交通事故分析调查报告

交通事故分析调查报告

【导语】在我国，对交通事故进行认定是法律赋予公安 机关交通管理部门的职权行为。以下是 XX 整理的交通事故分 析调查报告，欢迎阅读！ 【篇一】交通事故分析调查报告 2020 年×月×日×时×分，医院门前发生了一起出租车 与摩托车相撞的严重交通事故，导致摩托车驾驶员死亡。十 一假期末，月-日晚-点左右。-出租车公司驾驶员开出租车行 至到方向，过红绿灯后有乘客打车到大学新校址。越双黄线 违章调头，想走大桥到路再上路。调头时没有观察情况与对 面正急速驶来的一辆摩托车相撞，导致摩托车驾驶员死亡， 死者名为，-人，年仅岁。当晚被公安交警连人带车一并扣留， 等待处理结果。 公司出面达成协议 此次事故，驾驶员负主要责任，事故发生后，公司积极 的和公安部门处理善后事宜。在二天的事故调解中，死者家 属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿 问题。由于死者家属不按法律程序办案，无法达成赔偿协议。 随后又到出租车公司领导办公室围坐，严重影响了公司的正 常办公。公司领导-总、-总出面，经过五天的艰苦协商调解， 终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属 22 万。 分析事故警钟长鸣 血淋淋的事实，必须留下血淋淋的教训!回首此次交通事 故，表面上能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训，就是 要严格遵守交通规则，双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命 作为代价!这样的教训足够深刻了，这是其一。第二，透过表 面看本质，驾驶员为什么会违章驾驶，全因其淡薄的交通意 识和无视交通法规的态度。在出租车行业中不仅只有平时违 章驾驶，这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱 侥幸心理，想着不会那么倒霉，但是等到发生交通事故那一 刻，你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾驶员朋友，在平时 的驾驶过程中必须强化交通意识，树立严格遵守交通法规的 态度。宁等三分不抢一秒安全行车远离车祸是我们每个驾驶 员都应该牢记的警训。经过此次惨痛的教训后，希望我公司 广大驾驶员从心底认识到遵守交通规则的重要性，更要时时 刻刻遵守交通法规、不违章，注意行车安全，这用生命换来 的教训，必须扎根于每位驾驶员的心中，警钟长鸣。 【篇二】交通事故分析调查报告 一、水上交通事故概况 2010 年，温州瓯江海事处辖区共受理海事案件 3 件，无 人员伤亡，沉船 3 艘，直接经济损失 349.67 万元（估计）。 与 2009 年相比，事故件数下降了 75%，死亡人数下降 100%， 沉船艘数下降 63%，直接经济损失上升 632%。事故四项指标 呈现三降一升的态势，辖区安全形势相对稳定。 其中，运输船舶达到一般以上等级上报的船舶水上交通 事故 2 件，无人员伤亡，沉船 2 艘，直接经济损失 346.27 万 元，与 2009 年相比，事故件数下降了 60%，死亡人数下降 100%， 沉船艘数下降 60%，直接经济损失上升 1302%，一般以上等级 事故四项指标呈现三降一升的态势。 二、水上交通事故特点 （一）沿海货船事故多 辖区今年发生的 3 起事故中，与沿海货船相关的事故就 有 2 起，占事故总数的 67%。按事故船舶和沉船艘数统计，沿 海货船共发生事故 2 艘，沉船 2 艘，各占事故船舶的 67%。因 此，要进一步加强对沿海货船的管理。 （二）事故水域分布 今年辖区港区水域、瓯江干流、楠溪江水域各发生事故 1 起，各占事故总件数的 33%，水域分布相对均匀。 （三）触损事故多 全年共发生触损事故 2 起，占事故总数的 67%；碰撞事故 1 件，占事故总数的 33%。 （四）事故发生时间相对集中 按月份统计，8 月份事故件数最多，共 2 件，占全年事故 件数的 67%；10 月份 1 件，占全年事故件数的 33%；其他月份 无事故。 （五）等级以上的事故比率明显增加 今年辖区发生的 3 起事故中，重大事故 2 起，占事故总 件数的 67%，小事故 1 起，占事故总件数的 33%，等级以上的 事故比率与以往相比明显增加。 三、水上交通事故分布情况（运输船） 四、事故原因分析 从辖区今年发生的事故来看，主要是船员主观方面失误 造成的，但也有部分事故的发生与辖区通航环境方面存在着 缺陷有一定的关系。如果从“人、船舶、环境”等因素来看， 造成事故的原因是多方面的，也是复杂和综合的。但针对辖 区 2010 年度所发生的事故，究其根源，主要有以下几方面原 因。 （一）主观原因 船员文化素质较低，驾驶技能差，安全意识淡薄，没有 树立“我要安全”的安全观，是事故发生的潜在因素。具体 表现为： 1、船员值班疏忽，没有谨慎驾驶 船员值班疏忽和没有谨慎驾驶，最容易造成事故，主要 表现为船舶航行中瞭望疏忽，及发现船舶重要设备存在安全 隐患时，没有引起足够重视而继续冒险航行等。如 8 月 4 日， “浙温货 0171”船与“永渔 5906”船碰撞事故，主要原因就 是“浙温货 0171”船航行中，船员瞭望疏忽，在碰撞前一直 没有发现对方船所导致的。