最新4篇2020-2021年县委书记县长在全县“十四五”规划编制工作调度推进会上的讲话

最新4篇2020-2021年县委书记县长在全县“十四五”规划编制工作调度推进会上的讲话

在全县“十四五”规划编制工作推进会上的讲话 同志们:‎ 这次市委专门召开务虚会，主要是出于这样一个考虑：今年是我们完成“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十四五”发展的重要之年，当前**正处于追赶跨越的关键阶段，在这个时候专门召开务虚会，深入分析当前发展中存在的短板和问题，研究讨论“十四五”期间的若干重大问题，为科学制定“十四五”规划做好准备，对全市上下进一步明确新时期奋斗目标、发展思路和战略重点，推动**在新的起点上实现高质量发展新跨越具有重大意义。 　　刚才，市发改委汇报了我市“十四五”规划编制工作整体安排及重大项目谋划情况；市自然资源局、市交通局、市住建局、市水务局、市文化和旅游局、市卫健委、市经济开发区、市化工园依次汇报了规划谋划情况；参会市领导就分管领域研究课题和规划编制工作进行了发言，提出了很好的工作建议。这次会议开得很实在，能看得出大家都做了充实的调研，都能够立足全市发展大局，紧紧围绕全市各领域现代化建设全局性、前瞻性、关键性的重大问题，努力谋划出一批能够上升到国家和省层面的新时代重大标志性工程和富有温度的重大民生项目，让人听后受启发、得启迪，感受到我们这个团队是有思想的团队、有温度的团队，想干事、‎ 能干事。五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编制第十四个五年规划的关键时期，下面，我想结合自己的工作实践和思考，谈四个方面的意见，与大家一起研究讨论。‎ 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作,‎ 也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五” 规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、 前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于X 十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐 发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。‎ 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自 身，发挥优势，激发潜能，符合X实际，体现X特色，既有 前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能''放之四海 而皆准”，要一看就是X的规划。一要体现X特色的发展路 径。X是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养 地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、 最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出 的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文 明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出 ‎ 的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持 续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五大新 的发展理念和省市新的要求，结合X实际，在坚持中赋予新 的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发 展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互 动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源 环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现X特色的发 展路径，避免同质化，促进差异化发展。‎ 二要放大生态X的竞争优势。生态X是我们最大的特色 和优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全 市、全省、全国X产业发展。我们X资源是全国一流的，也 是X名符其实的"X",市委、市政府提出要把X产业打造成 生态友好型产业的首位产业，'‘十四五”我们要在X资源开 发利用实现突破，占领高地，要推动X产业向高端产业迈进， 有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的，做到优质、 高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。 比如，我们的X茶和X,品牌影响力和知名度逐步在扩大和 提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县 的目标还有差距，''十四五”要更加突出主导地位，要有强 有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的 融合度，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民 ‎ 又强县。比如，我们X中药材资源丰富，但开发利用率低, 还处于开发链的低端，“十四五”要在X中药材综合开发利 用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为X产业新的增长 极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是 我们的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造X 一流旅 游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取''党政 推动、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，突出 “生态、休闲、养生、文化”四大特色，突出旅游设施完善、 突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介, 统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体验一体化和 游购娱一体化，努力构建'‘大旅游、大市场、大产业”的新 格局，做特、做优、做强X旅游业。要大力扶持发展文化事 业、文化产业，把文化产业的发展作为推动X三产发展的有 力抓手。‎ 三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫2019 年双"一，全天成交额达到XX亿元，比去年同比增长X%, X 双十一单日网上销售额突破了 X万元，再一次证明了 "互联 网+ ”对中国经济和每个人生活带来的深远影响，对消费的 巨大拉动作用。“十四五”要大力实施互联网+战略和新型业 态的培育，把电子商务等新型业态作为促进三次产业融合发 展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金融服务等业态 发展，推进“大众创业、万众创新”。总之，在规划编制中 ‎ 要立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科 学论证、求实去干。‎ 四要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的 不懈努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大 改善。但我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一些突出 问题，如：经济结构不够优、产业质量效益不高、重大项目 支撑不足、需求拉动不够强等等。民生改善上也存在一些差 距:在社会保障方面，还有占全县总人口 X%贫困人口没有脱 贫、X万城乡居民处于低保水平；在教育发展方面，城乡教育 资源还不够均衡，县城学校“大班额”问题还未得到有效解 决;在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有X张， 医疗卫生资源还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病 贵问题仍未得到根本缓解；基础设施建设方面，城乡道路等 级不高，区域交通环线还没形成，还有近X%的行政村群众没 有用上优质安全电，等等，这些都是发展中的短板。一方面 要充分总结'‘十三五”期间所取得的成果，用“十三五”的 成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果激发我们的 发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。 一方面要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛 盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什 么难题，提出有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更 多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补 ‎ 齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。‎ 五要高质量完成规划编制工作。''十四五”规划编制工 作要突出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要 突出生态文明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要 突出对外开放和协调发展。一要加强领导，形成合力。各级 各部门要高度重视，精心组织，按照分工要求，扎实做好本 行业、本领域的编制工作，需要联合编制的专项规划，部门 之间要加强协作，搞好配合。各位分管副县长要亲力亲为, 督促检查，严格把关；各相关部门一把手必须亲自挂帅，专 人负责。同时，各专项规划的编制要服从县发改局的总体安 排。‎ 六要加强宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会 参与度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家参与讨论 和论证，主动征求他们的意见；县政府网站要开辟专栏开展 建言献策、县民调中心电话征询等活动，广泛征求意 见建议，使规划充分纳民意、接地气；要广泛听取人大代表、 政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意 见建议，使规划决策更科学、更民主。‎ 七要上下联动，搞好衔接。要加强与市上规划的衔接。‎ 请继*县长牵头，就“十四五”总体规划专题到市发改委汇 报一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县 ‎ 长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确 保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总 体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划 目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规 划更具有操作性。四要把握节点，按时推进。县发改局根据 这次会议讨论的意见，在广泛征求意见后进一步修改完善, 于12月中旬前提交政府常务会研究，12月下旬提交县委常 委会审定，2021年初提交县“两会”审议。‎ 市长在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话 市人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议, 听了市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市"十 三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指 标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。比如GDP 增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的, 这和后来中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的 现实是有区别的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。 听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些构想, 总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查 研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目 和措施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四 五”规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开始 行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还 ‎ 没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深 入到比较深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动 一年了，后面的时间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工 作。下面，我讲几点意见。‎ 一要髙度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持 续髙质量发展。