自考复习专题 自考笔记 新闻伦理与法规

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10019 -新闻道德与法 规教程·新闻伦理与 法规 （前两章样本，完整 版 7 页半） 笔记依据教材 《新闻道德与法规教 程》 笔记依据目录 第一章新闻道德概述 一、新闻道德的涵义 二、新闻道德的社会 作用 三、优良道德制定方 法——“应该”的概 念体系 四、对应该的认识 第二章新闻道德的起 源与发展 一、人类早期信息传 播活动道德规范 二、近代新闻道德规 范发展 三、西方自由主义的 新闻道德观 四、新中国新闻道德 规范 第三章新闻传播应遵 循的道德原则与规则 一、道德总原则—— 善恶六原则 二、公正：社会治理 的最重要道德原则 三、采访报道中的人 道主义空间 四、传播信息道德规 则——诚实 五、新闻采访中的中 庸之道 第四章新闻道德评价 一、新闻工作者良心 二、新闻工作者名誉 三、良心与名誉的评 价依据 四、良心与名誉的真 假对错 第五章新闻道德内容 及实现 一、新闻工作者品德 的结构 二、影响新闻工作者 品德的外部因素 三、新闻工作者品德 培养 第六章新闻道德的失 衡与错位 一、媒介因逐利而堕 落 二、社会公器变成私 人表达空间 三、新闻传媒报道中 的歧视现象突出 四、同情心的普遍缺 失 五、新闻传媒内部腐 败现象 第七章新闻传播法律 制度 一、新闻传播法制及 调整对象 二、宪法言论、出版 自由的基本精神 三、西方当代新闻自 由与新闻法制 第八章中国新闻法制 历史 一、清末的新闻法 二、民国时期的新闻 法 三、新中国的新闻法 制 第九章新闻传播与刑 事违法 …… 第十章新闻传播与民 事侵权 第十一章广告传播法 规 第十二章政府对新闻 媒介的管理及其规定 第一章 新闻道德概 述 第一节 新闻道德的 涵义 1、新闻道德概念 新闻道德就是指从事 新闻信息传播活动的 人们，在长期的职业 实践中形成的调整相 互关系的行为规范。 新闻道德内化于新闻 传播主体的品格、习 性和意向之中，又通 过其言行表现出来， 是在新闻传播活动中 发挥着特殊作用的规 范性调节体系。作为 职业道德的一种，新 闻道德与其他职业道 德 形 态 上 的 根 本 区 别，在于其对新闻报 道行为特殊的规范意 义。 2、新闻传播活动中 不道 德行为与 非道 德行为的区别 从伦理道德的角度来 分析，只要行为进入 社会领域，与他人和 社会发生了联系，那 么这些行为就必然要 受到社会的一定行为 准则和行为规范的制 约，有的具有道德意 义，可以对其进行善 恶的评价，我们称之 为道德行为；有的不 具有道德意义，不能 对 其 进 行 善 恶 的 评 价，我们称之为非道 德行为。具体来说， 所谓道德行为，就是 在一定的道德意识支 配下所表现出来的有 利或有害于他人和社 会的行为，亦即主要 是出于一定的道德动 机并能产生一定的道 德效果的行为。 新闻传播活动是一项 具有广泛社会性的行 为，报道者在采写、 编辑、刊播新闻的过 程中，所体现出的道 德 意 义 是 极 为 鲜 明 的。新闻传播行为都 不同程度地表现出有 利或有害于他人及社 会的性质，能够对其 进 行 道 德 善 恶 的 评 价，因此既是新闻工 作行为——新闻传播 行为，又是道德行为。 3、新闻传播行为道 德意 义发生及 作用 机制的条件 首先，报道者是在一 定的道德意识支配下 主动采取的行为。也 就是说，无论其报道 行为道德与否，皆必 须以报道者(行为发 出者)对这种行为是 否符合道德标准和要 求、是否有利或有害 于他人及社会的认识 为前提。其次，报道 者是根据自己的意志 自愿抉择而采取的行 为。并非出于自愿而 是被外力——比如行 政命令、环境所逼、 强力迫使等——强迫 做出或在失去自主力 的 情 况 下 做 出 的 行 为，或者是在没有内 在道德动机时，偶然 的、非主观的、属工 作失误性质的行为， 这些报道行为大都是 不具有道德意义的。 