最新农村产业扶贫项目实施方案一

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 最新农村产业扶贫项目实施方案一

‎ 最新农村产业扶贫项目实施方案一 ‎  为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神,‎ ‎  根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求,做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究,结合我县产业化扶贫工作实际,制定本项目实施方案。‎ ‎  一、项目区基本情况 ‎  (一)项目区概况 ‎  xx县位于贵州省北部,距省会贵阳62公里,距遵义 ‎  87公里,至重庆市320公里,贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利,区位优势明显,全县辖4镇6乡,161个村,13个居民委员会,1575个村民小组。全县总面积1036平方公里,耕地面积3.3万公顷,总人口为26万人,其中农业人口22万人。‎ ‎  项目实施地点在xx县鹿窝乡,该乡属二类贫困乡,‎ ‎  全乡有贫困村8个,其中一类贫困村4个,二类贫困村4个,贫困人口6125人,其中扶贫人口4715人,五保人口47人,低保人口1288人,扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。‎ ‎  鹿窝乡位于xx县城西北部,距县城35公里,距贵阳 ‎  97公里,距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩,其中田18645亩,土21118亩。‎ ‎  项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝,主要涉及一个 ‎  村3个村民组310户,覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证),具有丰富的水源条 ‎  件和热量条件,核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村,共包括10个村,60个村民组,其中覆盖7个贫困村,包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。‎ ‎  瓮舍村为蔬菜核心示范区,辣椒种植规模700亩,牛腿南瓜种植300亩。‎ ‎  (二)产销条件 ‎  项目区海拔在800—900m之间,年平均降雨量1250毫米,年平均气温17.5℃,无霜期285天左右,日照时数为1440小时,气候温和,雨量充沛,无工业污染,产地土壤和水质经抽样化验检验合格,被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜,具有得天独厚的条件,当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯,但由于栽培技术的缺乏以及投入太少,当地次早熟蔬菜未能发展壮大。‎ ‎  (三)目标市场 ‎  产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地,5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市,次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季,农户种植次早熟蔬菜经济效益好,是带动农户脱贫致富很好的选择。‎ ‎  (四)实施地产业基础 ‎  1、项目实施地2011年实际情况及效益 ‎  2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植 ‎  蔬菜5000亩,年产量12000吨,主要种植大葱、辣椒、牛腿南瓜等品种,大葱周年生产周年上市,辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收,主要销往贵阳、重庆、四川、广西等省区市。大葱产地地头价平均1.8元/公斤,年产量9000吨,产值1620万元,鲜辣椒产地价平均2元/公斤,年产量2000吨,产值400万元,牛腿南瓜产地价平均1.2元/公斤,年产量3000吨,产值360万元。实现了蔬菜总产量1.4万吨,总产值2380万元,经济效益好。