2020年度淞江区应急管理工作总结

2020年度淞江区应急管理工作总结

2020年度淞江区应急管理工作总结在市应急办的有效指导下，淞江区应急管理管理工作在提高预防预警能力、加大信息报告的密度和强度、果断处理处置突发事件等方面都实现了新突破，为保一方平安、保社会稳定付出了新的努力，做出了新贡献。现汇报如下：一、夯实基础，努力在健全管理体系上下功夫一是进一步加强组织体系建设。去年年初，针对区领导班子换届，我们重新了调整了区应急管理指挥机构，按照“谁主管，谁负责”、“条块”结合的思路建立分工协作体系，同时，各街道、乡（镇）在整合本单位的信访、安全、民政、城管、综治、维稳和社区卫生等资源的基础上，把应急网络延伸到了社区和村屯，全区已经形成了上下联动，部门齐动，全民参与的工作体系。二是进一步加强制度体系建设。修订了《值班值宿工作制度》《值班值宿人员工作职责》《值班电话使用制度》，制定出台了《淞江区政务值班工作规则》，先后3次以两办名义制发了《加强重大紧急突发事件的通知》，严格报告程序，严肃政务值班纪律。靠制度管人、管事，有效遏制脱岗、漏岗、瞒报、漏报现象的发生。 三是进一步加强目标管理和责任追究。把应急管理工作纳入了政府目标考核体系，层层明确责任，落实任务，对不履行应急管理工作职责，对公共突发事件处置不力，严格按照《应急管理责任追究制度》追责。去年，我区对在7·21联部街局部坍塌事件负有监管责任的主要负责人和分管负责人、具体工作人员分别给予了行政追责，在全区起到了警醒的作用。二、务求实效，努力在保障体系建设上下功夫一是进一步加强预案体系建设。我区不断健全和完善全区突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案等不同层次的应急预案体系。目前，经不断补充和更新完善，我区共制定各类应急预案366个，包括总体预案1个，专项预案14个，部门预案63个，基层组织、机关、企事业单位预案288个。其中：针对去年安全生产、自然灾害、群体性等多发事件修订专项预案10个，部门预案45个，对预防、化解、处置突发事件起到重要作用。二是进一步抓好物资装备体系建设。制定《应急物资储备方案》，结合我区可能发生的突发事件情况，设立救灾物资库、公共卫生药品和疾控防疫物资库、道路维修抢险物资和设备库、清冰雪设备和车辆库、防汛物资库等5大物资储备库。截至目前，共储备大型车辆、器械、警用设备343台套，各类公共卫生、动物防疫、防汛、清冰雪、救援工具及日常用品等物资81319件（套）。因近两年突发事件频发，民政救灾物资库面积小、存物资不足，区政府决定投资2000万元，在红旗乡曙光村新建一处占地13500平方米、建筑2000平方米、功能完备、配套齐全的救灾物资储备库，目前，前期选址已结束，今年即可开工建设。 三是进一步加强应急队伍体系建设。建立了综合应急救援联动机制，形成了以公安、消防、防汛、人防、道路交通、建筑工程、医疗救护、疫情处置、危险化学品救援等为基本力量的专业队伍和以企事业单位、社会救助团体、志愿者等公众力量为辅助力量的兼职队伍，定期开展培训和演练。目前，全区应急救援队总人数已达5000余人，聘请了医科大学校长、医大三院教授等121名医学专家为卫生应急专家咨询委员会成员。此外，全区还建立包括区红十字会、青年志愿者协会等应急救援志愿者队伍1000余人。四是进一步加强指挥平台体系建设。我区应急管理平台承担着应急值守、应急预警、指挥处置、综合协调、辅助决策等职能，在预案、接警、统一指挥调度等方面发挥了重要作用，8·14辽阳街塌陷事件就是通过我区应急指挥平台第一时间捕捉到视频信息，及时发现，报告情况，实现了市区联动。我们还配备了31台移动视频巡查车，对重要街路、重点部位和场所以及背街背巷进行巡查，有效弥补了固定点位不足问题。