2020年在县政府全体会议讲话：砥砺奋进善于担当奋力开拓各项工作新局面和在县委中心学习组暨创新发展战略务虚会讲话稿合编

2020年在县政府全体会议讲话：砥砺奋进善于担当奋力开拓各项工作新局面和在县委中心学习组暨创新发展战略务虚会讲话稿合编

2020 年在县政府全体会议讲话：砥砺奋进善于担当奋 力开拓各项工作新局面和在县委中心学习组暨创新 发展战略务虚会讲话稿合编 2020 年在县政府全体会议上的讲话 5150 字范文：砥砺奋进善于担当 奋力开拓 X 各项工作新局面 同志们： 今天的县政府全体会议，既是一次统一思想认识、明确目标任务 的加温鼓劲会，也是一次转变作风、明确责任抓落实的动员会。刚才， X 和 X 同志分别就 X 工作进行部署，讲得很好。下面，我就抓好全县 政府工作讲三点意见： 一、凝聚干劲，砥砺前行谋发展 今年以来，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的工作部署， 在推进发展、整治环境、改善民生等方面做了大量工作，取得了较好 的成效。1-7 月，预计全县规上工业增加值、固投和进出口的增速分 别位列全市各县区第 x。产业发展形势喜人，X 产业转移工业园 X 分 园落户企业 X 家，投产企业 X 家，在建企业 X 家，正办理报建有关手 续 X 家；引进重大产业项目取得新突破，X 项目在 X 临港产业转移工 业园成功落地开工建设，这对于做强做大港口经济、加快我县乃至全 市经济高质量发展将起到极为重要的引领带动作用；大潮高速征拆基 本完成，施工进度全面加速；教育事业改革创新初见成效，教育管理 水平不断提升，X。X；公安机关打击力度不断加强，打掉了扫黑除恶 专项斗争全市首个黑社会性质组织，一个盘踞在我县 X 实施欺行霸市、 故意伤害、寻衅滋事的涉黑犯罪团伙，X 名黑恶分子被依法逮捕。与 此同时，改善营商环境和生态环境齐头并进，全县生活垃圾无害化处 理水平从 X 提升至 X%，畜禽养殖污染整治有力推进，城乡保洁水平 进一步提升。这些成绩来之不易，是大家共同努力的结果，在这里我 向大家表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到， 我县经济持续快速增长的压力还很大，1-7 月财税收入、重点项目建 设等增速还落后于市下达任务；受征地及其他问题影响，还有 X 个市、 县重点项目尚未进入实质性建设；畜禽、牛蛙养殖污染整治极易反弹， 水环境综合整治成效还不够明显，X 管理问题不少，卷烟制假呈全面 扩散势头，我们肩负的任务还很重。由于中美贸易战影响，今年的经 济形势可能比去年更加困难，完成预定增长目标并不容易；污染整治 涉及的面非常广，中央环保督查回头看、X 督查、即将开展的广东环 保督查等要求越加严格，整改任务还很艰巨。完成这些任务需要各级 干部铆足干劲、全力以赴为之奋斗。困难和挑战越大，越是能够考验 我们的精神状态和工作水平。总的来看，目前我县政府系统各级干部 的作风是好的，大家近年来为推进经济社会发展做了大量工作，取得 了较好的成效，但也有一些干部在精神状态和能力素养跟不上新时代 的要求。表现在：一是受国际国内经济大形势影响，近年来经济发展 面临的压力和挑战增多，一些干部对发展信心不足，畏难情绪抬头， 干事乏力；二是中央深入推进全面从严治党，党纪政纪对干部的行为 要求更加严格，我县一些干部精神懈怠、心理懈怠，庸政懒政怠政， 出现了“不作为、怕担当”的现象，对县委、县政府的部署满足于转 发文件、传达会议，习惯于问题上交，当起“甩手”掌柜；三是一些 机关中“慵懒散”问题依然突出，办事效能低下，出岗不出力等；四 是学习能力普遍不足，对新政策的理解不深不透，“阅读”式情况普 遍，特别是对专业性较强的业务学习“蜻蜓点水”、“末学肤受”。 这些干部中存在的作风问题，必须下大力气予以解决。 当前进入新时代，催生了很多新使命、新矛盾，对我们各项工作 提出了很多新要求。去年，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励 广大干部新时代新担当新作为的意见》，《意见》强调要从严管厚爱 中激发担当作为，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评 价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱 干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求，向广大干部发出攻 坚克难、奋发作为的动员令、集结号。当前，X 正处于负重前行、攻 坚克难、爬坡越坎的阶段，不发展、不作为、慢作为都会成为 X 历史 的罪人。