新闻道德这种内化的 规范，从本质上看， 只有在新闻工作者真 心诚意地接受并转化 为个人的情感、意志 和信念时，才有可能 发生作用。 4、每个社会成员都 应有道德，为什么新 闻从 业人员在 道德 方面 尤其受到 关注 和重视。 首先，这是由新闻工 作者诉诸舆论而参与 国家治理的特殊身份 和地位所决定的。 其次，这是由新闻工 作者所承担的构建社 会主义道德体系的神 圣使命所决定的。 第三，这是由新闻工 作者所具有的公众道 德的示范和表率作用 所决定的。 第四，这是由新闻媒 介在社会中巨大的影 响力决定的。 第二节 新闻道德的 社会作用 1、新闻道德社会作 用有哪些 第一，新闻道德对社 会道德有重大的影响 作用。第二，新闻道 德在新闻传播活动中 起调节作用。第三， 新闻道德对新闻工作 者的新闻工作行为起 指向作用。 第四，新闻道德对新 闻工作者具有自我调 节作用。 2、新闻道德在新闻 传播 活动中起 调节 作用的具体含义 新闻道德是调节新闻 工作者新闻工作行为 准则的总和。这种调 节职能，通过评价、 教育、示范、激励、 沟通等方式和途径， 来指导和纠正人们在 新闻活动中的新闻工 作行为，协调各方面 之间的社会关系。如 各种媒介之间的竞争 问题，文化娱乐与宣 传教育的问题、经济 效益与社会效益的问 题等。所有这些出现 在新闻传播活动中的 矛盾关系，除了按照 国家颁布的有关法规 和事业内部制定的新 闻 纪 律 来 约 束 处 理 外，相当一部分还必 须依靠社会道德尤其 是新闻工作道德来加 以调节和解决。与新 闻法规和新闻纪律是 通过“必须怎样”的 带有强制性质的调节 手段不同，新闻道德 是 以 新 闻 报 道 行 为 “应当怎样”为尺度， 通过衡量和评价新闻 报道行为的现状，力 图使“现状”符合于 “应当”。从调节方式 上看，新闻道德的调 节作用是通过诉诸舆 论褒贬、沟通疏导、 教育感化等方式实现 的，尤为注重唤起新 闻 从 业 人 员 的 知 耻 心、敬业精神、历史 主 动 性 和 社 会 责 任 感，从而促使他们的 新闻工作行为从“现 有”到“应有”的转 化。 3、新闻道德对新闻 工作 者具有自 我调 节作 用的具体 含义 所谓自我调节，是指 新闻道德不仅能够对 社 会 和 他 人 产 生 作 用，而且能够反过来 影 响 新 闻 工 作 者 自 己，以此提高新闻工 作者进行自我心理调 适的能力和水平。在 新闻工作中，新闻工 作者常常会遇到个人 与他人、个人与集体、 局 部 利 益 与 全 局 利 益、眼前利益与长远 利益等各方面的矛盾 冲突的困扰，也经常 会面临工作上的难与 易、环境上的顺与逆、 生活上的苦与乐、待 遇上的高与低等现实 问题。每当此时，一 些人就往往容易产生 心理错位，造成心态 上的种种不平衡，甚 至会陷入思想上的苦 闷、彷徨和空虚，难 以排遣内心的矛盾， 感受不到新闻工作的 甘甜和乐趣。在这种 情况下，任何强制性 的措施都不可能起到 有效的作用，只有通 过进行新闻工作道德 的教育和反省，才能 帮助自己冷静地、客 观地分析眼前的各种 利益关系，正确认识 和处理各种现实矛盾 和问题，确立崇高的 道德责任感，纠正与 新闻工作道德相悖的 各种思想和行为。 第三节 优良道德制 定方法——“应该” 的概念体系 1、“应该”的含义 “应该”是行为的能 够 实 现 其 目 的 的 属 性。“应该”分为“道 德应该”与“非道德 应该”。前者是行为的 符 合 道 德 目 的 的 属 性；后者则是行为的 符 合 个 人 目 的 的 属 性。道德目的是普遍 的、任何社会都一样 的，都是为了保障社 会存在发展、增进每 个人利益、实现每个 人幸福的，而个人目 的却是千差万别的。 这样，道德应该便具 有可普遍化性，成为 每个人的应该。