县委书记在上半年经济运行分析会议上的讲话

县委书记在上半年经济运行分析会议上的讲话

县委书记在上半年经济运行分析会议上的讲话 同志们： 今年时间已经过半，受疫情影响，上半年经济发社 会发展目标完成任务很不理想，不仅没有实现时间过半 任务过半的总体要求，三会一之都勉强达到。当前疫情 进入常态化防控阶段，经济发展不能再放缓，今年经济 社会发展目标的完成情况，直接影响的是整个“十三五” 时期的完成情况，连后续追赶的机会都没有，所以下半 年我们肩上的任务很重很重，要把半年掰成一年干，一 天掰成两天干，这样我们才有机会实现持平赶超。在这 样的关键时刻，县委、政府研究，决定利用今天上午的 时间，召开这次经济运行形势分析会议，主要目的是： 学习省、市有关会议和文件精神，全面总结上半年的经 济工作，认真分析当前经济运行面临的形势，安排部署 下半年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚 定信心、全力以赴，积极推进各项工作，努力完成全年 经济社会发展目标任务。刚才，XX 分别围绕各自工作重 点汇报了 1 至 6 月份的工作情况，我完全赞同。稍后，X 还要作重要讲话，请各乡镇、各部门按照 X 的讲话精神 认真抓好落实。 下面，我讲三点意见： 一、经济运行总体平稳，增长动力逐步增强 今年以来，全县各乡镇、各部门紧紧围绕年初确定 的目标任务，按照“稳中求进、好中求快”的总要求， 积极应对挑战，持续克难奋进，以调结构、稳增长、控 通胀为重点，有效化解各种不利因素，严格落实工作措 施，全县经济社会呈现出平稳发展良好态势。今年 1 至 6 月，全县完成地区生产总值 X 亿元，比去年同期增长 X%， 在全市八县(市)列第五位。其中第一产业实现增加值 X 亿元，增长 X%，拉动 GDP 增长 X 个百分点，对经济增长 的贡献率为 X%。第二产业实现增加值 X 亿元，增长 X%， 拉动 GDP 增长 X 个百分点，对经济增长的贡献率为 X%， 其中工业实现增加值 X 亿元，增长 X%，拉动 GDP 增长 X 个百分点，对经济增长的贡献率为 X%；建筑业实现增加 值 X 亿元，同比增长 X%，拉动 GDP 增长 X 个百分点，对 经济增长的贡献率为 X %。第三产业实现增加值 X 亿元， 增长 X%，拉动 GDP 增长 X 个百分点，对经济增长的贡献 率为 X%，是支撑和拉动经济平稳增长的主要动力。三次 产业占比分别由上年的 X%、X%、X%调整为 X%、X%、X%， 第三产业仍然居主导地位，工业经济的比重略有上升， 但距离工业主导仍然有很大差距。 （一）第一产业平稳增长，结构调整步伐加快。上 半年，实现夏收作物产量 X 吨，疏菜产量 X 吨，油料产 量 X 吨；实现肉类总产量 X 吨，预计全县完成农林牧渔 业现价总产值 X 万元，按可比价计算，比去年同期增长 X%；其中农业产值 X 万元，同比增长 X%；林业产值 X 万 元，同比增长 X%；畜牧业产值 X 万元，同比增长 X%；渔 业产值 X 万元，同比增长 X%；农林牧渔业服务业产值 X 万元，同比增长 X%。 （二）工业经济稳中有升，规模企业增幅放缓。1 至 6 月，全县工业产品产量呈现“六增二减”即：XXX 产 量明显增长，但原煤累计完成 X 万吨，同比下降 X%；水 泥累计完成 X 吨，同比下降 X%。工业完成总产值 X 万元， 现价同比增长 X%；完成增加值 X 亿元，占市下达任务 X 亿元的 X%。其中规模以上工业完成产值 X 万元，同比增 长 X%；实现增加值 X 万元，按可比价计算仅增长 X%，与 预期增长目标相差 X 个百分点。 （三）第三产业稳步发展，城乡消费持续活跃。上 半年，第三产业实现增加值 X 亿元，同比增长 X%，增速 较上年同期提高 X 个百分点。