‎ ‎  2、以往蔬菜项目实施情况 ‎  项目区承担的蔬菜项目主要是大葱项目,主要采取先发动群众种植,由村委会核实面积,经公示后,由乡财政按一卡通的形式现金直补。补助资金使用安全、效益好,充分发挥了蔬菜补助资金在蔬菜基地建设中的杠杆作用,解决了群众发展蔬菜资金不足的困难。‎ ‎  二、项目建设内容与规模及实施单位 ‎  (一)产业发展项目 ‎  发展此早熟蔬菜种植5000亩,其中:核心区种植1000亩,分布在瓮舍村;辐射区4000亩,分布在新民、杨寨、三友等村。‎ ‎  1、核心示范区产品布局及规模 ‎  核心示范区布局在瓮舍村,总体实施1000亩:‎ ‎  “辣椒—糯玉米—豌豆”模式实施700亩;‎ ‎  “牛腿南瓜—大葱”模式实施300亩。‎ ‎  2.辐射区产品布局及规模 ‎  “辣椒—糯玉米—豌豆”模式:实施2000亩,包括杨寨村600亩,新民村600亩,合箭村400亩,马屯村400亩。‎ ‎  “牛腿南瓜—大葱”模式实施2000亩:分布在田坝村500亩,三友村500亩,老窝村300亩,胡广村200亩; 杨寨村200亩,新民村200亩,大石头村100亩。‎ ‎  由鹿窝乡负责组织实施。‎ ‎  (二)基础设施项目 ‎  鹿窝乡烟水配套工程建设,总投资1860万元,由县水利局负责实施。‎ ‎  三、项目建设内容及资金方案 ‎  扶贫资金建设的内容:‎ ‎  生产性投入(112万)‎ ‎  (1)核心示范区1000亩投资预算(34万元)‎ ‎  ①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式700亩 ‎  700亩×400元/亩=28万 ‎  ②“牛腿南瓜—大葱”模式300亩 ‎  300亩×200元/亩=6万 ‎  (2)辐射区4000亩投资预算(78万元)‎ ‎  ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2000亩 ‎  2000亩×260元/亩=52万 ‎  ② “牛腿南瓜—大葱”模式2000亩 ‎  2000亩×130元/亩=26万 ‎  2.基础设施建设及其它投入(88)万 ‎  (1)蔬菜产地交易市场建设:在瓮舍建集分级、包装、质检、发售、配送等为一体的蔬菜产地批发市场1个,生产经营管理用房100m2,占地面积共计1000m2。投资15万元。‎ ‎  (2)杀虫灯25盏 ‎  25盏×6000元/盏=15万 ‎  (3)黄板10000张 ‎  10000×1.4元/张=1.4万 ‎  (4)项目标识牌建设:2.6万元。‎ ‎  (5)烤房建设:在瓮舍村集中新建烤房15间300㎡,补助资金15万元;‎ ‎  (6)机耕道:新建机耕道3公里,补助资金33万元;‎ ‎  (7)合计200万元。‎ ‎  (二)基础设施项目 ‎  农灌工程1860万元,合计1860万元。整合部门资金按招投标后组织实施。‎ ‎  五、项目实施进度安排 ‎  (一)产业发展项目实施进度安排 ‎  次早熟辣椒模式:‎ ‎  2012年2月份播种育苗;‎ ‎  2012年4月份定植(糯玉米6月份育苗);‎ ‎  2012年7月中旬采收完毕(糯玉米7月中旬定植);‎ ‎  2012年10月下旬糯玉米采收完,豌豆10月下旬直播; 豌豆次年4月采收完毕。‎ ‎  牛腿南瓜模式:‎ ‎  2012年4月上旬育苗;‎ ‎  2012年5月初定植(大葱7月旬中育苗);‎ ‎  2012年9月中旬采收完毕(大葱9月中下旬定植);‎ ‎  大葱次年4月初采收完毕。‎ ‎  2012年12月完善相关资料,申请各级验收。‎ ‎  (二)基础设施项目实施进度安排 ‎  基础设施建设项目主要按项目建设单位和实施单位 ‎  的施工进度进行。‎ ‎  六、项目实施保障措施 ‎  (一)组织领导措施 ‎  建立工作机构,成立xx成立县蔬菜产业化扶贫项目工作领导小组,县直有关部门和乡镇一把手为成员的产业化扶贫项目实施领导小组,下设项目实施小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构,明确工作职责与任务,实行目标管理绩效考评。县产业化扶贫项目实施领导小组下设办公室在扶贫办,从扶贫办、财政局、农业局、交通局、水利局抽专人专职办公。‎ ‎  (二)技术保障措施 ‎  1、项目技术支撑。以贵阳市农业委员会为技术依托单位,聘请贵阳市农委高级农艺师廖晨鹭为蔬菜种植项目技术指导专家,成立项目技术实施小组。