8 月 23 日，“静涛 16”触礁沉没 事故，其触礁的直接原因就是船长发现舵机存在安全隐患后， 没有及时选择安全水域锚泊检查，而继续冒险航行所致的。 2、船员缺乏基本的航海技能、操作不当 船员缺乏基本航海技能，在实际操纵过程中，没有根据 船舶自身操作性能及周围环境情况等，及早采取防范措施， 最终酿成事故。如 10 月 24 日“永港 515”触损温州大桥桥墩 事故，与船长在过通航孔前没有使用良好船艺，结合船舶自 身性能和当时水域情况，提早调整船位有直接的关系。另如 “静涛 16”触礁沉没事故，在船舶触礁后，经检查，发现仅 首尖舱进水，船长在没有判断船舶当时是否存在沉没危险和 滩涂陡峭情况下，就采取全速冲滩，是导致船舶沉没，损失 扩大的原因。 3、桥梁业主安全意识淡薄 随着温州经济的不断发展，辖区水域桥梁不当增多，个 别桥梁业主存在安全意识淡薄，对桥涵标的维护存在疏忽， 没有保证桥涵标正常发光，给船舶及早辨别通航孔带来一定 的影响，容易发生事故。如“永港 515”触损温州大桥桥墩事 故，与大桥桥涵标没有正常发光也有因果关系。 4、船公司没有正确履行管理责任 船公司在船舶安全生产中负有特殊的作用，由于船公司 管理的疏忽，往往是船舶交通事故的内在原因。如个别船公 司没有按照有关规定落实各项安全制度和措施，平时缺乏对 船员的安全教育,在管理上存在一定程度的疏忽。辖区今年发 生的事故，不同程度上与船公司管理不善密切相联。 （二）客观原因 航行中发生意外机器故障，是造成事故的客观因素。如 “静涛 16”触礁沉没事故，与“静涛 16”轮航行中船舶液压 舵柱塞油缸底座发生断裂，导致舵机失控，存在一定的因果 关系。 五、安全管理建议和对策 针对我处辖区今年发生的事故统计和原因分析，为今后 更好地预防事故发生，我们认为，要动员社会各界力量，从 建立长效管理机制出发，狠抓源头管理，通过提高船员综合 素质、加强对船公司的监督和指导、加强执法力度等措施或 方法，全面消除各种事故隐患，保障航道安全畅通，确保辖 区安全形势稳定。具体建议如下： （一）加强船员安全教育和操纵等技能训练 船员的因素，是安全管理的关键因素，也是造成事故的 主要因素，因此，要从根本上减少事故的发生，提高船员的 综合素质是首要任务。目前由于船员法制观念淡薄，安全意 识差，缺乏基本的航海技能等，经常出现值班疏忽、冒险航 行等违反水上交通安全法律、法规现象。因此，加强船员法 制安全教育和操纵等技能训练工作仍是安全工作的重点内 容。加强船员管理可从下列几方面着手: 1、各航运公司要认真开展安全宣传教育工作，定期组织 召开安全专题分析会，使广大船员深刻吸取事故的惨痛教训， 以提高船员遵纪守法和安全意识。要认真落实船员后续教育 工作，教育活动每年不少于 24 小时，教育中要注重对船员的 基本操作能力和应急技能的培训，以全面提高船员综合素质。 2、在今后的船员培训工作中，要注重对船员法律、法规 和安全意识的教育，使船员及早树立“安全第一”的思想意 识，同时还要加强对船员应急驾驶技能的培训。 3、相关部门要加强对船公司开展船员后续教育工作的指 导和监督力度，防止船公司搞形式或走过场。 4、严格执法，加大对事故责任船员或有违法行为船员的 处罚力度。 （二）继续加强运砂船管理 今年辖区运砂船事故只占事故船舶总数的 17%，与往年相 比，有了很大幅度的下降，同时，往年的死人事故基本有运 砂船导致，今年辖区保持零死亡的良好势态，与加大运砂船 管理密切相关，因此，继续加大运砂船管理尤其重要。管理 中，要不断总结和探索管理新方法，同时，还要做好下列工 作: 1、船公司和船东在选择船员时要严格把关，在确保船员 适任的同时，还要合理安排值班船员，保证船员得到充分的 休息，防止疲劳值班等原因产生船员值班疏忽。 2、特别是要严格执行温州海事局《关于要求小型船舶从 业人员穿着救生衣的通知》文件，要求船员在航行、作业时 穿着救生衣，以提升船员自我保护能力。 3、船舶须途经复杂航段时，如施工水域和存在较大风浪 水域等，驾驶员不要擅自冒险航行，特别是夜间，驾驶员首 先应详细了解航道情况，以便提早采取防范措施，同时还要 使用安全航速，谨慎驾驶。 4、海事等相关部门要加强巡查力度，采用日常管理和突 击检查相结合的方式，加大力度打击运砂船超载等违法行为， 对存在违法行为的运砂船，要按照从严、从快的原则，依法 给予行政处罚。建议砂石开采公司继续实行对违法给予运砂 船装载，造成运砂船超载的挖砂船采取相应的措施。 5、要充分利用相关课题研究成果，通过“链网工程”， 发挥各职能部门的作用，齐抓共管，以船公司、砂石码头和 开采公司等源头管理为重点，同时在运砂船运输生产的其他 各环节上，也予以严打和施压，以全面杜绝运砂船违法、违 章行为。 （三）改善通航环境，提供优质服务 辖区航道复杂，桥梁多，航道综合治理措施没有与港口 航运业发展同步进行，加上个别业主单位对桥涵标维护存在 疏忽，因此，辖区通航环境不容乐观。为此，就如何改善辖 区通航环境，建议如下： 1、港口管理部门应及时进行航道综合规划和治理，改善 港口通航环境。 2、各业主单位要提高安全意识，严格按照“两防”等要 求，切实加强对桥区和施工水域助航标志的设置和维护，确 保助航标志处于正常状态。 3、在目前情况下，相关部门或船舶代理单位应提高服务 质量，应主动向外籍港船舶提供咨询服务。 4、各重点工程施工单位要切实加强现场管理，在重要时 段要派人实施连续职守，同时，各单位要配置相关的宣传器 材，加强对过往船舶的宣传和指挥。 