非公经济完成增加值 X 亿 元，按可比价计算比去年同期增长 X%。工商登记注册的 非公经济总数为 X 户，注册资金 X 亿元，产业涉及交通 运输、批发零售、住宿、餐饮、旅游、医药、信息和金 融等领域。上半年，全县实现社会消费品零总额 X 万元， 同比增长 X%，占年计划任务的 X%，塌计划进度 X 个百分 点，其中城镇零售额 X 万元，同比增长 X%；乡村实现零 售额 X 元，同比增长 X%。 （四）规模投资增长较快，拉动发展动力增强。上 半年，全社会固定资产投资完成 X 万元，比去年同期增 加 X 万元，增长 X%。其中，X 万元以上项目固定资产投 资完成 X 万元，比去年同期增加 X 万元，增长 X%，占年 下达任务 X 亿元的 X%，塌计划进度 X 个百分点。在建房 地产投资完成 X 万元，同比增长 X 倍。全县规模以上项 目 X 个，同比增加 X 个；新开工项目 X 个，同比增加 X 个。 （五）财政收支较快增长，金融运行健康平稳。上 半年，全县财政总收入完成 X 万元，比去年同期增长 X%， 其中地方一般预算收入完成 X 万元，同比增长 X%，占年 计划 X 万元的 X%，塌进度 X 个百分点。地方财政支出完 成 X 万元，同比增长 X%。全县金融机构各项存款余额 X 万元，比年初增加 X 万元，增长 X%，比去年同期增长 X%， 其中城乡居民储蓄存款余额 X 万元，比年初增加 X 万元， 增长 X%，比去年同期增长 X%。金融机构各项贷款余额 X 万元，比年初增加 X 万元，增长 X%，比去年同期增长 X%。 贷款占存款比重为 X%，同比提高 X 个百分点，但比全市 平均比重低 X 个百分点。 （六）居民收入较快增长，生活水平稳步提高。今 年 1 至 6 月，农民人均现金收入 X 元，比去年同期增加 X 元，增长 X%，占年计划任务的 X%，塌计划进度 X 个百 分点。家庭经营性收入人均 X 元，比去年同期增加 X 元， 增长 X%；其中甘蔗收入人均达 X 元，占人均现金收入的 比重达 X%，比去年同期增长 X 倍，X 种植已成为全县农 民增收的主要来源。种粮补贴、最低生活保障、农村新 型养老保险金等收入逐步增加，农民人均转移性收入达 X 元，同比增加 X 元，增长 X%。城镇居民家庭人均总收入 X 元，同比增长 X%，其中可支配收入 X 元，同比增长 X%， 占年计划任务的 X%，超计划进度 X 个百分点。 二、深刻认识存在困难，正确研判形势趋势 综观半年经济发展态势，全县经济运行总体良好， 地区生产总值、财政总收入、规模以上固定资产投资、 农民人均纯收入等重要经济指标相比去年均实现平稳增 长，但塌进度现象突出，经济增长的质量和效益有待提 高。其中地区生产总值塌进度 X 个百分点，增幅列全市 第 X；规模以上固定资产投资塌进度 X 个百分点，财政总 收入塌进度 X 个百分点，农民人均纯收入塌进度 X 个百 分点，与实现经济社会跨越发展的目标要求差距很大。 出现以上情况，既有宏观经济环境的影响，也有我县经 济发展的内在制约因素，主要表现在以下四个方面： （一）结构性矛盾比较突出，加快发展的基础亟待 巩固。在三次产业结构中，第二产业弱于第三产业，农 业比重仍然偏高，影响了 GDP 的增长活力和后劲。第三 产业虽然规模最大，但对外贸易层次低，稳定性不足； 文化旅游没有发展起来，缺乏骨干支柱产业和龙头企业。 第二产业虽然超过了第一产业，但是房地产业占比和增 幅较大；同时，工业发展的园区载体建设进度缓慢，招 商引资力度不够；规模以上工业企业只有 X 家，基本以 资源型产业为主，缺乏新能源、新材料、装备制造等新 兴产业，工业结构不优、发展不快、效益不高、成长性 弱的困难和问题突出，工业主导并带动 GDP 增长的潜力 没有充分释放。 （二）政策性矛盾比较突出，破解难题的力度亟待 加强。一是银根紧缩，项目融资难。今年上半年，虽然 央行已经连续 X 次上调存款准备金率，我县也把今年作 为“金融发展年”，积极完善信贷激励机制，切实解决 存贷比偏低、贷款量较小的问题，积极帮助企业融资， 但受宏观经济增速放缓和市场需求不足的影响，企业融 资难，投资积极性也受到影响。二是地根紧收，项目用 地难。我县用地指标远远不能满足实际需求，用地报批 程序多，报批时限较长。三是门槛提高，项目审批难。 国家治理产能过剩等调控措施不断强化，项目审批更加 严格，延缓了项目开工，影响形成新的投资增量。四是 物价高位运行，调控之势未减。国际粮食、石油、煤炭 等大宗商品价格波动，直接带动国内原材料价格不稳， 加之受干旱等因素影响，物价总水平仍处高位。 （三）社会性问题比较突出，整体发展的环境亟待优 化。在信访维稳上，因移民安置、旧城改造、征地拆迁、 农村社保、劳资纠纷等引发的群体性矛盾仍不同程度存 在，信访量有所上升。一些制约发展的体制机制改革滞 后，部门之间合力不强、“中梗阻”现象仍然存在；少 数干部工作缺乏主动性和进取心，学习力、执行力和创 造力有待提升。在统筹发展上，一方面推进公共服务均 等化急需大量资金配套，地方财力难以承受；另一方面 民生保障呼声高、任务重，教育、卫生、就业、社保等 社会事业发展需求与供给矛盾突出，与人民群众的期望 和要求尚有一定差距。 （四）多重性压力比较突出，进位赶超的意识亟待 增强。一是工业经济增速减缓，面临增速下行的风险， 与工业“三年倍增”目标的差距很大。二是全县 1 至 6 月招商引资完成实际到位资金 X 万元，利用外资到位资 金还为零，仅完成县委政府下达目标任务 X 亿元的 X%， 完成市政府下达目标任务 X 亿元的 X%，招商引资的竞争 压力增大。三是龙头企业带动力弱，农资价格持续走高， 生产成本不断攀升，农业科技效益和产业化效益相对较 低，农产品市场风险较大，农民增收面临的压力增大。 在看到困难和压力的同时，我们也迎来了难得的发 展机遇和有利条件。国家启动实施新一轮西部大开发、X 片区扶贫攻坚和桥头堡建设，明确了国家水利部挂钩扶 贫 X 县；省委政府提出的“一年打基础、两年见成效、 三年上台阶、五年大跨越”和“四个翻番”、“两个倍 增” 的目标，加大县域经济跨越发展考核评价力度；市 委、市政府启动了“园区建设年”、“招商引资年”和 “产业发展年”，全县加快打造“十大品牌”和开展“产 业发展、园区建设、招商引资、金融创新年、基层组织 年”建设，这些都是做好下半年经济工作的有利环境和 条件。同时，今年下半年， XX 段有望复工，XX 即将启 动建设，XX 项目即将入园，XX 项目即将建成投产。只要 全县上下牢固树立强烈的忧患意识，坚定信心，克服困 难，全力以赴，重点突破园区经济，加快提升县域经济， 全面发展民营经济，是完全能够完成今年经济社会发展 目标任务的。 三、抓住关键合力攻坚，奋力推进跨越发展 目前，时间已经过半。做好下半年经济工作的关键 是围绕既定目标，突出工作重点，找准着力点，选准突 破口，以重点突破带动全局发展，努力在以下八方面取 得新的突破： （一）突出抓好农业产业，努力培育龙头企业。加 快推进集体林权及配套综合改革，进一步加大和规范农 村土地流转，大力建设 XX 等特色优势产业基地。XX 产业 发展重点是加快通建制村 XX 区主干道路面硬化，狠抓中 耕管理和病虫害防治，超前谋划榨季砍运榨工作；XX 产 业要着力抓好 X 种苗培育、管理和派发，加快新植地块 落实，认真开展新植工作督查和基地验收，强化种植技 术指导和补助资金发放，保证年度新植目标任务全面完 成；速生丰产林要紧紧抓住 X 县被列为全省林权抵押贷 款业务发展重点推进县的机遇，因地制宜合理规划，科 学指导技术支撑，调处矛盾化解纠纷，争取政策加大投 入，努力把林产业培育成为新的支柱产业；加强 XX 种植、 管理和病虫害防治技术指导，加大低效林改造，全面提 高 XX 产量。