- 2021-05-10 发布 |
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文档介绍
在X市国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话稿
在 X 市国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话稿 近年来,作为市场经济的重要主体,全市国资国企在关键领域和 重点行业取得新突破,在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交 通等领域投资占比达到×%以上,服务全市“六大战略”“三创联动” 作用进一步凸显,希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前 面临的形势任务,切实把国有企业做强做优做大,奋力实现国有企业 高质量发展。下面,我着重强调三点意见。 一、突出“四个明显”,彰显全市国资国企改革发展新作为 2020 年,面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、 基础薄弱的发展瓶颈,全市国资系统广大干部职工在市委、市政府的 坚强领导下,围绕中心、主动作为、迎难而上,推动国资国企改革取 得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力 明显增强。与去年同期相比,全市国有企业资产总额×亿元,增加× 亿元,同比增长×%;上缴税收×亿元;完成融资×亿元;完成投资 ×亿元;实现国有资本投资收益×万元,完成目标任务的×%;市属 国有企业平均资产负债率×%,低于全省×个百分点(全省市(市) 平均资产负债率×%)。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资 源整合能力和品牌影响力的大企业、大集团,提档升级×投资发展集 团、×旅游开发公司,市交通投资集团整合市城投公司,×集团重组× 机场集团基本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进 职能转变,在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫,监管 质量和效率不断提升。修订《×市国有企业负责人经营业绩考核办 法》,创新思路、分类管理,制定更加科学有效的业绩考核指标体系, 提高企业干事创业积极性;出台《×市国有企业改革发展目标》,坚 决贯彻落实市委、市政府全面深化国企改革的决策部署,强化战略引 领,推动市属国企高质量发展。四是重点工作成效明显。全力推进成 都四宗土地资产置换、×酒店铺面回收工作,奋力实施×机场、国省 干线重大交通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设,扎实抓好脱贫 攻坚、水电参股入股、×宾馆回购、×营地股权处置、历史遗留问题 化解等工作。 这些成绩的取得,来自于市委、市政府总体战略部署的正确指引, 来自于各级各部门和社会各届的关心支持,更来自于全市国资系统干 部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此,我代表市委、市政 府,向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬 意! 二、把握“五种关系”,融入国资国企改革发展新形势 从破产改制到组建企业集团,从公司化改造到完善法人治理,我 市国资国企改革已走过“千山万水”,国资国企改革发展正加快探索 突破,底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同” 发展战略政策导向下,我市国资国企工作要注重把握好“五种关系”。 (一)准确把握国企改革与高质量发展的关系。党的十九大报告 中,站在新的历史时空,对国资国企改革的时代背景、方向、原则、 使命任务、目标、途径和实践要求,作出明确表述。我们要深刻认识 推动国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。市委×书 记在全市国资国企运行和改革专题会上明确要求,要切实把我市资源 优势转化为产业优势、经济优势和发展优势,国有企业要围绕市委、 市政府在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、 积极参与,通过深化改革,力争用三年时间,实现国有资产规模效益 翻一番,为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动 国有经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前,我市正处于 经济社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期,作为 我市决胜全面小康、建设经济强市的重要力量,国有企业有责任、有 义务、也有优势,在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引 领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强 国有企业的必由选择。从总体来讲,我市国有企业资源配置效率和质 量效益还不高,市场竞争力还不强,迫切需要按照高质量发展的要求, 在提高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破,推动实 现质量变革、效率变革、动力变革,加快做强做优做大国有企业。 (二)准确把握战略目标与当前任务的关系。