大家必须主动适应新时期的严要求，变压力为动力，坚定发 展信心，勇于担当，主动作为，全力把今年各项工作落实好，把县委、 县政府年初确定的奋斗目标完成好。 二、善于担当，披荆斩棘拓新局 干部的担当是需要以足够的专业能力为底气的。随着社会分工越 来越细，各项工作的专业化、精细化要求越来越高，现有的一些领导 方式和领导方法已不能适应发展需要。党的十九大突出强调专业化， 具有很强的现实针对性和紧迫性。对于 X 这样一个后发展欠发达地区 来说，要与全国同步全面建成小康社会，必须补齐“领导干部专业化” 这块短板。如何提高领导干部专业化水平?关键就要做到习总书记总 书记指出的“各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行 像一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，全面取得领导 工作主动权”。 一是要“干一行爱一行”。一个地方的发展离不开“天时、地利、 人和”。“天时”，当前中央、省委高度重视推进区域协调发展，省 委 X 书记专程来 X 调研，并表示以后每年都争取来 X 看看，对 X 的发 展寄予了厚望。“地利”，我们是唯一有港口的 X 县，当前国家有关 部门已经把规划建设“疏港铁路”提上日程。而且随着 X 高速通车、 X 高速加快推进，X 交通将越加发达，承载赶超发展的根基越加敦实。 而“人和”，人的因素，特别是干部的因素却是我们最大的短板。针 对干部队伍建设的问题，县委、县政府坚持刀刃向内，这两年整治了 教育系统、卫计系统“吃空饷”问题、农村危房改造问题、村干部冒 领残疾人补贴问题，处理了一些干部，教育、挽救了一大批干部。但 是对比我们面临的形势，我们做得还不够。从去年 X 案件、到中央环 保督查期间的 X 案件、再到近期查获的一些制假案件都发现有公职人 员充当“保护伞”，在全国反腐败斗争取得压倒性的大形势下，X 一 再发生公职人员徇私枉法的案件不得不叫我们警醒。习总书记总书记 告诫“各级领导干部要干一行爱一行”，强调的是责任自觉、使命担 当，蕴含着忠诚事业、专注工作的职业道德。对照新时代提出的新要 求，对照 X 振兴发展的要求，各级领导干部一定要坚持用习总书记新 时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强信心，增进自觉，鼓舞斗 志。要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其 政、干其事、求其效，努力作出无愧于人民的业绩。要切实发挥示范 表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着 一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。 二是要“钻一行精一行”。当前，我县少数干部依然习惯戴“老 眼镜”看新情况，别人的问题不关己，自己的经验不总结；个别领导 安于当“二传手”，遇到专业性强的工作，直接推给股室负责同志。 这样一来，“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法 不顶用”，“不会为”的问题就成为落实工作的突出障碍。譬如，进 入新时代，国家大力鼓励运用 EPC、PPP 等模式推进工程项目建设， 而县 X 项目，当初由于对 EPC 知识了解、研究不足，导致后期建设出 现了很多推诿的事情，给我们带来了很大的麻烦。举这些例子不是打 击大家的积极性，而是告诫大家进入新时期我们一定要有新理念，既 要掌握专业知识支撑底气，又要发扬精益求精的工匠精神。X 书记说 他陪 X 书记来 X 调研，XXXXX。这种高严细实的作风我们一定要学习， 抓工作就要精益求精、追求卓越。而且应当看到抓工作精准化，是促 业务提质增效的重要渠道。去年一段时间，县财政缺口很大，为抓好 征收工作，落实业务部门对财税流程反复研究，新出台了《关于 XX 意见》，对历年的欠税和高速公路、采石场、砖厂的资源税组织追缴， 落实县直部门、各镇财政资金采取智能存款，提高银行存款利率等方 法积极拓展收入，有效促进公共财政收入稳步提升。对这些好的办法， 今年还要继续坚持和发扬。又如，国土是支撑经济发展的基础，国土 方面的政策涉及面非常广泛，而很多干部却一知半解，在征地工作上 显得底气不足。国土部门要切实加强政策研究和知识储备，力争用活 用透；其他领导，也要加强对国土等方面知识的学习，不要简单认为 这是国土部门的事，略知一二，瞎蒙指挥。