积极推进畜禽特色化、规模化、标准化养殖， 大力发展水产品养殖，培育壮大 XX 等龙头企业，积极引 进和扶持 XX 等生物资源加工企业，推动农业产业化快速 发展。 （二）加快发展工业经济，促进企业做强做大。坚 持“抓大、促中、扶小”的方针，全力扶持一批有基础、 有实力、有前景的中小型企业迅速成长为规模以上企业， 每年力争扶持 2 个以上企业成为规模以上企业，今年重 点是争取把 XX 培育为规模以上企业；大力扶持小微型企 业，积极鼓励全民创业。以园区建设为突破口，以招商 引资为主攻方向，不断扩大规模以上企业数量，加快推 进工业经济发展。按照“园区建设年”的总要求，以 XX 两个园区为重点，加快园区总规修编、控制性详规和各 专业规划；加快建立投融资平台，成立园区投资开发公 司，有效解决企业贷款和融资难题；着力推进水、电、 路等基础设施建设，力争年内有 XX 户以上企业入园开工， 确保园区建设取得新突破。进一步做好要素保障，切实 增强服务工业的主动性、超前性和系统性，提高水、电、 煤、运、油等要素保障能力，努力做好协调服务，切实 帮助企业解决生产经营中的困难问题。以“转变作风抓 落实、改善环境促发展”活动为突破口，以建立长效机 制为重点，切实改进干部作风、提高工作效率，优化发 展环境、狠抓工作落实；进一步建立完善重点企业挂牌 保护和重点项目绿色通道制度，提高和改进企业服务。 纪检监察、督查部门要围绕全县的重点难点工作开展监 督检查，有效推动各项工作深入落实。 （三）狠抓重点项目建设，不断扩大投资规模。全 力推进重大项目建设，抓好 XXX 段复工建设，加快富田 二级公路、富那高速公路建设前期工作，推进平耶水库 建设和金竹坪水库报建报批，同时抓好 XX 工程 X 个片区 XX 万亩的土地平整项目的申报工作，确保项目资金及时 到位。准确把握政策导向，及时捕捉各种信息，加大项 目资金争取力度。全力抓好项目储备，围绕道路交通、 水利设施、产业发展等分析论证、储备、包装一批大项 目、好项目，切实增强经济社会发展后劲。 （四）严格落实目标责任，努力推进全民招商。不 断强化“大招商大发展、小招商慢发展、不招商难发展” 的理念，全力推进全民招商。围绕在 2022 年前把 X 工业 园区建成规模达到 XX 亿元的省级工业园区这一目标，尽 最大的努力争取工业发展基金、社会资本投入、银行融 资、国有资本变现，最大限度的集中人力、物力、财力， 以最大的决心、最强的队伍、最硬的措施和最快的速度 推进水、电、路等配套设施建设，满足企业入驻要求。 积极抓好“选商、签约、落地、投产”四个环节，力争 引进大项目、好项目入园发展，企业一投产就形成规模 以上产能。强化招商人员学习培训，加快建立一支专业、 敬业、精明的招商队伍。加强对招商引资责任单位和实 施项目进行全方位、全过程、全员督查，加大督查频次， 及时通报进展情况。抓好招商引资综合协调、服务指导、 经费保障及项目筛选、论证、策划、包装，努力在全县 上下形成全民招商的浓厚氛围，推动招商引资工作取得 新成效。 （五）扎实抓好城市建设，全面加快城镇化步伐。 按照省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、 农民进城”建设山地城镇的总体思路，加快城镇化进程。 加快推进“壮风水韵”项目建设，采取“一边评估、一 边征收、一边拆除、一边建设”的方式，扎实抓好北桥 公园片区和头塘片区开发建设前期工作。