- 2021-04-12 发布 |
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文档介绍
关于全市廉政文化建设情况的调查与思考
关于全市廉政文化建设情况的调查与思考 为全面了解掌握全市廉政文化建设现状,提高廉政文化建设水平,今年3月份开始,市纪委监委成立联合调研组,通过听取汇报、资料收集整理、工作生活交流探讨、明察暗访、常规与专项巡察等方式方法,对县区及市直部分部门单位廉政文化建设情况进行了调研。 调研中我们感到,经过多年的努力,特别是党的十八大以来,全市廉政文化建设取得明显成效。但是,距离将廉政文化深深根植人们心中,形成一种理念、一种意识、一种行为习惯,还有一定差距。廉政文化建设需要在长与常、细与实、严与深处着手,持续强化廉政宣传教育,打牢不想腐的思想基础。 一、廉政文化建设成效 (一)形成了抓廉政文化建设有效机制。 近年来,市委、市政府把廉政文化建设纳入社会主义先进文化建设总体部署,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委监委组织协调,部门各负其责,群众广泛参与的领导体制和工作格局。市委通过理论中心组学习、市委常委会议、领导干部研讨班、警示教育大会、廉政考试等多种形式,全面加强思想政治教育,狠抓党规党纪教育和反腐倡廉警示教育。市委、市政府每年对全市惩防体系、党风廉政宣传教育、廉政文化建设等工作目标进行细化、量化,将任务逐一分解到各部门单位,明确标准和时限;加强落实情况的监督检查和考核,将开展警示教育活动、学习党纪条规等纳入全市党风廉政建设考核,对不认真抓反腐倡廉教育工作的降低考核等次,追究责任领导。 (二)丰富了廉政文化建设的内容。积极推行“看得见、记得深、学得来、见实效、能推动、有创新”的廉政文化递进模式,将廉政文化融入人们工作生活中,营造了“人人讲廉政、处处见廉政”的良好氛围,使广大党员干部及群众时时处处接受廉政文化的熏陶和感染。 一是抓住廉政文化建设的重点。突出抓党员干部这个重点,市纪委监委结合近年来全国各地查处的典型腐败案例,编辑了《警示教育资料汇编》,每年组织开展1-2次警示教育,用身边的典型案例教育党员干部;对新提拔的干部进行党风廉政考试和任前廉政谈话。在全市干部培训网上设置党风廉政建设培训课程,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,市纪委监委与市委组织部联合将《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》、中央八项规定精神等党纪条规和习近平总书记重要论述汇编成册,分发到各部门单位党员干部手中,有针对性地开展教育。 二是推进廉政文化建设进入宣传主阵地。 充分发挥主流媒体的主阵地作用,市纪委监委与《XX日报》联合开设“送清风”专栏,及时刊登党风廉政教育文章。市纪委监委报送的微电影和广告被评为省公益广告大赛三等奖、优秀奖。市检察院与机关工委在《XX日报》开设预防犯罪专栏16期。XX广播电视台将反腐倡廉内容纳入常态化、多层面宣传报道,并长期播放廉政公益广告,配合市纪委监委开展2次电视问政活动,制作播出X部廉政教育微电影和18条廉政公益广告,累计滚动播放X余次。廉政小品荣获省百姓小品艺术节三等奖。 三是充分发挥廉政教育基地作用。全市各级各部门单位在“清明”“七一”“国庆”“烈士纪念日”“国家公祭日”“抗战胜利日”等节日,开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动,引导广大党员干部坚定理想信念,对党忠诚。2018年在XX建成12000平方米集预防、教育、宣传为一体的市级职务预防犯罪警示教育基地,不定期组织市、县区党政机关、企事业单位、驻地部队及邻近的XXX县、XX县领导干部等开展警示教育活动。通过现场观摩、警示教育展板等,利用典型案例以案释法。自2018年7月1日投入使用至今,已组织X余家单位参观,受教育干部职工X余人。 四是加强廉政网站建设。 市纪委监委和县区纪委监委均已在互联网建成纪检监察网站。市纪委监委网站全年发布各类信息2000余篇,XXX纪委监委开通微信公众号,XX检察院以“互联网+预防职务犯罪”为思路,以XX政务网为平台,建成了网上警示教育馆,利用声、光、电、图等形式,图文并茂、形象生动地展示警示教育内容。展馆投入使用以来,已有X人点击参观,X多人留下观后感言,先后被省、市电视台宣传报道。 五是廉政短信微信及时发。市纪委监委和县区纪委监委每逢节假日都要通过微信群、QQ群下发相关纪律要求。