总之，全县各级干部要涵 养专业作风、专业精神，增强主动学习的紧迫感，自觉利用闲暇时间 钻研专业知识内容，日积月累，努力弥补知识弱项、能力短板、经验 盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。 三是要“管一行成一行”。在座都是 X 中层以上的干部，肩上挑 着沉甸甸的责任，责任就意味着担当。宋代范仲淹有一句名言：“为 官公罪不可无，私罪不可有。”其中蕴含的担当精神与责任意识，引 人深思。我认为，只要我们不是伸手讨钱、因私利给组织处理，而是 因公事工作效果差给组织处理，是不会丢人的。当前，改革进入攻坚 期，剩下的多是难啃的“硬骨头”。这个时候，尤其需要壮士断腕的 决心、敢闯敢试的血性、钉钉子的韧劲。全面深化改革需要这样的精 神，X 需要这样的干部，多一些改革闯将，我们攻坚的胜算就越大。 毛主席说“革命不是请客吃饭”，一些同志即要工作高效率又想不得 罪人，天下没有这样美的事。做一个担当的好干部就要敢抓敢管，一 抓到底。譬如，优化营商环境就要坚决砍掉部门利益，真抓实干，切 实推进“放管服”改革；就要依法抓好税收征管，公平市场竞争；抓 制假就要狠击要害，打幕后老板、打“保护伞”、打场地主，精准发 力，动真碰硬，近期打假方面已取得了阶段性战果。治理污染方面， 也要坚持以打开路，用好用足法律武器，严格执法，从严处罚。要坚 持整改、执法、曝光并重，认真落实好环境执法“双随机一公开”机 制，切实加大执法检查频度与密度，及时、全面、准确公开相关执法 检查结果，从严从重打击环保违法行为。统筹运用好视频监控、无人 机等现代化技术手段，实现全方位、全覆盖、全天候监管，不断提高 环保监管的准确性和实效性。精准扶贫、精准脱贫方面，要按照“一 镇一业”“一村一品”的思路，结合乡村实际，系统整合当地资源， 因地制宜、科学布局特色产业项目，不断增强脱贫造血功能。省定贫 困村社会主义新农村建设方面，要重点围绕 2019 年考核指标要求， 坚持修旧如旧原则，坚决杜绝大拆大建，最大限度保持农村乡土风貌， 确保留得住乡愁。土地确权方面，要重点攻克问题村、难点村，主动 作为，认真梳理矛盾纠纷，严格按照目标任务和时间节点推进农村土 地确权工作；要加强监督管理，及时开展“回头看”，逐项对照标准， 查漏补缺，做好档案归档管理，确保如期高质量完成土地确权登记颁 证任务。总之，各级领导要善于提高管理水平、提升工作成效，运筹 帷幄、善管善成。 三、廉洁从政，严肃纪律树正气 廉政是从政的生命线。大家要把纪律挺在前面，扎实做好政府系 统廉政建设工作。突出抓好以下四个方面： （一）严格落实政府系统全面从严治党任务。政府系统各级党组 （党委）要敢于担当，严格抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中 国共产党纪律处分条例》两部党内法规的贯彻执行。要加强责任制检 查，督促领导干部履行好“一岗双责”。要教育引导广大党员、干部 特别是领导干部严格按党章标准要求自己，自觉以身作则，发挥表率 作用。要突出政治纪律教育，以严明的政治纪律和组织纪律带动廉洁 纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，为全面从严治党提供 重要支撑。 （二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果。以永远在路上的坚 韧锲而不舍抓好作风建设。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动 向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。在反对形式 主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正一些领导干部表态多调门高、 行动少落实差和爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作 为、乱作为、冷硬横推问题。对把党中央大政方针只当口号不抓落实、 贯彻中央精神只见表态不见行动的坚决问责。要坚定不移地贯彻“三 个区分”原则，把坚决正风肃纪和推动干事创业统一起来。 （三）持续保持遏制腐败的高压态势。要继续集中力量查办发生 在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国 有资产，买官卖官、官商勾结、腐化堕落、失职渎职案件，坚定不移 减少腐败存量、遏制腐败增量。