财政部2020年“放管服”改革工作总结范文

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财政部2020年“放管服”改革工作总结范文

财政部 2020 年“放管服”改革工作总 结范文 2020 年,财政部以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神, 把深化“放管服”改革优化营商环境作为推进国家治理体系和治 理能力现代化的重要举措,作为促进“六稳”工作的有力抓手, 坚持新发展理念,深入推进简政放权,加强和规范事中事后监管, 加快建立现代财政制度,着力打造市场化、法治化、国际化营商 环境,促进经济社会持续健康发展。 一、健全财政部“放管服”改革相关工作机制 一是完善“放管服”工作组织协调机制。组织召开 3 次财政 部推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议,及时统筹 部署协调推进有关工作任务。二是实施“放管服”改革工作台账 制度。制定工作任务分工方案,明确责任主体和工作要求,实施 台账管理,每季度末对各单位“放管服”改革工作推进情况进行 统计通报。三是通过“放管服”改革工作简报加强宣传交流。2019 年编发财政部“放管服”改革工作简报 7 期,其中《财政“放管 服”改革助力脱贫攻坚》《财政部适时修订部门规章扎实推进“放 管服”改革》被中国政府网转载。 二、推进简政放权向纵深发展 (一)精简行政审批事项。按照新修订的证券法有关规定, 做好取消会计师事务所从事证券、期货业务资格审批和资产评估 机构从事证券业务资格审批等相关工作;会同有关部门印发《口 岸出境免税店管理暂行办法》,将由中国免税品(集团)有限责 任公司提出申请设立口岸出境免税店,调整为具有免税品经营资 质的企业公平竞标口岸出境免税店经营权。 (二)进一步优化行政审批服务事项。修订部门规章《代理 记账管理办法》《会计师事务所执业许可和监督管理办法》,将代 理记账资格审批时限从 20 个工作日压缩到 10 个工作日;进一步 放宽主管代理记账业务的负责人、从业人员的条件;根据修改后 的会计法有关规定删除会计从业资格的规定。 (三)有序推进“证照分离”改革。将财政领域 4 项涉企经 营行政许可事项纳入“证照分离”改革全覆盖试点,制定了《财 政部关于落实“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》《财 政部“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案任务分工表》《财 政部“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》,对“会计师事务 所分支机构设立审批”和“中介机构从事代理记账业务审批”实 行告知承诺,对“设立免税场所事项审批”和“会计师事务所设 立审批”优化审批服务。 三、加强和规范事中事后监管 (一)全面实施“双随机、一公开”监管。实行年度检查计 划统一管理,有序轮查和重点抽查相结合,既确保监管全覆盖, 又避免涉企检查过多过频。在财政部门户网站“放管服”改革专 栏,公开《随机抽查事项清单》和《随机抽查工作细则》等“双 随机、一公开”制度文件,建立随机抽选信息系统,及时公示随 机抽查结果,确保公平。 (二)更名设立财政部各地监管局。落实中央机构改革精神, 在全国更名设立 35 个财政部各地监管局,职能由原来的以监督 检查业务为主向日常管理和服务为主转变、以事后检查为主向事 前事中管理为主转变。 (三)全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大 执法决定审核制度。印发《财政部全面推行行政执法公示制度执 法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,对相 关任务措施逐项分解,明确牵头司局、责任单位、时间表和路线 图。 四、进一步提升政务服务水平 (一)大力推进“互联网+政务服务”建设。在部门户网站 首页优化“政务服务”版块,包括行政许可事项清单、财政部政 务服务旗舰店、网上服务大厅、办事指南、在线申报、在线查询、 下载中心、放管服改革等 8 个专栏,方便群众在线查询办理。按 照国家政务服务平台建设要求,及时做好有关系统对接工作。 (二)组织清理证明事项。根据党中央、国务院决策部署, 持续开展“简证便民”,取消了一批会计、资产管理领域的证明 事项,改由在线获取核验营业执照等信息或由有关人员出具书面 承诺,并相应修订《会计师事务所执业许可和监督管理办法》《资 产评估行业财政监督管理办法》《代理记账管理办法》《注册会计 师注册办法》等部门规章。 五、持续优化营商环境 (一)做好世行营商环境评价工作。牵头会同有关部门和京 沪两市政府,以参与世界银行全球营商环境评估为契机,瞄准全 球前沿水平,推进了一系列改革,成功推动中国营商环境全球排 名在 2018 年大幅提升 32 位的基础上,2019 年再次提升 15 位至 全球第 31 位,连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的 10 个 经济体之一。 (二)积极落实减税降费政策,规范涉企收费。一是实施小 微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除、深化增值税改革、 降低社会保险费率、实施清理规范行政事业性收费和政府性基金 等一系列政策措施,对部分先进制造业行业放宽增值税留抵退税 条件、阶段性将生活性服务业增值税加计抵减比例由 10%提高至 15%,实打实、硬碰硬,确保减税降费取得实效,2019 年我国实 现新增减税降费超过 2 万亿元。同时,印发《关于调整完善增值 税留抵退税地方分担机制及预算管理有关事项的通知》(财预 〔2019〕205 号)等文件,切实做好财政收支预算管理,有力支持 地方落实减税降费政策。二是公布中央和地方政府性基金和行政 事业性收费目录清单“一张网”,并及时进行动态调整,在中国 政府网开通涉企收费投诉留言平台,加强社会监督。三是引导政 府性融资担保机构降低融资担保费率,推动出台《国务院办公厅 关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三 农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6 号),推动国家融资担 保基金加快业务运作,实施小微企业融资担保降费奖补政策。 (三)深化政府采购改革。完善政府采购制度,不断提升政 府采购活动的便利性和透明度,印发《财政部关于促进政府采购 公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38 号),加强对 各地区、各部门政府采购活动的指导和监督。组织各地区、各部 门全面清理和纠正政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,对 标世行相关评估指标完善现行制度,主要包括优化办事程序,规 范保证金收取和退还,要求及时支付采购资金,完善对供应商的 利益损害赔偿和补偿机制,推进采购项目全流程电子化,提升政 府采购透明度,完善质疑投诉和行政裁决机制等,进一步保障各 类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
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