纪委书记监委主任“防风险、守底线”专题会议对照检查材料

纪委书记监委主任“防风险、守底线”专题会议对照检查材料

纪委书记监委主任“防风险、守底线”专题会议对照 检查材料 纪委书记监委主任防风险、守底线专题会议对照检查材料 根据《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通 知》精神，我紧密结合纪委监委防风险、守底线专题会议方 案安排，充分利用集中学习和个人自学等多种形式，全面系 统学习了总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险 系列重要论述以及全省警示教育大会精神，再次重温了《中 国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问 责条例》等党内重要法规，坚持问题导向，围绕《通知》中 的六个方面和五个查一查通知要求，全面查找各种风险隐患， 深入分析问题原因，并提出整改措施，现具体对照检查如下： 一、对照检查发现的问题 （一）守好发展和生态底线方面 对总书记关于生态文明的重要论述和批示指示精神以 及上级有关决策部署学习的系统性、全面性还不够，理解的 不够深刻透彻，在以知促行，知行合一，用其指导纪检监察 具体工作做的还不够好，存在有时认为生态文明工作与纪委 监委主责主业关系不大，只要做好职能部门移交的问题线索 的后续处理就行的错误思想，导致在贯彻落实上级关于生态 环保的重大决策部署时不够及时、到位，在执行上级政策过 程中，还存在思想观念转变不及时、责任分解落实不够明晰 的问题，导致有些工作与上级部署要求存在差距。比如，针 对上级环保督察指出的问题，虽然后期进行了追责问责，但 日常监督中存在投入精力不够，监督保障执行职责履行不到 位，主动追责问责不及时等问题，导致去年多个乡镇对被上 级暗访检查组指出存在辖区内存在散煤经营、露天存放无围 挡等环保失职失责问题。要紧跟中央和省、市纪委决策部署， 聚焦脱贫攻坚、生态环保等三大攻坚战，突出民生惠民、土 地征收、三资管理等重点领域，严肃查处群众身边的不正之 风和腐败问题，严肃查处不作为、乱作为、慢作为、冷硬横 推拖，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等问题，以更 加扎实有效的工作成效持续提升人民群众获得感、安全感、 满意度。 （二）守好脱贫攻坚底线方面 虽然坚持认真学习贯彻总书记关于脱贫攻坚工作的重 要论述，但在用其武装头脑、指导实践、推动工作上还存在 着一些不足，没有真正将重要论述的科学指引内化为打好脱 贫攻坚战的强大精神力量，履行脱贫攻坚监督责任时大多局 限于落实好上级的规定动作。一是落实脱贫攻坚主体责任还 不够到位。本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多， 但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮 扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同 时一盘棋思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局 限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于 其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开 展。本人模范作用发挥还不够，对于党委安排的脱贫攻坚重 要工作部署和重大活动安排，由于工作等原因，对脱贫攻坚 工作身体力行、示范引领作用发挥不够，主动为联系村和贫 困户解决实际困难方面做得还不够。二是对扶贫帮困措施落 实得还不到位。集中表现在产业扶贫、就业扶贫方面。扶贫 产业项目见效慢，贫困户一时得不到收益或得到不到高收益。 用扶贫产业项目储备少，而且落地项目出现产品同质化竞争 趋势；扶贫龙头企业需要高素质劳动力，有劳动能力的贫困 人口还无法满足企业用工需求。企业用工时间短，特别是输 送到外地的劳动力主要是打短工，存在返贫隐患；公益性岗 位不足，保洁、治安、护路、管水等工作岗位日趋饱和。同 时，贫困人口中留守老人妇女占大多数，无法进城市、进企 业打工。因为这些问题，导致贫困群众对我们脱贫攻坚工作 满意度低。国庆节前我们暗访抽查 X 贫困户，对扶贫措施满 意度仅为 X%，对帮扶成效满意度仅为 X%。三是抓问题整改 还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存 在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指 导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，到实地对 扶贫领域历次督查考核反馈的有关扶贫项目、异地搬迁、扶 贫小额贷款资金等方面问题研究部署的还不够细致，整改措 施和办法还不多。 （三）在守好民生保障底线方面 一是思想观念有待创新。安居富民工程方面产业化支撑 力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。二是 社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面 积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一 定的难度；社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险 制度、申请廉租住房不够条件的夹心层住房保障制度等尚未 建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。三是专业技术人 才缺乏。师资力量尤其是双语教师较为薄弱，医务人员整体 素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需 求等。四是教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是 农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善 和提高；农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已 经建成，但建设标准和基层卫生队伍的整素质能力还较低， 服务水平有待于进一步提高。五是城乡生态环境问题不容忽 视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还 比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理 率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境 难以得到全面改观。 （四）在守好安全生产底线方面 当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和六稳| 六保的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松，安全 生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。一是企 业安全主体责任不落实的问题仍然突出。部分企业负责人对 安全生产工作重视不够，安全素质差，对自己的法定职责不 清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全 问题不过问、不检查、不进行有效整改。