与此 相反，非道德应该则 不具有可普遍化性， 它往往只是 A 的应 该，而不是 B 的应该。 从本质上看，新闻伦 理或新闻道德最根本 的问题就是新闻传播 主体“应该”怎样或 “应当”如何去做的 问题。如各国新闻工 作者行为准则中都会 列举：新闻工作者应 坚持新闻的真实性、 客观性、公正性；新 闻 工 作 者 应 遵 守 法 纪，尊重公民的权利； 新闻媒介及其从业者 不应进行“有偿新闻” 交易等等。所以说“应 该”概念是新闻道德 研究中的一个最基本 和最重要的概念。 2、什么是“内在善” 和“手段善” “内在善”是其自身 而非其结果就是人们 追求的目的的善。例 如，言论自由能产生 很多善的结果，能够 发现真理，明辩明非 实现人的权利等等。 反之，所谓“手段善” 也可以称之为“外在 善，乃是其结果是可 欲的、是能够满足需 要的、是人们追求的 目的的善，是能够产 生某种自身善的结果 的善，是其结果而非 自身成为人们追求的 目的的善，是其自身 作 为 人 们 追 求 的 手 段、而其结果才是人 们 所 追 求 的 目 的 的 善。例如信息公开的 结果是满足公众的知 情权，所以信息公开 是可欲的，是一种善， 是 人 们 所 追 求 的 目 的，信息公开则是达 到这种善的手段，因 而也是一种善。 3、如何正确理解舆 论监督中要“与人为 善” 与人为善，是我们党 的媒体开展舆论监督 时必须坚持的一条重 要原则。舆论监督应 当与人为善，这也是 新 闻 职 业 道 德 的 要 求。因为新闻工作者 掌握着媒介权力，左 右 了 社 会 舆 论 的 形 成，在进行报道时应 该特别慎重，尤其是 批评报道，必须是出 于公心，以督促人端 正思想、纠正言行、 改进工作为目的，帮 助问题向积极的方面 转化，切忌利用舆论 监督来制造矛盾、发 泄私愤。可见，对“舆 论 监 督 应 该 与 人 为 善”原则的正确理解 是：这里的“善”指 的是手段善。亦即是 要以批评的方式教育 人，以改正错误、解 决问题、做好工作为 目的批评报道，而不 是去追求“内在善”。 如果在理解上产生偏 差，就会出现怕得罪 人、态度暧昧、文过 饰非、推卸责任的现 象，这样非但谈不上 与人为善，简直就是 帮人做恶，为虎作伥 了。 4、“必要恶”概念 自身与结果都是恶的 东西。可以名之为“纯 粹恶”。自身是善而结 果是恶的东西，一般 说来，其善小而其恶 大，其净余额是恶， 因而也属于“纯粹恶” 范畴。反之，自身是 恶的东西，其结果既 可能是恶，也可能是 善。前者属于纯粹恶 范畴；后者可以称之 为“必要恶”。必要恶 既极为重要，又十分 复杂。我们可以把它 定义为“自身为恶而 结果为善，并且结果 与自身的善恶相减的 净余额是善的东西”。 这种东西就其自身来 说，完全是对需要和 欲望的压抑、阻碍， 因而是一种恶。但是， 这种恶却能够防止更 大的恶或求得更大的 善，因而其结果的净 余额是善，是必要的 恶。 5、举例分析新闻传 播活 动中的“必要 恶”行为 必要恶与纯粹恶虽然 有所不同，但就其为 恶而言却完全一样， 都是指某种阻碍满足 需要、实现欲望、达 成目的的效用性。必 要的恶是通过压抑价 值较小的欲望而实现 价值较大的欲望，纯 粹的恶是纯粹压抑欲 望或为实现价值较小 的欲望而丧失价值较 大的欲望。 6、善与恶的定义 肯 定 的 价 值 的 承 担 者，就是善。如果涉 及的是否定的价值， 那我们就称之为恶。 任何欲望的满足都是 善，任何欲望的压抑 和损害都是恶。某些 欲望及其满足是恶， 不能否定善是欲望的 满足之定义；而某些 欲望的压抑、损害， 如自我牺牲是善，也 不能否定恶是欲望的 压抑、损害之定义。 7、正当及道德善 善恶属于价值范畴， 是价值的分类，是正 价值与负价值的同义 语。正当（Right）与 不正当（Wrong）则 属于道德价值范畴， 是道德价值的分类， 是正道德价值与负道 德价值的同义语。