及时点名道姓通报本市内违反八项规定精神、侵害群众利益、“四风”问题典型案例,及时转载中纪委监委网站、《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《党风廉政建设》及中央和省市重大会议、重要文件精神,典型案例剖析、忏悔录和党纪条文解释等,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。市纪委监委在全市县级干部中开通微信群,在全市纪检监察干部中开通微信群,分别由市纪委监委副书记和常委负责,做到了天天都有新内容。 (三)廉政文化建设的覆盖面持续扩大。廉政文化进机关。 市XX局和市文广新局于2019年共同举办了“以文化人•清风塑廉”廉政文化书画作品展。市检察院、市法院、市文广新局等单位在办公楼大厅电子屏滚动播放党纪党规、廉政警句等。市纪委监委结合读书日,为党员干部购买廉政书籍200余本,以廉政书籍奖励优秀征文征稿获奖作者。县公安局于2019年6月份举办了以“廉政建设、心系公安”为主题的反腐倡廉剪纸作品大赛。以创建全国文明城市为契机,全市机关单位、企业、学校、社区、村镇建成道德讲堂X个,建立XX市道德讲堂总堂,累计开展活动X多场次,开展廉洁教育,受教育人数超过X万人次。廉政文化进社区。每逢元旦、春节、国庆等重大节庆期间,在各社区组织开展有廉政文化内容的各类文艺演出及庆祝活动。市文明办实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程,组织开展中国梦主题宣传教育和社会主义核心价值观进社区、入楼栋活动。印发《社会主义核心价值观读本》X万册,组织开展“践行价值观,文明我先行”主题系列活动,采取设置宣传栏、张贴宣传画、编排宣传剧等形式,将核心价值文明理念做到抬头可见、驻足即观。XXX区所有镇、16个社区设立了廉政图书角。XX县和XX区在主要街道设置廉政文化墙,以通俗易懂的方式宣传廉政文化知识。廉政文化进家庭。市文明办制定下发《关于开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动的通知》,通过好家训好家规征集评选、好家训好家规传承、家风故事演绎、家风家训道德讲堂传诵、家风家规伴我成长等活动,引导人们继承传统美德。市妇联组织领导干部家属参观警示教育基地、观看反腐倡廉警示片,在评选推荐“最美家庭”等文明家庭活动中,把家庭廉政文化建设作为一项评选标准,大力推进家庭廉政文化建设。廉政文化进校园。 把廉政文化教育从娃娃抓起,全市各大中小学校借助校园网络、教室板报,廉政专题班会,编发专题板报,创作优秀廉政命题作文等,让广大师生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。市幼儿园通过校园广播每天广而告之每一位家长自觉排队,模范遵守社会公德,并与全市其他学校一同严格执行收费公示制度,不擅自提高收费标准和扩大收费范围。县一中结合校园文化建设开展“一周一警句”征集播放活动,每周在校园电子显示屏滚动播放。县检察院与县教育局联合举办“青年检察官进校园”活动,在县农中、五中通过模拟法庭、讲述廉政故事等方式为广大师生进行反腐倡廉教育。廉政文化进企业。县供电公司结合企业文化建设,于2019年6月份举办了以敬业、安全、廉洁为主题的干部职工书画摄影展。县水电开发公司于2019年3月举办第十届职工书画、摄影、手工等作品展,突出廉政内涵,展现了公司职工自强不息、不畏艰难、执着向上的精神品质。廉政文化进农村。 把加强廉政文化建设与新农村建设、精准扶贫政策宣传工作结合起来,开设廉政文化宣传栏,建立廉政文化书屋,依托党员远程教育平台加强廉政教育。县委宣传部、文广局举办X次欢度春节百姓大舞台优秀节目集中展演活动,把廉政文化融入春节社火表演中,使传统节日赋予更加新颖的时代气息。XXX镇组织开展送文化、送演出、送图书、送书画、送电影等文化服务活动X场(次),为五个农民工文化服务工程项目建设点送去图书X余册,书画X余副。XX镇运用X公众号等宣教平台,向农村党员发送廉政短信。 二、廉政文化积极作用明显 近年来,廉政文化以渗透、融入、结合的方式,在全市积极推进,彰显了文化反腐的特有魅力,使反腐倡廉整体工作焕发出新活力,廉政文化的积极作用得以显现。 一是增强了廉政文化的吸引力感召力。调查显示,由于廉政文化的深层次推进,特别是与网络、微信、漫画、微电影等传统和现代媒介的结合,使原来刻板、单一的廉政文化教育在内容上更加丰富、形式上更加灵活、时效上更加快捷、效果上更加明显。党员干部普遍认为,现在全市的廉政文化宣传教育做法好、效果明,通过网络、微信宣传使自己学到了大量的党纪、法律、道德等知识,及时了解了党和国家的最新政策及全国各地的反腐动态,通过耳濡目染,使自己经常主动自觉思考如何廉洁从政、廉洁用权。 二是大力弘扬了社会正气。 通过网络、QQ群、微信群、报纸、电视、电台等公共媒体报道廉政动态和点名道姓曝光腐败行为,不断增强人们的监督意识,使相当多的干部群众从以前的“官官相护”“事不关己高高挂起”“忍一时风平浪静”等思想转变到敢于监督、勇于监督。