2020年11月28日国家机关公务员笔试真题附解析（B卷）

2020年11月28日国家机关公务员笔试真题附解析（B卷）

2020 年 11 月 28 日国家机关公务员笔试真题附解析（B 卷） 第一题：案例分析题 材料 1：习近平总书记高度重视古城改造工作，2013 年 8 月，总 书记在一份关于河北正定古城情况的报告上作出重要批示，指出：“充 分肯定近年来正定古城保护工作。要继续做好这项工作，秉持正确的 古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值。” 材料 2：M 古城是一个历史悠久的古城，M 古城建于宋朝，近年 来准备改造。当前，古城改造修复主要有两种模式，一是在原有古城 基础上进行的整体改造或重建模式，这种多适用于面积不大的古城， 如山东台儿庄、山西大同等；二是在原有古城基础上进行的局部改造 或修复模式。这种模式多为古城遗存面积较大的城市采用，如开封、 南京等古都。 2013 年 8 月组织住建部门论证改造方案，会议中分两派——开 发派和保护派，两派人员观点僵持不下。2015 年 4 月明确要按照开 发派的方法进行改造。2015 年 5 月公布改造方案，引起公愤,有文化 保护人士不同意，说没有调查研究。后征求古城居民意见，文化保护 人士意见，古城居民 4107 户调查问卷,4009 户同意，占比 97%; 99 户不同意，占比 2%。 材料 3：政府对居民采取资金补偿和异地搬迁政策，居民不同意 要求原地安置，政府后期口头承诺以 7000 元一平的价格回购，但承 诺回购没有纳入拆迁合同，然后开始.施工，但施工中存在各种问题。 施工急于求成，边施工边改，导致一些问题，监督不及时，粗制 滥造，造成浪费返工； 拓宽了道路，建立了商铺但是与周围古城风貌格格不入，弄得外 来游客不认可，本地居民不认识;古城很多建设单纯以流动的游客为 主，一但游客走了，就出现闲置。 此居民去找开发商问什么时候能回购，但开发商说周围涨价到 1.2 万一平米，不能按照 7000 一平回购，因此居民去省里上访，并 寻求媒体帮助，媒体关注后造成严重不良影响，省政府责成 m 市马上 对问题做出说明。 材料 4：m 市主持召开会议，有居民代表，文化保护人士，设计 方，开发商，各方发表意见。 居民代表 A 说的主要是要求政府兑现 7000 一平米的价格回购。 居民代表 B 觉得自己的房子破，要求赶紧改造。 开放商认为自己利益受损，政府承诺的优惠政策没落实到位，没 有兑现，商户都是看中政策来的现在大家.都很不高兴。 文物保护人士表示：要突出保护，方案有变化要公示，不管做什 么必须征求各方意见。 设计方说他们成立了各种工作小组马上出新的设计方案。 xx 市长表态：一定会处理好，给公众一个满意答复，做好古城 改造民心工程。 假如你是 M 市古城保护开发指挥部工作人员，请完成以下任务。 问题一：请你分析 M 市在古城改造工作中存在的主要问题有哪 些？(15 分)，要求:全面、准确，300 字以内。 M 市在古城改造工作中存在规划、施工、建设、决策等诸多方面 的问题：一是前期规划不充分。未进行充分调研、座谈协商、专家论 证等环节，政府单方面公布规划，导致发布后的规划与原有风格不协 调,引发公众质疑。二是安置方案不科学。安置方案中未统筹补偿与 回迁群众意愿，未将补偿条款写入拆迁协议，导致危房征迁进度慢。 三是拆迁施工不规范。忽拆忽建，粗制滥造，赶工期，存在严重浪费， 监督跟进不及时，方案随意，变动未公开。四是新建项目不精准。新 建工程未与周边历史风貌保持一致， 商铺经营模式无创新，不可持 续。五是决策程序不完整。重大决策行政程序缺少合法性审查，公开 公示等程序,部分政策一刀切，有形式主义怠政倾向。 问题二：协调会后，M 市政府责成古城开发指挥部尽快拿出问题 解决方案，请你写出下一步工作重点。