正 当 不 正 当 或 道 德 善 恶，从属于善恶。 第四节 对应该的认 识 1、应该——效用性 概念 行为的能够实现其目 的的属性。行为的这 种善或善性，便是所 谓的“应该”。反之， 恶行为的恶或恶性， 则是行为所具有的不 能够达到目的、满足 需要的效用性，也就 是行为的不能够实现 其目的的属性。行为 的这种恶性，便是所 谓的“不应陔”。 但应该和不应该并不 一定具有道德含义， 它们只是行为对于目 的的效用性。 2、新闻传播中“应 该”是行为对目的的 效用性 应该是否仅仅是行为 的善?回答是肯定的。 因为善存在的领域可 以分为两类：意识、 目的领域的善与无意 识、无目的领域的善。 无意识、无目的领域 的善，仅仅是善而无 所谓应该。 因此，只有行为的善 才是所谓应该。应该 是并且仅仅是行为的 善，是行为对于目的 的效用性，是行为的 能够实现其目的的效 用性，是行为所具有 的能够达到目的、满 足需要、实现欲望的 效用性。 3、应该的类型----道 德应 该与非道 德应 该 所谓道德应该与道德 不应该，也就是正当 与不正当，也即是道 德善恶，是行为对于 社 会 创 造 道 德 的 需 要、欲望、目的的效 用性，也就是行为对 于 道 德 目 的 的 效 用 性：相符者即为道德 应该，即为正当，即 为道德善；相违者即 为道德不应该，即为 不正当，即为道德恶。 非道德应该也是行为 的效用性，它与道德 应 该 的 区 别 仅 仅 在 于，后者是行为对于 道德目的的效用性， 前者是行为对于非道 德目的——如个人目 的——的效用性。 道德应该具有“可普 遍化性”，非道德应该 则不具有“可普遍化 性”。 4、新闻记者的“道 德应该”与“非道德 应该”行为 “应该”是道德的最 重要属性，却不是其 特有属性，因为许多 应该如何的行为规范 并非道德。 道德是具有社会效用 的行为应该如何的规 范，是社会制定或认 可的关于人们的对于 社会具有利害效用的 行 为 应 该 如 何 的 规 范。 那么具有利害社会效 用的行为，具体说来， 是否仅为利害社会的 行为，而不包括利害 他人和利害自己的行 为?回答是否定的。因 为所谓社会也就是人 群、集体、两个人以 上的共同体，也就是 自 己 和 他 人 的 共 同 体。因此，自己和他 人便是构成社会的两 个部分，因而有利或 有害自己和他人，也 就间接地有利或有害 社会。所以，具有社 会效用的行为实际上 可分为三种：一是利 害社会的行为，二是 利害他人的行为，三 是利害自己的行为， 只不过前一种具有直 接利害社会之效用， 后二种则具有间接利 害社会之效用。 第二章 新闻道德的 起源与发展 第一节 人类早期信 息传播活动道德规范 1、人类早期有关信 息传 播活动的 道德 规范 他们从生活的体验出 发，确信失真的信息 必然会给自己和他人 带来严重的后果，因 而 误 传 和 虚 报 就 是 “坏的”和“有害的”， 而 在 原 始 人 的 意 识 里，“坏的”和“有害 的”也就意味着是邪 恶的、不应当的。因 此，在人类社会的早 期信息传播活动中， 实际上形成了一种特 殊的行为要求和人们 共 同 恪 守 的 行 为 准 则，即在信息传播活 动中，人们根据共同 利益和实际的经验对 信息传播行为自觉或 不自觉地加以选择和 评价，而这种选择与 评价通常都是以是否 对社会群体的“有利” 和“有害”为基本标 准。 2、春秋战国时期先 秦诸 子提倡在 宣传 活动 中应该贯 彻的 原则是什么？ 先秦诸子特别重视并 极为提倡在宣传活动 中应该贯彻“诚”、 “信”、“实”、“公” 的思想作风与道德品 质。所谓“诚”，就是 要求宣传者要诚实， 不能说假话；“信”， 即在宣传中要给人提 供使人笃信的观念， 做到以“信”为本， 使“信诚相通”，所谓 “民无信不立”、“诚 之信也”、“信之诚 也”，都是这个意思； “实”，就是注重事 实，说话要有根据， 坚决杜绝空话、大话， 所谓“举实”，就是要 用事实说话，不能人 云亦云、信口开河； “公”也就是我们今 天所强调的“客观”、 “公正”。 