要严惩“苍蝇式”腐败，坚决查处发 生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领 域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等 问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚 决惩治为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部。像我们查处的电镀案， 就有人打电话通风报信，所以大家要警醒，有时你打一个电话就可能 变成“保护伞”，“保护伞”就来得那么容易，就将受到法律的制裁。 （四）健全政府廉政建设长效机制。切实抓好纪律教育学习月活 动和党章党规党纪教育活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线， 习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要大力弘扬“X 精神”，深 入发掘 X 廉政文化历史人物，正面宣传廉政典型。充分运用反面典型 开展警示教育，促进查办案件成果向警示教育延伸，深入推进以案治 本工作。 同志们，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。希望大家振奋精神， 克服困难，埋头苦干，共同为完成今年各项工作任务目标而努力奋斗！ 谢谢大家！ 2020 年在县委中心学习组暨创新发展战略务虚会上 的讲话 6470 字范文稿 同志们： 今天，我想借此机会，谈一谈如何坚定不移实施创新发展战略， 推动×县高质量跨越发展，增强我们的行动自觉和发展自信。 一、×县为什么要选择创新发展战略 习总书记总书记很早就用金山银山、绿水青山作比喻，生动形象、 入木三分地阐明了经济发展与环境保护之间的辨证关系，提出了“绿 水青山就是金山银山”的重要理念。绿水青山是人民幸福生活的重要 内容，是金钱不能代替的;绿水青山和金山银山决不是对立的，关键 在人，关键在思路。自九届县委以来，全县上下始终坚持绿色发展战 略，通过近二十年来探索和实践，绿色理念深入人心，生态建设取得 了显著成效，森林覆盖率达到 67%。如何让这么丰富的生态资源要素 活起来，让绿水青山真正转变为金山银山。×届县委审时度势，认真 总结这些年来×县发展的历程，只有坚持走“生态立县、环境宜人， 绿色富民、有机强县”这条路，切实做到经济效益、社会效益、生态 效益同步提升，使×县青山常在、碧水长流，实现百姓富、生态美的 有机统一，×县未来才可期。2020 年×月×日，县委×届×次全会 作出了《关于以实施创新发展战略为突破口加快推进全国生态文明示 范区建设的决定》。县委作出创新发展战略决策，完全符合人们的需 要;完全符合党和国家的大政策方针(“五位一体”总体布局);完全符 合习总书记总书记的“两山论”;完全符合×县发展的县情实际。 (一)创新发展是绿色发展的升级版，是推动农业高质量发展的现 实需要。中国特色社会主义进入新时代，社会的主要矛盾已经转化为 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对 创新发展理念正顺应了新时代高质量发展的要求。我们×县经过 20 多年的努力，绿色发展已经从数量扩张、结构调整阶段转向了质量升 级阶段，也就是说，我们以前抓数量是“长胖”，现在注重质量是“长 高”。创新发展战略不仅秉承了绿色发展理念，同时融入生态文明建 设、精神文明建设思想，遵循天人合一，是绿色发展的传承和升级， 更加注重绿色消费和人与自然和谐共生理念。这一理念，完全符合习 总书记总书记提出的质量兴农战略;这一理念，完全符合推进农业高 质量发展、提高农产品重量安全、促进农业可持续发展的现实需要; 这一战略的实施，它既能厚植农业发展空间，又能延长农业产业链， 促进一二三产业融合发展。 (二)创新发展是抢占市场的先手棋，是农业供给侧结构性改革的 突破口。×县如何在未来的发展中占领市场的至高点、把握市场的走 向，重点就是要抓住市场的本质需求。近年来，随着社会的发展和人 民生活水平的不断提高，人们的需求正在发生着深刻的变化，从过去 的“吃饱”转变为现在的“吃好”，健康的生活方式已成为新的追求。 什么是好?有机就是好。有机产品消费已成为一种必然的趋势，在这 个消费转型期，如果我们不把握住机会，等我们的生态都被破坏了才 想起占领市场先机，那就是根本不可能的事情。所以，就算我们现在 痛苦点，把精力都放在发展创新发展上，等到大家都醒悟过来发展有 机的时候，我们已经走在了前列，掌握了主动权，占领了市场。 (三)创新发展是乡村振兴的生命线，是产业兴旺的核心要义。乡 村振兴的核心是产业，产业的核心是品质。