绝大多数干部认为,通过党的十八大以来驰而不息纠“四风”,“老虎”“苍蝇”一起打,现在党风政风有了明显好转,公款吃喝老大难问题解决了,公务接待超标准问题解决了,超标配车现象没有了,借培训考察之名、行公款旅游之实的现象没有了,婚丧嫁娶大操大办的没有了。党风政风的好转,直接带动了社会风气的好转。 三是不敢腐不想腐氛围已经形成。调查显示,经过七年多时间的廉政文化教育,再加上全市上下大力反腐倡廉的实际行动,现在绝大多数党员干部对贪污侵占行为“不想做”“不敢做”。对一些介于一般作风问题和严重腐败行为之间,尚未触犯国家法律的问题,自中央八项规定及反“四风”以来,认识越来越深化,哪些该做、哪些坚决不能做,思想上有了高度的警觉。通过中央及各地反腐动真格、全覆盖,现在绝大多数干部,特别是领导干部不敢腐、不想腐的意识明显增强。 四是对领导干部廉洁自律模范作用的期望值大幅上升。经调研发现,现在无论是党员干部还是普通群众,绝大多数对领导干部率先垂范、模范廉洁自律有了充分的认可,现在党员干部的道德水准、法律素养和模范作用有了质的提升。“特权阶层”“飞扬跋扈”“独断专行”“一言堂”等行为消失了。 三、存在的问题 实事求是地讲,我市廉政文化建设总体上仍处于发展阶段,其成效仍不可高估。在深化廉政文化建设中,有以下五个问题需要认真面对。 一是廉政文化建设受到封建腐朽文化的挑战。主要是受官本位、拜金主义、享乐主义等腐朽文化的影响。这在少数农村表现较为突出,恨腐的同时又媚腐。 二是一些党员干部对身边不担当、慢作为现象听之任之。现在反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但是不担当、慢作为现象依旧存在。调查显示,面对身边同事不担当、慢作为时有少数干部会奉行“好人主义”。 三是少数居民对腐败现象斗争意识不强。在明察暗访、巡察工作中我们发现,有的农村居民对部分领导和村干部有意见,但不愿反映和举报。 四是一些好做法没有形成制度予以严格落实。一些廉政文化建设的好做法没有很好衔接。一些单位制定了好的制度,但有些挂在墙上、说在嘴上,却没有落实到行动上。 五是廉政文化理论研究还比较薄弱。之前市纪委监委、市监察局有过反腐倡廉建设理论与实践研讨,但总体上廉政文化理论研究还比较薄弱。 四、深入推进廉政文化建设的对策建议 (一)健全体制机制。健全工作机制。把廉政文化建设纳入党的建设总体规划,融入反腐倡廉建设、意识形态工作和社会主义精神文明建设的总体部署,统筹推进廉政文化建设。健全考核机制。细化考核内容,建立科学的考核标准,改变只考核结果,不考核过程的问题。增强党员干部教育管理的针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。要充分运用公务员年底考核“基本称职”“不称职”两大考核项,推动工作落实见效。健全经费保障机制。建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制,切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。 (二)挖掘各类廉政资源。继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统,挖掘和利用中国优秀传统文化,借鉴和吸收世界各国廉政建设的有益成果,总结和推广改革开放新的历史条件下廉政文化建设的新鲜经验,建设与历史文化相承接、与时代发展要求相适应、面向现代化、面向世界、面向未来的廉政文化。 (三)创新传播形式载体。 既要注重运用党报、党刊、电台、电视台等传统传播媒介,又要注重发挥网络、微信、广场大屏幕等新兴媒介的优势,打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用,又要注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源,设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化基地。 (四)拓展宣传覆盖范围。继续深入推进廉政文化“六进”活动。把廉政文化融入机关文化建设中,使机关干部在潜移默化的文化熏陶中提升思想情操、增强廉洁自律意识;把廉政文化融入社区文化建设中,营造崇尚廉洁的社区人文环境;把廉政文化融入校园文化建设中,使青少年学生懂得怎样做人、怎样做事、怎样生活;把廉政文化融入农村文化建设中,推动农村移风易俗,建设文明乡风;把廉政文化融入企业文化建设中,引导企业领导廉洁从业;把廉政文化融入家庭文化建设中,弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的清廉家风。查看更多