5、做好巡查工作，对违章抛锚和挖砂船非法采砂等行为， 要进行严厉的打击，进一步维护好辖区的通航环境。 （四）严格船舶机械设备的检查和保养工作 航行中，因船舶机械等设备意外故障而引发的事故也屡 见不鲜，严格按规定做好船舶机械设备的检查和保养工作， 是保证船舶安全航行的前提之一。因此广大船员要引起高度 重视，严格按有关规定，认真履行好自己的职责，仔细做好 对机械设备的定期检查和开航前检查等工作，对发现的缺陷， 应及时纠正，不得存在半点侥幸心理，确保船舶航行安全。 （五）加大对船公司行业管理 目前许多船公司以挂靠经营为主，公司对船舶的实际营 运情况和船员配备情况了解甚少，缺乏一套有针对性的管理 办法和措施，无法压束船舶各种活动，带来诸多不安全因素。 建议交通主管部门加强对船公司的行业管理，同时海事机构 也要加强对船公司监督检查，以帮助公司完善各种安全管理 办法和措施，并全面予以落实，切实提高其管理水平。 【篇三】交通事故分析调查报告 随着社会的不断进步，人们生活水平的大幅度提高，我 国的经济越来越发达，交通是越来越便利，撇开飞机、火车、 轮船不说，就单单公路交通的发展已经让人大为吃惊，短短 的改革开放 30 年让中国现在的交通地图上布满了穿越南北， 横七竖八的公路，就像蜘蛛结的网似的，从高速、省道、乡 村大大小小的公路让人看的眼花缭乱。 本来，看到国家日新月异，飞速发展是值得每个人高兴 和骄傲的，但其中又隐藏着一些隐患，这又不免让人有些担 忧。去过几次大城市，堵车现象很常见，在这几次的回家过 程中，也发现我们那种小地方，小市区、小县城的堵车现象 也很频繁。以前觉得小轿车只有城里人开得起，如今的农民 也开上了各种各样的小轿车，随着交通的便利，车辆的增多， 交通事故也随之越来越多，我们不可能为了避免事故的发生 而去控制车辆的生产，然而我们只能尽量的避免事故的发生。 虽然国家制订了相关的管理措施和法律，但交通事故的发生 仍是很常见。所以我和我的小组针对相关问题做了这次调查， 我们希望每个人都能看到自己的亲人高高兴兴出去，平平安 安归来。 预防措施： 国家应当加大交通管理力度，把事故防范工作切实列入 政府工作的议事日程，形成对策研究，措施制定，部署实施， 监督评估等完整的事故防范工作运行机制；同时政府要健全 和完善交通安全责任管理体系，把交通安全作为重中之重。 利用各种宣传教育渠道，提高国民的道德素质和交通事 故的自我防范能力。学校、家庭、社会、交警要坚持交通安 全从娃娃抓起的战略方针政策，定期对中小学生进行交通安 全常识和法制教育，要把主干线公路沿线的乡、镇、村庄和 中小学校全部建成交通安全村和小交警学校，采取群众喜闻 乐见、通俗易懂的形式进行宣传教育的增强，不断提高受教 育者的思想道德和科学文化素质。 深入调查研究，加强对辖区内事故多发路段和危险路段 的治理，完善路面交通设施。在目前道路不堪入流、车流重 负，呈超饱和状态的条件下，强化路面治理，完善路面交通 设施建设，充分利用现有路面状况进行交通渠化，是解决人、 车、路矛盾的应急方法，也是向交通设施要警力，提高道路 通行能力，缓解目前警力严重不足的一个重要举措。 狠抓源头管理，加大专业运输单位和个体的整治力度强 化内部安全管理机制。国家颁布政策，回收那些废旧的，不 安全不经济排污超标的车辆，确保车辆性能更新，结构优化。 要通过放开汽车注册、登记优先公共交通、扩大机动车专用 道等政策，有计划地限制非机动车、二轮摩托车保有量的膨 胀；要大力发展和推广有利于提高汽车安全性能的产业和技 术，使车辆防御交通事故伤害的能力不断增强。对个体车辆， 关键是要把分散的个体车主、驾驶员组织起来，加强管成立 驾协工作站领导下的安全管理联合组织，明确管理制度、章 程职责权限，经费收支，切实加强对个体车主和驾驶员的管 理教育，落实各项安全管理制度。 进一步改革勤务制度，落实领导安全目标责任制和路段 承包责任制，加大路面执法力度，提高管理覆盖面。针对市 场经济条件下，传统的静态交通管理已不适应的现状，必须 推行勤务制度改革，合理调配警力向一线倾斜，把早高峰到 晚高峰工作制扩展为多次高峰，实行错时上岗和弹性工作制， 对重点路段、高峰时间、主干线，实行定人员、定路段、定 职责、定奖惩、包安全畅通的勤务制度，全天候管理；有条 件的地方，要把警力从岗台指挥中解放出来，用于路面巡逻， 加大动态违章的查纠力度，机动灵活，减少管理盲区，形成 点、线、面为一体的区域化管理。对无牌无证，农用车、三 轮车载人，报废车上路行驶，明显三超车辆以及酒后驾驶、 疲劳驾驶、超速行驶、强超强会等严重违章行为要严格重罚， 决不能姑息迁就。另外，根据季节的不同和一个时期的交通 形势，采取相应的专项治理措施和城区交通秩序整顿活动， 也是压事故、保畅通的一个重要举措。尤其对交通肇事犯罪 要加大打击力度，凡发生特大事故要坚持按照三不放过（即 事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育 不放过，没有防范措施不放过）的原则，认真追究有关人员 的责任；对构成交通肇事罪的，要严格依法追究刑事责任。 结语： 我们认为交通法是生命之友，如果你无视交通法，把它 视为儿戏，你就随时可能遇到危险，如果你能时时处处严格 遵守交通法，你的安全系数将大大提高。所以我国迫在眉睫 的事情应该还是在全国范围内尽的努力去普及《交通法》，只 有懂法、守法才能减少事故的发生。 在此，我衷心的祝愿国家繁荣富强，飞速发展。