二是企业安全投入 不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，多数企 业没有制定安全投入计划和相关台帐。三是有的企业安全管 理人员配备不足，规章制度不健全，安全生产管理人员安全 生产意识差，不具备与所从事生产经营活动相适应的安全生 产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业 培训，未取得特种作业操作资格证上岗作业。四是部分企业 现场管理混乱，动火作业审批不严格，特种设备未定期检验， 关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和 外来施工队伍管理不到位。 （五）在守好防范化解债务风险底线方面 县委、县政府性债务管理领导小组始终深入贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼 治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存 在不少风险隐患。从债务规模看，我县全口径债务余额 XXX 亿元，债务总量排全市第二。从债务结构看，隐性债务中八 种融资产品 XX 亿元，占隐性债务的 XX；关注类债务 XX 亿元， 占债务总额的 XX%。从利率水平看，5%以上利率隐性债务 XX 亿元，占比达 XX%。从到期规模看，全县到期债务本金 XX 亿元，其中隐性债务到期本金 XX 亿元，近期偿债压力巨大。 从年内付息压力看，需支付利息 XX 亿元。从今年起，省债 管办对关注类债务按 100%计入综合债务率考核，测定我县债 务率为 XXX%，风险等级评定结果为一类地区，必须严格执行 风险预警一类地区相关制约措施。按照全市防范化解政府性 债务风险工作统一部署，202X 年我县风险预警级次必须降至 二类地区。经济下行压力持续加大，国家减税降费政策密集 出台，特别是今年以来受新冠病毒疫情影响，支柱财源严重 减收，刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支 平衡压力前所未有。 （六）在守好防范政治舆论风险底线方面 本人对政治舆论、意识形态工作的重要性认识不足，对 党管意识形态工作认识不够全面，对干部思想教育抓得不够 紧，具体工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不 清，措施不明。对干部职工思想动态了解不深、不及时，还 存在工作制度框架还不够完善、保障措施还不够得力，学习 制度、考核制度有待进一步完善的情况。同时，一些党员干 部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、 先锋模范作用不明显。随着智能手机、网络的普及化，qq 群、 微信群、微博、论坛等成大众化信息发布平台，由于信息发 布自由化，传统意识形态凝聚能力有所下降，政府信息发布 的引导和动员能力有所下降，监督管理难以及时跟上，使新 媒体的管理难度增大。一些基层单位对政治舆论、意识形态 工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务 交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，工 作常常处于被动应付状态，整个政治舆论、意识形态传工作 显得较为疲软和被动。加上一直以来，由于基层工作事务繁 重，有关领导对意识形态工作认识不足，理解不透，导致从 事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分 体现和认可，工作热情减退，其结果就是基层政治舆论、意 识形态工作难以顺利展开。 二、整改措施和努力方向 一是强化责任担当，守好发展和生态底线。坚决贯彻新 发展理念，高度重视生态文明建设工作，坚持尽职尽责、苦 干实干，把务求实效作为职责担当。艰苦奋斗、攻坚克难， 结合 XX 市工作实际，指导政府各部门落实主体责任，带好 班子、管好队伍，做好污染防治各项工作，在实践中不断完 善工作方法，探索新的工作思路和措施。积极开展跨界额敏 河环保突发事件应急处置工作，漫廉说，在 10 月开展的应 急演练基础上，进一步汲取经验，完善应急脚本，加强县市、 部门联动，不断提高区域联合应急处置水平，推动污染防治 各项工作走在前列。 二是切实防范政治风险。坚定政治信仰。坚持用党的科 学理论武装头脑，深入学习新时代中国特色社会主义思想， 坚定四个自信，强化四个意识，做到两个维护。坚决站稳政 治立场、党性立场和人民立场，着力解决人民群众最关心最 直接最现实的利益问题。坚持党的领导。深入学习贯彻党章 党规，一切行为以党章党规为准则，始终将自己置于党规党 纪的制约和监督之下。严格执行党内学习制度、重大问题请 示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利 保障制度等党内政治生活重要制度。完善和落实民主集中制 的各项制度，严格按程序决策、按规矩办事。提高政治能力。 不断锤炼对党忠诚的政治品格，在复杂斗争实践中积累政治 经验，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则的重 大问题上，做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚 定。加强驾驭政治局面的能力，把准政治方向，敢于斗争、 善于斗争，履行好党和人民赋予的责任。净化政治生态。加 强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。严格 执行新形势下党内政治生活若干准则，切实开展好批评与自 我批评。坚持好干部标准，树立良好的用人导向。积极构建 亲清的政商关系。 三是抓好重点领域，盯牢重点行业，推进安全隐患全面 排除、全面消除。一是盯紧看牢生产安全、度汛安全、消防 安全、城市安全、食药安全等重点领域，全面排查，做到不 留空白、不留盲区、不留死角；二是对排查出来的问题，及 时坚决彻底整改；三是彻底消除隐患，在全面排查隐患、积 极整改隐患的基础上，做到彻底消除隐患三个不放过，即整 改不及时不放过，整改不落实不放过，整改不过硬不放过； 四是坚持安全生产执法铁腕、铁面、铁心三铁手段，对存在 非法生产经营建设的单位，就地停产；对未达到要求的一律 关闭、取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，按 规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员，依法严 格追究法律责任；对发现的每一起违法、违规行为，严格落 实查封、扣押、吊销营业执照的执法手段，保持安全生产打 非治违的高压态势。 四是抓细抓实脱贫措施，努力实现脱贫高质量。一是始 终坚持精准方略，做到识别质量精准，动态管理精准，引入 第三方进行评估，确保精准退出。时刻不忘总书记告诫：绝 不能搞急功近利、虚假政绩的东西。二是落实扶贫项目要经 得起市场、群众的考验。依托资源优势，发展特色产业，扶 贫产业要有效益、有回报、可持续，一定要让贫困户直接收 益、及时受益。三是扎实做好两不愁三保障。制度化安置建 档立卡贫困家庭毕业生子女就业，从根本上阻断贫困现象代 际传递。完善医疗卫生、医疗保障体系建设，将贫困人口全 部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范 围，切实防止因病致贫、因病返贫。开展 D 级的危房改造工 程质量检查行动，巩固危房改造成果。大力解决自来水普及 率低、工程管护不规范等问题，不仅让贫困群众住上安全房， 还能喝上放心水。