要求：全面、准确、科学、合 理，300 字以内，15 分。 一是梳理汇总，征求意见。汇总协商会各方意见，开辟网上意见 征集专区,汇总梳理，清单目录公示。二是优化规划，完善方案。协 调城市规划单位，借鉴兄弟城市有益经验，专家学者等各方建议，科 学论证细化实施方案，合法性审查。三是落实政策,保障权益。逐户 落实回购纸质协议，加快危房征迁速度；保障开发商合法权益。四是 加强监督，完善机制。采取阶段性验收，明察暗访，第三方评估等形 式，加大过程监督，引入群众媒体等联合监督。五是结合特色，注重 品质。公开招投，标按质付费，结合当地特色，实施有针对性的商铺 开发项目。六是公开公示，回应关切。政策动态调整，利益变更等部 分及时上报，并在一定范围内公开公示，回应社会关切。 第二题：案例分析题 材料 1：新冠疫情给我国经济带来重创，也给企业主体带来巨大 压力。疫情期间国务院下发支持疫情防控助力企业发展的文件。 疫情之后党中央高度关注中小微企业的生存和发展问题，出台六 稳六保政策。为中小微企业解决了很多就业机会。 材料 2：疫情之后 A 省 XX 市中小微企业面临的一些实际问题， 中小微企业生存发展比较困难。 A 省 XX 市落实中央“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”两手 抓的总部署，于 2 月 25 日召开市委常委会会议，研究制定支持企业 疫情防控政策。市科经信委牵头，联合相关部门联合制定《疫情防控 助力复工复产政策方案》。（研究出台 12 条措施）并于 2 月 27 日迅速 下发。 对于受疫情影响的企业给予税收优惠减免，房租土地租赁免三个 月，对于不能如期申报的可以延期申报和延期缴纳税款。对于疫情期 间不停工的给予每人一千元补贴。 对疫情期间不裁员，并且通过新增就业岗位的企业进行一些补贴， 并对复工企业核酸检测的一些员工进行补贴。 材料 3：XX 市经信局为了进一步扶持企业调研政策出台之后，就 这些政策的落实效果，调研了很多地方。 中小微企业 A 表示政策让自己得到了实惠，但也遇到了麻烦，比 如不清楚什么的企业符合帮扶条件，在申请政府的一些相关补助的时 候，申请的材料不清楚，也不知道找哪个部门去进行申请。 中小微企业 B 表示政策让我们看到了政府的决心，构建亲清政商 关系，但是政策落实时也有问题。政府的补贴在材料上报之后拨付的 速度太慢，时间不具体;落实存在偏差，比如原先承诺是所有的核酸 检测的人员都有补助，但是兑现的时候只有检测为阳性的员工才有补 贴，其他人由企业负担。 商户 C 说相关的房租补贴，他作为国有房产承租户的二房东，他 拿不到相关的补贴，最后只是延期的去交房租，所有的优惠政策被房 东给拿走了。 加工企业 D，表示他原来是以外贸的出口加工型为主。现在因为 疫情没有办法跟国际进行交流合作，效益断崖下降，政府积极为他们 牵线搭桥，引进的国内的一家企业，跟他合作，实现了企业起死回生 生产的发展。 E 表示企业本身底子很好，未雨绸缪的经营理念;这两年现金流 比较多；政府主动对接企业，拓展市场;国内国际双循环;政府的这项 政策的话对她来说是锦上添花，他希望政府的政策更加具有长久性， 更加能够行稳致远。 财政局：疫情之下地方财政吃紧，没有资金拨付，政府工作人员 害怕疫情，没有人全力地开展工作，相关部门也没有形成合力。 农商银行虽然加大了金融的扶持力度，但是银行的考核方法和考 核模式没有变，问责追究相对的是还更严，因此的话就没有相关配套 措施来落实金融的帮扶中小企业。 问题 1：评价疫情期间 XX 市在鼓励中小微企业持续发展方面所 做的工作有哪些。（不超过 300 字，15 分）要求：全面准确。 对 XX 市中小微企业政策应辩证全面看待。 一方面，聚焦痛点，雪中送炭。