。 【解析】 第(1)问资产阶级革命时代欧美国家已经是资产阶级代议制，回答其特点即 可，影响主要从对政治经济的影响分析。第(2)问抓住当时的时代背景是工业革命的开展和 完成，工业资产阶级的力量壮大。 【答案】 (1)特征：议会或国会权力大，拥有立法和监督政府的权力；分散权力，且 权力间互相制约；政府权力相对萎缩。影响：巩固了资产阶级革命成果；奠定了资产阶级民 主制的基础；促进了资本主义经济的发展。(2)变化：责任内阁制下内阁的权力扩大，议会 权力缩小；政府元首或政府首脑权力加强；中央政府权力加强。原因：工业资本主义经济迅 速发展，工业资产阶级力量壮大；议会改革进一步扩大了民主权利；社会发展需要有一个强 大的政府支持。