当前,我市正值创 建“国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步 示范市”,实施建设“×新区”战略的关键时期。要实现改革发展目 标,推进市委、市政府战略部署落地落实,责任重大、时间紧迫、任 务艰巨。特别在持续深化改革的进程中,如何在有效控制资产负债情 况下迅速做大国有资本,如何实现企业规模的持续增大、资产和所有 者权益的不断扩张,如何在全市“三创联动”“六大战略”和参与× 新区建设中,提升服务质量、贡献国资国企力量等,是我们当前要深 入思考的课题和着重解决的难题。市国资委已制定了《×市国有企业 改革发展目标》,资产总额达×亿元,营业收入和净利润增长×%以上, 各市属企业要围绕市委、市政府的战略发展思路和资源禀赋,结合自 身的功能定位,制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确 把握长远和当前的关系,保持战略定力,坚持久久为功,统筹做好顶 层设计;要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高 企业积极性;要围绕年度目标任务,深入分析挖潜,落实推进方案, 倒排时间、挂图作战,坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。 (三)准确把握强化监管与优化服务的关系。强化监管是为了督 促企业规范发展,优化服务是为了促进企业健康发展,都旨在“做强 做优做大”国有企业、国有资本,促进国有企业高质量发展。市国资 委作为市政府国有资产监管的责任主体,要坚持“有所为有所不为” 原则,既要大胆管住,又要放手搞活。一方面,既要深入贯彻落实市 委、市政府决策部署,高起点谋划、高标准推进,做到改革发展思路 清晰、举措有力、务实高效;又要持续深化改革,优化国资战略布局, 推动优势资源有效配置,实现效益最大化和效率最优化;还要督促里 伍、投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、 资产规模大、带动示范强的重大项目建设,提升核心竞争力,发挥好 市属国有资本的战略引领作用。另一方面,要切实解决“放管服”问 题,准确把握依法履行出资人的职责定位,科学界定监管边界,划出 红线,管好重点,坚持“一企一策”为企业解决实际困难,做到监管 高标准、严要求,服务具体化、优质化,企业讲规矩、有担当。 (四)正确把握改革发展与风险防范的关系。新常态下经济运行 稳中有变、变中有忧、忧中有喜,经济发展进入新常态,但全市“稳 中向好”的基本局面没有改变。市国资委作为重要经济部门,要加快 国有经济布局优化、结构调整、战略性重组;要牢固树立严防风险是 企业持续健康发展重要前提的思想,在加快改革发展、做强做优做大 国有企业的同时,切实担负起国有资产保值增值、防止国有资产流失 的重任,坚决打好防范化解重大攻坚战,坚决防止企业重大经营风险 和重大资产损失;要全面排查、做到心中有数,根据企业自身特点, 全面摸排,将风险化解在苗头之中,化解在未然之时;要突出重点、 抓住首要,结合企业自身实际,扎实做好制度建设,强化内控体系的 针对性、完整性和有效性。国有企业作为经济发展生力军,要更加注 重形势研判,以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确 定性;要强化攻坚意识,面对艰难险阻敢于闯;要强化拍板意识,面 对利弊抉择善于断;要强化忧患意识,面对重大风险勇于防。 为全面做好“六稳”“六保”各项工作,依法科学民主决策,特 别要防范国资国企领域投(融)资风险,做到既充分放权赋权,又有 效管控投(融)资风险,确保投资效益。市政府第×次常务会议审议 通过了《×市人民政府工作规则》和《×市人民政府常务会议议事决策 规则》,要求市属国有企业投资×万及以上的项目、投资特别监管企 业×万元及以上的项目、融资或担保×万元及以上的项目须经市政府 常务会议研究;限额以下的投(融)资项目,由市国资委严格审核把 关后,报市政府分管副市长审定。 (五)正确认识国有企业与民营企业的关系。国有经济与民营经 济相辅相成、互为补充,都是国民经济的重要组成部分,国家对二者 的发展同等重视。认识、把握国企民企的根本关系、长远关系,必须 坚持“两个毫不动摇”根本原则,毫不动摇巩固和发展公有制经济, 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业要扎实推进 混合所有制改革。一要坚持把混改作为国企改革的重要突破口,既推 动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,又引领带动各类所有 制资本共同发展。二要坚持分层分类推进,全面放开市属企业二级以 下公司混合所有制改革,原则上引进非国有资本进行合资合作,探索 形成发展混合所有制经济的常态化机制。三要坚持转换经营机制,把 引进各类资本与转换经营机制结合起来,探索有别于国有独资公司的 治理机制和监管模式,特别是在完善法人治理、选人用人、激励约束 等方面创新突破,实现各类所有制资本合作共赢、共同发展。 三、坚持“五个强化”,全面开创国资国企改革发展新局面 今年是全面建成小康社会的决战决胜阶段。全市国资系统要发挥 “顶梁柱”“主力军”和“排头兵”作用。吃透把准上级精神,摸清 把实发展路径,理顺把牢重点工作,抢抓机遇、压实责任、推动落实, 为决胜全面小康担当大责、献礼添彩。 (一)强化党建引领促发展。要以政治建设为统领,以党建引领 工作为抓手,以助推改革发展为目标,坚持把提高企业效益、增强企 业活力、提升企业竞争力等作为党建工作的出发点,聚焦主责主业, 抓实改革攻坚,以高质量党建助推高质量发展。一是坚定政治站位。 始终把讲政治放在第一位,全市国资系统广大干部职工要切实树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二 是主动履职尽责。