也同样 希望每位驾驶员能平平安安，免于车祸。 【篇四】交通事故分析调查报告 我公司驾驶员驾驶大客车从上海返回途中，在行驶至交 叉口时，因红灯，大客车驾驶员在导向车道内正常停车等待。 在等待过程中听到车后一声巨响，驾驶员下车查看时发现一 辆二轮摩托车(为套牌车)撞在大客车左下尾部，摩托车驾驶 员及一名女乘客倒地受伤。驾驶员立即拨打 110 报案、120 抢救伤者。目前，受伤摩托车驾驶员在市中医院接受治疗， 摩托车女乘员在普济医院接受治疗，两伤者伤情较重，正在 医院接受进一步治疗。 后经调查了解，摩托车驾驶员，人，现年 26 岁，在泰打 工;摩托车女乘员，黑龙江人，现年 26 岁，在昆山打工。事 故发生后，我公司立即派人赶赴现场，抢救伤者，并到交警 队积极配合处理。从事故现场分析，我公司车辆正常停车等 待信号灯，摩托车是从车后撞上大客车的，按法理讲，责任 不在我方。目前，交警队责任认定书尚未下达，交警部门只 要求我公司在交强险范围内垫付壹万元费用。 3 月 30 日、3 月 31 日、4 月 1 日伤者家属到我公司交涉， 无理要求支付医疗费用。伤者家属情绪激动，并在交警队办 公室殴打我公司驾驶员，无理指责说：你不停车，就不会有 事故发生。我公司要求家属依法办事，但伤者家属置若罔闻， 一再到我公司胡搅蛮缠。 4 月 2 日正是清明节假日运输高峰期，伤者家属在无理要 求没有得到满足的条件下，于 10 时左右纠集数十人在南站车 辆进出口拦堵大门，给旅客出行造成很大影响，旅客投诉不 断，严重扰乱我公司正常生产秩序。 鉴于以上情况，我公司认为事故发生，应由交警队按照 法律法规处理，只要交警队认为我公司需承担相关责任及费 用，我公司当有有义不容辞的责任。但伤者家属一而再、再 而三到我公司胡搅蛮缠，妄图用非法手段迫使我公司答应其 无理要求，这是难以办到的。现在的社会是法制的社会，不 是大闹大解决、小闹小解决的时代，是讲法讲理的时代，而 且我公司本着人道主义精神，又垫付了两万元医疗费用，于 情于理，恰如其分。 我们希望政府相关部门对该事故能够秉公执法，依法处 理。 【篇五】交通事故分析调查报告 XX 年 1 月 30 日上午 8 时 50 分许，在 G50 沪渝高速公路 进城方向 1670KM+74M 处发生一起较大道路交通事故，造成 8 人死亡，8 人受伤，两车不同程度受损，直接经济损失 400 余万元人民币。 按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国 道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重 庆市安全生产监督管理条例》之规定和市政府领导批示指示 精神，成立由市安监局牵头，市监察局、市公安局交巡警总 队、市运管局、市交通行政执法总队、市总工会、垫江县监 察局、垫江县安监局组成的“沪渝高速公路‘1·30’较大道 路交通事故调查组”（以下简称调查组），并邀请市检察院派 员参加。调查组下设技术组、管理组、综合组。 调查组通过现场勘查、技术鉴定、调查取证、综合分析， 查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质及责任，提 出了对相关责任人的处理建议和整改防范措施。现将有关情 况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故车辆基本情况 1、事故车辆号牌：渝 B3Z583，车辆品牌型号：福田牌 BJ6536B1DBAS，车辆类型：小型普通客车，核定载客人数：9 人，实际载客人数：15 人，使用性质：非营运，发动机号： C07681，车辆识别代号：LVCP2CBA1CB005361，车辆所有人： 王志明，登记住址：重庆市垫江县五洞镇卧龙路 51 号，初次 登记日期：XX 年 4 月 25 日。 根据重庆市八益交通事故司法鉴定中心的司法鉴定：事 故发生时渝 B3Z583 号车车速应为 97KM/H，不存在超速行为。 2、事故车辆号牌：渝 A1G599，车辆品牌型号：蒙迪欧牌 CAF7230A，车辆类型：小型轿车，核定载客人数：5 人，实际 载客人数：1 人，使用性质：非营运，发动机号：3218837， 车辆识别代号：LVSGBFAF7AF117837，车辆所有人：重庆市腾 龙磨料磨具有限公司，登记住址：重庆市长寿区晏家工业园 区内，初次登记日期：XX 年 5 月 5 日。 事故车辆渝 A1G599 为重庆市腾龙磨料磨具有限公司所 有，属公司自用车辆，不用于营运。事故发生时，由公司员 工张桂凤驾车驶向梁平。 根据重庆市八益交通事故司法鉴定中心的司法鉴定：渝 A1G599 号车车速不低于 122KM/H，存在超速行为。 （二）事故车辆驾驶人情况 1、王志明：男，43 岁，渝 B3Z583 号小型普通客车驾驶 人，准驾车型：A2，驾驶证号：512322************，档案 编号：500000031829，登记住址：重庆市垫江县太平镇建设 北路 300 号，初次领证日期：XX 年 7 月 3 日，证件有效期： XX 年 7 月 3 日至 XX 年 7 年 3 日。经长寿区公安局车辆管理所 查询，王志明驾驶证到期未换证。王志明已在本次事故中死 亡。 