某县政治建设综合评估报告（2）

某县政治建设综合评估报告（2）

某县政治建设综合评估报告（2）‎ 近期，县纪委监委过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及查 阅有关资料等方式，就当前全县政治建设存在的问题进行梳理, 同时剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。‎ 一、当前政治建设存在的主要问题及表现形式 ‎(-)少数干部“四个意识"树得不够牢 绝大部分政治站位高，能牢固树立“四个意识"，严守政治 纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护"，始终在思想上政治上 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但也有政 治意识不强，贯彻落实彻党的路线方针政策不到位的主要。在实 际工作中，主要表现在一些党组织和党员干部政治站位不高，“四 个意识”树得不够牢，缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力。‎ ‎(二)有的单位“两个责任”落实不到位 近年来，各级党组织把管党治党政治责任作为最根本的政治 担当；党组织书记切实履行第一责任人责任，采取实地调研、约 谈、听取汇报、述职述廉等多种方式，层层压实“两个责任"； 班子成员认真履行“一岗双责”，当好分管领域政治建设“护林 员"；各级纪检监察组织认真履行监督责任，协助党委推进全面 ‎ 从严治党从宽松软走向严紧硬，但也有责任传导不到位，管党治 党宽松软的问题。主要表现在少数单位党组织主要负责人嘴上说 得多，实际做得少。一些基层党员干部对管党治党的重要性认识 不足，仍存在“重发展、轻党建” “重业务、轻党务”的思想， 基层领导干部参加双重组织生活不及时，民主生活会“红脸出汗” 不激烈，党管干部仅依靠纪委的通报震慑，还没有真正将管党治 党的政治责任担当起来。‎ ‎（三）选人用人导向存在一定错位 选人用人历来是政治建设的风向标，干部关切、群众关注。 政治建设向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用； 政治建设恶化时，容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，挫 伤干部积极性。近年来，县委坚持以好干部标准选人用人，突出 信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选 拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，但仍有选 人用人导向不正，风气不好的问题。调研了解到，选人用人环境 还不够公开、透明，论资排辈、超配干部、“潜规则”等情况不 同程度存在；一把手违反规定程序提拔使用干部仍有发生；乡镇 干部交流使用缺乏，一些干部长年在一个岗位上工作，缺乏岗位 交流，导致职业疲劳，工作激情退化，人才出现断层现象，同时 一些能力较强的干部上升空间不够，干部“能上能下”激励机制 作用发挥还不明显。‎ ‎（四） 少数单位党组织党内政治生活不严肃 近年来，县委始终坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治 纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，切实开好民主生活会 和组织生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，有效净化党内 政治建设，但也有党内政治生活随意化、平淡化、庸俗化的问题。 主要表现在有的单位行政领导重业务轻党建，用班子会议代替党 委会议，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、 活动露个脸，“一岗双责"没有落到实处；有的对党内政治生活 的涵义认识肤浅，没有把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆 进去、把职责摆进去，把党内政治生活片面地理解为组织生活会、 民主生活会和“三会一课”，以为开了会就是抓了党内政治生活； 有的单位“三会一课”不规范，开的较少，党员领导干部没有按 规定参加双重组织生活；有的组织生活会、民主生活会开的较少, 民主生活会和组织生活会质量不高，会上不闻“炮声”，批评和 自我批评没“辣味”，缺乏原则性、战斗性，往往是雷声大、雨 点小，细节多、大局少，高高举起、轻轻放下，搞一团和气，做 老好人。‎ ‎（五） “四风”问题仍存回潮复燃之势 近年来，县委狠抓中央八项规定精神的贯彻落实，先后制定 ‎ 出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施 细则》和《机关差旅费管理办法》《机关培训管理办法》等相关 配套制度，有效管紧管住了公款吃喝、公务接待、公车私用等“四 风"问题，但仍有违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反 中央八项规定精神时有发生等问题。这表明随着中央八项规定精 神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规 发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但 并没有绝迹。一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位 食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、 违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。‎ ‎（六）干部担当实干热情有所减退 近年来，县委持续深化作风建设，坚持靶向治疗，严厉整治 享乐主义和奢靡之风，突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，认 真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实 施意见》，建立健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分 开来”，为担当者担当，为负责者负责，但调研中也发现，随着 全面从严治党不断深入，干部权力空间小了，监督执纪问责力度 大了，经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大，岗 位风险越来越高。一些干部庸政懒政怠政，不担当、不作为、慢 作为、乱作为、假作为，以形式主义、官僚主义对待上级决策部 ‎ 署。有的思想僵化、墨守成规，“等靠要"思想严重，缺乏开拓 创新精神；有的“重部署、轻落实，重形式、轻实效”，工作浮 于表面，标准要求不高；有的遇事能推则推、能躲则躲；有的奉 行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则，凡事不求有 功，但求无过；有的在工作中光打雷不下雨，延续着“以会议贯 彻会议、以文件落实文件"的惯性思维；有的工作缺乏激情、不 思进取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小办、急事缓办，甚至 推诿扯皮；有的私心杂念较重，考虑自己的事情多，考虑公家的 事情少，甚至以权谋私，与民争利。‎ 二、原因分析 ‎（一） 少数干部对党的政治建设认识不够 调研中，有的干部认为自己是搞经济、搞业务的，把经济建 设、业务工作与政治割裂开来。有的认为自己就是一基层干部， 职务上没有什么奔头了，政治离自己很远，与自己关系不大。事 实上就从来没有离开经济的政治，更没有离开政治的经济。上述 这些问题，归根到底还是政治站位不高，“四个意识"不强，以 人民为中心的发展思想树得不牢，不担当、不作为、不负责，没 有把政治建设摆在首位。