要切实发挥企业党组织“领导核心”“政治核心” 作用,健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制,实现市属国有企 业党组织书记、董事长“一肩挑”;要逐级明确国资委、一二级企业 的党建职责,把党建工作具体化、标准化、项目化,压紧压实各级党 组织书记第一责任人职责。三是严格考核问责。要把新时期党建工作 新内容纳入考评范畴,提高党建工作成效在企业年度业绩考核中的权 重,实行问题清单式管理、工作经常性督促,不断传导压力,形成合 力。 (二)强化问题导向补短板。从总体情况看,我市现有国企×户, 其中,市属企业×户、县属企业×户、非监管企业×户,国资国企改 革工作仍然滞后,与省属企业和其他市(市)相比差距较大。从资产 总量看,2019 年资产总额排名全省倒数第×,与邻近的×、×差距 在拉大,梯队很明显。从企业规模看,全市无一家大型企业,无一家 上市企业,小微企业占到×%以上。从运营质量看,市属企业×家, 无一家企业利润总额、上缴税费总额均突破亿元。从抗风险能力看, 虽组建了企业集团,但企业规模小、资产总量少、融资难、融资贵、 抗风险能力弱的总体现状并未明显改善。从监督指导看,市、县(市) 国资系统的指导监督机制不健全,县属企业法人治理结构尚不完善; 从企业自身管理看,企业内部管理不规范,运行成本高,缺乏相应的 约束机制;从企业发展定位看,企业战略目标不明、发展定位不准、 产品结构单一、核心竞争力弱、对外服务形象差。这些突出问题,都 需要我们以高度的责任感迎难而上、攻坚克难加以解决。一要加强市 场经济理论学习,着力解决传统管理模式和惯性思维的行政色彩过重 的问题;二要强化开拓创新意识培养,着力解决缺乏改革精神的问题; 三要强化资本市场思维培养,着力解决企业经营发展方向不明、思路 不清、层次不高等问题,增强研究和解决重大现实问题的能力。 (三)强化改革攻坚求突破。今年是全市国资国企改革攻坚之年, 全市国资系统要按照市委、市政府的安排部署,凝心聚力、提高认识, 吃透精神、把握要求,结合自身实际,着力改革国有资本授权经营体 制,加快从管企业向管资本转变;着力推进国有资本投资、运营公司 改革试点;着力推进混合所有制改革和股权多元化;着力推进董事会 建设和经理层任期制契约化。要抓实×集团重组×机场集团,稳妥推 进集体企业市二建司改制,全面放开市属企业二级及以下公司混合所 有制改革等重点工作;抓好×机场通航运营、水电参股入股等重点工 作;抓实交通、旅游、矿业等重大项目投资,以有效的举措推动国企 改革迈上新台阶。更加突出“效率效益、创新驱动、实业主业、服务 保障”四个导向,引领高质量发展。我市已修订《考核办法》,并将 出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施方案》,激发企业发展 活力。推进企业改革发展,目的是提高企业经济效益,搞企业一定要 把效益最大化放在首位,把盈利作为起码的目标,所以请大家思考 “没有盈利就没有激励,自己工资都没挣起来,还谈什么绩效呢?” (四)强化社会责任重担当。一是抓好脱贫攻坚。坚持目标导向 和问题导向,坚持集中攻坚和巩固提升相结合,坚持精准扶贫和区域 发展相结合,压紧压实帮扶责任,建立完善行业系统监管企业脱贫攻 坚工作情况报告制度,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果 真实。二是抓好安全保障。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”, 加大安全生产隐患排查督导力度;压紧压实环境保护责任,构筑企业 环保“安全墙”;引导企业制定周密的防范预案,加强矛盾纠纷排查, 强化协调联动,动态把握不稳定因素,依法有序解决信访问题。三是 抓好优质服务。始终把民生至上、服务至上、发展至上作为一切工作 的出发点和落脚点,强化服务理念体系建设和行为规范体系建设,落 实社会服务承诺,丰富服务文化内涵,展示国有企业的良好社会形象, 不断提升群众满意度。 (五)强化自身建设正风气。一是加强作风建设。狠抓系统作风 建设,认真调查研究协调解决国资监管和国企改革发展中的新情况、 新问题;想企业之所想,急企业之所急,帮企业之所需,竭尽全力为 企业多办事、办实事。二是加强能力建设。要加强学习,拓宽学习培 训渠道,重点学习与履行出资人职责密切相关的法规、政策及专业知 识,不断提高依法履行出资人职责、依法监管国有资产、指导国有企 业改革、发展和壮大国有经济、加强和改进国有企业党建工作的“五 大能力”,打造一支素质优良、结构合理、效能优先的国资国企人才 队伍。三是加强廉政建设。全面从严管党、全面从严治企是国资国企 改革发展的根本要求,全市国资系统要始终将党风廉政建设视为“己 任”,切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要 把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置,始终对腐败行为保持高压 严打态势,紧盯关联交易、项目投资、工程建设等重点领域、重要岗 位和重大事项,对违规违纪行为“零容忍”。要深刻汲取×严重违纪 违法案件的教训,抓实系统“以案促改”各项工作,持续深入开展 “赌博敛财”等专项整治行动,坚决纠正和严肃查处领导干部利用地 方名贵特产谋取私利行为,坚决纠正国资系统上有政策、下有对策, 有令不行,有禁不止等行为,确保国资国企领域风清气正、廉洁高效。 同志们,新时代赋予我们新任务、新使命,期待我们的新业绩、 新成就。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,在落实市委总体 工作格局中干在实处、走在前列、作出表率,为推进全市经济社会高 质量发展做出更大贡献!查看更多