2、张桂凤：女，42 岁，渝 A1G599 号车驾驶人，准驾车 型：C1，驾驶证号：512224************，驾驶证档案号： 500000030746，登记住址：重庆市九龙坡区西郊三村 3 号 45 幢 105，初次领证日期：XX 年 6 月 21 日，证件有效期：XX 年 6 月 21 日至 2024 年 6 月 21 日。张桂凤已在本次事故中死 亡。 经调查，没有发现上述驾驶人有处于疲劳驾驶状态及酒 后驾驶、吸毒后驾驶等其他影响驾驶的行为。 （三）事故路段情况 事故现场位于全封闭、分车分向的沪渝高速公路 1670KM+74M 路段（重庆市长寿区境内）。事发路段为沥青砼路 面，路面平坦。出城方向线形为弯道左偏圆曲线，半径 R 为 3470M，超高为 1%，下坡，整个下坡平均纵坡为%，长 1624M； 经现场测量该事故区域纵坡坡度为 1%；进城方向线性为弯道 右偏圆曲线。事发路段道路设有两条行车道及一条应急停车 道，其中左、右侧行车道均宽米，应急停车道宽米，路段限 速：小客车 120KM/H，小客车除外 100KM/H。中央分隔带开口 设计长度 25 米，XX 年 6 月按《重庆市营运高速公路施工标准 化管理规定》拓宽为米。中央分隔带开口活动护栏为插拔式， 长度能封闭中央分隔带开口，基础采用抽换式立柱基础，活 动护栏上设置有反光片，未设置防眩设施，符合《公路交通 安全设施设计规范》（JTGD81XX）。根据现场勘查及重庆通力 公路工程试验检测有限公司检测报告显示：路面平整无坑凼。 （四）事故发生时天气及环境情况 事故发生时间为早上 08 时 50 分许，长寿区气象局当日 该区域天气记录显示，事发路段区域（长寿区云台镇）天气 情况为小雨、路面潮湿，未发现对行车视线造成影响的起雾 迹象。 二、事故经过及应急处置情况 （一）事故经过 XX 年 1 月 30 日 8 时 03 分，驾驶人张桂凤驾驶渝 A1G599 号小型轿车经江北 G50 收费站上道进入沪渝高速公路驶向梁 平县。8 时 50 分许，该车行驶至沪渝高速公路进城方向 1670KM+74M 处（重庆市长寿区境内），车辆左前侧撞击中央隔 离带开口活动护栏后以 122KM/H 的速度由出城方向车道冲入 进城方向车道内，与驾驶人王志明驾驶的渝 B3Z583 号小型普 通客车在进城方向的左右侧车道之间发生碰撞。导致渝 B3Z583 号小型普通客车掉头并向车身左侧侧翻，渝 A1G599 号小型轿车最后停驶于应急车道内，左侧车身紧贴 W 波型防 撞护栏板，车头朝垫江方向；渝 B3Z583 号小型普通客车侧翻 于应急车道与行车道之间，车头朝垫江方向。 （二）事故应急救援情况 事故发生后，重庆市交通行政执法总队高速公路第四支 队执法人员立即赶赴事故现场开展救援工作，随后市级相关 部门、长寿区政府、垫江县政府及相关部门到达事故现场， 指挥事故抢险救援、伤员救治和善后应急处置等工作，受伤 人员及时被送往垫江县人民医院、长寿区人民医院进行救治。 事故现场在 3 小时内恢复正常通行。 （三）善后处理情况 垫江县人民政府认真开展事故伤亡人员家属接待及安抚 工作。现 8 名死者遗体已全部火化，8 名伤者均已得到妥善治 疗，当地社会秩序稳定。 三、事故车辆运行轨迹 （一）渝 A1G599 号小型轿车：由张桂凤驾驶，从重庆市 九龙坡区出发，于 1 月 30 日 8 时 03 分经江北 G50 收费站上 道往梁平方向行驶。 （二）渝 B3Z583 号小型普通客车：由王志明驾驶，从垫 江县高峰镇出发，在高峰镇农贸市场搭乘寇杰及寇喜洋，在 高峰镇东风村搭乘杨烈民，再返回高峰镇搭乘吴加云、袁紫 玲、吕凤莲，随后至五洞镇搭乘邹燕青、罗传虎、张绍英、 王洪豪、王赵昆，最后在澄溪镇肖家岭岗搭乘黄明合、黄诗 涵、邹艳芳，于 1 月 30 日 8 时 39 分从澄溪收费站 ETC 车道 上道往重庆方向行驶。 四、事故发生的原因和性质 （一）直接原因 驾驶人张桂凤在雨天环境下未保持安全车速，超速行驶 （限速 120KM/H，时速不低于 122KM/H），致使车辆撞倒中央 隔离带开口活动护栏驶入对向车道并撞击渝B3Z583造成人员 伤亡，是事故发生的主要原因。驾驶人王志明私自加装座椅 从事非法营运，且乘员严重超载（核载 9 人，实载 15 人）， 影响了车辆的安全性能，加重了事故后果。 （二）间接原因 1、垫江县交通综合执法大队。一是未按照《垫江县机动 车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法营运车辆 处理意见的通知》（垫整治办〔XX〕4 号）规定，严格非法营 运车辆处罚程序，擅自降低处罚标准。在 XX 年和 XX 年垫江 县交通综合执法大队查获的 116 次非法营运案件中，有 70 件 没有按照程序或标准进行处理。二是对非法营运车辆监管不 力，未将事故车辆渝 B3Z583 纳入重点监管对象，以致该车事 发时仍在从事非法营运。XX 年 3 月 4 日，王志明驾驶渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运被垫江县交通综合执法大队查获， 县交通综合执法大队给予该车驾驶员王志明罚款 5 万元的行 政处罚，并暂扣车辆。按照（垫整治办〔XX〕4 号）文件规定， 应在有王志明所在村社及镇政府担保材料等情况下才能作出 首次缴纳 10000 元、余款 40000 元缓缴的处罚决定，但县交 通综合执法大队大队长王晓波、副大队长汪向阳在无上述担 保材料的情况下，签字决定作出首次缴纳 5000 元罚款、45000 元缓缴的决定。