主题3-经济政策与经济发展道路-通史版

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专题六 主题三　经济政策与经济发展道路 PART 6 (1) 中国古代的经济政策有土地政策、重农抑商、工商食官、盐铁官营、官营手工业、海禁和闭关锁国等。 (2) 近现代资本主义国家的经济政策有重商主义、自由主义、国家干预经济等。 (3) 近代以来西方英、美、法、德、日等国的工业化道路。 (4) 近现代中国工业化道路的探索。 (5) 苏联和中国社会主义建设的经济政策和工业化道路。 主干提醒 一、中国古代的经济政策 1 ．土地制度：存在土地国有制和私有制两种形式。土地国有制经历了以“井田制”为代表的奴隶社会的土地国有制和以“均田制”为代表的封建国家土地国有制，本质上仍然是“家天下”局面下的土地私有制。土地私有制有地主、皇室、个体小农的土地私有制等形式。土地所有制出现于战国时期，在保障土地所有权的同时，成为此后土地兼并的根源。宋代“田制不立”，政府采取“不抑兼并”的政策，导致土地兼并愈演愈烈，至明清时期达到顶峰。伴随土地兼并产生的佃农制不断发展，至明朝中期成为主要的农业经营方式。 拓展必备 2 ．工商食官、盐铁官营和手工业官营：工商食官是西周时期的工商业政策，盐铁官营是汉代开始实行、配合重农抑商政策并贯串整个封建社会的商业政策，手工业官营是继承西周的手工业政策、配合重农抑商政策、专门为皇室、贵族生产手工业品的政策。在上述政策下，政府垄断了工商业资源，在保障社会稳定的同时，扩大了政府的财政收入，也导致了社会经济活力的衰退。 拓展必备 3 ．重农抑商政策：是社会生产力水平低下基础上的自然经济的反映。它萌芽于战国时商鞅的奖励耕战和禁止弃农经商，经由西汉高祖的重农政策、汉武帝的盐铁官营政策的强化，至明清时期仍然实行。其本质是限制私营商业的发展，扩大政府对商业的垄断，并非全面抑制商业发展。该政策在古代社会前期和封建王朝初期，起到了促进社会经济恢复发展、巩固新兴政权的积极作用；但在封建社会后期和封建王朝后期，则使社会发展失去活力，成为中国落后于世界发展趋势的重要经济原因。 拓展必备 4 ．“海禁”和“闭关锁国”政策：是明清时期自然经济高度发达、统治者为避免西方殖民侵略和各种反抗势力的威胁而采取的政策。该政策禁止民间海外贸易、限制外商来华贸易，实行政府对海外贸易的垄断，严格限制对外交往。其实质是将海外贸易纳入官营专卖、所得利润供皇室官府挥霍的贸易政策。它对西方殖民者的侵略活动起到一定的抑制作用，但终究无法阻挡西方殖民者的侵略；同时，也使中国失去了利用国际贸易优势开辟海外市场、刺激资本扩张、推进工业化的契机，逐渐落后于世界发展趋势。 拓展必备 二、近现代资本主义国家的重商主义、自由主义、国家干预经济政策 1. 重商主义政策：是 15—18 世纪初在西欧受到普遍推崇的一种经济政策。它用世俗的眼光，依据商业资本家的经验去观察和说明社会经济现象，强调少买多卖，认为一国的获利是基于其他国家的损失。这一政策推动了殖民扩张的疯狂进行和殖民战争，从而为资本主义的发展提供了充足的资本原始积累，奠定了工业革命和西方国家主宰世界的基础。工业革命开始后，被“自由主义”经济政策代替。 拓展必备 3 ．国家干预经济的政策：国家干预经济政策是在市场机制基础上，为了克服市场调节失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，以校正、补充市场缺陷的政策。 20 世纪 30 年代，罗斯福在实践上、凯恩斯在理论上同时进行探索，借鉴苏联计划经济建设的经验提出国家干预经济的政策，该政策在二战后成为西方国家主要的经济政策，推动资本主义发展到国家垄断资本主义阶段。企业国有化、经济计划性、政府采购、税收调节、福利制度等是其具体体现。 20 世纪 70 年代，面对“滞胀”危机，西方国家采取了新自由主义经济政策。 拓展必备 三、关于近代不同国家经济发展类型和模式的观点 1 ．英法美的“内生型”模式。罗荣渠在 《 现代化新论 —— 世界与中国的现代化进程 》 中指出：“英法美能够率先开始工业化，主要原因是从它们的传统社会内部自发地产生了推动工业化的因素，形成了内生型的自由主义工业化模式。现代私有制与充分自由化的市场为经济增长开辟了广阔天地。” 2 ．中国近代化的“冲击 — 反应”模式。费正清教授认为，“西方是 19 世纪及 20 世纪震撼全球的技术进步及其他种种进步的摇篮和发明者，因而西方能够从自身的文明中完成近代化，而中国由于自身独特的传统，则只能借助外部力量实现近代化”。由此可见，费正清把西方的冲击视为影响近代中国的一个重要因素。 拓展必备 3 ．中国近代化的“双元”模式。许纪霖、陈达凯主编的 《 中国现代化史 》 一书中认为，作为一个后发外生型的近代化国家，中国是从 19 世纪开始进入农业文明向现代工业文明转型的现代化过程的，在这个过程中，西方世界的霸权威胁与文明示范是不可或缺的关键性启动要素，现代化的变迁不仅是一个简单的“冲击 — 反应”的过程，对于中国来说，它既是古老的历史在新世纪的骤然断裂，又是这一历史在以往的传统中静悄悄地绵延。 拓展必备 四、世界现代化模式的相互借鉴 1 ．