按照市应急办统一部署，我区将组织机构、人员队伍、物资储备、重大隐患、污染源等信息统一纳入市应急指挥平台，做到资源共享。三、防打结合，努力在隐患排查和整改上下功夫一是将隐患排查工作纳入常态管理。建立了《淞江 区风险隐患动态防控制度》，以区应急指挥平台为中心，将全区20个街道、乡镇分别由区领导负责包保，进行隐患排查、调处和稳控工作，一旦发现影响公共安全、社会稳定的苗头问题，在第一时间上报区领导，做出决策，快速处理，及时化解不稳定因素。在整治中行业主管部门牵头，20个街道、乡镇的745个社区（村）责任片区网格为主的方式进行，每月汇总情况，随时调整隐患排查信息库，并将隐患整改情况向上级行管部门报告。二是大面积开展专项检查整治。建立了“区委常委包块、区长包线、区级领导包案”的隐患排查责任制，对全区重点领域、敏感部位、人员密集场所进行地毯式检查。一年来共检查企事业单位5820家，整改隐患2380处，下达整改指令563份，对哈尔滨华侨饭店等十家单位进行挂牌督办；道路交通共取缔各类违法行为1,345件，拘留8人;检查高层居民住宅215栋，整改隐患145处，对全区111个烟花爆竹销售摊点进行不间断巡逻检查，共纠正不按规定燃放行为23起，清理私自销售摊点3处，汛期对华山路地道桥、海河东路等34处低洼易涝地段24小时重点监测、巡护，设置转移路线及安置点36处。三是全力做好信访稳定工作。我区在信访接待大厅设立了城建城管、企业改革、农村工作、纪检监察等7个专业接待室，由专业人员接待群众上访，面对面解答处理群众诉求。区检察院、法院和律师事务所，选派法律专业人员进驻信访接待大厅，开展法律咨询，引导群众以合理方式反映合理诉求，有效减少了群体越级上访突发事件的发生。在十八大期间，我区防止进京访取得了历史最好成果，被省市评为“零登记”单位。 四、防患未燃，努力在宣教培训和应急演练上下功夫一是积极参与培训活动。按照市应急办的统一安排，我区分别参加了省、市举办的应急管理知识培训班，对预防、控制、减轻和消除突发事件引发社会危害有了新认识，掌握了新技能。同时，制定了年度《应急管理培训实施方案》，各相关部门和单位、街道、乡（镇）结合各自职能和辖区人群、区域特点，纷纷开展以消防安全、饮食安全、交通安全、燃气安全等为主题的培训活动，完成年度下达的培训任务，使广大居民群众增长了应急避险知识，掌握了一定的逃生技能，取得了预期的效果。二是广泛开展宣教活动。结合5·12、11·9等特殊日期，大张旗鼓地开展宣传活动，5·12当天，组织各街道办事处、中小学校纷纷开展避震救灾宣传，区应急办会同区民政局、城建局参加了铁岭社区防震减灾宣传活动。8月31日至9月30日，开展了以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为主体的科普活动月活动，省、市有关领导参加并给予高度评价。11月1日，开展了以“增强应急管理意识，提高自救互救能力，构建和谐平安淞江”为主题的纪念突发事件应对法颁布实施五周年宣传活动，区应急办组织区10个职能部门18个街道办事处500多人，制作28块展板面，全面宣传减灾防灾、避难场所、自救互救知识，针对群众提出的抗震、防病、防火、防盗等问题现场答疑解惑，增强了公众的安全防范意识。 三是深入开展应急演练。年初区应急办下发了应急演练计划，各有关部门和单位结合各自职能，有针对性地开展演练活动。4月20日，虹桥学校举行“三防”演练，关主任亲自参加了此次活动，区人防办、教育局投入30万元，为学校购置防化服、发烟罐等教学道具等演练物品。6月29日，花园小学3000余名师生进行了以“牢记安全，警钟长鸣”为主题的应急避险消防安全演练，消防大队还就如何使用灭火器扑救初起火情进行了现场讲解和动作示范，教职员工进行了实际操作。