在 XX 年 5 月 16 日，王志明只缴纳 5000 元罚 款后，垫江县交通综合执法大队将渝B3Z583车返还给王志明， 余款 45000 元至今仍未收缴。间接导致王志明驾驶渝 B3Z583 车继续从事非法营运至本次事故发生。三是垫江县交通综合 执法大队未按照与市交通行政执法总队高速公路二支队一大 队签订的《联勤联动执法工作协议》要求，将查处过的从事 非法营运的车辆信息及时通报对方。 2、垫江县交委。垫江县交委履行行业安全管理职责不到 位，对县政府安排的打击非法营运工作落实不到位。垫江县 交委作为县交通综合执法大队上级主管部门，没有过问非法 营运车辆处罚、联动机制落实及平时对曾经被查处过车辆的 监管情况，对县交通综合执法大队存在的上述行为失察。 3、垫江县公安局交巡警大队澄溪公巡中队未认真履行指 导职责。垫江县公安局交巡警大队澄溪公巡中队对渝 B3Z583 事故车改型和事故当天超员违法行为失察；未认真指导其辖 区高峰镇政府交安办对面包车、摩托车、拖拉机、货车“四 类”重点车切实摸清底数，建立台账工作。 4、垫江县高峰镇政府履行属地安全监管职责不到位。一 是未按照垫江县政府办公室《关于印发机动车非法营运专项 整治工作方案的通知》（垫江府办〔XX〕13、35 号）要求开展 非法营运机动车清理摸排工作，未建立统计台账，以致底细 不清；二是对渝 B3Z583 福田商务车长期停靠该镇辖区并多次 从事非法营运行为失察、源头监管不到位。 5、市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队打击非 法营运工作不到位。按照市交通行政执法总队《加强全市交 通综合执法机构联勤联动工作指导意见》，明确高速公路第二 支队一大队与垫江县交通综合执法大队是联勤联动对口单 位，并要求“加强信息通报反馈，建立共享机制，对辖区超 限、非法营运的区域、线路、车辆、人员、企业等基础信息 进行摸排，定期、定人交流相关信息”；高速公路第二支队一 大队与垫江县交通综合执法大队签订的《联勤联动执法工作 协议》明确“建立信息通报制度，一大队与垫江交通综合执 法大队对违法车辆等信息实行共享，并可相互通报”。高速公 路第二支队一大队未将查获的垫江县籍非法营运车辆、人员 的信息向垫江县交通综合执法大队交流共享。 6、垫江县政府。垫江县非法营运现象突出，县城、高峰 镇等地非法营运长期存在。近两年，垫江县政府虽然组织了 打击非法营运的专项行动，但措施不力。有些乡镇和部门存 在走过场的行为，县政府检查督促不到位，致使该项工作成 效不明显。 （三）事故性质 经调查组认定，沪渝高速公路‘1·30’较大事故是一起 涉及非法营运的道路交通生产安全责任事故。 五、责任分析及处理建议 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国 道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重 庆市安全生产监督管理条例》和《共产党纪律处分条例》、《安 全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等规定，本着 教育与惩处相结合的原则，在认真分析事故原因、性质的基 础上，对相关责任人员和责任单位提出如下处理建议。 （一）建议免于追究责任人员 张桂凤，渝 A1G599 车辆驾驶员，超速行驶车辆，直接造 成较大道路交通事故的发生，对事故发生负有直接责任。鉴 于其已在事故中死亡，建议不再追究责任。 王志明，渝 B3Z583 车辆驾驶员，私自加装座椅从事非法 营运，且乘员严重超载（核载 9 人，实载 15 人），影响了车 辆的安全性能，加重了事故后果。鉴于其已在事故中死亡， 建议不再追究责任。 （二）建议移送司法机关的人员 王晓波，男，汉族，1964 年 4 月生，本科文化，XX 年 12 月加入共产党，1980 年 11 月参加工作，XX 年 10 月至今任垫 江县交通综合执法大队大队长、党支部副书记。XX 年 3 月， 王志明驾驶渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运，王晓波未按 照《垫江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印 发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚并放行； XX 年和 XX 年两年间，王晓波对 20 台非法营运车辆不按规定 处罚，并对其中 12 台车辆擅自降低处罚标准将其放行；王晓 波未落实联勤联动协议。XX 年 3 月王志明驾驶渝 B3Z583 福田 商务车从事非法营运被查处后，县交通综合执法大队未将其 纳入重点监管对象，王晓波作为县交通综合执法大队大队长， 对此负主要责任。鉴于王晓波已涉嫌玩忽职守罪，检察机关 已对其进行立案侦查。建议待司法机关结案后，再给予相应 的党纪政纪处分。 （三）建议给予党纪政纪处分的人员 1、汪向阳，男，汉族，1966 年 8 月生，大专文化，1989 年 5 月加入共产党，1984 年 10 月参加工作，XX 年 10 月至今 任垫江县交通综合执法大队副大队长，其间：XX 年 10 月至 XX 年 7 月分管港航工作，XX 年上半年至 XX 年 7 月分管案件 处罚工作；XX 年 7 月至今分管路政工作。