第二节 近代新闻道 德规范发展 1、中国近代报人对 新闻道德的认识 记者的“品性”最为 重要；报道务求客观、 真实、公正、全面； 报纸文风要“直抒胸 臆”、通俗易懂。 2、中国近代著名的 新闻 工作者对 记者 的“品性”重要性的 认识 中国近代著名的报刊 政论家王韬在《论日 报渐行于中土》一文 中对记者品性的论述 极为详尽：“顾秉笔之 人，不可不慎加遴选。 其间或非通才，未免 识小而遗大，然犹其 细焉者也；至其挟私 讦人，自快其忿，则 品其计下矣，士君子 当摈之而不齿。” 郑 观应在其所著《盛世 危言》中，对报人的 职业行为提出了明确 的道德要求：“执笔者 尤须毫无私曲，暗托 者则婉谢之，纳贿者 则峻拒之，胸中不染 一尘，惟澄观天下之 得失是非，自抒伟论。 倘有徇私受贿，颠倒 是非，逞坚白异同之 辩，乱斯民之视听者， 则援例告官惩治。” 太平天国干王洪仁玕 在其《资政新篇》中， 较为系统地论述了有 关 办 报 的 设 想 与 主 张。他建议开办报馆， “兴各省新闻官”，而 任用新闻官的基本条 件就必须是“性品诚 实不阿者”。梁启超在 论述记者的品格时提 到，记者要诚心报国， 不计私利。 3、马克思、恩格斯 无产 阶级新闻 道德 思想。 马克思以其办报实践 为基础，发表了许多 关 于 新 闻 工 作 的 言 论，其中包含了丰富 的新闻职业道德的内 容。马克思认为，敢 于宣传真理、坚持真 理，无论在什么情况 下都毫不动摇、绝不 屈服，这是一个新闻 工作者必须具备的最 起码的职业品质。马 克思对那些在政治上 见风使舵、在宣传上 左右逢源的报刊厌恶 透顶，他认为这样的 报刊“既没有自己的 理性，又没有自己的 观点，也没有自己的 良心”；在马克思、恩 格斯看来，办报为广 大人民群众的利益服 务，是新闻道德规范 的核心。马克思指出， 人民的报刊和无产阶 级 新 闻 工 作 者 应 当 “生活在人民当中， 它真诚地和人民共患 难、同甘苦、齐爱憎”。 第三节 西方自由主 义新闻道德观 从 19 世纪上半叶起， 倡导促进道德、提高 道德的新闻自律观念 开始萌芽。美国报人 及组织采取的行动。 1841 年，美国报人霍 拉斯·格卫利(Horace Greeley)创办《纽约 论 坛 报 》 (The New York Tribune )，并在 该 报 的 创 刊 词 中 宣 称：它将努力维护人 民的利益和促进他们 道德的、社会的和政 治的权舆。它将摒弃 许多著名便士报上的 不道德的、下流的警 察局新闻、广告和一 些其他材料，尽心尽 力地把报纸办成赢得 善良的、有教养的人 们嘉许的、受欢迎的 家庭常客。 1922 年，美国报纸编 辑协会通过《新闻准 则 》 (Canons Journalism ，有的书 中译为《报业信条》、 《新闻界信条》)，其 主要内容涵盖 7 点， 即 ： 责 任 (Responsibility)，新闻 自 由 (Freedom of the Press) ， 独 立 性 (Independence) ， 真 诚 、 真 实 、 准 确 (Sincerity ， Truthfulness ， Accuracy)，公正不偏 (Impartiality)，公平从 事 (Fair play) ， 庄 重 (Decency)。 第四节 新中国新闻 道德规范 改革开放以来新闻界 的伦理建设发展 第一阶段是在 20 世 纪 80 年代新闻界以 维护新闻真实性为主 要内容的活动。第二 阶段是在 20 世纪 90 年代开展的以反对有 偿新闻为主要内容的 活动。第三阶段是进 入 21 世纪，新闻传媒 伦理建设呈现一个全 新发展的态势。