加快城镇经济 社会发展和配套功能完善，着重做好农民进城后“六项 保障”作，全力保障农民进城后有房住、能就业、接受 公平教育、享受同等医疗。着力抓好房地产开发，加快 推进 XX 等房地产建设，完成五星酒店装修装饰，开展好 XX 等建设前期工作。全力推进保障性住房建设，加快推 进土地征收、设计审查、招投标等前期工作，保证 7 月 底前开工率达 100%，年内完成全年建设任务的 60%以上。 （六）全力抓好财税金融工作，不断增强财政保障能力。 加强税源分析和监控，抓好重点行业、重点企业、重大 工程和重点税种的征管，加大重点纳税企业保护和服务。 努力挖掘增收潜力，积极开辟新增财源，加强对铁矿企 业监管和税费征缴力度，确保各项税费应收尽收。加强 国有资产经营管理，进一步规范行政事业性收费和政府 性基金征管，努力把客观税源转化为现实财源。积极争 取各类项目资金，争取上级财政更多的转移支付。积极 调整支出结构，合理安排财政支出，确保有限的财政资 金发挥最大效益。加大重点项目信贷需求对接力度，促 使金融机构加大对中小企业、“三农”的信贷支持，力 争银行业存贷比达到 XX%。力争 XX 银行分支机构落户 X， 争取北京银行作为发起人到我县设立村镇银行。做好小 额贷款公司省级审批跟踪服务，保证年内新组建成立 2 家小额信贷公司。以农村信用体系建设试点为契机，扩 大金融服务范围，保障农村惠农支付服务点（POS 机终端） 行政村覆盖率 50%以上，在有集市的行政村实现全覆盖。 拓宽融资渠道，建设投融资平台，完成县红星国有资产 经营有限责任公司改制。加快发展保险业，不断拓宽保 险服务领域，探索 XX 新的种养殖保险品种。 （七）扎实抓好扶贫帮困工作，推进社会事业协调 发展。继续抓好 XX 扶持发展，尽快争取 XX 片区区域发 展与扶贫攻坚规划的批复实施。全面加快 XX 等教育硬件 工程建设，落实好“两免一补”、农村义务教育学生营 养改善计划，努力办好人民满意的教育。夯实文化惠民 基础，加快花甲那耶和那能红色文化广场等文化活动场 所建设，大力推进文化产业化经营。加快县卫生监督局 业务楼、120 急救中心办公楼、乡镇卫生院业务用房建设， 巩固和完善好各项医疗制度，推进县、乡、村医疗机构 一体化管理。加快完善社会保障体系建设，认真落实好 新农合、新农保、就业扶持、计划生育奖励扶助、弱势 群体救助等政策，切实提高社会保障能力。 （八）不断创新社会管理，努力提升社会和谐。要 切实加大社会治安综合整治力度，正确处理好发展和稳 定的关系，营造良好社会氛围。要进一步完善人民调解、 行政调解和司法调解联动工作机制，加大社会矛盾纠纷 调处力度；全面开展处级干部大接访、科级干部大下访 活动，加强重点上访人群的摸底排查工作，妥善处理上 访事件，依法处置非正常上访问题。要继续落实安全生 产“一岗双责”和“两个主体”的责任制，加强对交通 运输、房地产等重点建设项目的安全监管，加大对煤矿、 非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业和领域专 项整治，杜绝一切重特大安全生产事故发生。要深入开 展打黑除恶、打击“两抢一盗”和校园及周边治安等专 项整治行动，确保社会治安持续稳定。要进一步提升网 络与信息系统防攻击、防破坏能力，及时有效地处置网 络与信息安全事件。要继续维护宗教领域和谐稳定，认 真防范和打击境内外非法宗教势力的渗透破坏活动，维 护边境社会安宁。 同志们，在全国经济总体呈现缓中趋稳态势的背景 下，我们要有紧迫感和责任感，要始终坚持把加快发展 作为第一要务，紧紧围绕年初确定的目标任务，以饱满 高昂的工作热情，以求真务实的工作态度，顽强拼搏的 干事创业精神，投入到下半年的经济工作中去，扎实工 作，确保圆满完成全年各项目标任务！