只有高品质的一产才能催 生具有竞争力的二产和三产，只有有竞争力的二产和三产才能够拉动 乡村振兴。二产和三产的特点是活和富，乡村振兴同样需要活和富。 所以，只有用以有机为特点的一产来催生又活又富的二产和三产，才 能拉动乡村振兴，除了这条路，别无选择。 二、×县实施创新发展面临着哪些问题 回顾这些年来的发展，虽然全县上下始终坚持绿色发展战略不动 摇，生态文明建设取得明显成效，绿色成为×县最靓的底色，生态经 济成为县域经济的重要支撑。但仍面临着加快发展和保护环境的双重 任务，生态优势向产业优势和经济优势转化不够，守着绿水青山过穷 日子的现状还没有根本改变。结合刚才各位的发言，我认为，我们发 展创新发展，就是“穷县发展富产业”。世界其他地方发展有机，是 富贵人发展富贵产业，比如说美国。我们是穷县，我们走他们的发展 模式，用政策支撑，用财政兜底，只有死路一条，我们只能走具有× 县特色的有机发展之路。走我们的特色发展之路，目前还存在以下几 个问题： (一)群众对创新发展战略重要性认识不足，重视眼前利益而忽视 长远发展。当前，我县正处于刚刚脱贫后的小康阶段，满足生存才是 农民最迫切的需要，快回报、高利润的发展模式才是最有效的追求。 而创新发展是一种全新的发展理念，更加注重眼前利益和未来发展的 兼顾与和谐统一，必须长期坚持才能获得收益。受利益的驱动，面对 发展有机产业所带来的产量降低、成本增加、市场狭隘、效益下滑以 及重新开发市场所带来的不确定因素，导致卖不上高价钱，严重打击 了企业和群众的积极性。 (二)有机产品销售渠道不畅，高端产品走了低端路线卖不起有机 价，影响企业和群众的积极性。任何产品只有创造了价值，卖上了价 钱才能称为好产品，只有走上了富人的餐桌才算得上是高端产品。× 县的有机产品具有高端产品的的内在价值，却只能以常规产品价格出 售，主要原因还是因为高端生产和低端营销之间的冲突导致市场信息 不通，通向高端市场的渠道闭塞不通，从而使农民和企业生产有机产 品付出的代价得不到相应的回报，严重打击了企业和群众的积极性。 一是由于×县特殊的区位特点，对外开放程度较周边县城还存在差距， 导致市场化发育程度低，高端消费品市场渠道一直处于封闭状态。二 是并未真正形成品牌效应。全县有机认证产品主要包括茶叶、大米、 莲藕、部分水产品等，品牌小而杂，多数获有机认证的企业规模不大， 因为较高的生产成本增加了企业负担，进入有机产品市场参与肉搏竞 争的能力较弱，形成不了大品牌，吸引不了高端市场的注意，更别说 品牌效应，只能偏居一隅，自产自销。 (三)龙头企业市场开拓能力不强，示范带动力度不够。火车跑得 快，全靠车头带。有机产品价格低迷，很大程度上还是由于没有强力 的市场领军企业来起示范带头作用，未形成规模。一是县域缺乏具有 真正实力的龙头企业，我县目前的几家龙头企业，只能算生产型龙头 企业，而不是营销型龙头企业。能生产高端的产品，但是不能通过营 销手段把高端产品买上高价钱，达不到带动火车前进的要求。二是现 有龙头企业思想认识不够，没有意识到自己作为行业的领军人物应该 要承担的责任和履行的义务，只顾自己利益，缺乏主动带头开拓市场 的意识。 三、怎样实施好创新发展战略 办好×县的事情，为×县人民造福，必须坚持以习总书记新时代 中国特色社会主义思想为指导。县委作出的创新发展战略决策，是贯 彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，站位 全局、放眼未来、顺应大势，着眼×县人民长远利益和福祉而作出的 重大战略部署，并且在实践中得到了不断的深化和拓展。把握住了这 一点，就抓住了×县人民对美好生活的向往，抓住了正确的出发点和 落脚点，方向上就不会迷失、行动上就不会偏离、工作中就能得到群 众拥护，正确的战略决策才能落地生根、开花结果。 (一)加强宣传教育，从政府主导向群众主动转变，充分发挥群众 的主体作用。实施创新发展战略，群众是主体，是绝对的核心，也是 最终的受益者。如何发挥群众的主体作用，一要彻底激发农民的主体 意识，通过各种渠道加强对创新发展理念的宣传，从而提高广大群众 的生态意识、环保意识和可持续发展意识，引导群众积极主动践行创 新发展理念，主动生产创新发展产品。同时在群众中推广好的经验和 做法，主动帮助群众解决困难和矛盾，提高群众的自觉性。二要提高 群众生产有机产品的能力。广泛开展和创新发展有关的科学技术培训 和科普宣传教育，让群众知道如何生产出创新发展的产品，培训营销 技术，让群众知道如何包装自己的产品，销售自己的产品。三要注重 政府引导。帮助群众做好规划，因地制宜，因户施策，积极帮助群众 对接落实上级政策，在资金上给予适当支持。 (二)强化品牌塑造与精准营销，从做大基地向做大市场转变，打 通有机产品走向高端市场的通道。