市委高度重视，落实中央精神， 通过组建专班、出台意见、减租减税、降费降价、返还保险、落实补 助补贴、网上办理业务及牵头促进银企合作、寻找销路等全方位举措， 有效降低企业经营成本，缓解融资难、融资贵问题，经济稳定转好、 落实“六稳”“六保” 政策，体现亲清政商关系，促进疫情防控和 经济社会双胜利。 另一方面，落实不佳，存在短板。存在政策针对性、操作性不强， 统筹协调不够，联动机制不完善，公示公开不到位，绩效考核不合理， 执行落实速度慢，分类实施不精准，惠企援企延续性不够等问题。 下一步，要聚焦“堵点”，细化政策，完善机制，确保政策直达 企业。 问题 2：假如你是 XX 市经信委工作人员，请针对目前中小微企 业的严峻形势，请提出帮助小微企业渡过难关的具体措施。（20 分， 300 字）。要求：有针对性、可行性强。 一是拿出“真情实感”。对小微企业拿出真心，高度重视，完善 领导干部包联企业制度,优化审批流程，明确政策实施细则，提供“店 小二”式服务，落实长效机制。二是落实“真金白银”。加大减税降 费力度，设置纾困惠企专项基金，落实财政资金直达机制，完善金融 机构考核，指导银行不盲目抽贷、断贷、压贷，做好展期续贷，设置 小微专项保险，风险分担。三是促进“真抓实干”。开通纾困助企热 线专线、网上服务平台，联合服务解决困难;助企开拓市场，完善企 业服务机制，设置驻点联络员，定期调研，帮扶小微企业纳入绩效考 核。四是问责“真刀真枪”。对吃拿卡要等违法乱纪行为追责问责， 通报曝:光，构建亲清新型政商关系。 第三题：讲话稿 材料 1：《农村人居环境整治三年行动方案》和《关于改善农村 人居环境的指导意见》有关内容。 打赢农村环境整治攻坚战解决污水处理很关键。污水治理是乡村 振兴的重要部分，建立生态宜居现代化农村，让人民群众更多幸福感、 获得感。 提出要坚持因地制宜，精准施策，不搞形象工程，政绩工程。农 村生活污水处理纳入《乡村振兴发展战略》。 材料 2：K 省成立了农村污水治理领导小组，领导小组联合有关 部门组成 3 个检查组，利用 2019 年 12 月 2-4 号三天时间，赴全省各 地检查。 A 市强化责任落实，将农村污水处理纳入市政府实事项目，成立 了市、镇、乡、处理企业的责任体系。 B 市某县结合地域特色，将村庄进行分类，分成城边村、镇边村、 中心村、一般村、临湖村庄等 6 大类,因地制宜，分别采取不同的治 污措施。 C 市采用集中收集，厕改和污水处理一体化，二次利用垃圾废水 发酵供天然气，独户处理和联户处理方式，分区处理。 D 市出台《农村污水处理方案》，成立领导小组，按方案落实。 E 市召开专家论证会，听取本地居民意见。 F 市自制法治德治，群众监督，同时提升群众参与度，成立村民 监督队，设立红黑榜。 材料 3：第二检查组组长在工作日志中提到了他去检查的经历。 增设污水处理设备，该换更新，费用不足。污水处理设施成本高，农 村经济压力大。一些政府扶持不够，财政投入虽然每年增加，但还是 明显低于城市，需要继续加大投入。基层力量不足，生态环境职能部 门只到县一层，乡镇没有对应职能部门，且缺少从事生态环境工作的 人。技术处理，村干部专业知识不够，污水处理工作都是村干部和群 众兼职搞，有的村干部一人兼数职，无法做到日常技术维护监管，县 级环卫部门人手不够，调研和落实部门下面没有腿。两难一低：污水 收集难，处理难，处理效率低。一些基层政府资金缺乏降低，为了迎 检，降低工程质量。宣传工作不够，群众生活习惯没有改变，对污水 治理工作不理解。乡镇没有生态环境部门，缺乏专业技术人才维护污 水设备。数据造假。污水处理设施闲置，维护费用高等。忽略不同村 的不同情况，全面铺开导致费用高，资源浪费。上级任务重时间紧， 后续管理维护不到位，没有源头治理，工业企业污染没有彻底根治。 部分部委强推设备，不用农村自行探索适宜当地的设备，部委推行的 污水处理系统在农村技术适应性差。 