做好“十四五”规划对我市发展具有几个重 要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十四五”规 划要站在全国全省全局的角度来谋划X未来发展，所以有利 于我市更好地融入国省发展战略，争取到更多的项目、资金、 优惠政策，推动X发展。二是有利于认真总结过来的成绩、 经验，发现工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动X 新一轮发展。“十三五”规划执行以来，很多工作指标都已 经完成，也有少部分工作没有完成，所以我们要总结经验教 训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工 作，行稳致远、提档升级大有好处。三是有利于推动X特色 发展。“十四五”规划最重要的就是要结合X实际，把国省 发展战略和X实际相结合,对推动X特色发展、高质量发展。‎ 四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治 理水平。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平 台，我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的 ‎ 忙于具体事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、 前瞻性，很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究''十四五” 规划最终是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各 部门要高度重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远 的战略性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处 入手、实处着力，最终使"十四五”规划为我市未来发展绘 制出美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。‎ 二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编 制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某 个执笔人就能完成的。一是做好调查研究。必须要以科学调 查研究为基础，把重点放在对“十三五”规划完成和执行情 况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。要研究好 X的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼 问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。要研判国省未 来经济社会发展的走势，国省政策的未来走向。既要研究国 省这个大板块，又要研究条条的，就是要研究上级行业主管 部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底 之蛙，就永远只会讲X话，不能讲普通话，所以，X人要实 现高速发展，既要讲好X话，还要会讲普通话，要对接更加 广阔的天地和舞台。二是广泛听取意见。要听取人民群众的 意见，要认真听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问 题，他们最需要的是什么。要听取各县市的意见，不能让市 ‎ 直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取他们的意见，充 分和他们对接。要听取实体经济和服务对象的意见，比如, 经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听 取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好好对接。要听 取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产 业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较 大。比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不 能作为优势产业。比如讲X和X完全可以整合，生物制药、 文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们 不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比如 农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积 是不是可以调整X,同时，X产业市场需求到底怎么样，饱 和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测算。这里 要表扬统计局，每次都认真测算，他们和全国、全省的测算 方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标 准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求意见之外，集中 各方智慧是我们编制规划的基础，各部门都要做好这个基本 功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些， 一把手要亲自过问。‎ 三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、‎ 科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以_________新 ‎ 时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念, 根据新形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过来的条 条框框、过来的观念几十年不变，“十四五”规划就没必要 制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每一天都在发 生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年前讲一句话, 几十年后还一成不变，这个是经济社会发展规律决定的，社 会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想，接受新理念、接 受新思路、认清新形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学 习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、 好理念，科学定位工作、科学定位X未来发展，这是做好“十 四五”规划的第一思想基础。特别是一把手和"关键少数” 要解放思想，跳出约束，站在X市未来长远发展的基础上编 制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去 好的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢于纳入，一定 要做好这两个结合。‎ 四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和 项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制"十四 五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门 要认真测算，不要摸脑壳定指标。'‘十三五”规划的一些目 标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客 观原因，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总 结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事求是，所有的目 ‎ 标就都是假的，特别是有些园区规划，必须和国省国土政策 对照，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划， 即使提出了也没有意义，必须坚持实事求是，这是制定“十 四五”规划的出发点，没有这个出发点，规划就变成了鬼话， 这是很严肃的。一定要研究现状、政策、趋势，科学提出目 标任务和措施，特别是要有措施、有项目、有保障，要有具 体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保 障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文， 这几个关键的要素一定要有，有多个部门这方面要加强，要 认真研究到具体项目上去。‎ 五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合 一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这个规 划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他 的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。比如住建、 环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。比如自然资 源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的都是来自于各 个板块领域，和所有部门也都有关联，大家要互通信息，互 相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规合一。同时要积极 和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国省规 划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省有一席之地，哪些板 块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。‎ 六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更多 规划成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽 ‎ 锐出战，搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训指导， 明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识；副市长要 加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头研究；各位 副市长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的 关键思路、关键目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问， 让“十四五”规划和市委市政府的思路切合得更好更紧。‎ xx局“十四五”规划编制工作开展情况汇报 各位领导：‎ 根据本次座谈交流会议程安排，现将县发展改革局牵头的珙县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。‎ 一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作 根据xx省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》文件和市发改委工作安排，县政府于2019年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动珙县“十四五”规划编制工作。‎ 二、落实意见征求征集，确定规划编制单位 根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。‎ 三、确定编制内容，印发规划编制实施方案 参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府已于2019年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案中特别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中 心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。‎ 四、珙县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况 ‎ 本次规划，县政府确定了x个重大前期课题和x个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；专项规划包括：能源资源开发与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。‎ ‎12个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在2019年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；“十四五”规划基本思路同步在2019‎ 年年底形成。2020年，将全面铺开“十四五”规划编制，2021年两会时印发。xx个专项规划，在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。‎ 五、存在问题 从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。‎ 六、下步工作打算 下步，我局将认真执行x县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研，引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极建言献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。‎