好产品种出来了，能卖上好价钱才 是目的。如何打通有机产品向高端市场的通道，首要任务就是做强品 牌。要着力打造×县锌硒茶、肉牛、莲藕、大米等集生产、加工、销 售“有机汇”这个品牌，增强核心竞争力。要着力在加工技术、工艺 水平、历史文化和产品包装方式上下功夫，注重体现特色有机文化的 高辨识度，提升品牌质量内涵。要着力在宣传推介上下功夫，要充分 利用国内外相关会议、体育赛事、重大活动、展销会、推介会、博览 会等平台，全方位推介×县有机产品，扩大×县有机产品知名度。其 次要做精营销。要紧扣“贵州第一、西南一流”有机目标定位，推动 供应链相通，建立完善物流设施和市场营销体系。要通过整合现有电 商资源实行集团化运营，以“互联网+”模式，在长三角、珠三角等 发达地区每年至少举办一次×县有机农产品大型展销会，力推凤品出 山、凤品出海，变“大进大出”为“优进优出”。要寻求建立与国内 大型超市、连锁经营店、星级酒店(饭店)、农产品交易市场等合作平 台，向大客户提供“有机食材一站式服务”，卖品牌、卖健康。 (三)招大引强，从主攻源头管控向主攻培育引领龙头企业转变， 发挥大企业的主力军作用。针对我县龙头企业市场开拓能力不强，示 范带动力度不够这一制约创新发展战略实施的问题，只有切实解决好 企业的培育问题，才能发挥好企业的主力军作用。一是招引一批在生 产基地、有机肥生产、生物农药、示范园打造、精深加工、检验检测、 市场营销等方面的骨干企业，推动规模化、标准化、产业化、品牌化 经营，形成产、加、销一条龙的供应链一体化新模式，增强实体核心 竞争力。二是发挥产业龙头“先吃螃蟹”的引领示范作用，大力支持 有机农产品生产、加工、销售龙头企业做大做强。三是引导有志向投 身现代农业建设的大学生、农技推广人员、返乡农民工、农村青年等 加入职业农民队伍，开展新型农业经营主体带头人培育活动，定向培 育职业农民，提高经营主体的知识水平和业务能力。四是加快土地经 营权有序流转，引导农民参与入股,构建“以企带户、以场带户、大 户带散户”发展模式。按照“自愿、有偿、有序”原则，完善企业与 农户利益连接机制，推进“三变”改革机制，鼓励和引导农户连片耕 种，实现适度规模化经营，使农业机械和科技成果得以广泛应用。 (四)跳出有机抓有机，从单纯抓有机向统筹抓有机转变，把创新 发展理念融入到×县发展的各个环节中。 创新发展从表面理解是有机产品。从更高层面来讲，是一种理念、 是一种价值追求，是一种发展方式，归根结底就是推动×县高质量发 展的必然选择。如何实现高质量发展，我认为可以归结为“两个二、 四个三”发展思路，守好发展和生态两条底线，对于×县来讲，生态 和发展这两条底线，发展这条底线更重要，只有加速发展，才能确保 在 2020 年实现全面小康。抓住创新发展和农工旅一体化两条主线， 创新发展是价值追求，是引领×县高质量发展的方法论，“农工旅一 体化”是实现高速发展的路径。突出新型工业、新型城镇、乡村振兴 三大抓手,聚焦城区、园区、景区三区平台，打造茶、牛、旅三大百 亿级产业集群，以“三区”建设为引擎，茶、牛、旅游三大产业贯穿 其中，最终实现百姓富、生态美、产业强三大新跨越。具体如何抓， 要做好以下 4 个方面的工作： 第一，做靓城区，促新型城镇提档升级。新型城镇化建设，要遵 循产业引领、功能导向、城乡互动、区域互补几大原则。城市建设不 仅仅是修房子、搞建设，要更加注重功能搭配，是消费型城市还是生 产型城市，是旅游型城市还是居住型城市，认真分析周边城市的特点 和优势、劣势，找准自身在区域中的角色定位，用自己的优势去互补 别人的劣势，才有生机，才能共同发展。 第二，做大园区，促新型工业加速发展。工业发展要坚持集群化、 本地化、特色化。×县要吸引有实力的企业入驻发展，不能靠政策支 持和资金补助，只能依靠我们本地的特色的资源和优势。一是集中力 量发展初具规模的西南水暖卫浴产业，二是集中力量有机农产品精深 加工，依托茶叶盯准 500 强企业入驻。推动产业集群上规模、上特色、 上水平，争取用 2—3 年的时间将×县经开区建设成为 200 亿级示范 园区。 第三，做特景区，促第三产业活跃发展。×县旅游还处于起步阶 段，一定程度上讲，还没有完全形成产业。虽然×县没有名山大川、 盛名的大景区，但散落在乡间的一些景点、自然风光和田园风光，还 是有特色的，如湖、海、江，洞、寨、堡，山、林、谷，如何把这些 “珍珠”串成“项链”，把这些“盆景”连成“画卷”，如何实现弱 者发展旅游，就要学会攀龙附凤、借船出海，就是要“傍大款”，借 人家的品牌价值，把稻草买到黄金价。要内串外联，横向上把县内的 景点有机地串在一起，纵向上把一二三产业串在一起，形成强有力的 内部竞争力;横向上主动和周边著名景区合作，纵向上把×县特有产 品和世界上最著名的东西搭上关系，借势而为，扩大影响力。