7月31日和8月2日，区应急办、防汛办两次组织300人抢险队伍在华山路地道桥进行2次防汛演练，提高了防汛协同作战能力。9月21日，我区利用区应急指挥中心平台，与区人民医院、区疾控中心、区卫生监督所、省农垦总局医院、大成社区卫生服务中心视频对接，成功完成“防治甲型H1N1流感实战应急演练”，检验了我们的平台功能。演练结束后，对演练过程进行点评，对预案的有效性进行评估，有针对性地修订和完善五、积极应对，努力在处理公共突发事件成效上下功夫。为保证应急工作取得实效，我区在整合各方资源、形成工作合力的基础上，将应急物资储备资金纳入了财政预算，提供足够的人力、物力和财力保障。2020年，在全市几个大型突发事件的处理过程中表现得尤为突出，市委、市政府给予了高度的评价，市应急办在《应急管理通报中》给予了表扬。 ——在应对8.14辽阳街塌陷事故中，事发当天，我区所有在家的区委、区政府领导全部赶赴现场，特别是四川区长当天下午赴杭州公出，预定是15日与杭州一家企业签订投资协议，得知情况后于当晚12点和对方签约，乘15日早班飞机，中午直接回到事发现场。在事件处理期间，每位区领导都有分工，区相关部门全部到岗到位，在设置分流场所，后勤餐饮、预定宾馆，提供被褥、毛毯、卫生救护人员、救护车辆、医疗设施、药品等提供全方位保障。我区不讲条件、不讲代价，坚决服从大局，此次事件共承担了后勤保障费用、伤亡人员赔偿费用及家属接待费用近265万元（其中：死亡小孩赔偿98万元，死亡妇女赔偿65万元，受伤婴儿赔偿5万元，受伤老人赔偿38万元，垫付医疗费15万元，接待家属费用23万元），目前，69岁的老人仍在住院治疗。——在应对8.4火车站旅客滞留事件中，我区成立200人城管应急小分队和120名志愿者服务队伍，增加了垃圾清运、广场保洁设施、车辆；腾出5个社区、8所学校208间教室，预备1000套被褥、饮用水、方便面等价值5万元物品、食品用以解决滞留旅客临时住宿和用餐问题，在临时指挥部北北酒店餐厅为全市应急抢险人员提供餐饮服务，组织救护、卫生监督、疾控中心等专业救治人员20名，出动车辆8台24小时值守、待命，为此次事件平稳过度做出了贡献。 ——在应对8.28“布拉万”台风事件中，我区辽阳街再次出现塌陷，当天上午和兴路二环辅道也发生了塌陷事件，我区兵分两路，配合市有关部门做好故障排查和现场填埋工作。同时，共出动大、小型防汛、抢险、工程车辆427台，水泵150余台，编织袋12000余条，锹皋等工具34000余只，集结警力400余人，调动城管、保洁、园林队伍人员2000余人投入排内涝、保交通、对倒塌树木进行修枝、砍伐、扶植、搬运工作。——在应对11月30日文景街供热管线爆裂事故中，我区区委书记、区长及相关部门与市指挥部共同奋战3天3夜，组织5个街道办事处机关干部及社区工作人员500余人，到居民家中开展解释、劝导工作，紧急购置1000组电暖气、电热毯，将供暖设施送到孤寡老人，特困群众等弱势群体家中，因工作出色，市政府给予了通报表扬。——在应对退休干部围堵省政府大型群体事件中，我区作为属地政府，以顾全局、保稳定作为第一责任，配合省、市政府全力做好人员摸排、现场稳控、政策宣讲、警力配备、人员分流、后勤保障等工作，保证了省、市圆满解决这次突发性群体事件。——在8月11日、8月30日学府路380号DN1000给水干线和西大直街铁路局门前DN900给水干线出现故障，突发性大面积停水事件处理中，我区协调消防大队、街道办事处及社区干部送去生活用水和饮用水，并为消防官兵送餐，群众非常满意。经测算，在全年处理各类大型突发事件中，区财政投入资金300多万元，为全市应急抢险提供了有力保障。