XX 年 3 月，王志明 驾驶渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运，汪向阳未按照《垫 江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印发非法 营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚；XX 年和 XX 年两年间，汪向阳对 35 台非法营运车辆不按规定处罚，并对 其中 8 台车辆擅自降低处罚标准将其放行。汪向阳对上述行 为负直接责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分 暂行规定》第四条第一款之规定，建议给予汪向阳行政记大 过处分，并责成县交通委员会给予免职处理。 2、李武胜，男，汉族，1976 年 12 月生，本科文化，XX 年 2 月加入共产党，1994 年 12 月参加工作，XX 年 6 月至今 任垫江县交通综合执法大队副大队长（期间：XX 年 8 月至 11 月全脱产到县拆迁办工作），分管运政工作。XX 年 3 月，王志 明驾驶渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运被查处后，县交通 综合执法大队未将其纳入重点监管对象，李武胜作为县交通 综合执法大队分管运政工作的副大队长，对此负主要责任； XX 年李武胜对 3 台非法营运车辆不按规定处罚将其放行，应 负直接责任。根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂 行规定》第四条第一款之规定，本应给予李武胜行政记过处 分，鉴于 XX 年 8 月至 11 月，李武胜全脱产到县拆迁办工作， 实际分管运政工作时间不长，建议给予李武胜行政警告处分。 3、龚方云，男，汉族，1963 年 8 月生，研究生文化，1990 年 4 月加入共产党，1982 年 7 月参加工作，XX 年 1 月至今任 县交通委员会党委书记、副主任，其间：XX 年 6 月至今分管 县交通综合执法大队工作。XX 年 3 月，王志明驾驶渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运被查处后，县交通综合执法大队未 将其纳入重点监管对象；XX 年 6 月至 XX 年 1 月 30 日，县交 通综合执法大队对 6 台非法营运车辆不按规定处罚，并对其 中 1 台车辆擅自降低处罚标准将其放行；县交通综合执法大 队未落实联勤联动协议。龚方云作为县交通委员会分管县交 通综合执法大队领导，对此负有主要领导责任。根据《安全 生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款之 规定，建议给予龚方云行政警告处分。 4、涂光明，男，汉族，1966 年 5 月生，本科文化，1990 年 11 月加入共产党，1987 年 2 月参加工作，XX 年 12 月至今 任县交通委员会纪委书记，其间：XX 年 3 月至 XX 年 6 月分管 县交通综合执法大队工作。XX 年 3 月，县交通综合执法大队 查获王志明驾驶渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运后，未按 照《垫江县机动车非法营运专项整治领导小组办公室关于印 发非法营运车辆处理意见的通知》规定对其实施处罚并放行， 之后也未纳入重点监管对象；XX 年至 XX 年 6 月，县交通综合 执法大队对 64 台非法营运车辆不按规定处罚，并对其中 11 台车辆擅自降低处罚标准将其放行。涂光明作为县交通委员 会时任分管县交通综合执法大队领导，对此负有主要领导责 任。根据《共产党纪律处分条例》第一百二十七条之规定， 建议给予涂光明党内警告处分。 5、余强修，男，汉族，1973 年 5 月生，高中文化，XX 年 3 月加入共产党，1993 年 9 月参加工作，XX 年 7 月至今任 垫江县高峰镇交安办工作人员，事业人员（非参公人员），具 体负责镇水陆交通安全监管工作。余强修未按照文件要求开 展非法营运机动车清理摸排工作，以致未发现渝 B3Z583 福田 商务车长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为，对渝 B3Z583 福田商务车源头监管负有直接管理责任。根据《共产 党纪律处分条例》第一百二十七条之规定，建议给予余强修 党内警告处分。 6、王锡利，男，汉族，1987 年 7 月生，本科文化，XX 年 12 月加入共产党，XX 年 9 月参加工作，XX 年 4 月至今任 垫江县高峰镇交安办主任。王锡利未认真履行镇交安办主任 职责，部署实施该镇交安办工作不力，不清楚该镇非法营运 机动车摸排工作开展情况，以致未发现渝 B3Z583 福田商务车 长期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为，对渝 B3Z583 福 田商务车源头监管负有直接管理责任。根据《安全生产领域 违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款之规定，建 议给予王锡利行政警告处分。 7、黄文东，男，汉族，1975 年 7 月生，XX 年 8 月任重 庆市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队副大队长， 属参公管理事业人员。