‎ ‎  2、成立技术指导小组,成立由县农业局局长任组长、县农业局分管局长任副组长、县农业局相关站室负责人及乡 ‎  农业中心负责人为成员的技术指导小组,负责项目的具体实施技术指导工作。相关技术人员,负责项目技术指导、技术培训、配套项目建设;协会组织种子、农药、肥料等的采购及发放。‎ ‎  3、技术培训。项目涉及乡政府要切实加强项目实施农户产前、产中、产后技术、储藏管理培训工作,确保掌握各环节的关键技术。‎ ‎  (三)项目管理措施 ‎  1、项目管理。推行基地建设目标管理责任制,即县 ‎  农业局、乡政府按照“共同建设、各司其责、乡为主、县为辅”的原则。乡镇政府主要负责基地建设的一切行政组织工作及信息服务工作,其所属农业中心负责组织发动、技术服务等具体实施工作;县扶贫办主要负责项目资金的组织,农业局负责对乡农业中心技术人员及基地区群众的技术培训工作,以及对基地建设中出现的重大技术难题的试验攻关,并协助搞好信息服务工作。‎ ‎  2、资金管理。严格执行项目资金报账制管理,并按《贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用监管改革工作的意见》、《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、建立试点专项资金管理责任制、资金使用公示制、按项目进度逐级拨付制、专账核算制与县报账制、审计制等情况。县扶贫办负责项目实施的监督和管理,按项目实施进度及时拨付资金。县财政局负责资金使用的监管,专人管理,专账核算,专款专用,使项目资金的整个使用过程来路清、去向明,防 ‎  止扶贫资金被挤占、挪用和浪费。明确规划资金项目主体的管理使用责任。‎ ‎  项目竣工后,项目实施领导小组要组织县委督查室、‎ ‎  县政府督查室、县监察局、县财政局、县扶贫办、县审计局等部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查,针对存在的问题加以整改,认为自查合格后,向市扶贫处提交“项目资金使用审计报告”和“申请项目验收报告”,做好迎接项目验收的各项准备工作。‎ ‎  (四)服务体系措施 ‎  充分发挥金融服务业推进产业化扶贫的重大作用,积 ‎  极鼓励和引导扶贫龙头企业、项目实施农户在金融机构贷款融资,扶贫部门以扶贫项目贷款贴息和扶贫到户贷款贴息方式,加大对扶贫龙头企业和项目实施农户的支持力度,增加产业化扶贫项目的资金投入,加快产业化扶贫的发展步伐,切实增加项目区农户的经济收入。‎ ‎  (五)体制机制措施 ‎  采取“企业+协会+农户”的运作模式,积极引进农产品企业参与基地建设,实行“订单”种植、协议收购,并在基地建立专业协会,由政府和农技部门牵线搭桥,引导基地专业协会与市场经销商建立供销关系,实现产品的商品化目标,从而基本保证基地区农户的利益不受损害,进而有力地推动基地建设顺利进行。‎ ‎  七、项目预期效益分析 ‎  (一)经济效益 ‎  通过项目的实施,1000亩核心区和4000亩辐射区可以实现产值3573万元,计算依据如下:‎ ‎  万 ‎  ② “牛腿南瓜—大葱”模式2300亩 牛腿南瓜产值:3000公斤/亩×8元/公斤=0.24万/亩 大葱产值:4000公斤/亩×1.2元/公斤=0.48万/亩 ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700亩 辣椒产值:2500公斤/亩×2元/公斤=0.5万/亩 糯玉米产值:750公斤/亩×2元/公斤=0.15万/亩 豌豆产值:400公斤/亩×4元/公斤=0.16万/亩 2700亩效益小计:2700亩×(0.5+0.15+0.16)万/亩=1917‎ ‎  2300亩效益小计:2300亩×(0.24+0.48)万/亩=1656万 ‎  (二)社会效益 ‎  次早熟品种种植是鹿窝乡农业生产避免特大自然干旱的有效途径,因鹿窝乡海拔低,常规农业成熟相对较早,通过上述项目实施可避免伏旱期给农作物带来的严重影响,如2011年就显得尤为突出。项目实施后,在很大程度上能使农户转变陈旧观念,更新思想,有利于今后更深层次优化农业产业结构,项目的实施还将大大提高鹿窝乡扶贫效益。‎ ‎  (三)扶贫效益 ‎  此早熟蔬菜种植具有见效快、产值高的特点,是较好的调整农业结构的产业,是有利于生态环境、人类健康的产业,通过该项目的良好示范、带动作用,发展特色产业,稳定增收,使人均年收入在1196元以下的贫困人口521户1660人
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