材料 4：第三检查组组长的采访，他去检查的是 M 市，采访的是 地方污水处理工作小组的组长。M 市取得了好的成绩,但是还有很多 问题。这项工作新开展，都是摸着石头过河，对于具体工作流程等各 项工作标准不太清楚。工程项目造价，工程质量评估，绩效考核等缺 乏统一的标准。施工方只负责施工，很难进行，后期的监测和维护工 程工作量大，维护费用不足等。缺乏专门的后期维护人员和经费。污 水处理分为前端和后端，前期铺管工程完成后，后端需要统一的集中 处理，时间较长且微生物分解需要 3~6 个月时间，造成了集体性污水 排放，形成了二次污染。 问题：K 省农村生活污水治理工作领导小组要召开专题会议，办 公室主任要在会议上做全省检查情况汇报，假如你是办公室工作人员， 请你起草汇报提纲，供领导参考，1000-1200 字，35 分。要求：内容 全面，结构合理，逻辑清晰。 在全省农村生活污水治理工作题会上的汇报提纲 各位领导，同志们： 为贯彻落实中央要求，践行习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面掌握我省农村村民生活污水治理开展情况。根据省委、省政府要 求，领导小组办公室于 12 月 2 日至 6 日组建 3 个检查组，在全省开 展了专项检查现将检查，现将有关检查情况汇报如下。 一、基本情况 检查组通过现场检查、集中座谈、个别谈话等方式，了 解掌握 了全省农村居民生活污水治理工作的开展情况，各地区能够践行绿色 发展理念，通过加强组织领导、完善机制建设、探索治 理模式等多 种方式开展工作。截至目前，我省农村生活污水治理各项工作进展平 稳，治理系统初步建立，治理工作取得初步成效。 二、经验做法 （一）构建领导有方、责任明确的组织体系。A 市加强组织领导， 成立领导小组，制定实施方案，编制专项规划，明确治理思路和重点。 C 市某县压实治理责任，强化责任考核，列入政府年度民生实事工程， 签订责任书，构建市、镇、村建设单位和运维单位的责任体系。 （二）构建分类施策、技术创新的治污体系。创新治污模式，B 市实施设计、建设、运营一体化。探索“厕污一体化”治理模式，改 进治污工艺，费用少、投资低、效果好。分类精准治污，E 市按照城 区周边村、重点镇周边村、傍水周边村和一般村，采用分散处理、集 中处理和纳入城镇排水官网等分类治污。 （三）构建信息支撑、群众参与的保障体系。建立信息平台，通 过信息技术、服务监控平台等构建监控展示体系。加强宣传教育，F 市加强治污知识普及，纳入村规民约，增强环保意识。引入群众监督， D 市组建村民监督小组，设立“红黑榜”，调动积.极性。 三、存在问题 一是规划设计不优。在处理治理过程中，没有充分考虑环境、人 口等多个变量，导致不分先后不分主次，进度缓慢。 二是资金投入不足。财政投入强度不够，铺设管路等对资金成本 要求比较高，但财政难以保证。 三是“两难一低”凸显。存在收集难、处理，难、治理效率低等 问题，标准规范缺少，治理技术不优。 四是存在形式主义。部分地市应付检查，“数据治理”问题突出。 五是管理维护不够。缺少专业技术人员进行维护，专业队伍维护 管理水平不高。 四、下步建议 （一）进一步加大资金投入。用足用好中央专项财政资金，加大 省财政支持力度，落实地方配套资金，统筹资金使用，加强资金监管， 细化基层农村污水治理财政分担机制。 （二）进一步加强基层力量。通过公开选拔、抽调等形式，补充 一线治污执法力量，配备专业技术服务人员，加大专业技能培训。 （三）进一步加大科技支撑。通过政府购买服务等形式，引入社 会治污专业企业，加大与高校产学研合作，定向课题研究，制定科学 的符合基层实际的规范标准，促进成果转化。 （四）进一步注重跟踪问效。引入第三方评估，加大群众满意度 调查，宣传治污好经验，坚持质量导向，统筹农村治污与城市治污管 网建设。