就拿乌 江百里画廊来说，宇宙创造了两幅画，一幅是人文的清明上河图在北 京博物馆，一幅是自然的在×县天桥天书画廊，很有震撼力和吸引力。 第四，做美乡村，促乡村全面振兴。习总书记总书记指出：“要 坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、 人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农 村全面进步、农民全面发展。×县乡村振兴就是通过“三引四变”(三 引，即：引企入村、引民入社、引货出山;四变，即：资源变产、资 产变资金、农户变股民、农民变工人)和“三园一栈”行动(乡村变公 园、田园变乐园、庭院变花园，农房变客栈)，最终实现“五大振兴”。 一要产业振兴。产业是发展的根基。要紧紧围绕茶、牛两大百亿级产 业，以农工旅一化为主线，着力推进产业链、价值链建设，推动一二 三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，推动农业生产全环 节升级，加快形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局，形成一二 三产业融合发展的现代农业产业体系。二要人才振兴。乡村振兴，人 才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学 生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。要就地培养更多爱农业、 懂技术、善经营的新型职业农民。要通过富裕农民、提高农民、扶持 农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体 面的职业。要营造良好的创业环境，吸引各类人才返乡创业，加快培 育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让 愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天 地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队 伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。三要文化 振兴。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。没有乡村文化的高度自信，没 有乡村文化的繁荣发展，就难以实现乡村振兴的伟大使命。实施乡村 振兴战略，要物质文明和精神文明一起抓，既要发展产业、壮大经济， 更要激活文化、提振精神，繁荣兴盛农村文化。要把乡村文化振兴贯 穿于乡村振兴的各领域、全过程，为乡村振兴提供持续的精神动力。 四要生态振兴。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要坚持人 与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。通过“绿化”“美化”“规 划”等措施，以优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点， 把乡村建设成为生态宜居、富裕繁荣、和谐发展的美丽家园，让良好 生态成为乡村振兴支撑点，让乡亲们都能生活在蓝天白云、青山绿水 的舒适环境中。五要组织振兴。党的力量来自组织，组织能使力量倍 增。基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组 织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效 果好不好。要推动乡村组织振兴，打造坚强的农村基层党组织，培养 优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济 组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保 障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。 同志们，新一轮的发展机遇已经到来，让我们紧密地团结在以习 总书记同志为核心的党中央周围，坚决落实好中央、省、市以及县委 的决策部署，锐意进取、真抓实干，为推动×县高质量跨越发展，实 现百姓富、生态美、产业强的美丽×县而努力奋斗!