‎ ‎（二） 少数单位管党治党政治责任压得不紧不实 一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识， 认为全面从严治党是“软任务”，是务虚工作，成效不显。对如 何落实从严治党要求主动思考不多，把过多精力放在业务工作上, 忽视了党的建设。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、 行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任 书代替责任落实，层层传导压力变成层层推卸责任，全面从严治 党只是写在纸上、贴在墙上、挂在口上，只听雷声，不见下雨， 只挂帅，不出征。‎ ‎（三） 人情社会干扰客观存在 中国是一个讲究礼尚往来的人情社会。人们通过“亲戚圈” “朋友圈"“同学圈'“老乡圈"“战友圈"“娱乐圈"等各种“圈 子”进行走访交流、沟通联系、维系感情。我县虽然地小人少， 但政界、商界及社会团体在外成功人士比较多，一些领导干部通 过多种途径或明或暗对本地本部门本单位的政治建设起着一定 影响。‎ ‎（四） 传统人文历史地理环境的影响 一个地方政治建设的形成，与其当地传统人文、历史、地理 环境密切相关。我县生态环境优美，自然资源丰富，森林覆盖率 高达72。由于相对封闭的地理环境，受外来因素影响较小，加 上历来农耕文化、小农经济繁荣，一定程度上造成干部思想保守,‎ ‎ 缺乏敢闯敢冒、敢为人先的创新精神，满足于现状，比上不足、 比下有余，求稳不求进，小富即安、小进即满。‎ 三、下步努力方向 ‎（-）切实把政治建设摆在首位 政治建设是党的根本性建设，抓好了、抓实了，就抓住了根、 守住了魂。把落实“两个维护”作为政治建设的首要任务。全县 各级党组织和党员干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政 治方向，增强政治自觉，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩， 处事多想政治影响，成事多想政治效果。把坚定理想信念作为政 治建设的根本要求。坚持不懈抓好理论武装，用习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推 动工作；持之以恒抓好党性教育，扎实推进“不忘初心、牢记使 命'主题教育，充分发挥乡镇廉政文化教育示范点警示教育功能; 不断强化党内政治文化建设，不断培厚良好政治建设土壤。把严 肃政治纪律和政治规矩作为政治建设的重要保障。‎ ‎（二）全面落实管党治党政治责任 坚持党要管党，全面从严治党。强化责任担当。全县各级党 组织要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，切实履行好党 组织书记第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、作好表率；领 ‎ 导班子其他成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风 廉政建设工作；各级纪委（纪检组）要全面履行监督责任，积极协 助党委（党组）推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐 败工作。层层落实责任。通过约谈、汇报工作、述职述廉等加强 对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督 检查，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”、压力传导层 层递减的情况。用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、 全面从严治党不力，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落 实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、 不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的，坚决查 处，严肃问责，通报曝光，以强有力问责倒逼责任落实。‎ ‎（三） 坚持正确选人用人导向 ‎“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，把好干部选 起来，用起来。树立鲜明用人导向。认真贯彻落实省委《关于进 一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实好干 部标准，注重在农村基层一线、重点项目一线、棚改征迁一线、 脱贫攻坚一线、信访维稳一线发现、培养、使用干部。严格选任 程序。坚持领导班子民主讨论、集体决策，规范提名权和“一把 手"用人权。匡正选人用人风气。深入整治选人用人不正之风, 坚决查处接天线、找关系、跑官要官、买官卖官以及不服从组织 ‎ 安排、同组织讨价还价等歪风邪气，大力倡导担当实干、有为有 位的鲜明导向。‎ ‎（四） 严格规范党内政治生活 党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政 治生活严起。坚持民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数决定， 绝不允许搞“一言堂"，个人说了算。严格党的组织生活。党员 干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，严格落 实“三会一课"、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组 织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度。严格 规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相 互批评、领导点评、整改落实等各个环节，提高党内政治生活质 量。认真开展批评和自我批评。讲党性不讲私情、讲真理不讲面 子，做到“真批评、敢批评、严批评"。领导干部要带头从谏如 流、敢于直言，打消党员、干部自我批评怕丢面子、批评上级怕 穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。‎ ‎（五） 持之以恒正风肃纪 纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。抓常抓长抓 ‎ 严。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风"。 全县各级纪检监察组织要把监督检查中央八项规定及实施细则、 省若干意见、市实施办法、县实施细则的执行情况作为重点任务 和经常性工作，继续发扬狠抓不放、坚守节点、重点突破等好经 验好做法。盯细盯实盯牢。继续紧盯春节、端午、中秋、国庆等 重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决, 开通举报专区，开展明查暗访，曝光典型案例，持续形成震慑。‎ ‎（六） 始终保持惩治腐败高压态势 坚持有腐必反、有贪必肃。持续加大纪律审查力度。坚持无 禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受 贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。重点查处不收敛、不 收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题 交织的领导干部，以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信 贷等重点领域和关键环节的腐败问题。坚决整治群众身边腐败问 题。严肃查处扶贫民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医 疗、环境保护等领域的违纪违法行为，行政审批、窗口服务部门 “门好进、脸好看、事难办”问题，基层干部吃拿卡要、优亲厚。‎