列宁的新经济政策，恢复商品流通和价值规律，采取国家资本主义的模式，恢复和发展经济。 2 ．罗斯福新政采用凯恩斯主义，借鉴了苏联的计划经济的特点，告别了资本主义自由放任时代，开创了国家干预经济的现代化模式，促进了国家垄断资本主义的发展。 3 ．新中国成立后至 1956 年：中国如何建设社会主义，主要还是学习苏联的社会主义建设经验，照搬苏联的建设模式，“一五”计划优先发展重工业，逐步建立起高度集中的计划经济体制。 拓展必备 4 ．中国改革开放新时期：在继承毛泽东思想的基础上，借鉴外国经济建设的经验、和谐发展与和平发展的目标，注重关注经济可持续发展、关注民生与社会和谐发展，逐步建立起中国特色的社会保障体系。 拓展必备 五、中国近代工业化的特点 1 ．产生：中国固有资本主义萌芽的发展被打断，在外来刺激下被迫产生。 2 ．发展 (1) 工业化不仅受到内部封建保守势力的顽强抵制，还不断遭到外部资本主义列强的倾轧、排斥或武力摧残，发展缓慢，历经曲折。 (2) 领导者：工业化一开始是由地主阶级中的洋务派领导，中国的民族资产阶级则始终没有真正掌握过工业化的领导权。民族资产阶级存在革命性和妥协性。 (3) 条件：工业化缺少必要的资本原始积累的过程，技术、人才和思想准备不足，它的推动力主要不是来自内部而是来自外部。 拓展必备 (4) 布局：近代工业的产业结构不协调、不合理，工业在整个国民经济中的比重很小。重工业，特别是钢铁、机械、电力、石油等工业尤为微弱；地区分布不平衡，主要分布于东南沿海和沿江地区。 拓展必备 六、西方资本主义国家工业化特点及苏联工业化特点 1 ．西方：首先从轻工业开始，然后过渡到重工业；工业化时间长，经过两次工业革命；形成了统一的国内市场；对外扩张掠夺；以拓展海外市场为主。 2 ．苏联：优先发展重工业，忽视了农业、轻工业的协调发展；以牺牲农业、轻工业为代价实现工业化。 拓展必备 例 3 [2017· 全国卷 Ⅱ] 阅读材料，完成下列要求。 材料一　雍正时期，各地奏请开矿，清廷经常以“开矿聚集亡命，为地方隐忧”为由，下达“严行封禁”“永远封禁”等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制。 1872 年，李鸿章在一份奏折中指出，上海各工厂“日需外洋煤铁”极多，“可忧孰甚”。他建议清政府“设法劝导官督商办，但借用洋器洋法，而不准洋人代办 …… 于富国强兵之计殊有关系”。清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办“开采煤铁事宜”。 —— 摘编自戴逸主编 《 简明清史 》 等 考题例讲 材料二　新中国“一五”计划指出：“矿产资源的勘探和它的勘探进度，资源供应的保证程度，是合理地分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件。”为此，国家要求“有计划地展开全国矿业的普查工作”“加强对某些从前没有发现或者很少发现的和目前特别缺乏的资源 ( 例如石油 ) 以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”。 —— 据 《 建国以来重要文献选编 》 (1) 根据材料一并结合所学知识，分析清政府在雍正年间与 19 世纪 70 年代矿业政策的差异及原因。 (2) 根据材料并结合所学知识，说明与清代矿业政策相比，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点，并简析其意义。 考题例讲 【 答案 】(1) 差异：雍正年间限制开矿，政府垄断； 19 世纪 70 年代，允许开矿，官督商办。 原因： 雍正年间：推行重农抑商政策；清廷认为开矿影响社会稳定；政府谋取矿利。 19 世纪 70 年代：列强的经济侵略；洋务运动的推动；煤铁等关系到国防、民生，需求很大。 (2) 特点：列入国家发展计划；服务于国家工业化建设；独立自主开发；特别重视当时缺乏的矿产资源的勘探。 意义：奠定了新中国矿业发展的初步基础；促进“一五”计划顺利完成；有利于国家工业体系的建立；体现了社会主义制度的优越性。 考题例讲 【 解析 】 本题以中国古代、近代、现代不同时期的矿业问题为切入点，全面考查学生调动和运用知识、阐释和说明历史现象的能力，旨在考查学生核心素养之时空观念、史料实证、历史理解、历史解释能力。第 (1) 问的第一小问，通过材料中雍正时期“严行封禁”“永远封禁”“由朝廷和地方官府严加控制”、晚清时政府“决定先在部分地区试办‘开采煤铁事宜’”“劝导官督商办”总结。第二小问，导致二者不同的原因则需要从各自时代的经济状况、政府政策、外部条件入手分析。第 (2) 问的第一小问，依据材料“矿产资源的勘探和它的勘探进度，资源供应的保证程度，是 …… 工业建设 …… 先决条件”“国家要求‘有计划地展开全国矿业的普查工作’”“加强对某些从前没有发现或者很少发现的和目前特别缺乏的资源 …… 普查工作和勘探工作”可归纳出特点。第二小问，意义则需要结合新中国成立初期的时代背景、矿业政策与“一五”计划的关系、国民经济的长远发展等考虑。 考题例讲