黄文东作为高速公路第二支队一大队 分管联勤联动执法工作的负责人，未落实一大队与垫江县交 通综合执法大队联勤联动执法中的信息交流共享工作，对 “1·30”事故负有主要责任。根据《安全生产领域违法违纪 行为政纪处分暂行规定》第四条第一款之规定，建议给予行 政警告处分。 8、郑波，男，汉族，1974 年 6 月生，XX 年 9 月任重庆 市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队大队长，属参 公管理事业人员。郑波作为高速公路第二支队一大队负责人， 未督促落实一大队与垫江县交通综合执法大队联勤联动执法 中的信息交流共享工作，对“”事故负有主要责任。根据《安 全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条第一款 之规定，建议给予行政警告处分。 （四）建议给予诫勉谈话的人员 1、谭凯元，男，汉族，1978 年 4 月生，大专文化，XX 年 11 月加入共产党，1997 年 12 月参加工作，XX 年 12 月至 今任垫江县交通综合执法大队运政中队中队长。XX 年 3 月， 王志明驾驶渝 B3Z583 福田牌商务车从事非法营运被查处后， 县交通综合执法大队运政中队未将其纳入重点监管对象，谭 凯元作为县交通综合执法大队运政中队中队长，对此负直接 责任。鉴于谭凯元刚任职 1 个多月，对其工作正熟悉了解中， 建议由垫江县监察局对谭凯元进行诫勉谈话。 2、魏小雄，男，汉族，1962 年 10 月生，大学本科文化， 1986 年 7 月加入共产党，1985 年 9 月参加工作，XX 年 5 月至 XX 年 12 月任原县交通局党委副书记、局长，XX 年 12 月至今 任垫江县人大常委会预算工委主任。XX 年 3 月，王志明驾驶 渝 B3Z583 福田商务车从事非法营运，县交通综合执法大队对 其违规处罚后放行，之后未纳入重点监管对象；XX 年和 XX 年两年间，县交通综合执法大队对 70 台非法营运车辆不按规 定处罚，并对其中 12 台车辆擅自降低处罚标准将其放行；县 交通综合执法大队未落实联勤联动协议。魏小雄作为时任县 交通局局长，对县交通综合执法大队上述行为失察，负有重 要领导责任。建议由垫江县监察局对魏小雄进行诫勉谈话。 3、刘涛，男，汉族，1981 年 5 月生，大专文化，XX 年 7 月加入共产党，XX 年 7 月参加工作，XX 年 8 月至今任县公安 局交巡警大队澄溪公巡中队中队长。刘涛作为县公安交巡警 大队澄溪公巡中队中队长，对渝 B3Z583 事故车改型和事故当 天超员违法行为失察；XX 年对高峰镇开展面包车等四类重点 车摸排底数、建立台账工作指导不力。鉴于澄溪公巡中队只 有 4 名民警但负责高峰等 7 个乡镇道路交通安全管理，警力 不足，且事故当日该中队正在其它路段正常履职，建议由垫 江县监察局对刘涛进行诫勉谈话。 4、王鸿，男，汉族，1966 年 6 月生，本科文化，1992 年 6 月加入共产党，1988 年 8 月参加工作，XX 年 2 月至今担 任垫江县高峰镇党委委员、政法书记、副镇长，分管安全生 产（含道路交通安全）等工作。王鸿未认真督促检查该镇非 法营运机动车摸排工作，以致未发现渝 B3Z583 福田商务车长 期停靠辖区场镇并多次从事非法营运行为，对渝 B3Z583 福田 商务车源头监管负有主要领导责任。建议由垫江县监察局对 王鸿进行诫勉谈话。 （五）建议作出书面检查的单位 责成垫江县政府向市政府作出书面检查。 （六）建议给予行政处罚的生产经营单位 王志明，渝 B3Z583 车辆所有人，该车辆存在私自加装座 椅，且长期从事非法营运，事故发生时正在从事非法营运活 动，乘员严重超载（核载 9 人，实载 15 人），加重了事故后 果。王志明长期从事非法营运，性质恶劣，应从重处理，按 照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二款之规 定，应给予王志明处以 99 万元人币的行政处罚，鉴于其已在 事故中死亡，不再追究。 六、防范措施及建议 沪渝高速公路“1·30”较大道路交通事故给人民生命财 产带来了巨大损失，社会负面影响较大，教训十分深刻。为 防止类似事故再次发生，特提出以下防范措施建议： （一）垫江县政府应督促各乡镇政府及其有关部门要高 度重视道路交通安全工作，认真贯彻落实《国务院加强道路 交通安全工作的意见》、《重庆市人民政府关于加强道路交通 安全工作的意见》等文件精神。结合实际，明确细化责任分 工方案。进一步加大道路交通领域“打非治违”工作力度， 严厉打击非法营运行为，适时采取集中整治活动，严肃查处。 加大日常打击机动车非法营运工作力度，实现常态化管理， 常抓不懈。（责任主体：垫江县政府） （二）公安车辆管理部门要加强车辆安全检测、登记入 户、年检年审工作。对非法拼装、改装和加装的车辆一律不 得上户、一律不得年审。交通管理部门要进一步加大路面执 法力度，严厉查处超速、超载、车辆改装后上路运行等违法 行为，发现非法拼装、改装和加装违法行为，坚决拆除，不 能一罚了之。（责任主体：县公安局、县交委） （三）公安、交通运输、安全监管等部门要加强协调配 合，进一步落实联合执法机制，强化路面执法，加强源头监 管，把道路交通安全法规、制度及各项防范措施真正落实到 “操作层面”。